交通行业安全监管执法问题与加强措施

1、第7页 共7页交通行业平安监管执法问题与加强措施交通行业平安监管执法问题与加强措施交通运输平安消费是我国平安消费的重要领域，也是交通运输事业开展的重要根底和前提。我国一些地方最近相继发生重大平安消费事故，特别是天津港区“812”瑞海公司危险品仓库发生重大火灾爆炸事故，再次暴露出平安消费领域问题突出、形势严峻。平安消费的经历和教训证明：做好平安消费工作，落实消费经营单位主体责任是根本，政府监管是关键。2022年出台的新平安消费法明确了行业平安监管职责，赋予行业平安监管执法手段。国务院、交通运输部相继发布了国务院办公厅关于加强平安消费监管执法的通知、交通运输部安委会关于贯彻落实平安消费法的通知等政

2、策文件，要求按照全面推进依法治国的要求，严格执行平安消费法律法规，着力强化平安消费法治建立。笔者通过分析p 我国交通行业平安监管执法工作现状，梳理行业平安监管执法中存在的突出问题，提出加强交通运输行业平安监管执法的对策。一、平安监管执法现状1. 平安消费法规体系不断完善我国已公布施行了中华人民共和国公路法、中华人民共和国港口法、中华人民共和国平安消费法等法律，道路运输条例、建立工程平安消费管理条例、道路交通平安法施行条例、水路运输管理条例、危险化学品平安管理条例、消费平安事故报告和调查处理条例等行政法规，并初步形成了交通运输行业平安法律法规体系。此外，局部省市结合地域特点，出台相关的地方法规。

3、比方，北京市出台了北京市轨道交通运营平安条例，贵州省出台了贵州省交通建立工程质量平安监视条例。尤其在 2022 年新平安消费法施行后，明确了行业平安消费监视管理职责部门的监视检查、平安执法的权利。这些都为交通运输行业平安监管执法奠定了法律根底。2. 平安监管执法力量逐步加强各地交通行业主管部门根本建立平安监管部门，平安监管力量得到进一步充实和加强。运政、路政、海事、质监等行业的行政执法队伍逐步壮大，并按照“管行业必须管平安”和平安消费“一岗双责”的要求履行在各自领域内的平安监管职责，强化事中、事后平安监管力度。不断探究平安监管新形式，如北京市成立交通平安督查事务中心，对行业管理的平安监管职责落

4、实情况进展监视。3. 平安监管执法手段不断加强通过调研发现，平安消费检查和督查仍是各地交通行业平安监管执法的主要手段。行政答应、目的考核、行政处分等监管手段也在一定程度上得到了使用。比方，行业管理机构在依法履行经营答应和审核职责时，对其平安消费条件进展严格审查，不符合平安消费条件的不予批准；对到达撤消经营答应的企业，按相关程序予以撤消相应的行政答应证件；在平安检查中发现违法违章行为，依法对企业、车辆和驾驶员的违法违章行为予以行政处分。二、存在的问题交通运输行业平安监管执法工作虽然获得了一些成绩，但仍存在一些亟须解决的问题。1. 平安监管执法力量薄弱和人员装备缺乏交通运输行业平安消费监视管理面临

5、宏大压力，监视管理点多面广、任务繁重、形势严峻。平安监管执法力量，尤其基层平安监管执法力量仍显缺乏，平安监视管理力量逐级弱化，出现“上面热、下面冷”的现象。2. 监管执法职责分工和定位不明确交通行业管理部门虽已制定相应的“三定方案”和“一岗双责”暂行规定，明确各行业平安监管执法职责，但在平安监管执法过程中，尚存在与其它行业主管部门和内部各行业主管部门间职责分工不明确、彼此责权不清的现象。比方，运输管理处和执法大队在机动车维修监管上存在穿插，对平安监管履职边界和工作责任主体有待明确。3. 监管执法缺少根据根据新平安消费法的规定，交通行业管理部门负有平安消费监视管理的职责，要依法开展平安消费行政执

6、法工作。但由于缺少相应详细的平安监管执法施行细那么，基层平安监管执法人员普遍存在困惑，造成在开展平安监管执法时存在“有法难依”的现象。4. 监管手段亟待提升交通行业平安监管执法仍采取以平安检查为主的常规方式，手段单一，效率不高，技防手段和现代化信息技术运用缺乏，科技监管手段应用程度有待进步。目前的平安监管手段大都仅限于指出问题、责令整改、通报批评、经济处分等，对于严重违背平安消费规定的企业难以形成有效的约束机制。三、对策讨论1. 加强行业平安消费监管队伍建立各级交通运输管理部门应依法依规加强交通平安消费监视管理队伍建立，明确各级队伍的平安职责，充实专业监管力量，重点推进基层平安监管执法队伍建立

7、。进一步完善机构、加强力量装备，健全省、市、县三级交通运输平安监管网络。2. 进一步明确交通行业平安监管执法职责按照有关法律法规规定和“管行业必须管平安，管业务必须管平安，管消费经营必须管平安”的要求，进一步明晰各级交通行业管理部门平安监管执法职责。坚持“法无受权不可为”,制定平安监管权利清单和责任清单，明确职权类型、职权名称、施行根据、行使部门或岗位、运行流程、责任事项和追责情形等，标准文书格式。确保行业平安监管执法行为合法、标准。做到既不缺位、也不越位，确保平安监管执法工作获得实效。3. 完善平安执法规章制度体系，推进平安执法标准化建立健全交通运输行业平安监管的法规制度及标准体系，做好顶层

8、设计是行业平安监管执法工作的根底。结合新平安消费法和国家相关法律法规的有关要求，科学合理地界定交通运输管理部门的平安职责权限，明晰行政权利的边界，建立交通运输平安监管执法方面的相关制度。以新平安消费法为根底，研究制定交通运输行业平安监管执法标准，明确平安执法工作程序及要求，进一步促进执法程序和处分标准的合理化，完善执法根据。4. 创新平安监管执法手段进一步建立健全结合执法工作机制。行业管理部门应进一步完善与相关部门的平安监管执法信息通报、联动执法机制，进一步加强与相关部门结合监管执法的力度，依法严肃查处突出问题，实现信息共享。对与其它部门职责有穿插的局部，应加强协调配合，同部署，同检查，同落实

9、，严禁出现执法盲区和空白区。通过聘请技术支撑单位或专家，对重点单位进展进驻式检查执法，由技术专家现场评估平安消费管理文件和现场设备设施的平安状况，现场出具问题清单，经企业确认后施行相应的执法行为。5. 积极推进按方案开展平安监管执法工作建立平安监管执法方案，明确检查重点及执行时间，处理好检查面与检查频次、检查深度与检查效果的关系，对辖区内监管对象运输企业、车辆、车站等头的执法检查工作做到月月有方案、有部署、有重点、有督查、有通报，并明确各基层监管执法部门巡查检查工作量化标准，明确应检查的企业和车船数量，做到检查记录完好准确。加强行业平安监管执法的统筹协调，积极推进平安消费依方案、依标准开展执法检查，不断提升平安监管执法程度。6. 加快平安监管执法信息化建立加快信息化在交通行业平安监管执法中的应用，创新监管方式，进步平安监管执法信息化程度。大力推进“科技