长大隧道突发事件应急预案

1、 26 11青藏铁路公司处置长大隧道突发大事应急预案总则编制目的有效预防和削减铁路隧道内突发大事，准时、科学、高效进展 失和社会影响。编制依据 适用范围本预案适用于公司管内长度超过 3KM 的铁路隧道发生的突发大事。工作原则以人为本。将保障人民群众的生命财产安全作为隧道应 的人身安全，最大限度削减人员伤亡和财产损失。预防为主。加强隧道内固定设备设施风险隐患排查和整 监测技术，不断提高隧道救援装备技术水平和应急救援力量。统一指挥。建立健全“统一指挥、分级负责、反响灵敏、 方案，强化协同应对，确保救援有序、高效进展。快速救援。针对客货列车在隧道内发生火灾、爆炸、冲突、 脱轨等事故状况，快速制定救援

2、方案。隧道内救援难度大，要抓住有利时机，快速坚决处置，防止事态进一步扩大和集中，力争将突发大事把握在萌芽状态，尽可能降低突发大事造成的影响和损失。确保畅通。 在快速抢救人员的同时，要调集足够的救援队伍、材料和机具，快速实施隧道救援、起复机车车辆，抢通受损线路，尽快恢复通车。应急预案体系 段处置铁路隧道突发大事三级应急预案组成。当铁路长大隧道内发生地震、洪涝、地质灾难等突发大事时， 在启动自然灾难相应应急预案的同时，启动本预案。铁路长大隧道面临的主要风险及救援特点主要风险自然灾难。铁路长大隧道多处于山区，地质环境简单，泥石流、山洪、山体滑坡、地震、地面塌陷等地质灾难时有发生，容 易引发隧道构造破

3、坏、掩埋线路等问题，简洁引发次生灾难。事故灾难。铁路长大隧道内发生列车火灾、爆炸、冲突、脱轨、危急化学品泄漏等事故，受隧道空间小、通风条件差等因素 影响，事故造成的危害性和救援的困难程度要远大于其它区段。社会安全。大局部铁路隧道地处偏远，人员稀有，治安治理盲区多，易成为恐惧攻击、敌对分子和不法人员破坏、损毁的重 点目标，对隧道内行车安全构成威逼。设备故障。铁路长大隧道内发生线路、通信信号、机车车辆、接触网、照明等设备故障后，受现场条件影响，抢修人员难以 准时到位，抢修难度加大，影响时间长，对运输秩序影响大。救援特点救援条件困难。铁路长大隧道处于封闭状态、空间狭小、能见度低、空气淡薄，大型救援机

4、械没有足够的施展空间，人员疏 散通道少，现场条件困难，应急救援的简单性和难度加大。通信条件差。铁路长大隧道多处于移动通信盲区，对外联系只能依靠无线调度 、GSM-R 与调度指挥的联系。简洁引发次生事故。在长大隧道内开展救援工作，由于现场环境恶劣，简洁引发人员被机辆碰撞、烧伤、摔伤、中毒、窒息 等次生事故。应急组织机构及职责应急组织指挥体系公司成立处置铁路隧道突发大事应急领导小组，负责铁组长，总调度长任副组长，依据突发大事的性质和处置需要，成员 单位主要由办公室(应急办)、安监室、营运部、机务部、供电部、工务部、电务部、车辆部、调度所、劳卫部、计财部、建管部、公 安局、党委工作部、工会工作部、辅

5、业资产治理中心等部门和相关 单位组成。办公室设在调度所应急救援指挥中心急救援的日常工作，值班 075-92694。依据突发大事的具体 善后处理、宣传报道、治安保卫等工作组。现场救援机构。隧道事故应急救援工作由公司统一指 挥，事故发生后，公司各部门、单位负责人赶赴现场，成立现场指 门、单位均应当确定责任人，马上组织现场救援。各单位和部门要 加强协调协作，形成合力，提高处置效率。当事故超出本级处置能 力时，应马上向上一级部门报告，恳求支援。应急机构职责公司处置铁路隧道突发大事应急领导小组职责 单位和部门实施应急救援行动。公司应急领导小组成员单位职责办公室(应急办)负责汇总、分析、报告突发大事信息，

6、帮助 公司领导进展处置，接收、传达、督办铁道部、青藏两省区和公司 安抚和蔼后工作。劳卫部负责指导事故受伤人员的医疗抢救和事故现场防疫 工作，负责协调社会医疗资源予以支援和帮助。建管部和工务部负责指导、协调、组织施工单位参与隧道工程抢险和安全防护。向现场指挥部供给长大隧道设备技术资料； 险，主要由建设、工务等部门负责处置。安监室负责事故调查和处理工作，并依靠地方政府做好事 故善后工作。营运部负责组织施救队伍、机具、材料的运输调动和救援物资的运输保障，安排专业人员对泄漏的危急品货物车辆进展堵客疏散、安抚、宣传解释、餐饮供水保障工作并依据铁路货运事 故处理规章负责货运事故的调查处理。计财部负责协调地

7、方环保部门对有毒有害物质的检测及对 周边环境造成危害的监测工作，为事故处理供给环境监测数据。(7)调度所负责指挥事故区段的行车组织和运输秩序恢复，组织救援列车和救援队快速到达事发地点，开展救援工作。机务部负责事故现场脱轨机车、车辆的救援起复和机车修复工作。供电部负责动力供给和隧道内供电及接触网设施的抢修及 抢险照明工作。电务部负责隧道内通信信号等根底设施的抢修及安全防 护工作，负责建立或启动隧道救援应急通信系统。车辆部负责事故现场损坏车辆的修复工作。公安局负责指导事故现场人员有序疏散，维护现场秩序，打击各类犯罪活动，组织、协调、指挥隧道火灾事故和救援现场案 件的调查工作。党委工作部负责指导突发

8、大事及应急处置状况的信息发 布和舆论引导工作。工会工作部、安监室、营运部负责通知伤亡人员家属，做 交通事故的善后理赔工作。 勤保障工作。 援队伍之间的联系，开呈现场救援指挥工作。预警与预防等特点，建立完善、适用、牢靠的隧道预警监控系统，加强风险隐 患排查，提高隧道风险防范力量。自然灾难预警信息公布工务部加强与国土、气象、水利等部门联系，准时准确地向调 度指挥、机车车辆、隧道治理等部门和人员公布天气、水情、泥石 流和风暴潮预警信息，以便实行相应措施，防止突发大事发生。隧道内设施设备检查公司长大隧道修理机构设在建管部，建立设备检查、修理工作制度。长大隧道设备的维护、保养纳入图定“天窗”作业。 隧道

9、内设备设施承受隧道状态检测车、检修作业等方式进展检查， 对隧道内线路可承受添乘机车、轨道车巡察，必要时，应安排人员 进洞对隧道衬砌和线路进展关心检查。隧道设备检查的内容主要包括线路、通信信号、电力、接触网设备状态，整体道床，衬砌构造，排水系统，通风设备，横 标识，洞门及仰坡、道路，关心坑道等。车务部门牵头，工务、公安部门协作，定期检查检测隧 道内有害气体浓度和消防设施状态。列车状态确认长大隧道两端车站助理值班员接发列车时，应按规定及 车站值班员。车站值班员要亲热监视列车运行，觉察隧道内超过图定 车调度员。旅客列车通过长大隧道入口前一站后，当班车辆乘务人员应对列车进展巡察，重点检查用电设备、电器

10、把握柜、配电柜、 两炉一灶、灭火器材、发电车、应急电源及车辆安全运行状况。列 烧状态，是否存在冒黑烟现象，必要时适当降低柴油机转速，防止 燃机车牵引旅客列车运行途中临时故障应急处置预案进展处置。列车调度员要依据运行图，三、四小时调整打算等随时把握列车运行，觉察非正常状况，要马上实行措施，通知相关单位 派人检查，快速核实列车运行状况，必要时实行应急措施。长大隧道两端站车站值班员接到列车轴温报警的信息 对车辆进展检查。安全治理及治安防范将长大隧道纳入要害治理，人员进出隧道，实行准入证制施工或作业的单位，要提前办理准入证手续，没有准入证 毕后，应准时清点人数、工具、设备，清理和回收路材路料，不得急状

11、况，施工、作业单位需要进入隧道紧急处置和救援时，相关负人员，看管人员应具体记载，与施工、作业单位负责人办理相关签字手续，并向派出所报告。应急救援行动 职责马上开展救援行动。信息报告列车在隧道内运行中发生突发大事，司机或运转车长应使用 GSM-R 终端、无线列调、通话柱等多种手段，马上向列车调度员或两端站车站值班员报告，并准时通知列车长和后续追踪列车。当列车无法运行时，准时恳求救援。设备修理单位人员遇突发大事时应马上用 GSM-R 班员报告，并马上拦停驶向突发大事发生处所的列车。车站接发列车人员遇突发大事或接到险情报告后，应立即拦停列车，并准时向车站站长和列车调度员报告。列车调度员接到突发大事报

12、告后，马上向调度所值班主 照公司突发公共大事应急救援通报流程进展通报。公司应急救援指挥中心和应急办接到突发大事报告后， 4 环境保护等部门。信息报告的主要内容：突发大事根本概况，包括时间、地点、事故列车的车次、机车型号、牵引辆数、吨数、计长及运行速度；机务、车辆、客运值乘人员状况及所属单位。旅客人数，伤亡人数，伤员伤势程度，是否有境外人员伤亡。货物品名、装载状况，易燃、易爆等危急货物状况。(4)机车车辆脱轨的位置及辆数、隧道设备损坏程度。(5)大事发生后实行的处置措施。铁路运输影响状况。突发大事初步缘由分析。在突发大事处置过程中，如人员伤亡、脱轨辆数、设备损坏等状况发生变化时，应准时续报。紧急

13、处置机车乘务员。列车在长大隧道内发生突发大事，原则上量停在隧道横通道四周；要马上向运转车长(车辆乘务员)、车站值 列车在隧道内被迫停车后，由机车乘务员负责列车前方的安全防 护。无运转车长值乘的列车，由车辆乘务员负责。无车辆乘务员由机车乘务员负责列车前方的安全防护和列车退行领车工作。运转车长。接到列车不能连续运行的通知后，按规定对 救援。如遇自动制动机故障，运转车长(无运转车长为车辆乘务员) 机，保证就地制动。列车长。旅客列车在长大隧道内发生突发大事，马上应急预案，安排列车乘务人员封锁车门、车窗，做好旅客宣传解释 工作，稳定旅客心情，维护车内秩序，防止消灭混乱。如需要紧急 道突发大事应急领导小组

14、统一指挥下，与运转车长，检车长、乘警 全有序疏散。如列车长与外界联络中断，可依据现场环境 (隧道构造、与洞口的距离等)及事态进展状况，在确保人员安全的前提下组织全体旅客有序疏散转移。列车长应快速将组织旅客疏散的命统一指挥，有序疏散(如播送线路已断，由乘务员使用扩音器进行指挥)。明确疏散方向。在确认相邻隧道区间已经封锁的状况下， 下将旅客向离洞口较近的方向疏散，或向远离危急源的方向疏散。 衣物等捂住口鼻，同时快速开启接近的隧道横通道避难场所、应急疏散通道一侧的车门(上下行列车均为列车运行方向的左侧车门)。车门无法开启时，使用安全锤等工具，砸碎靠近隧道横通道 乘警长。旅客列车发生突发大事时，乘警长

15、要依据旅客疏导和列车治安工作预案，协作列车长、检车长做好旅客疏散、疏 导工作。发动军人、武警、干部、学生身份的旅客，以志愿者身份 秩序，看管好随身行李物品，防止发生恐慌、混乱现象。加强车内 巡察，依法预防、把握和打击乘机违法犯罪行为，维护良好的治安 秩序。人员救治120”医疗急救 通知四周医疗机构前往抢救，在事觉察场设置医疗点，负责现场紧急医疗处置。调度指挥 应依据事故类别、危害程度、列车编组、货物品名以及对行车组织的影响程度等状况，坚决实行相应的应急措施。机车发生故障不能连续运行时。在接到机车故障不能继 车停车位置。依据区间占用状况和邻近列车(机车)分布状况确定救 援方案。救援完毕后，在确认

16、区间无其它停留列车(车辆)前方可开 通区间。列车在长大隧道内发生列车分别时，应马上封锁区间， 连挂，分别列车原则上不分部运行；如检查觉察有车钩断裂、变形辆数、车种、车号及停留车的具体位置及分别车辆状况，组织做好 将车辆拉入站内。假设后续列车已进入区间，且为双机牵引时，可利用其本务机车实施救援。列车在隧道内发生弓网故障或接触网停电，列车不能继 时，要下达接触网停电调度命令。故障消退后，撤除接地线，按规近内燃机车(或调车机)进展救援，将列车拉回站内。接到线路(隧道) 塌方、断轨、侵入限界等危及行车安间。查明状况后，按规定进展处理，不得盲目放行列车进入隧道。如已有列车进入隧道，要马上与机车乘务员或运

17、转车长取得联系，列车在隧道内发生脱轨颠覆时，马上封锁区间，查明列车编组和脱轨颠覆车辆车种、车数、货物品名，指示机车乘务员会 同列车有关人员做好列车防溜。组织将未脱轨车辆拉回两端车站， 确定下一步救援方案。在电气化隧道内发生列车脱轨组织救援场，协作救援起复工作。列车在隧道内发生火灾、爆炸事故时，马上查明列车编 车辆，然后将机次未着火车辆拉至安全地段。每次摘开车辆前，必需措施。列车调度员马上封锁区间，并拦停后续列车，组织将该列车拉(退)回前方站内。在确认可进入隧道进展救援时，再利用救援机故后，应准时与货调联系，货调马上核对列车编组状况，对装载国防物资、特种车辆，易燃、易爆、有毒、有害气体的车辆，必

18、需先应连挂两端钢质车底平板车辆进展隔离。，尽量将旅客列车维持运行到隧道外，停在安全地带。在无法维 持运行时，要设法与司机、运转车长车辆乘务员和列车长取得 联系，了解事故概况，尽快组织将旅客列车拉回站内。当旅客列车 其它车厢拉回站内。前，应阻挡列车和人员进入隧道，防止发生次生事故。特运调度 员应马上查明事故列车的车种、车号、发站、到站、货物品名，按铁路危急货物品名表或危急货物分类表查明货物编号或类别，车辆起复故现场机车、车辆脱轨的具体状况，使用拉复、顶复方法复轨、或 管内救援资源、隧道特点等状况，制定隧道内车辆起复方案。当车辆脱轨不严峻时，应使用轨道起重机羊角钩、液压起复设备、气垫设备、扶正设备

19、等进展起复，如空车、台车未散架 时，可使用轨道起重机羊角钩吊复或液压镐顶复，如台车散架，则 可用拼装式台车，架车复轨后，将事故车辆拉出隧道。如台车全部散架，又无拼装式台车时，可以将线路铺近脱轨车辆，用短钢轨插入车辆底部，使用机车用钢丝绳、套钩把散 架的车辆连接，将事故车拖出。作业中，为了削减阻力，避开破坏线路，影响前后车辆，可在根本轨两侧钉上旧轨，形成 46 条轨条，填充石碴，将事故车辆拉出隧道。当事故机车、车辆造成积存，车辆车体严峻变形，使用破拆、剪切、切割的方法进展分解，然后使用轨道起重机将破拆的 碎片吊装在平板车上或放在横通道内，开通线路。脱轨机车、车辆接近隧道口时，应将枕木之间的空隙填

20、 满石碴，将事故车拉出隧道口，再进展拉复和起复。危急化学品处置 危急货物运输事故应急预案进展处置，在处置过程中，要依据 伤亡和隧道构造破坏。火灾扑救物品发生火情或车厢内冒烟(无明火)不危及本列车安全时，可不停安全防护全区域前方准开头其他救援工作。凡需要对旅客进展安全防护时， 由现场指挥部和列车长、运转车长、乘警进步行安全防护。需要对 现场救援时，必需穿戴防护装备，确保自身安全。电气化区段发生 火灾时，必需严格执行“先断电后扑救”的原则。治安治理故现场的治安治理，维护现场秩序。必要时，恳求地方公安和武警 部队予以支援。协调社会救援力气参与信息公布 件信息。后期处置旅客安抚与疏导沿途各站要切实关心

21、旅客急需，做好餐饮、供水等效劳保障工作， 确保旅客心情稳定。对因事故造成滞留的旅客，要准时办理退票、 改签等手续，确保旅客有序疏导。善后处理依据有关法律、法规和铁路规章，准时对受害旅客、货主、群 机构特地负责善后工作。在工作中，要留意方式方法，防止激化冲突。运输秩序恢复按“先抢通后恢复”的原则，尽快恢复运输秩序。首先要保障抢 部门报告紧急运输组织方案，确保救援通道畅通。事故调查及损失评估事故发生后，依据铁路交通事故应急救援和调查处理条例 和铁路交通事故调查处理规章的相关规定。依据事故等级成立 相应的调查组对事故缘由进展调查处理。事故损失评估按铁路有关规定执行。阅历教训总结及改进建议 建议，进一

22、步完善本单位和部门应急预案。保障措施通信与信息保障还应具备视频监控系统与应急播送通信系统。在应急处置过程中， 电务段应供给有线、无线、播送等有效联系手段，确保应急状态下 的信息畅通。长大隧道内每隔 500 米左右设置不少于 4 回线的通1线列调场强掩盖设备，确保无线列调场强全掩盖。GMS-R车长、乘警等均配备GMS-R手段。铁路长大隧道出入口，有条件时应设置低照度、高清楚视频监控系统。安全防护备品与应急救援设施设备保障依 据 铁 路 工 程 设 计 防 火 规 范 (TBl0063-2022 J774-202244 项铁路工程建设标准局部修订条文的通知(铁建设202262 号)等有关要求和规定

23、，建立和完善隧道内消防、应急照明、旅客逃命通道等应 急设施，加强日常养护修理，确保状态良好。 实施专人负责，定期检查，保证应急状态时调用。在隧道四周编组堵漏工具、木质堵漏楔、防爆工具、防静电手套、防冻手套、防毒面具、防腐橡胶手套、防化护目镜、有毒气体检测仪等。途经长大 加强日常维护，确保始终处于良好状态。医疗卫生保障 制名录，向相关单位公布，确保医疗救援行动准时有效。应急队伍保障救援列车、救援队和各单位抢险队是隧道应急救援的主要力气救援学问和应对技能，提高应急处置力量。技术保障 道应急救援装备水平，增加隧道应急救援力量。宣传、培训和演练 向宽阔旅客职工和隧道周边地区群众宣传隧道安全防范、应急避 险、自救互救学问，增加隧道安全防范意识和力量。各单位要将隧道应急救援工作纳