2022年1月国开(中央电大)行管本科《西方行政学说》期末考试试题及答案10

1、第10页 共10页2022年1月国开(中央电大)行管本科西方行政学说期末考试试题及答案2022年1月国开(中央电大)行管本科西方行政学说期末考试试题及答案 说明：试卷号：1259；课程代码：01588；适用专业及层次：行政管理、本科；考试手段及成绩：形考手段为纸质(比例30%)，终考手段纸质(比例70%)。 一、单项选择题 1.被里格斯定义为研究“自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的互相影响情形”的学说是(A)。 A.行政生态学 B.社会系统学 C.新公共行政学 D.目的管理学 2.新公共行政学派的主要代表人物是(B)。 A.奎德 B.弗雷德里克森 C.法约尔 D.布坎南 3.最早提出目的

2、管理这一概念的是(D)。 A.泰勒 B.西蒙 C.厄威克 D.德鲁克 4.长期从事政策分析p 的理论与理论研究并享誉世界的公共政策思想库兰德公司总部位于(C)。 A.法国 B.英国 C.美国 D.德国 5.以布坎南的“政府失败说”为主要代表的理论是(D)。 A.公共关系理论 B.政策分析p 理论 C.公共政策理论 D.公共选择理论 二、多项选择题 6.法默尔透过后现代的透镜，从以下哪些方面对现代公共行政理论的局限性进展了阐释？(ABCEF) A.特殊 B.科学 C.技术 D.逻辑 E.企业精神 F.解释学 7.霍哲从绩效管理的视角提出的构成一个全面改良政府公共部门绩效的综合模型的关键性概念有(

3、ACDEF)。 A.为质量而管理 B.追求效率 C.开发人力资 D.适应技术 E.建立伙伴关系 F.绩效评估 8.奥斯本认为，一旦适当的措施到位，政府部门便可以利用测量提供的信息去改良自己业绩的方法是(BCD)。 A.按业绩制定目的 B.按业绩付酬 C.按业绩进展管理 D.按效果作预算 E.对效果作审核 F.对效果作评估 9.登哈特认为，在新公共效劳理论的思想来和概念根底中，更具当代性的理论先驱主要包括(BCDEF)。 A.企业家政府理论 B.后现代公共行政理论 C.民主公民权理论 D.社区与公民社会的理论 E.组织人本 F.新公共行政学 10.公共治理理论认为，公共管理过程是一种互动的过程。

4、在这种互动过程中，政府与其他社会公共机构建立起各种各样的合作伙伴关系，主要有(CDF)。 A.政府组织与非政府组织之间的关系 B.正式组织与非正式组织之间的关系 C.主导者与职能单位之间的关系 D.组织之间的会谈协商关系 E.政府与执政党的关系 F.系统的协作关系 三、填空题 11.在科学管理运动兴起之后，一些行政学家便开场重视通过科学管理来寻求政府行政效率的问题。例如，莱芬韦尔就把科学管理的原那么运用于_；库克也曾将科学管理运用到_；而怀特那么用科学管理理论研究政府行政管理。 机关办公室管理 教育和市政机构 12.威尔逊的行政学研究方法论主张，应该运用_方法和_方法对不同政府所共有的行政管理

5、规律进展研究。 历史 比拟 13.古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相当一致的地方，他也是站在_利益一边，主张公共行政权利的_。 中小资产阶级 集中 14.威尔逊的政治与行政二分法和韦伯的官僚制理论都认同行政管理的完善取决于从行政公务中积极排除_因素。 政治性 15.泰勒认为，规模较大的企业不能只根据_来组织和管理，而必须应用例外原那么。 职能原那么 16.法约尔的理论已由当代美国传统管理学派的学者们加以继承并开展。这个学派亦称_。这一学派的理论观点对于我国管理界有较大的影响，特别是_和_，在很大范围内已经得到了直接或间接的应用。 管理过程学派 管理要素说 管理原那么 17.怀特认为，政府的

6、行政效率从根本上来说是以行政组织中_与_的适当分配为根底的。 责任 权利 18.在古利克看来，在一个多元化社会中的_政府优于_政府，因为前者可以产生新思想，具有自由批评的矫正效应并且要求老百姓对最终结果作出评价。 民主制 集权制 四、筒答题 19.厄威克认为对于一切行政组织的管理都具有普遍适用性的原那么是什么？ 参考答案： 在厄威克看来，以下原那么对于一切行政组织的管理都具有普遍适用性： (1)目的原那么；(2)人员与组织构造相适应的原那么；(3)单头领导的原那么；(4)专业参谋和一般参谋共存的原那么；(5)受权原那么；(6)责权相符原那么；(7)明确性原那么；(8)控制幅度原那么。 20.在

7、巴纳德看来，非正式组织的积极功能是什么？ 参考答案： 巴纳德认为，正式组织与非正式组织之间有着亲密关系，假如关系处理得好，非正式组织能为正式组织承当三项积极功能，从而使正式组织更加稳固、健全，更有效率。这三项积极功能是： (1)可以从事正式组织所不便沟通的意见、资料和信息；(2)可以通过培养组织成员的效劳热诚以及对权威的认同感而维持组织团结；(3)可以借助于非正式组织的互动关系，防止正式控制过多过滥，进而保持个人自尊、人格完好和独立选择力。 21.简述麦格雷戈的Y理论的思想根底。 参考答案： 麦格雷戈的“Y理论”是基于“需要层次说”概括出来的，需要层次说是美国著名心理学家马斯洛提出的。在他看来

8、，人的根本需要可以为五个层次：(1)生理的需要；(2)平安的需要；(3)感情和归属上需要；(4)尊重的需要；(5)自我实现的需要。 五、阐述题 22.试阐述西蒙提出以决策行为去研究行政学的理由。 参考答案： 西蒙从以下几个方面阐述了他提出以决策行为去研究行政学的理由： (1) 传统行政学的讨论都只注意“执行”、即“行动”或“做”，而不是注意行动或做之前的“决策”。任何实际行动都包括决策与做两个方面，但一般的行政学都那么不认为行政理论对决策程序与行动程序两个方面应给予同样的关注，这种忽略也许是由于认为决策是限于一般政策的决定，行政学只讨论如何做而无需注意决策，实际上，决策程序不仅仅限于行政组织目

9、的的决定，决策与须知进了是普及整个行政组织的，二者互相关联，不可分割，因此，行政理论必须同时包括如何有效去做的原那么与如何正确决策的原那么。 (2)实现行政组织目的的实际工作是由组织最基层即操作层的操作人员执行的，但是在这些操作人员之上的非操作人员在实现组织目的上显然并非多余，而且影响可能更大。这种非操作的行政人员在实现一个组织目的上的作用大小取决于其对最下级操作人员的决策影响的大小。 (3)传统行政学者对一个组织的说明局部都限于说明组织的职责分配与组织的正式权利构造，他们往往不注意组织中其他影响力量与沟通系统。例如，一个局由三个处组成，三处的职责不同，实际上他们并不能理解这种组织安排是否适当

10、，因为从这样的说明中看不出行政决策是集中在局的层次上还是集中在处的层次上，也不知道局对处的权利实际运用到何种程度，也没有说明沟通系统协化，浅薄而且不切合实际，它过分重视权利因素而忽略其他同样得的因素。 (4)所谓好的或正确的行政行为在本质上就是指有效率的行政行为，而决定效率程度最简单的方法就是看行政组织中每一个人决策的理性程度。 (5)行政活动是用多数人的力量去完成某种工作的活动，要用多数人的力量去完成工作，就必需开发出一种运用组织力量的技术方法，即所谓行政程序，而这种行政程序也就是决策程序，就是划分组织中每一个人应作哪一局部决策的程序。 23.试述林德布洛姆对推行渐进决策原因的分析p 。 参

11、考答案： 林德布洛姆不仅提出了渐进决策的根本原那么，而且还进一步分析p 了推行渐进决策的原因。在他看来，政策分析p 之所以不能进展理性化的周密分析p ，而要采用渐进分析p ，是因为决策与政策的制定必然要受到政治、技术和现行方案的制约，它们决定着决策必然成为渐进过程，他分别从上述这三个方面对推行渐进决策的原因作了分析p 。 首先，决策的渐进性是由政治的一致性所决定的。在西方国家其是在美国，政治上所推行的是多党制，政府决策必然在受到多个党派影响，必然成为各个党派折中调和的产物，或者说，决策说，决策主休的多元的，然而各个政党和政治领袖对根本政策的看法往往是一致的，因此，政治总是朝着一个统一的目的逐渐

12、前进，各个政党之间也有矛盾和斗争，但由于其阶级利益的一致性，所以其政治利益常常也是一致的。 其次，决策的渐进性也是由技术上的困难造成的。任何一项决策的作出必然要与时间、信息等因素相关。而决策的正确程度那么直承受制于决策者对决策备选方案及其后果等信息的理解程度，决策者对决策备选方案及其后果理解得越深化、透彻，决策的正确的可能性就越大，反之，然而，决策者并没有足够的时间必智慧或其他手段理解所有的决策备选方案的后果，或者说，决策者在技术上不可能对决策 的所有备选方案都 做到深化、透彻的理解。因此，林德布罗姆认为，决策者不可能等到对决策的每个备选方案及其后果都深化、透彻理解后再作决策，而必须在有所理解的根底上就作决策，然后边执行边修正，就是所谓