乡镇卫生院帮扶实施方案(3篇)

1、第13页共13页乡镇卫生院帮扶实施方案为认真贯彻落实_省人民_基层医药卫生体制综合改革试点_有关精神，深入推进乡镇卫生院管理体制和运行机制改革，保证其公益性质，提高乡镇卫生院服务能力和管理水平，特制订本实施方案。一、指导思想以_为指导，以党的_提出的人人享有基本医疗卫生服务为目标，深入贯彻国家及省市深化医药卫生体制改革精神，推进乡镇卫生院管理体制和运行机制改革，提高公共卫生和基本医疗服务能力，满足农村居民基本医疗卫生服务需求。二、乡镇卫生院的设置根据乡镇行政区划，每个乡镇设置_所政府举办的卫生院，原则上设在乡镇政府所在地，市卫生局负责监督和管理，乡镇予以协助和支持。乡镇卫生院建设标准和设备配置

2、要符合国家乡(镇)卫生院建设标准要求，布局合理，规模适宜，功能适用，确保开展公共卫生和基本医疗服务所需的基础设施和条件。乡镇卫生院按功能分为中心卫生院和一般卫生院。乡镇卫生院要设置预防保健科，负责本行政区域内的公共卫生服务工作。三、乡镇卫生院的工作职能(一)宣传贯彻党和政府的各项医疗卫生方针政策，协助政府实施农村医疗卫生工作。(二)提供基本医疗服务，开展农村常见病、多发病以及诊断明确的慢性非传染性疾病的认疗护理。(三)开展疾病预防控制，做好本行政区域内传染病的疫情监测、报告、防治工作。(四)建立居民健康档案，开展健康教育，做好慢性非传染性疾病及精神卫生的干预防治工作。(五)落实国家和省免疫规划

3、政策措施，开展孕产妇、儿童、老年人的保健工作。(六)协助开展突发公共卫生事件应急调查和处置工作，承担区域内公共卫生相关信息的收集和报告。(七)开展康复治疗、康复训练、提供计划生育技术指导与服务。(八)对所属行政村卫生室实行乡村卫生服务一体化管理，承担对村卫生室和乡村医生的业务管理的指导。(九)协助做好区域内食品卫生、饮用水卫生、公共场所卫生、职业卫生等公共卫生工作。(十)协助做好新型农村合作医疗工作。乡镇中心卫生院除履行乡镇卫生院职责外，要协助做好对乡镇卫生院基本医疗服务的技术指导工作。四、乡镇卫生院的改革任务(一)改革人事制度，实行全员聘用1、核定乡镇卫生院编制在_月_日前完成。按照_省乡镇

4、卫生院机构编制标准(试行)(冀机编_号)核定人员编制。核定的编制是乡镇卫生院岗位设置、聘用人员和核拨经费的依据。2、科学设置岗位。依据核定的编制和职责任务，按照管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位三种类别，科学合理设置岗位。其中，专业技术岗位的设置，以医、药、护、技等岗位为主体，并根据工作需要适当设置非卫生专业技术岗位。医疗卫生专业技术人员比例不得低于编制总额的_%，根据服务人口和工作任务合理配备一定数量的公共卫生人员。鼓励后勤服务社会化，已经实现社会化服务的一般性劳务工作，不再设置相应的工勤技能岗位。3、实行全员聘用在_月_日前完成。根据卫生院编制和岗位设置要求，实行竞争上岗、合同管理的用人

5、机制。所在上岗人员实行全员聘用，乡镇卫生院与竞聘上岗人员按照国家和省有关规定签订聘用合同，并按照有关规定享受相关待遇。(1)实行资格准入制度。竞聘人员应具备相应的执业资格或医药卫生类中专以上学历。同等条件下，应优先聘用卫生院正式在职人员。非卫生技术人员不得从事卫生专业技术工作。乡镇卫生院院长由市卫生局会同相关部门公开选拔、择优聘任，每届聘期原则上为3_年。乡镇卫生院院长原则上要具有中级及以上专业技术资格，实行目标责任制管理。定期进行绩效考核，经考核合格的可以连续聘任，考核不合格的可以提前解聘。(2)实施步骤。报批设岗方案。乡镇卫生院在_月_日前根据_省卫生事业单位岗位设置管理实施细则(试行)的

6、规定，依据核定的编制和职责任务，拟制本单位岗位设置方案，经本单位职代会或职工大会通过后上报。设岗方案由卫生局、编办、人事劳动和社会保障局审核后，_月_日前报市人事劳动和社会保障局核准。在核准的岗位总数量、结构比例、最高等级限额内，制订岗位设置实施方案。确定竞聘人员。由卫生行政部门按照岗位条件对竞聘人员进行资格_。_竞聘上岗。市卫生局根据岗位职责和任职条件，采取考试、考核的方式，统一_竞聘上岗。市人事劳动和社会保障局、卫生局按规定对乡镇卫生院完成岗位设置、_人员定岗并签订聘用合同的情况进行认定。乡镇卫生院帮扶实施方案（二）一、项目背景为进一步贯彻落实_、_加强农村卫生工作_决定，探索建立综合医疗

7、机构对口支援乡镇卫生院的新途径、新机制，从整体上提高乡镇卫生院的管理能力和服务水平，支持建立和完善新型农村牧区合作医疗制度，不断满足广大人民的卫生服务需求，_部自_年开始，在_地区开展二级以上医疗机构对口支援乡镇卫生院试点工作。_年，二级以上医疗卫生机构对口支援苏木乡镇卫生院项目涉及我地区一所卫生院。为了加强对项目工作的管理，根据_自治区二级以上医疗机构对口支援苏木乡镇卫生院项目实施要求，结合我地区实际，制定本实施方案。二、项目目标总目标：(一)通过开展二级以上医疗卫生机构对口支援苏木乡镇卫生院项目，提高苏木乡镇卫生院综合服务能力，增强受援单位自我发展能力，使受援卫生院的预防保健、医院管理、医

8、疗服务水平全面提高，同时带动和辐射周边一般卫生院发展。(二)探索和建立二级以上医疗机构支援苏木乡镇卫生院的长效机制，实现派出一支队伍、带好一所医院、服务一方群众、培训一批人才的目标。(三)提高苏木乡镇卫生院对鼠疫、结核病、乙肝等传染病以及布病、氟骨病、碘缺乏病等地方病，多发病防治能力，减少农牧区病人向城市流动，减轻农牧民经济负担，缓解就医难，看病贵的问题。具体目标：(一)人员培训1、由医疗队刘辉负责对卫生院业务人员的培训工作，每月一次，主要针对传染病、地方病、常见病、多发病防治。同时要将培训次数、内容和培训效果记入工作日志。2、医疗队采取巡回医疗的方式，不定期对支援卫生院及周边卫生院所辖嘎查村

9、卫生人员进行业务培训。3、管理区人民医院接受受援卫生院_人次到本院进修学习(免费进修)，进修时间不少于半年。(二)提供服务1、指导苏木乡镇卫生院按照锡林郭勒盟标准化卫生院活动的实施方案要求，开展创建活动。2、帮助贺斯格乌拉卫生院开展常见病、多发病的诊治。3、根据派出人员专业技术，重点加强受援卫生院12科室建设。4、创造条件开展初级卫生保健达标工作。5、帮助卫生院完成新型农村牧区合作医疗工作任务。6、充分利用卫生院现有交通工具，开展巡回医疗活动。7、_中蒙医药专业人员在苏木乡镇卫生院推广适宜技术。(三)医疗管理利用支援医疗卫生机构优势，帮助受援卫生院建立健全各项管理制度和诊疗制度，完善各项诊疗操

10、作常规，提高卫生院和服务质量水平。1、建立病历及各类医疗文书书写制度，门诊处方和住院病历合格率达到_%。2、开展住院治疗业务，病床使用率达到_%以上，孕产妇住院分娩率达_%。3、农牧区常见病、多发病诊断准确率达_%以上。4、住院患者满意度达到_%以上。5、开展_光、b超、心电、检验等业务，记录完整准确。6、提高无菌合格率。(四)设备支持1、由管理区人民医院向受援卫生院支持医疗设备_台。2、鼓励管理区人民医院向受援卫生院赠送新设备。三、项目范围、内容和时间(一)项目范围乌拉盖管理区贺斯格乌拉卫生院_个，温都尔敖包卫生室、乌兰察布卫生室_个。(二)项目内容1、从管理区人民医院抽调卫生技术人员组成_

11、个医疗队，每个医疗队由_人组成，医疗队中至少有_名主治医师以上职称的技术人员，一名执业医师，一名妇幼医师，管理区卫生局副局长武国胜同志负责项目工作，担任医疗队队长。医疗队由孙双福(主治医师)担任组长，全面协调医疗队在当地的工作、生活和管理。人民医院要派出技术好、作风好、责任心强的医疗队员。2、派出的医疗队由管理区卫生局管理，原则上医疗队人员由管理区卫生局统一抽调。抽调医疗队人员要本着临床与防保结合、职称结合、科室结合的原则，抽调有较强的业务技术和较高的政治素质人员，确保援助任务顺利完成。3、医疗队人员在一年的支援期间内，人事关系、待遇不变。受援卫生院不向医疗队人员发放工资、补贴及资金，但应提供

12、免费住宿。4、医疗队员支援工作期间，每月生活补助_元(含交通费)，饭费自理，工资由支援单位发放。(三)项目执行时间前将人员派驻到贺斯格乌拉卫生院开展工作，_年_月底完成试点项目评估总结工作。四、项目经费管理1、经费分配项目_按人均补助_万元标准，其中。补助资金的2/3已下拨到各项目卫生局，1/3预留盟卫生局。管理区卫生局采取预拨办法，先开展工作，项目结束时，盟卫生局会同项目旗市区卫生局对医疗队工作进行全面考核评估，视工作开展情况拨齐补助。2、经费监督管理严格项目资金的管理，专款专用，任何单位和个人不得截留和挪用项目资金。经费使用情况将作为项目监督检查的重要考核指标。五、项目_管理与实施(一)_

13、机构。由管理区卫生局成立项目工作领导小组，负责项目的_、协调、监督、管理工作。领导小组下设项目办公室，办公室设在卫生局，负责日常的_管理及业务指导工作。(二)项目实施。分为四个阶段，即方案制定、宣传发动、_实施、评估总结。1、制定方案、签订责任状。依据盟卫生局实施方案要求，结合我地区实际，制定管理区对口支援实施方案及有关监督管理制度措施，同时要成立项目_领导机构，确定选派抽调医疗队人员。卫生局要全面了解受援卫生院的需求，根据需求明确支援单位的具体工作和任务，明确支援单位和受援卫生院双方责任，依据项目具体目标和受援单位的实际，卫生局要与双方签订目标责任书。2、宣传发动阶段。各地制定项目宣传计划，

14、开展前期宣传发动工作，利用各种媒体宣传此项工作的目的、意义，对各级管理人员进行培训，明确工作职责、具体任务和。3、_实施阶段。项目全面启动实施。_月_日管理区卫生局要_下派人员举行出发仪式。按照项目实施方案要求和当地卫生院实际开展各项工作。4、评估总结阶段。分为项目中期评估和终期评估，中期评估主要是评估项目的进展情况，发现问题，及时总结。终期评估是对项目整体执行情况进行评价，对工作进行全面的分析与研究，评价工作的成效，总结工作可借鉴的经验或差距，为全盟二级以上医疗机构支援苏木乡镇卫生院工作，提供好的思路和成功的运行机制。卫生局每个月_日前上报盟卫生局项目进展情况信息，_年_月_日前上报项目实施

15、半年总结，_年_月_日前上报项目期末总结报告。六、项目监督与评估卫生局负责项目工作的监督管理和总结评估工作，卫生局负责派驻人员的日常监督管理和考核工作。项目结束后，卫生局要及时完成项目总结评估报告，并上报盟卫生局。盟卫生局对项目旗县市项目工作进行全面验收。(一)监督指导监督指导内容包括。项目计划进度完成情况；补助资金到位及使用情况；派驻医务人员业务开展情况；派驻医务人员工作情况；项目指标完成情况；项目旗市区的项目办公室工作运行情况，查阅各类档案资料。项目旗市区卫生局每次督导项目工作应做到有所侧重、重点突出，确保督导效果。每次督导完成后及时总结，并书面上报盟卫生局。(二)职责分工盟级项目监督管理

16、职责：盟卫生局对自治区项目办负责，落实项目监督指导计划和管理任务，制定实施方案，督促项目旗市区做好派出人员的考核评估和日常管理工作，检查项目资金使用情况，及时解决项目实施中存在的具体问题，总结项目实施经验。配合自治区完成项目评估。管理区卫生局监督管理职责：1、管理区卫生局要承担项目实施的全面责任，落实项目_领导机构，签订项目目标责任书，加强项目日常事务管理，确保受援卫生院和下派医疗队完成各项目标任务。2、严格项目资金管理和使用，充分发挥项目资金使用效益。3、建立严格的考勤制度，不定期深入受援卫生院对派出人员进行考勤，并及时上报派出人员工作情况。4、根据项目执行完成情况，报送项目执行月信息、半年

17、小结和期末总结报告。5、接受各级项目监督指导和评估。(三)考核验收项目结束时，卫生局要对医疗队工作情况进行全面考核。同时，对每个医疗队员的工作情况进行考核，评出等次。医疗队工作评为三个等次：突出、合格、不合格；医疗队员工作评为四个等次。乡镇卫生院帮扶实施方案（三）_卫生院绩效工资实施办法为贯彻落实_省委_省人民政府_贯彻落实中发_6_文件精神，进一步深化我省医药卫生体制改革_，切实做好我县基层医疗卫生机构实施绩效工资考核工作，结合我镇实际，制定本办法。一、考核目的强化基层医疗卫生机构的公益性和责任意识，提高基层医疗卫生机构服务质量和工作效率，为广大人民群众提供优质高效基本医疗卫生服务；正确评价

18、基层医疗卫生机构工作人员的德才表现、工作实绩，激励督促他们认真履行职责，提高政治业务素质，保护和调动他们工作积极性、主动性和创造性；加大基层医疗卫生机构内部分配改革力度，使工作人员收入与岗位职责、工作业绩和实际贡献相挂钩，构建合理有序的收入分配格局。二、考核原则以_为指导，突出基层医疗卫生机构的公益性，坚持全面、客观、公平、公正、公开、科学的考核理念，建立以社会效益为考核重点的基层医疗卫生机构考核体系。坚持定期考核与不定期督查相结合，落实基层医疗卫生机构公益性与调动人员积极性相结合，将绩效考核与社会效益挂钩，考核结果与基层医疗卫生机构的财政补助、工作人员收入待遇相挂钩，促进基层医疗卫生机构全面

19、履行职责。三、考核对象卫生院全体职工四、考核主要内容1.基本医疗服务：主要考核依法执业、医疗质量、服务数量、医疗安全、医疗费用、基本药物制度、中医药服务及满意度等内容；2.公共卫生服务：主要考核省级基本和重大公共卫生服务项目实施情况，应急处理、卫生监督等工作情况；3.新型农村合作医疗实施情况；_乡村卫生服务一体化管理开展情况；5.院内管理与建设情况；五、考核主体基层医疗卫生机构考核。县卫生局依据本办法对乡镇卫生院、社区卫生服务中心进行考核。对于实施一体化管理的村卫生室和社区卫生服务站，县卫生局可委托隶属的乡镇卫生院、社区卫生服务中心_考核。六、考核程序和方式(一)基层医疗卫生机构考核程序。县卫生局按照考核标准，通过查阅资料、实地查看、现场问卷调查等方式，于本年度_月上旬对基层医疗卫生机构进行集中考核。财政、人事部门对考核结果进行审核，并将考核结果(包括绩效分值)报市级相关行政部门。对实施一体化管理的村卫生室和社区卫生服务站考核，县卫生局可委托乡镇卫生院和社区卫生服务中心_考核，并将考核结果报县卫生、财政、人事部门备案。(二)县卫生局将不定期进行督查，督查结果作为年度考核的重