农村沼气社会化服务建设项目实施方案(3篇)

1、第28页共28页农村沼气社会化服务建设项目实施方案农村沼气项目建设规范化管理实施细则第一章总则第一条为加强农村沼气项目管理，规范项目建设，保证项目质量和投资效益。根据农业部、国家发改委农村沼气建设国债项目管理办法，财政部、农业部农村沼气项目建设资金管理办法等有关规定，结合实际，制定本细则。第二条农村沼气项目建设应坚持五项原则。一是突出重点、分步实施，优先在畜牧业发展区、优势农产品重点区、新农村建设区、退耕还林区发展沼气。二是坚持与养殖业发展相结合，实现畜禽粪便无害化排放和资源化利用。三是坚持与环境整治相结合，沼气建设要与改圈、改厕、改厨同步规划、同步建设，改善农村人居环境。四是坚持政府引导与群

2、众(企业)自愿相结合，充分调动群众积极性。五是坚持建管并重，加强服务，确保沼气建设效益长期发挥。第三条农村沼气项目建设实行计划归口、统一管理、分工负责、分级实施的管理体制。第四条沼气项目建设与管理实行项目法人责任制，县(区)农村能源管理部门是户用沼气、乡村服务网点项目法人，养殖企业业主是大中型沼气工程项目法人。项目法人对项目建设、工程质量、资金管理及建成后运行管理等负责。第五条严格落实国家、省审批下达的沼气投资计划，确保投资计划和建设任务_%完成，项目资金_%落实到项目，项目验收合格率_%。凡不能按期完成项目建设任务，或项目质量不合格、资金管理使用不当，没有通过验收，或被国家、省、市抽查、审计

3、发现项目、资金有弄虚作假现象，受到国家、省、市通报，将取消该县(区)下一年度申报沼气项目资格。第二章申报条件第六条户用沼气项目、联户沼气项目由农户主动申请，申报建池户要相对集中且有足够的发酵原料(粪便或秸秆)。第七条乡村沼气服务网点项目由县(区)农村能源主管部门规划布点，每个网点服务范围在_户左右。第八条大中型沼气工程项目申报主体为具有独立法人资格的畜禽养殖企业、经济合作_或行政村村委会，同时满足以下条件：1、养殖规模原则上要求生猪存栏_头以上，奶牛存栏_头以上，肉牛存栏_头以上。2、应具有落实自筹资金的能力，具有消纳沼渣沼液的农田、园林或渔塘。3、建设地点应符合规划、建设、土地、环保部门要求

4、，落实用地及水、电、路等配套设施，具备开工条件。租用土地的养殖场土地租期剩余使用年限要在_年以上。第三章申报与审批第九条农村沼气项目由县(区)农委(农村能源管理局)、发改委共同行文申报。户用沼气和乡村沼气服务网点项目要同时报送项目可行性研究报告，附建池农户_。申报大中型沼气工程项目，必须委托具备农业或环境工程乙级以上咨询单位编制项目可行性研究报告，同时提供县(区)规划、建设、土地、环保部门对项目建设的2意见和县(区)财政部门出具的资金配套承诺函。第十条大中型沼气工程项目可行性研究报告由省发改委、省农委审批。第十一条在国家、省投资计划下达后，大中型沼气工程项目建设单位要委托具有农业或环境工程乙级

5、以上设计单位编制项目初步设计文件，报省农委、省发改委审定。开工前将设计的施工图纸送省政务中心农委窗口审核备案，施工图设计要严格按项目初步设计批复中的内容和规模设计。第十二条户用沼气项目和沼气服务网点项目在国家、省投资计划下达后，项目县(区)要编制项目实施方案，由县(区)发改委和农委联合上报市发改委、市农委，由市发改委、农委审核后实施。第四章建设内容第十三条户用沼气项目建设内容是“一池三改”，即每户建设_处_m3沼气池，同步进行改圈、改厕、改厨。有条件的可同步进行改路、改水、改院，营造生态家园，体现综合效益。具体要求是：(1)沼气池。容积为_m3标准沼气池，_地区重点推广抗膨胀土水压式沼气池，能

6、够自流进料，手动抽渣器出料。地脚梁、尖刀撑、腰箍、池底(必须是锅底)以及进料口、出料口与池体结合部分要配足钢筋。(2)改圈。圈舍要与沼气池相连，水泥地面，猪粪尿自流进入沼气池；(3)改厕。厕所与圈舍一体化建设，与沼气池相连，厕所内要_蹲便器，鼓励配套沼液冲厕装置。3(4)改厨。厨房内的沼气灶具、沼气调控净化器、输气管道等_要符合相关的技术标准和规范。输气管、脱硫器不能靠近火焰上方。第十四条沼气服务网点建设。(1)乡村服务网点建设。应达到“七个一”标准，即_名以上持证沼气技术人员，一处服务场所、一处原料发酵贮存池、一套进出料设备、一套检测设备、一套维修工具、一批沼气配件。做到服务有人员、有场所、

7、有设备、有配件、有原料。能够承担建池指导、配件供应、简易维修、信息服务和重大疑难问题联系上报等工作。(2)县(区)服务中心建设。主要配备沼气技术巡回服务多媒体车、大功率远程进出料车、应急处理专用摩托车、培训和教学设施设备、实训场地及工具、维修工具和检测仪器、“一站式”服务业务用房等。主要职能是受县(区)农村能源主管部门委托，管理乡村服务网点，开展技术轮训、巡回指导、应急处理、配件供应、大修服务、试点示范、综合利用等方面的服务。第十五条养殖小区沼气工程。在人畜分离、实行小区集中养殖的村，以畜禽粪便污水为原料，建设沼气工程，向附近农户提供沼气。每处养殖小区集中供气沼气工程以供气_户为基本建设单元。

8、以“一池三建”为建设单元，包括沼气发酵池、贮气柜、原料处理池(粪便或秸秆)和沼气供气系统(沼气净化、储存、输配、计量和利用装置)。第十六条联户沼气工程。以养殖农户为核心，以相邻_户为单元，建设沼气池，配套进行改厨，通过输气管道实现集中供气。主要建设内容包括沼气池、沼气管道、灶具等。4第十七条大中型沼气工程建设内容应包括原料预处理、厌氧消化系统、沼气沼肥利用设施。具体建设内容和建设标准严格按照有关部门的批复执行。第五章项目管理第十八条户用沼气项目建设应严格执行国家池型标准、质量检查验收标准、施工操作规程、管路设计规范、施工_操作规程、发酵工艺规程等规程和标准，逐户设计，统一施工。大中型沼气工程建

9、设应符合减量化收集、资源化利用、无害化处理的原则，按沼气工程技术规范和规模化养殖场沼气工程设计规范国家行业标准设计和施工。第十九条沼气建设实行职业准入制度，从事沼气池建设的施工人员必须获得“沼气生产工”国家职业资格证书，持证上岗。承担大中型沼气工程建设单位应当具备农村能源二级以上或环保工程三级以上资质，外省有资质的施工企业必须在省农委备案。第二十条农村户用沼气灶具及配件，沼气服务网点抽渣设备、检测设备、维修工具及配件等，必须公开招标采购。要坚持“公开、公平、公正和诚实信用”原则，根据资质、业绩及合理报价，择优选择大中型沼气工程施工单位，优先考虑具有从事沼气工程建设经验的施工单位。坚决杜绝工程转

10、包和违法分包现象。第二十一条户用沼气项目建设实行合同制、审计决算制和竣工验收制。大中型沼气工程项目建设实行招投标制、合同管理制、工程监理制、审计决算制、工程竣工验收等制度。沼气项目的设计、施工、技术服务等要依法订立合同。户用沼气项目建设应由专业施工队(公5司)承担，施工队要包建设、包质量、包建后服务。推广机械化施工，专业化分工，流水线作业的建设模式。大中型沼气工程应严格按照设计图纸和施工标准、规范进行施工。第二十二条县(区)农委(农村能源管理局)和发改委应加强对项目建设进度、施工质量、建后服务的监督检查。户用沼气项目要通过试水、试压合格后，方可投料。大中型沼气工程建设应委托具备相应监理资质的单

11、位对施工全程监理，做好现场监理记录。第二十三条项目县(区)要按时上报沼气项目建设进度、资金进度、投资完成等项目进展情况。第二十四条加强档案管理。1、户用沼气、养殖小区、联户工程和乡村网点档案应包括：(1)项目申报资料、(2)省、市审批下达计划、(3)县(区)实施方案、(4)实施方案市级批复、(5)项目变更资料、(6)采购合同、施工合同、(7)公示材料、(8)_、督查、宣传方面材料、(9)审计报告；(10)县(区)级验收报告、(11)县(区)级工作总结、(12)市级验收意见书、(13)项目户(乡村服务网点)花名册。户用沼气还要做好永久性标志现场标记和入档工作。2、大中型沼气工程建设期间在施工单位

12、立档，竣工验收后，施工单位应将有关设计、施工、监理、验收的文件及技术资料移交业主单位，同时报县(区)农村能源管理部门备案。第二十五条户用沼气项目和乡村网点项目应在项目下达当年完成。大中型沼气工程建设应在项目规定时间内完成。列入年度民生工程的项目，必须当年完成建设任务。大中型沼气项目在投资计划6下达后_个月不能开工，将收回资金，重新调整项目，且_年内不得申报沼气项目。第二十六条项目完成后，应委托县(区)审计部门或有资质的审计机构对项目进行全面审计，并出具项目审计意见书，作为验收的主要参考材料。第六章资金使用与管理第二十七条农村沼气项目资金应单独核算，专账管理，专款专用，任何单位和个人不得截留、挪

13、用。第二十八条沼气国债资金主要用于灶具及配件、主要建材的购置、技工工资、对农户的直接补贴及按国家规定开支的其他费用，其他开支不得使用国债资金。第二十九条项目资金使用要做到账实相符，票据合法。第三十条大型沼气工程建设资金实行县(区)级财政拨付制或报账制管理，由县(区)级财政拨付到中标施工单位，不得直接转入项目建设单位。第三十一条项目县(区)财政要按照国家审批下达项目总投资的_%落实项目管理经费。第七章项目验收第三十二条户用沼气、养殖小区、联户工程和乡村网点项目由项目县(区)自验合格后，报市农委申请市级复验。7(2)市农委_验收组随机抽验_个项目村_%项目户、_%服务网点进行核验，形成验收报告，报

14、省备案。如果是民生工程还要对项目县(区)进行考核评分。第三十三条大中型沼气工程验收。施工单位应委托有资质的单位对工程进行决算和项目审计。项目主管单位_工程建设单位(业主)、设计单位及有关建筑、农村能源、环保工程、消防等方面专家进行工程验收，验收合格后，县(区)农委、发改委行文申请省级农村能源主管部门对工程进行竣工验收，报市级备案。第八章附则第三十四条本细则自发布之日起实施。第三十五条本细则由市农委负责解释。农村沼气社会化服务建设项目实施方案（二）一、发展现状1、汉台区农村能源发展现状。近年来，在国家、省、市有关部门的关心和大力支持下，在区委、区政府的正确领导下，我区农村能源工作特别是农村沼气建

15、设，无论是发展数量、质量和效益，都一直位于汉中市前列，先后多次受到国家、省、市的表彰奖励，近年来，又积极_和实施了农村户用沼气国债建设、省户用沼气建设、大型沼气工程建设、国家新增沼气建设等项目。截至_年底，农村沼气建设项目村达_个，已累计发展户用沼气池_余户，大中型沼气工程_处，“三结合”池_个，年处理人畜粪便_万吨，年产沼气_万立方米、沼液沼渣_万吨，有力地改善了农民群众生产生活条件，促进了农业增效、农民增收。据调查统计，目前我区沼气建设普及率_%以上、沼气使用率_%、质量合格率_%、一池三改率_%以上。经过近几年农村沼气的快速发展，我区培养了大批沼气技术人员和沼气施工队，现具有国家资质的沼

16、气技工_名、施工队_支，有丰富的沼气建设和管理经验。2、农村能源建设取得的成效。农村能源项目建设有效地促进了项目区农民增收和农村经济发展，取得了明显的能源、经济、社会和生态效益。一是实现了节能减排。通过农村能源项目推广，特别是沼气项目的实施使农户极大减少了煤、燃气等常规能源的利用量，全区农村能源项目建设每年可节约、开发农村生活用能总量为_万吨标煤，减排co_万吨，为农户提供了_以上的洁净生活用能，农村能源建设项目已经成为农村节能减排的主要力量。二是社会效益显著。项目实施后，农民生活在光明、温暖、清洁的环境中，减少农作物秸秆和煤炭的焚烧量，消除烟熏火燎，改善了项目区农村卫生状况，既提高了农民的科

17、技意识，又改变了村容村貌，使项目区农民生活质量逐步提高，促进了精神文明建设和节约型社会建设。三是生态效益明显。通过农村能源项目建设，进行沼气综合利用技术推广，实施“三位一体”模式，保护了生态环境，并通过使用沼渣、沼液作为有机肥，改善了土壤结构，提高了土壤肥力，保护和改善耕地近_万亩。四是经济效益可观。沼气项目建设既增加农民收入，又促进农业结构调整，发展无公害农产品。每个沼气用户年增收节支约_万元，_户沼气用户可增加收入约_万元；沼气建设能有效的促进项目户养殖业的发展和农村种植业结构调整，使粮、牧、菜、果以及其它高效经济作物的农业生产结构进一步得到优化。3、项目实施单位发展现状。汉中市赛优沼气服

18、务公司是汉中市赛优牧业有限责任公司的分公司之一，是结合牧业公司养殖场大中型沼气工程建后维护管理和综合利用，针对汉台区沼气用户服务不健全，沼气综合利用率较低而新建的，旨在为全区沼气用户提供专业化、社会化服务的企业。公司累计投资_多万元，建有各类猪舍12栋，总建筑面积_m2，生产辅助用房及办公用房_m2，饲养基础母猪_头，公猪_头，常年存栏猪_头，年向社会提供二元基础母猪_头，商品仔猪_头，建有大型沼气池_口，配套有赛优沼生物工程公司，建有有机肥加工工车间_个，还建有_亩蔬菜日光温室。公司占地_亩，拥有固定资产_万元，有办公用房和猪舍_平方米，水井2眼，配备有_kva高压电线和供电设备，电网完善、

19、电力充足。同时，还拥有一批具有_多年现代化养猪经验和管理经验的技术骨干队伍，配有专职大型沼气池维护、沼液沼渣综合利用实验人员，常年聘请西北农林科技大学教授、汉中市农产品质量安全监督检验站、汉台区蔬菜站等农业科技单位专家学者为顾问，为公司的生产、发展注入了人才动力。4、汉台区沼气后续服务体系建设现状。农村沼气建设对改善农民生活方式、发展农村经济、增加农民收入、_新农村建设、发展循环经济、实现节能减排、全面建设小康社会作出了巨大贡献。但是，从汉台区来看，沼气池保有量越来越大，建后管理、维修、维护问题已凸显，现有的沼气服务网点_个，基本能起到服务作用的很少，而且_多名服务人员大部分没有经过专业培训，

20、全区沼气服务体系、服务能力、服务方式已明显满足不了沼气用户的需求。二、可行性分析1、项目建设的必要性农村沼气工程是我区目前实施的最大的农村能源项目，是牵动农村民心、保护农业环境、增加农民收入、促进结构调整、改善村容村貌、提速农村社会发展的民心工程。农村沼气建设作为农村的一项基础设施建设，已完全突破了传统的燃料范畴，通过生态能源模式，实现了农业生产无害化、废弃物利用资源化、家居环境清洁化、农民生活富裕化、农村和谐文明化。但随着农村沼气工程建设的加快推进，一些制约和阻碍沼气产业发展的深层问题不断突现，主要表现在：一是后续管理的不到位造成了综合效益难以充分发挥。近年来，农户养猪数量减少，沼气池原料明

21、显不足，沼气使用率降低。加上一部分青壮劳动力外出务工，在家留守的老人与孩子，无力对沼气池进行日常维护，沼气池产气量不能维持农户正常生活用能，导致农村沼气存在半用和停用现象较为普遍。二是服务体系建设的滞后制约了农村能源的可持续发展。_年开始，尽管国家加大了沼气服务体系建设，但与实际需求相差很远，导致农村能源利用新技术推广不够、不合理的能源利用方式难以短期消除。三是资源化利用程度低。我区有大量的秸秆资源，但利用率不高，资源浪费严重。秸秆能源化利用以及太阳能等新能源和节能产品推广起步时间较短，资源化利用程度和综合效益不高，农村沼气新技术、新工艺、新成果的应用水平与其他发达地区相比还比较低。因此，建立

22、完善区、镇(乡)、村三级农村沼气服务体系，结合以钱养事机制，健全农村沼气服务网络，为农户提供服务保障势在必行。目前，项目区农村沼气用户已发展到_户，但是在使用过程中，由于多数农户对沼气池的维修、管理缺乏专业知识和经验，致使不少沼气池出现损毁、利用效率低甚至闲置等问题，很大程度影响了群众的积极性，而单靠农业管理部门微薄的人力、物力和财力根本无法解决这一难题。据统计，全区在实施沼气国债项目前减少的_余口沼气池基本上无人维护保养，成了“摆设”。对此，本着“市场化、专业化、物业化”的原则，由社会化的公司企业农村能源管理部门、相关企业、技术人员和沼气农户有效联结，组建覆盖全区、辐射周边，集技术推广、物资

23、供应、模具生产、施工建设、维修服务、综合利用等为一体的专业化、系列化沼气服务网络，对全区沼气用户实行全程跟踪服务，架起政府部门与沼气农户之间的桥梁，既有效解决了沼气用户的后顾之忧，又切实减轻了区级农村能源部门负担，可以走出一条农村沼气社会化服务的新路子，实现农户、服务公司、政府部门“三赢”。近年来，国家投资逐年增多，各地积极性提高，效果也很好，沼气产业已经形成较大规模，对服务体系建设提出了新的更高要求，各地都积累了丰富的沼气服务体系建设经验，因此，沼气服务体系建设已经摆在了与沼气建设同等重要的位置。2、项目建设的可行性_年，全区生猪出栏_万头，年末生猪存栏_万头，到今年，全区生猪存栏将达到_万

24、头，出栏_万头。随着集约化养殖得到快速发展，粪便污水的排量剧增，一是自身生活空间受到了污染；二是周围环境遭到污染。通过加强沼气后续服务网络建设，不但可以提高粪污的综合利用率，减少禽畜发病率，增加出栏量，高畜禽产品的质量等级，为农户、企业增收约_%左右。此外，通过加强沼工程后续气服务不但可以提高沼气工程中的综合利用技术，还可利用废弃物生产优质的有机肥料，为汉台区果业、种植业发展提供很好的基础，该项目的建设不仅提高了广大养殖户经济效益、拓展了养殖企业的生存发展能力，也为全市加快农村能源建设做出样板。同时，该项目瞄准政府部门与农户及相关企业的真空地带，以延伸政府部门的工作手臂、解决一家一户农民和单体

25、企业想解决而不好解决的问题为重点搞好服务，公司实行市场化运作，坚持“生态型”治污用能理念，以“治理污染、开发能源综合利用”为基本思路，实行“自主经营、自负盈亏、自我积累、自我发展”，竭力为沼气用户提供技术咨询、技术指导、模具生产、户用池及大中型沼气工程设计施工、灶具及配件供应、维修和综合利用等专业化、系列化服务。在_形式上，以沼气服务公司为平台，整合区能源站和本公司及相关建有大型沼气池的相关养殖企业的人力、财力、物力，组建沼气技术服务中心，邀请能源职能部门负责技术咨询、指导和培训等公益性技术推广，服务公司负责沼气池建设、日常管理、_调试、安全使用、配件供应、综合利用和维修等经营性服务，这种_形

26、式符合农村沼气社会化服务大的方向，是农村能源事业发展的必然趋势。三、年度目标与预期效益(一)建设目标1、按照自主经营、自主服务、自负盈亏、功能齐全的目标筹建汉中市赛优沼气服务公司，建“一站式”服务业务用房_m2，配备沼气技术巡回服务多媒体车_辆、技术人员、维修工具、检测仪器、培训和教学设施设备，完善各种工作机制。2、整合现有沼气服务维修技术资源，在铺镇、武乡、河东店、龙-_和汉王镇各建_个片区服务站，每个服务站配备沼液车一辆，进出料备_套，维修设备_套，检测仪器_套，沼气配件_批，至少配备工作人员_名，建立自主经营、自主服务、自负盈亏工作机制。3、以沼气项目为依托，从全区_个沼气村选择_个村，

27、建立村级沼气服务网点，每个服务点配备进出料备_套，维修设备_套，检测仪器_套，沼气配件_批，至少配备1_名技术人员，具备为_个沼气农户服务的能力。(二)预期效益项目建成后，在相关部门的监督和指导下，按照“公开、公平、公正”的原则，实行有偿服务，公开后续服务工作职责、_、收费标准、服务承诺，公示服务维修员，服务区域，可使沼气用户知晓率达到_。同时，服务人员持证上岗，接到用户求助要在_小时内排除故障；每年_技术人员上门为沼气农户服务不少于_次，对农户沼气使用中出现的故障随时进行排查，及时维修，并做好维修记录。将病、漏、废池普查回访工作作为长期工程来抓，做好回访记录，并上报区农村能源站；建立服务档案

28、等资料，适时更新维护数据，方便维护、维修和跟踪管理。项目建成后，通过市场化经营模式，形成上下贯通、左右相连、专群结合、功能齐全、运转高效、服务优质的农村沼气服务体系，逐步实现沼气后续服务工作专业化、物业化，农村沼气后续服务在全区覆盖率达到_%，沼气正常使用率达_%以上，沼气综合利用率达_%以上。四、建设地点与规模(一)建设布局。1、区级沼气服务建设以汉中市赛优沼气服务公司建设为主体，建设地点在汉中市赛优牧业有限责任公司内，位于汉中市汉台区宗营镇马王庙村，占地_亩，距离主要交通干线宗汉公路_公里处的农村沼气建设示范点，交通便利，水、电、路配套齐全。2、片区服务中心按照汉台区沼气项目建设集中程度，

29、能辐射带动所有沼气用户的目标，平均每个片区服务中心辐射_个村，分别选择位于汉台区东西南北中_个小城镇建设示范镇的铺镇、武乡、河东店、龙-_和汉王镇_个镇建设片区服务中心。3、村级沼气服务网点按照实现户用沼气维护全面覆盖的目标，平均每个网点辐射_户，依据户用沼气分布情况选择_个村建设。(二)建设规模。1、建汉中市赛优沼气服务公司：(1)“一站式”服务业务用房_m2；(2)沼气技术巡回服务多媒体车_辆；(3)沼气潜污破碎抽渣、出料设备_套(包括：进出料车、真空泵、储液罐)(4)甲烷检测仪、便携式酸碱仪等检测仪器、设备_套；(5)防爆灯、防护服、维修工具等维修工具_套；(6)灶具、净化器、脱硫剂、管

30、路、三通、接头、开关、纱罩、灯罩等沼气配件_批。2、建区沼气服务站_个。每个片区沼气服务站配套设备在村级服务点配置基础上在分别加配长安星卡(双排座微型工具车)沼气服务专用车_辆和_批沼气配件；3、建村级服务网点_个。每个村级服务网点配置沼气检测设备_套，沼气维修工具_套，沼气防护工具_套，沼气潜污破碎抽渣设备_套和_批沼气配件。五、项目建设内容(一)项目建设内容：沼气服务体系包括村赛优沼气服务公司、片区服务中心和村级服务网点三级，其建设内容分别如下：1、由汉中市赛优牧业有限责任公司出资注册成立汉中市赛优沼气服务公司，实行自主经营、自负盈亏，利用汉台区原有沼气服务队和设施，通过入股、合作等形式，

31、实现企业化管理。公司服务内容主要定位于具体负责本区内沼气技术与服务：(1)人员配备上，有沼气高级工技术人员，有大中型沼气工程监理资质人员，有专人进行设备、财务管理；(2)条件设施上，有“一站式”服务业务用房，配有沼气技术巡回服务多媒体车、大功率远程进出料车、培训和教学设施设备及维修工具和检测仪器等；(3)服务内容上，侧重于建新池、启旧池、改造病废池，集技术服务、原料服务、沼肥加工、技术培训于一体，能对村级服务网点实施有效的管理，能开展技术轮训、巡回检查、应急处理、配件供应、大修服务、试点示范、循环利用等方面的服务。2、片区服务中心作为汉中市赛优沼气服务公司的连锁店，建立自主经营、自主服务、自负

32、盈亏工作机制。为每个片区服务中心配备沼气服务专用车_辆，维修设备_套，检测仪器_套，至少配备工作人员_名，做到有场所、有人员、有检测设备、有维修工具、有服务车辆、有进出料设备、有配件。3、村级服务网点应具备服务_户沼气户基本能力。(1)人员配备上，至少具有_名技术服务人员，具有建池、维护、综合利用等方面的专业技能；(2)条件设施上，具有“六个一”，即一处服务场所、一个原料发酵贮存池、一套进出料设备、一套检测设备、一套维修工具、一批沼气配件；(3)服务内容上，能完成器材检修、更换、故障诊断、原料提供、进出料、沼气池维修等相关服务，并能安排日常巡查，宣教活动。(二)项目建设规模与投资该项目总投资_

33、万元。其中。1、“一站式”服务业务用房_m2，_元/m2，计_万元；2、沼气技术巡回服务多媒体车_辆，_万元；长安星卡(双排座微型工具车)沼气服务专用车_辆，_万元/辆，计_万元。合计_万元；3、甲烷检测仪、便携式酸碱仪等沼气检测设备_套，_元/套，计_万元；4、防爆灯、防护服、沼气维修工具_套，_元/套，计_万元；5、进出料车、真空泵、储液罐、沼气潜污破碎抽渣设备_套，_元/套，计_万元；6、灶具、净化器、脱硫剂、管路、三通、接头、开关、纱罩、灯罩等沼气配件_批，_万元。六、资金筹措方案该项目总投资_万元，拟申请省财政补助_万元，占总投资_%；市财政配套_万元，占总投资_%；汉台区财政配套_

34、万元，占总投资_%；企业自筹资金_万元，占总投资_%。补助资金主要用于支持购置三套设备。一套进出料设备(农用车、真空泵、储液罐)、一套检测设备(甲烷检测仪、便携式酸碱仪)、一套维修工具(防爆灯、防护服、维修工具)和技术培训等方面。自筹资金由汉中市赛优沼气服务公司自筹自支，主要用于超过政府补助资金的配套设施采购货款和服务场所的装修、服务配件采购等基础设施建设和流动资金。七、项目进度安排_年_月_年_月_月，完成汉中市赛优沼气服务公司建设，新建片区服务中心_个，村级服务网点_个；_年11_年_月，新建片区服务中心_个，村级服务网点_个，初步建成汉台区农村能源科技服务支撑体系。_年_月至_月，项目决

35、算、资料归档、接受验收。八、项目管理方式(一)运行模式。结合项目建设实际，按照国家农业_农村沼气服务网点实行物业化管理、市场运作的有关规定实行社会化服务，由汉中市赛优沼气服务公司具体承担片区服务中心和村级服务网点的建设，并在汉台区农业局和能源站指导、监督下开展工作，统一挂牌、统一配货、统一价位，自主经营、自负盈亏，并通过不断总结经验进一步提升服务机制和运行模式。(二)监督、管理和业务指导。1、加强对政府投资购置的沼气服务专用车辆、专用检验检测设备的监管力度，加强对服务收费标准，配件供应价格的监管，由区能源站制定具体的管理办法，建立考核机制，完善考核体系，对沼气服务公司、片区服务中心、村级服务网

36、点的服务质量、服务效果、群众满意程度等实施考核，定期公布考核结果，奖优罚劣。2、项目资金采购配套设备全部通过区人民政府采购中心招标(询价)，汉中市赛优沼气服务公司统一采购分送到各服务中心和网点，并与服务中心和村级网点业主签订协议认领。3、服务网点人员选配、服务场所选址与确定。各服务网点人员的选配、服务场所选址由汉中市赛优沼气服务公司与拟定服务网点项目村两委推荐，初选，汉台区农村能源站审定、培训合格后持正上岗，与汉中市赛优沼气服务公司签订服务协议，建立服务公约挂牌服务。九、保障措施1、加强项目_管理。项目批准建设后，企业_有关人员按照项目建设要求和标准制定扩初设计，建立项目建设及管理相应的制度。

37、项目建设成立_机构，明确由项目法人负责全程管理，每月_日前定期向市区主管部门农业局、财政局等部汇报项目建设和进度情况，主动接受各级各部门对项目建设的_管理和监督检查，确保项目顺利进行，如期完成建设任务，达到预期建设目标。2、加强资金管理。首先确保企业自筹资金全部到，企业近几年经营比较顺利，经济收益比较明显，企业自筹资金部分有足够能力，确保完全到位。按上级下达项目建设任务，企业将于_年_月_日前如数到位自筹资金，并设立资金专户、建立专帐，按照项目资金管理规定，加强对项目资金的管理，特别是上级扶持资金严格执行项目资金管理规定和制度，做到专款专用，保证项目资金全部用于建设项目。项目建成后，对建设资金

38、进行全面决算，并接受审计部门的审计。3、加强技术培训，提高服务水平。首先技术上依托区农村能源站，加强企业与技术部门合作，接受技术指导和监督检查，严格执行技术单位沼气工程建设标准和规范化操作程序进行服务。其二，根据人员和岗位具体情况，对全体服务人员和管理人员进行技术、安全生产、职业道德等方面的分类培训，确保服务人员熟练掌握沼气维护保养、综合利用技术，全面提高企业整体素质。其三，做好服务的同时，建立规范和完善的档案和服务记录。十、项目资金计划表汉中市赛优沼气服务公司_年_月_日_年农村沼气社会化服务建设项目资金计划表单位：万元项目主管单位项目实施单位项目名称建设地点项目建设内容(包括任务、规模、总

39、投资及各级财政资金补助金额、标准、扶持环节等)省级财政补助市级财政补助县级财政补助整合资金群众自筹企业自筹投资合计汉台区农业局汉台区财政局汉中市赛优沼气服务公司农村沼气社会化服务建设汉台区宗营镇等_个镇及_个村建汉中市赛优沼气服务公司_个，片区沼气服务中心_个、村级沼气服务网点_个，总投资_万元，申请省财政补助_万元，占总投资_%；市财政补助_万元，占总投资_%；区财政补助_万元，占总投资_%；企业自筹资金_万元，占总投资_%。农村沼气社会化服务建设项目实施方案（三）农村沼气项目建设规范化管理实施细则第一章总则第一条为加强农村沼气项目管理，规范项目建设，保证项目质量和投资效益。根据农业部、国家

40、发改委农村沼气建设国债项目管理办法，财政部、农业部农村沼气项目建设资金管理办法等有关规定，结合实际，制定本细则。第二条农村沼气项目建设应坚持五项原则。一是突出重点、分步实施，优先在畜牧业发展区、优势农产品重点区、新农村建设区、退耕还林区发展沼气。二是坚持与养殖业发展相结合，实现畜禽粪便无害化排放和资源化利用。三是坚持与环境整治相结合，沼气建设要与改圈、改厕、改厨同步规划、同步建设，改善农村人居环境。四是坚持政府引导与群众(企业)自愿相结合，充分调动群众积极性。五是坚持建管并重，加强服务，确保沼气建设效益长期发挥。第三条农村沼气项目建设实行计划归口、统一管理、分工负责、分级实施的管理体制。第四条

41、沼气项目建设与管理实行项目法人责任制，县(区)农村能源管理部门是户用沼气、乡村服务网点项目法人，养殖企业业主是大中型沼气工程项目法人。项目法人对项目建设、工程质量、资金管理及建成后运行管理等负责。第五条严格落实国家、省审批下达的沼气投资计划，确保投资计划和建设任务_%完成，项目资金_%落实到项目，项目验收合格率_%。凡不能按期完成项目建设任务，或项目质量不合格、资金管理使用不当，没有通过验收，或被国家、省、市抽查、审计发现项目、资金有弄虚作假现象，受到国家、省、市通报，将取消该县(区)下一年度申报沼气项目资格。第二章申报条件第六条户用沼气项目、联户沼气项目由农户主动申请，申报建池户要相对集中且

42、有足够的发酵原料(粪便或秸秆)。第七条乡村沼气服务网点项目由县(区)农村能源主管部门规划布点，每个网点服务范围在_户左右。第八条大中型沼气工程项目申报主体为具有独立法人资格的畜禽养殖企业、经济合作组织或行政村村委会，同时满足以下条件：1、养殖规模原则上要求生猪存栏3000头以上，奶牛存栏200头以上，肉牛存栏500头以上。2、应具有落实自筹资金的能力，具有消纳沼渣沼液的农田、园林或渔塘。3、建设地点应符合规划、建设、土地、环保部门要求，落实用地及水、电、路等配套设施，具备开工条件。租用土地的养殖场土地租期剩余使用年限要在_年以上。第三章申报与审批第九条农村沼气项目由县(区)农委(农村能源管理局

43、)、发改委共同行文申报。户用沼气和乡村沼气服务网点项目要同时报送项目可行性研究报告，附建池农户_。申报大中型沼气工程项目，必须委托具备农业或环境工程乙级以上咨询单位编制项目可行性研究报告，同时提供县(区)规划、建设、土地、环保部门对项目建设的2意见和县(区)财政部门出具的资金配套承诺函。第十条大中型沼气工程项目可行性研究报告由省发改委、省农委审批。第十一条在国家、省投资计划下达后，大中型沼气工程项目建设单位要委托具有农业或环境工程乙级以上设计单位编制项目初步设计文件，报省农委、省发改委审定。开工前将设计的施工图纸送省政务中心农委窗口审核备案，施工图设计要严格按项目初步设计批复中的内容和规模设计

44、。第十二条户用沼气项目和沼气服务网点项目在国家、省投资计划下达后，项目县(区)要编制项目实施方案，由县(区)发改委和农委联合上报市发改委、市农委，由市发改委、农委审核后实施。第四章建设内容第十三条户用沼气项目建设内容是“一池三改”，即每户建设1处8m3沼气池，同步进行改圈、改厕、改厨。有条件的可同步进行改路、改水、改院，营造生态家园，体现综合效益。具体要求是：(1)沼气池。容积为8m3标准沼气池，合肥地区重点推广抗膨胀土水压式沼气池，能够自流进料，手动抽渣器出料。地脚梁、尖刀撑、腰箍、池底(必须是锅底)以及进料口、出料口与池体结合部分要配足钢筋。(2)改圈。圈舍要与沼气池相连，水泥地面，猪粪尿

45、自流进入沼气池；(3)改厕。厕所与圈舍一体化建设，与沼气池相连，厕所内要安装蹲便器，鼓励配套沼液冲厕装置。3(4)改厨。厨房内的沼气灶具、沼气调控净化器、输气管道等安装要符合相关的技术标准和规范。输气管、脱硫器不能靠近火焰上方。第十四条沼气服务网点建设。(1)乡村服务网点建设。应达到“七个一”标准，即_名以上持证沼气技术人员，一处服务场所、一处原料发酵贮存池、一套进出料设备、一套检测设备、一套维修工具、一批沼气配件。做到服务有人员、有场所、有设备、有配件、有原料。能够承担建池指导、配件供应、简易维修、信息服务和重大疑难问题联系上报等工作。(2)县(区)服务中心建设。主要配备沼气技术巡回服务多媒

46、体车、大功率远程进出料车、应急处理专用摩托车、培训和教学设施设备、实训场地及工具、维修工具和检测仪器、“一站式”服务业务用房等。主要职能是受县(区)农村能源主管部门委托，管理乡村服务网点，开展技术轮训、巡回指导、应急处理、配件供应、大修服务、试点示范、综合利用等方面的服务。第十五条养殖小区沼气工程。在人畜分离、实行小区集中养殖的村，以畜禽粪便污水为原料，建设沼气工程，向附近农户提供沼气。每处养殖小区集中供气沼气工程以供气_户为基本建设单元。以“一池三建”为建设单元，包括沼气发酵池、贮气柜、原料处理池(粪便或秸秆)和沼气供气系统(沼气净化、储存、输配、计量和利用装置)。第十六条联户沼气工程。以养

47、殖农户为核心，以相邻_户为单元，建设沼气池，配套进行改厨，通过输气管道实现集中供气。主要建设内容包括沼气池、沼气管道、灶具等。4第十七条大中型沼气工程建设内容应包括原料预处理、厌氧消化系统、沼气沼肥利用设施。具体建设内容和建设标准严格按照有关部门的批复执行。第五章项目管理第十八条户用沼气项目建设应严格执行国家池型标准、质量检查验收标准、施工操作规程、管路设计规范、施工安装操作规程、发酵工艺规程等规程和标准，逐户设计，统一施工。大中型沼气工程建设应符合减量化收集、资源化利用、无害化处理的原则，按沼气工程技术规范和规模化养殖场沼气工程设计规范国家行业标准设计和施工。第十九条沼气建设实行职业准入制度，从事沼气池建设的施工人员必须获得“沼气生产工”国家职业资格证书，持证上岗。承担大中型沼气工程建设单位应当具备农村能