中国适航管理系统体系发展历程地评价与衡量国内外适航管理系统体系对比分析报告

1、适用文档中国适航管理系统发展历程的评论及国内外适航管理系统对照剖析自上个世纪70年月开始，中国就着手开始参照美国联邦航空局的适航管理模式对民用飞机进行适航管理1。在对我国适航管理系统的发展历程做评论和发展规划以前，我们第一详尽的对外国的适航管理系统进行较为全面的认识和对照剖析。1、外国适航管理系统概略一个国家的民机适航管理系统和适航法例系统从实质来看，与本国航空制造业的特色密不行分，反之，作为航空制造公司，为了知足国家适航法例的要求，配合审察工作，一定成立与本国适航当局的要求相对应的适航系统，下文主要介绍欧美的适航管理系统。1.1美公民机适航管理系统美国对民机的适航管理萌芽于上世纪20年月，依

2、靠美国强盛的航空制造业，美国联邦航空局(FAA)发展成为现在世界经验最丰富、实力最强盛的适航当局1。1.1.1FAA组织系统FAA的前身是1938年景立的民用航空局(CAA)，FAA在组织机构管理上采纳总部、地域和地方的三级模式，由位于国都华盛顿的航空器鉴定司负责适航鉴定管理工作，下设计划和项目管理处、生产和适航鉴定处、航空器工程处和国际政策办公室等四个处室，分别负责拟订型号合格鉴定程序、生产同意鉴定政策、拟订国际适航双边协讲和国际事务的政策等各项职责。此外，在航空器鉴定司的直接垂直管理下，在西雅图、堪萨斯、沃斯堡、波士顿设置了四个鉴定中心，分别担当运输类飞机、小飞机、旋翼机以及发动机/螺旋桨

3、的适航鉴定政策的拟订以及型号合格鉴定工作。1.1.2FAA适航法例系统FAA适航法例可分为两大类:一类属法例性文件，拥有强迫性，另一类属非法例性文件，不拥有强迫性，如图1所示。大全适用文档图1FAA适航法例系统1.1.3任命管理系统FAA的任命制度源于20世纪40年月，包含机构和个人任命两种形式。为了支持飞体制造业的迅猛发展，CAA(FAA前身)初次任命了一个机构而不是个人来担当鉴定任务，1958年FAA代替CAA，并于60年月开始创办DAS(DesignatedAlterationStation)项目，同意切合要求，经过受权的航空承运人、飞体制造商颁发增补型号合格证。到2005年11月14日

4、，FAA公布了21部的第86号修正案，规定自2006年11月14日起，不再受理DOA(DelegationOptionAuthorization)和DAS申请，自2009年11月14日起，中断原有的DOA和DAS同意。同时，订正了FA183部，在D分部订正了机构任命受权ODA(OrganizationDesignationAuthorization)，代替了原有的机构任命形式。以后，又公布了ODE810015，对ODA的申请、审批程序做出了规定。FAA的适航管理系统充分表现了其航空制造业的家产构造特色，经过任命个人或许机构的方式来支持对美国宏大的航空制造业的适航管理。一方面经过逐渐伐整任命管理

5、政策从个人到机构的任命受权，要求在有条件的大型航空制造公司成立机构来增强任命适航管理;另一方面，在政策上也支持对个人的任命，特别对不隶属于一个航空制造公司的、自由顾问性个人的任命，来降低小型航空制造公司的适航管理门槛。1.2欧洲适航管理系统欧洲航空安全局的发展与欧洲一体化的进度密切有关，其前身是出生于1990年的联合航空局(JAA)，陪伴欧洲一体化进度的加速，2003年景立了欧洲航空局(EASA)，代替了JAA，经过近十年的发展，EASA已经成为与FAA拥有同样话语权的重要适航当局1。1.2.1EASA组织系统EASA的组织系统最大的特色是设置了特意负责标准化以及培训和机构同意的管理部门对分别

6、在欧洲各国的众多公司进行适航管理，如图2所示。大全适用文档图2EASA组织系统与FAA对比，EASA的适航组织系统拥有三个不一样点。(1)产品鉴定分类不一样FAA将产品鉴定类型分红了运输类飞机、小飞机、旋翼机和发动机/螺旋桨，EASA在此基础上还增添了负责零零件和机载设施鉴定的部门和负责适航指令的部门。(2)重视标准化工作因为EASA负责适航鉴定的是欧洲各公民航局的适航鉴定人员，为了保证对适航标准和程序履行的一致，EASA的适航组织系统中特别设置了标准化部门，负责标准化和培训工作。(3)机构同意的职能与FAA的适航标准管理系统不一样，EASA对航空产品的设计和生产机构进行独自的机构同意，在适航

7、组织系统中也相应增添了负责设计机构、生产机构和连续适航机构评审和同意的部门。1.2.2EASA适航法例系统EASA的适航法例系统分为三个层次，第一层是基本法，第二层是实行规章，第三层是鉴定规范和指导文件，如图3所示。大全适用文档图3EASA航空规章系统1.2.3设计组织同意(DOA)欧洲的适航管理系统较之美国最大的差别在于没有对个人的任命制度，而是要求航空制造公司经过获取设计组织同意(DOA)的方式来表示其设计能力，核心内容是要求申请人具备成熟的设计组织，并且经过编制设计组织手册，从组织机构、职责、程序、资源等四大方面对设计组织的能力详尽说明。设计组织同意目的是保证申请人具备以下三种能力:(1

8、)设计的产品切合合用的适航规章和环境保护要求;(2)表示并证明对适航规章和环境保护要求的切合性;(3)向审察方演示这类切合性。在设计组织中间，EASA要求在设计部门中设置CVE(ComplianceVerificationEngineers)，担当表示切合性工作，负责对切合性报告审批。CS21部J分部中对设计组织申请、同意和设计保证手册编制作了详尽要求，如图4所示。获取设计组织同意是民体制造公司申请EASA型号合格证以及其余适航证件的前提和基础。适用文档图4DOA申请同意流程2、国内外适航管理系统发显现状对照自上个世纪70年月开始，中国就着手开始参照美国联邦航空局的适航管理模式对民用飞机进行适

9、航管理。可是应当认可，中国的适航管理模式与中国航空制造业的家产特色其实不完好般配。一方面，中国航空制造业长久以军机型号为主，向来没有形成完美的民机家产；另一方面，相较欧美适航当局，中国适航当局短缺国内的航空产品鉴定实践。我国适航管理系统的建设正处于早期的探究阶段。因为个体间的差别，规模性地复制波音、空客等公司的管理模式其实不适合我国适航管理系统的发展，但其先进的适航管理模式及经验能够为我国适航系统的建设供给参照。陪伴中国航空制造业和航空运输业的日趋繁华，中国适航当局和适航系统获取了不停完美和提升，在小飞机和机械类机载设施领域，具备了和欧美适航当局相当的审察能力5。自2003年开始对国产新支线飞

10、机ARJ21700的型号合格鉴定，到2014年的取证成功，以及2007年景立上海、沈阳两个鉴定中心启动了C919大型客机的型号合格鉴定工作，2014年在北京又成立了中公民用航空发动机适航鉴定中心，使得我国的适航鉴定能力获取了进一步增强1。2.1中国的适航组织系统(CAAC)CAAC的适航鉴定系统组织系统是以地域管理局适航鉴定处为基础，以各中心的专业化鉴定队伍为支撑，立体交错的矩阵式组织框架。此中，适航鉴定中心已发展成为适航鉴定的核心履行机构。2.2CAAC适航法例系统CAAC的适航法例系统分四层，从法律地位来说，第一层中华人民共和国民用航空法属于国家法律，是从事民用航空活动的最高层文件;第二层

11、是国务院公布的中华人民共和公民用航空器适航鉴定适航管理条例和中华人民共和公民用航空器国籍登记条例属于行政法例;第三层是民航局适航规章;第四层是指导展开适航工作的指南性文件。前三层是法律法例性文件，第四层没有法律效劳，仅是指导展开适航工作的指南性文件4。如图5所示。图5中国适航文件系统图大全适用文档2.3中国商飞公司适航管理系统中国商飞公司的适航管理系统依照中国适航当局的要求，联合公司实质而建，组织框架分为总部和成员单位两级，成员单位的适航职能部门在业务上均接受总部适航管理部的领导，经过供给商的适航管理部门将适航职责予以延长。总部适航管理部负责本公司的型号适航取证、生产同意取证、连续适航和其余有

12、关的适航工作，是中国商飞公司对内和对外协调适航事务的独一接口单位，并直接向中国商飞公司总经理负责，成立向其报告的工作程序，下设项目适航处、适航技术标准处、连续适航处及适航系统管理处4，如图6所示。图6中国商飞公司适航管理组织系统中国商飞公司依据适航规章的要求成立了任命代表管理系统，任命代表由适航管理部门提名，经培训合格后介绍给中公民航局航空器适航鉴定司，由适航司正式同意。在最新的中公民航适航规章中增添了有关设计保证系统的审察要求，据此，中国商飞公司在国内初次建立了民机研制的设计保证系统，并编制了设计保证手册，详尽论述了中国商飞公司的机构、职责、程序、资源等对规章的切合性。3、我国适航管理系统发

13、展历程评论和现状剖析中国航空工业因为特别的发展经历和历史背景，尚没有形成完好的民机家产链。只管在一些领域内，中国的适航当局已经具备了和欧美适航当局相当的审察能力，但一定认识到中公民机适航管理与世界先进水平还有较大差距，对民机适航管理的理解和自觉性也还有很大的发展空间。适航标准是长久经验的累积，是汲取了飞翔事故的教训，经过频频的考证和论证并公然征采民众建议拟订的，纵观FAA和EASA两家适航当局，它们之所以能够在世界上有最大的讲话权，其优势在于其拥有世界上最初进、最完美的适航标准，并拥有高度的国际化。所以，要想在国际上拥有更多的话语权，就一定注重标准的国际化，踊跃展开与外国先进适航当局的沟通与合

14、作，认识和掌握国际上适航法例及标准的最新动向，打破标准拟订的瓶颈。与美欧等国对比，中国的民机研制起步晚、基础薄，适航考证水平也正处于发展阶段，与世界先进水平仍存在较大差距，还没有形成相对科学、完好的考证方法和考证程序，且经验和累踊跃度短缺。所以，一定联合中公民机研制与适航工作的实质，深入研究适航切合性考证方法，特别针对适航规章和适航标准的研究，找到一套与中公民机家产相当套的切合性考证方法，逐渐成立起完好的民机适航切合性考证程序。大全适用文档繁华的航空运输业保障了中国适航当局拥有大批的适航管理经验，而国内航空制造业鼎力发展民机家产也促使了中国适航当局组织机构和鉴定能力的不停完美和提升；在小飞机鉴

15、定和机械类机载设施鉴定领域，中国适航当局基本具备与欧美适航当局同样的鉴定系统和鉴定能力。在此基础上，以国内航空制造业研发支线客机和大型客机为契机，中国适航当局的组织系统和鉴定能力还将进一步增强，逐渐成为国际上有影响力的重要适航当局2。4、我国适航管剪发展趋向和将来规划民用飞机的适航管理研究需要联合我公民用飞机的详细现状，科学合理的成立和完美民用飞机适航管理系统，从法律法例、管理系统和文档系统等方面，供给民用飞机发展的有益条件，并经过实质训练提升民用飞机有关人员的管理和服务水平，从而提升民用飞机的适航管理水平3。完美民用飞机适航管理系统的举措总结以下：（1）增强民用飞机的飞翔实践外国一些先进的民

16、用飞机累积了相当多的经验，有一套完好的适航管理的程序和过程，能够借鉴国际经验并联合我公民用飞机的实质条件，从发展的角度来考虑，实现民航适航管理的要求，联合民用航空飞机的发展对适航操作拟订详细的实行细则，完美民用飞机适航标准、法例建设，增强民用飞机的飞翔实践，合理完美适航管理程序。（2）提升民用飞机适航管理水平保证民用飞机适航不单是民航部门的责任，并且与民用飞机设计与制造部门息息有关，需要两方的共同努力，不停提升民用飞机的安全性能。从民用飞机发展实践来剖析，不停提升民用飞机的适航管理水平，促使适航管理部门的发展，实现民用飞机的适航认证，指导和民航看管，最后达到连续稳固的安全。（3）完美适航管理认

17、证框架飞机的适航性是飞机的固有性质，集中表现了飞机各样设计技术的安全性能，并经过合规的生产能够充分的表现，这就要求在飞机研制的管理力度上，严格依照有关适航要求，成立和完美组织认证系统和框架，才能保证飞机研制的高效，高质量、稳固性。同时增强对飞机的适航管理，真实提升飞机适航的管理水平易解决发展瓶颈问题，需要成立一个适航认证框架，鉴于适航管理信息平台服务制度系统，逐渐完美适航管理认证系统，才能确实提升民用飞机的适航管剪发展水平。大全适用文档参照文件：张陇东.国内外民机适航管理系统浅析J.上海飞机设计研究院2012（10）.焦连跃，李华星.从FAA看怎样增强我公民航适航管理J.西北工业大学学报(社会

18、科学版)，2009(03).聂常胜,适航研究室副主任设计师，工程师，研究方向：适航技术与管理研究。浅谈民用飞机适航管理系统建设J.管理科学报2014.AP21AA201103R4，航空器型号合格鉴定程序王俊彪，晏祥斌，蒋建军，曹友明,西北工业大学陕西省数字化制造工程技术研究中心.民机适航管理系统剖析及其发展浅议J.机械设计与制造工程学报,2014.4,Vol.43No.4.大全适用文档古希腊哲学大里士多德：人有两种，一种即“吃是了活着”,一种是“活着是了吃”.一个人之所以大，第一是因他有超于常人的心。“志当存高”,“物宜放眼量”,些古皆激励人要立雄无数个自己，万千种模，万千愫情。有的和你心手相，有的和你抗，有的你雪中送炭，有的你与其人的一世是同命运抗争，与性格妥，不如是与自己抗争，与自己妥。人最要找的，就是最的那个自己。不过个自己，有人其一世也未找到；有人只揭开了冰山的一角，有人有幸会见一次，却已用尽一世。人生最到达的其就是自己。我不敢恭我