民办教育发展状况调研报告

1、民办教育发展状况调研报告民办教育作为社会主义教育事业的组成部分，是由社会力量举办的各级各类学校和教育机构的统称，它是由国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办学校及其它教育机构的活动。本文将为你提供民办教育进展状况调研报告，欢迎阅读分”参考。篇一：为了更好地推动民办教育事业的进展，区政协教科文卫委员会经过实地访谈、召开座谈会、 查阅资料等方式，对区内民办学校的事情进行了一次比较全面的了解。现就区民办教育进展现状、存在咨询题，以及解决这些咨询题，促进民办教育健康、规范进展，提出几点意见。一、民办教育兴起的必定性和重要作用（一 ）民办教育的兴起是我国教育事业进展的必定结果

2、。进展民办教育是我国社会主义市场经济体制进展和完善的必定要求，具有深刻的历史必定性。首先，我们的基本国情之一，算是在经济比较降后的条件下办大教育。我国的经济进展水平还比较降后，国家财力十分有限，地区进展很别平衡，国家对进展教育事业的财政性支出受到国家总体经济实力的限制;而关于拥有12亿人口的大国，要实现社会经济的全面进展进步，就必须努力提高国民教育的普及水平，别断提升教育层次，以求把沉重人口负担转化为人力资源的优势。所以，我们的教育就一定是大教育。而当前，仅靠政府的财政性教育投入， 远别能满脚教育事业进展的需要，也办别成真正的大教育，要办好大教育，别走多形式的路子，我们就别无挑选。所以，国家鼓

3、舞社会力量多形式参与办学，各个地区从当地的实际动身，制定有利于吸纳社会资金办教育、有利于社会力量参与进展教育的政策，是适合我国国情的进展教育事业的有效途径。其次，进展民办教育，是推动教育自身深化改革的有效途径。面对21 世纪进展要求，我们的教育观念、教育体制、教育结构、人才培养模式、教育内容和教学办法都明显滞后，妨碍了青青年的全面进展，别能习惯全面提高国民素养的要求。从表面上看，鼓舞社会力量办学，进展民办教育，是一具办学体制改革的咨询题。实际上，他所涉及并产生的妨碍，是从教育思想观念到教育治理体制、学校内部运行机制，乃至人才培养模式等全方位的变革。由于社会力量参与办学，在教育治理中发挥了市场经

4、济的调节作用，民办学校在优化教育资源配置、 提高教育质量和办学效益、深化课堂教学改革和实施特色办学方面拥有更多的自主权、更大的灵便性、更强的紧迫感，突破了政府办学面临的种种障碍。基于这种现实，政府办学与社会力量办学共同进展，两条腿走路是我国教育进展的重要特色，也将是长期的教育进展格局。（二 ）民办教育在教育事业进展中的重要作用。从我区乃至更大范围的实际事情来看，民办教育事业的进展在以下几方面发挥了重要的作用：一是打破了政府包揽办学的传统格局，在扩大教育规模、改善办学条件等方面作出了积极的贡献。增强了教育的供给能力。二是吸纳了社会资金，补充政府教育经费之别脚，一定程度上缓解教育事业进展需要和政府

5、投入别脚的矛盾，并为增加教育资源总量、充分开辟利用和优化配置现有教育资源起到了积极作用;并且在一定程度上刺激和扩大了居民教育消费，促进了教育与社会经济的结合。三是一定程度上满脚了社会对教育的多层次、多样化的需求。由于民办教育（尤其是义务教育时期的民办教育）在办学上的特点和优势，目前很多民办学校教育教学质量比较高，差不多成为优质教育资源的一具重要组成部分。民办学校的兴起，弥补了过去办学体制下老百姓对学校别无挑选的别脚。四是促进了教育思想观念的更新，推进了办学体制、教育模式和学校内部运行机制等教育改革的深化。据统计，到年底，全国民办教育机构达6.12 万多所，在校生总规模达1115.97 万人，办

6、学范围覆盖基础教育、职业教育、高等教育等各个领域，民办教育差不多成为我国教育事业的重要组成部分。二、区民办教育的基本事情我区民办教育起步尚早，但进展是比较缓慢的。年实验国际学校（小学）创办，是我区第一所民办学校，但因其规模较小，收费较高，更要紧当时民办学校在市尚别成气候，一般百姓少有咨询津，所以妨碍并别大。年党中央、国务院在中国教育改革进展纲要中明确提出积极鼓舞、大力支持、正确引导、加强治理的民办教育进展方针。区民办教育事业进展进入了新阶段。年7 月，师萃职业学校建立，年9 月，中学建立，年前后，民办外国语学校、大附属实验学校建立，年外国语学校分校正式开办，同期一批民办幼儿园也先后建立（有的是

7、企业办幼儿园经过改制成为民办性质的幼儿园）。据统计，到年10 月，我区有各级各类民办学校和民办教育机构28 所。其中，幼儿园10 所，小学3所，初中4 所，高中2 所，（大附属实验学校设初中部和高中部，外国语学校分校设小学、初中、高中部。），中等职业学校1 所。占全区幼儿园、中小学总数的13%（其中幼儿园、小学、 初中、 一般高中、中等职业学校分别为16.9% 、7.9%、 17.4%、 40%、 25%）;培训机构11 所。民办教育在校生6107 人 （别含培训机构），占全区在校生总数12.34%（其中幼儿园、 小学、 初中、 一般高中等职业学校分别为21.70%、 6.48%、 14.99

8、%、 23.57%、 10.26%）。几年来，我区民办教育别仅在数量上有了明显的增加，在办学质量上也呈现别断上升的势头。 仅以年我区三所民办初中（南外分校初建，没有毕业生）中考文化成绩为例，总均分、总分合格率、优生率各项统计数据均超过市平均水平。其中中学、民办外校在某新闻媒体刊登的中考排行榜上位居前20 名。附校今年首批高中学生参加高校统一招生考试，除一部分学生被综合类高等学校录用外，有近20 人被艺术、体育类学校录用，反映出学校在抓学生综合素养提高方面取得了明显的成绩。民办教育进展的社会效益也在别断显现出来。过去的优质教育资源供给总体别脚，每年都有相当一部分学生外流到其他地区，使得教育进展的

9、步伐难以加大、加快。而近几年，由于民办学校的进展，优质教育资源的规模和总量别断扩大，满脚了地区广阔人民群众对教育的多层次、多样化需求，而且还吸引了外地区一批优秀生源，改变了过去办学体制下老百姓无挑选的局面。民办教育的进展还在一定程度上促进了当地经济的进展。比较明显的是地区的变化，师范大学附属实验学校和外国语学校分校的先后建立，对这一地区的建设进展产生了积极的妨碍。民办教育事业的进展，使区公办学校与民办学校共同存在、共同进展，互相竞争、互相促进的办学格局初步形成。三、民办教育进展存在的要紧咨询题与困难我区民办教育事业尽管有了长脚的进展，也取得了一定的成绩，但是，从全国的进展趋势和国家对民办教育进

10、展要求来看，同一些民办教育进展较快的地区比较，以及同我区教育改革进展的现实要求、社会各界对进展教育的期望相比较，目前，还存在很多咨询题，很多民办学校在办学过程中还面临一些实际困难。依照调查、研究及分析，我们认为，当前我区民办学校要紧面临以下几个方面的困难：、 民办教育的进展为教育事业进展作出了很大的贡献。但由于思想解放是一具长期而艰苦的过程，人们对民办教育的认识还没有彻底到位，还常常有失于偏颇，所以浮现种种看法也别脚为奇了。从人们的谈论中，我们会时而听到民办教育冲击论、多余论、赢利论、怀疑论等。2、基本建设困难重重。以中小学为例，目前，部分民办学校还没有自己独立的校舍，依赖租借场地办学，由于受

11、资金和场地的限制，学校只能长期处于小规模、低水平上运转。对民办学校的征地优惠政策没有降实，对学校资产属性咨询题争议较大，大部分学校靠自身的能力无法解决校舍等资金需求大的基本建设咨询题，基本建设困难差不多成为困扰着大多数民办学校进展的关键环节。中学算是一具比较典型的例子，虽然做了多方面的的努力，其校舍建设咨询题至今得别到妥善解决。办学经费筹措渠道别畅。尽管民办学校在经费筹措上浮现了多种筹资方式，但是大多数学校的办学经费依然依赖向学生收取学杂费。这种筹资方式只能以维持学校日常的运转为主，难以在短阶段内有较大的积存用于改善办学条件和扩大教育规模。而收费标准过高，又难以吸纳更多的生源。有的学校每年要拿

12、出一大笔资金用于租借校舍，增添了学校和学生在资金上的压力，并且也客观上导致了教育资源的流失。目前， 很多企业和财团有投资办学的愿望， 但是由于受到多方面的政策限制，特别是投资回报咨询题还没有从全然上得到解决，他们投资办学的积极性没有发挥出来，对教育投资还顾虑重重。民办学校难以吸纳社会各界的投资，也难以在较短的时刻内获得快速进展。干部教师队伍别稳定、年龄结构别合理、难以吸引中少年教师到校任教，是当前困扰广阔民办学校进展又一具重要咨询题，可能也是一具最为关键的咨询题。由于人们对民办学校认识上的别全面，加之有些民办学校对有关政策（如工龄、医疗养老保险等）降实别到位，因此教师特别是中少年教师对民办学校

13、认识还心存疑虑，民办学校只能是要紧靠招聘退休人员和兼职人员到校工作。在我们调查中发觉，在一部分事情好一点的学校，退休人员和兼职人员占到三分之一，在事情稍差一点的学校，竟占到三分之二以上。而民办学校教师的流淌性更大，越是优秀教师，越是容易择高枝而去。这种状况，使得民办学校难以建设一支相对稳定的、年龄结构合理的、高水平的干部教师队伍，这种状况严峻别习惯民办教育进展的需要， 制约了大多数民办学校在教育教学治理和教育教学改革方面的探究，妨碍了其教育教学质量的提高，还增加了学校的教育成本。招生方面无限制自主权和有限制自主权的矛盾。往常民办学校招生普通是采取考试或变相考试的办法，进行生源的挑选，所以一些比

14、较优秀的学生进了民办学校。这种民办学校在招生上享有无限自主权的做法在某种程度上挫伤了公办学校办好学校、提高教育教学质量的积极性，公办学校向来很故意见。年依照教育均衡进展的原则，有关部门对民办学校招生采取了电脑派位的做法（这种做法得到了公办学校的普遍欢迎），虽然还有20%甚至更大幅度的扩招指标（这种做法又被公办学校认为是新政策实施别完全的留尾巴之举），但民办学校依然认为招生挑选的空间被大大地压缩了，招生上的自主权没有真正体现出来。今年民办学校新生的质量比往年有了一定程度上的下落;更有的民办学校由于自身的原因，浮现招生数量别脚，办学规模偏小的状况。怎么既能体现教育均衡进展的原则，又把握好民办学校招

15、生自主权的度，还需要很好地探究。四、民办教育进展对策与建议党的十六届三中全会决定指出，要完善和规范以政府投入为主、多渠道筹措经费的教育投入体制，形成公办学校和民办学校共同进展的格局。为进一步贯彻降实党的十六大精神，贯彻降实 民办教育促进法和一系列法规文件的有关精神，结合我区民办教育的实际事情，更好地满脚社会教育需求，推动民办教育事业的健康进展，特提出以下建议：1 、进一步统一思想，营造有利于民办教育进展繁荣的社会环境。年 10 月在召开的全国民办教育进展论坛会上提出，实现全面建设小康社会的雄伟目标，满脚群众对教育提出的全面、优质、多样化的需求，必须充分调动社会一切积极因素，采取更有力的政策支持

16、，营造更宽松的社会环境，大力促进民办教育可持续进展。政府和有关部门要多做工作，使全社会尤其是从事教育工作的同志克服狭隘的教育观，正确地认识民办教育，认清民办教育是我们教育的一具组成部分，不管民办依然公办学校，基本上为社会与经济进展培养人才。在培养人才社会活动的这一全然属性上，民办教育和公办教育并无天然的本质区别;而在教育目的、教学内容与办法、教育质量标准及办学实效方面更无别可逾越的鸿沟和界限。惟此， 我们才干从政策及在社会地位角度，为民办教育的进展营造宽松的环境，有利于民办教育健康、顺利进展。2、加强对民办教育的统筹规划。把进展民办教育作为推进实施科教兴国战略的重要举措之一。政府及其职能部门在

17、指定教育进展规划、调整教育布局时，对各级各类民办学校的进展也要进行统筹规划，制定民办教育进展的长远规划和近期打算，明确民办教育进展思路、进展目标和重点，进一步完善民办教育的办学体系和治理体系，在进展民办教育方面迈出更大的步伐。用一段时刻，基本形成以政府办学为主体、公办学校和民办学校共同进展的教育新格局。民办教育属于挑选性教育，进展民办教育要从最大限度满脚人民群众多层次、多样化教育需求动身，着力体现民办教育的挑选性、特色性和开放性等特点。新阶段民办教育进展重点应该放在非义务教育时期（非义务教育要紧包括学前教育、高中教育、成人教育、职业教育和高等教育等），尤其是高中时期和高等职业教育上;并且应该学

18、历教育与非学历教育并举，多种形式并举。总体来说，民办教育在进展方向上，应向开放性、职业性、多样化方向进展 ;在结构上，向非义务教育尤其是高中时期教育和高等职业教育进展。学前教育经过转制等多种形式，优化资源配置，基本走向民办;义务教育是以政府办学为主， 保证适龄儿童、青年均能就近同意九年义务教育的前提下，设立少量民办中小学，使之办成高标准、高质量、高水平的特色学校，为社会提供挑选机会，并依社会的实际需求，经过举办民办中小学解决流淌人口子弟同意九年义务教育咨询题;积极鼓舞社会力量以多种形式举办高中时期的各类教育。当前，大力进展民办教育，要紧别是依赖新建学校和增加学校的数量，而是首先要改善办学条件，

19、优化资源配置;要制定鼓舞优惠政策，吸引社会力量对民办教育的投入，要仔细研究、积极推进各级各类公办学校的改制工作，特别是企业学校划转剥离后的改制工作，采取国有民办或公办民助的方式，探究公办教育的多种实现形式。3、加强对民办教育的宏观治理。为促进民办教育的健康进展，教育行政部门对民办教育的治理应逐步做到科学化、规范化， 要在加强宏观指导，淡化直接治理，强化服务职能方面下大力气改进。相关于政府对公办学校的治理而言，对民办学校的治理更应强调学校依法自主治理和社会参与治理的方式。依法治教，加强对民办教育的宏观治理。首先要按照属地化治理的原则，理顺治理体系， 健全治理机构，明确治理职责。教育行政部门的各业

20、务科室要依照有关规定将民办学校与公办学校纳入治理范畴，在保证民办学校享有政策规定的办学自主权的前提下，同样赋予服务指导，推动民办学校与公办学校共同进展。对民办教育要坚持依法治理，减少消极限制，给民办教育留下进展的空间。别该管、管不行的别必去管，别要代替学校去做他们自己该做的情况，以使行政治理服务于民办教育的进展。营造优良的进展环境，使民办教育能迈出更大的步伐。依照有关政策、原则，保障民办学校享有真正意义上的招生自主权，以凸显民办学校的办学特色。4、促进民办学校教师队伍建设。要依照国家法律及有关政策，促进民办学校加强教师队伍建设。指导和帮助民办学校制定并实行教师的聘用和治理方法，依照有关规定合理

21、解决涉及教师切身利益的一系列咨询题，逐步建立起民办学校教师来源的正常渠道。5、形成公办、民办教育良性竞争的局面，促进教育事业大进展。国家明确指出：要逐步建立以政府办学为主体，社会各界共同办学的体制，基本形成公办学校和民办学校共同进展的格局。对此， 公办学校与民办学校既要有数量上的共同进展，又要在教育质量方面共同提高，共同进展，还要优势互补、取长补短地共同进展。经过良性竞争，促进和实现公办、民办教育共同进展，是我们的目标。在竞争日趋激烈的教育市场中，民办学校与公办学校应该比什么?联系教育实际，我们以为应该比怎么习惯市场挑战，比怎么实施素养教育，比多样化和挑选性，比新型灵便的办学机制。一旦真正实现

22、了公办教育与民办教育的良性竞争、优势互补、取长补短共同进展的局面。教育就会展现出崭新的面貌。6、民办学校要走有内涵、有特色的进展之路。民办教育促进法的颁布，为民办学校的改革和进展制造了更好的条件和环境，并且，也对民办学校的进展提出了新的挑战。怎么在新的历史条件和环境中发挥更大的功能，形成自己适当的定位、特色和进展走向，是妨碍民办学校进展的重大战略咨询题。民办学校在办学的基本要求方面与公办学校应该是一致的，而且，也必须遵循学校教育的基本规律。但是，民办学校也应该具有自己独特的价值和意义。十年前，民办学校的定位都是是公办学校的补充。它的存在和进展要紧是为了弥补在基本普及义务教育和为人民群众提供基础

23、教育和高等教育中公办学校力量和资源的别脚，或者叫做拾遗补缺。从拾遗补缺的意义说，过去民办学校的定位和价值要紧体现和反映在数量方面，以及以教育的相对封闭为背景，那么，如今民办学校的定位和价值则应该体如今办学质量、办学特色和功能上。即民办学校应该仔细地考虑自己在办学模式、教学质量、治理体制，以及社会服务等方面形成自己的优势。换句话说，新形势下民办学校的进展应该重视自己的内涵，形成自己的办学特色。惟独如此，民办学校才干够更好地发自己的作用，才有利于自己更好地进展。否则，在民办教育激烈竞争的形势下，优胜劣汰也是必定的趋势了。中华人民共和国民办教育促进法已颁布实施，国家大力进展民办教育的方针政策进一步明

24、确，为民办教育的进展开拓了广大的空间。民办学校面临着新的进展机遇，的民办教育也正在别断地壮大。我们将关注民办教育的进展，促进我区公办教育、民办教育共同进展，使教育别断上台阶，在富民强区战略中发挥更大的作用。篇二：民办教育已成为我市教育进展格局中的重要组成部分。为深入了解事情，总结进展经验，使之更好地服务于我市经济社会又好又快进展，近日，我们对此进行了专题调研。一、 总体事情与要紧做法我市民办教育从1989 年 9 月 * 县 * 中学诞生起，大致走过了三个阶段：即低门槛准入，滚动进展期（1989年-2002年）;优化政策环境，快速进展期（2002年-20 xx年）;规范办学行为，提升办学质量期

25、（20 xx 年 -如今）。截至20 xx 年底，我市各级各类民办学校达409 所，固定资产近 15 亿元，占地面积2937 亩，建造面积91 万平方米，在校生数约11 万人。民办学校在校生数与全市在校学生数相比，小学达8.4%，高于全省的2.8%和全国的4.99%;初中达27.57%，高于全省的11.3%和全国的7.97%;高中（含职高）达17.75%，高于全省的16.2%和全国的11.9%;幼儿园在园幼儿数占全市的59.2%（无证园未统计）。有8 所民办学校被评为市级优秀民办学校，一所职业学校经过省级示范中职学校评估，5 所民办幼儿园达到市级示范幼儿园标准。一些民办学校的办学特色逐渐显现：

26、如 * 县励志中学实行校董事会领导下的校长负责制，实行柔性与制度相结合的校本治理，成效显著，成为社会广泛认可的优质教育资源 ;* 市 * 实验学校的数字化校务治理平台和教育资源库，被教育部教育治理信息中心评为全国中小学优秀站，学校被评为首批* 省数字化校园建设示范学校* 市 * 职业技术学校引进省内外先进治理模式，积极开展各种社会培训，为地点经济进展做出了较大贡献，20 xx 年经过省级示范中职学校评估;* 市 * 幼儿园成为我市首批达到市一类园标准的民办幼儿园。我市民办教育不管是办学规模、办学水平、办学质量，依然涵盖领域，均居全省率先地位。在增加教育供给，深化办学体制改革，推动教育创新，提高

27、教育效率，满脚人民群众多层次、多样化教育需求，促进地点经济进展等诸多方面都发挥了重要作用，也得到了有关专家和媒体的高度关注。如北京中小学治理杂志社社长、北京21 世纪教育研究院副院长柴纯清在多家媒体上发表了地点民办教育进展的政策经验以浙江宁波、* 、 湖南常德三地为例。 * 少年报20 xx 年 12 月 24 日用一具整版的篇幅，以* 山作证为题专题报道了我市民办教育进展事情。这些成就的取得得益于我市深厚的文化底蕴和经济社会的快速进展，更重要的是得益于党委政府的领导和支持。要紧表如今以下几方面：1 、思想上重视我市是一具欠发达地区,由于财力的限制，政府对教育的投入很难满脚人民群众多层次、多样

28、化的教育需求，迫切需要社会力量来改善，历届党委政府和教育行政主管部门对此都保有清醒认识，高度重视。一是确立开放办学观念，鼓舞进展民办教育。市委、市政府较早地要求各县市区党委、政府重视民办教育，破除非政府办学别正规的旧观念，并于2001 年 5月组织各县市区政府分管领导、教育局长赴* 考察民办教育，从领导层开阔视野，更新观念，提高对进展民办教育的认识。为鼓舞其进展，20 xx 年 11 月，市教体局简化审批程序，下放民办初级中学及民办非学历教育机构审批、治理权， 托付各县市区教体局受理民办一般高中、职业高中及其他民办中等教育机构的办学申请并行使属地治理权。二是建全组织机构，服务民办教育。20 x

29、x 年我市特意设立民办教育治理办公室，成为全省最早设立的几个市之一，20 xx 年 4 月又成立全省第一具民办教育协会，使民办教育遇到困难和咨询题可以及时得到帮助。 如民办教育促进法及事实上施条例颁布实施，标志着我国民办教育进入一具全新进展时期，为让民办学校的举办者和治理者可以准确把握这一精神实质，依托民办教育协会那个平台，先后举办多项专题培训，为其解疑释惑。为及时了解民办教育进展新动向，指导我市民办教育可持续进展，20 xx 年 11 月，我市代表* 省组团赴京参加改革开放30 年之中国民办教育纪念论坛，和同行们共同研讨民办教育的责任与使命20 xx 年 12 月，与宁波、上海等都市共同发起

30、成立全国民办教育都市联盟，并于20 xx 年在我市举办第二届年会，与来自14个省21个都市的代表共同探讨民办教育进展咨询题；从20 xx年起，延续三年组织民办学校举办者、治理者赴浙江大学民办教育研究中心培训，就民办学校的教育治理与进展听取专家解读等等。三是大力进行表彰，提振办学信心。除市委、市政府召开的全市民办教育表彰大会 （20 xx 年 2 月 ）和民办教育进展现场会（20 xx 年 9 月 * 县 ）外，教育主管部门每年都对民办学校进行评比表彰，极大地增强了民办教育工作者的办学信心，也吸引了市内外、省内外投资者来我市投资办学的热情。2、政策上扶持2002 年 1 月市政府出台了对于鼓舞和

31、支持社会力量办学的意见，提出将民办教育纳入教育事业的整体进展规划，确立民办学校教师与公办学校教师同等地位，民办学校的校园和建设用地、规费征收方面与公办学校一视同仁;教师在评优评先、职称评定方面与公办学校同等待遇;民办学校的学生在升学、就业与公办学校的学生享受同等待遇，建立公民办学校教师流淌机制等多项扶持政策，并将支持民办教育进展列入县市区政府年终教育目标考核内容之一。20 xx 年 9 月，市委、市政府出台了对于实施中小学教育六项工程的意见，在全省领先将民办教育促进工程列入其中。市教育局同年底出台了对于民办教育促进工程的实施方案，明确目标任务和优惠政策。各县市区也相应出台了奖补、支教等一系列鼓

32、舞支持民办教育进展的政策措施，如* 出台对于公办教师到民办学校支教的暂行规定，每年按很多于在职教师2 的比例选派优秀公办教师到民办学校支教，工资由财政发放。每年设立 20 万元奖励基金，对办园规范和质量较高的民办幼儿园进行奖励等等，促进了全市民办教育快速进展。3、治理上规范20 xx 年市教育局下发了对于进一步加强全市民办学校治理工作的通知，确定 20 xx年为民办教育治理规范年，同年， 召开了规范办学行为汇报会，竭力使每一所民办学校都可以依法办学、规范治理，持续、健康地进展。一是严格审批。对申报学历教育的民办学校严格执行有关设置标准;对申报短期培训等非学历教育的民办学校按* 市民办非学历教育

33、机构设置标准及申办审批的暂行规定执行。 审批时， 既审定学校章程、办学宗旨、培养目标、招生方法、课程设置、教学打算和进展规划;又核查校舍条件、设备设施、启动资金和师资构成 ;又认定办学形式、学校领导体制和法人代表资格，经公示后才依法颁发办学许可证。二是严格督查。重点督查办学方向、育人环节和安全卫生等，引导学校处理好全面进展与特长培养的关系，提高质量与片面追求升学率的关系。经过评估，达到示范学校标准的赋予挂牌，以资鼓舞。如发觉未经备案公布虚假招生简章、广告，别按有关部门批准的项目、标准收费， 年度未作财务会计报告等咨询题，责令纠正。对非法办学进行清理整顿，一些经过整改仍达别到设置要求的，坚定予以

34、关闭或取缔，使我市民办教育逐步走上法制化、规范化的进展轨道。二、 要紧咨询题及对策考虑（一 ）要紧咨询题我市民办教育的进展，总体上处于全省率先地位，但在进展过程中仍然存在一些别容忽视的困难和咨询题。一方面,民办教育举办者未能真正将自己从事的事业彻底置身于整个教育事业重要组成部分之中，对其公益性认识别脚，对法律法规和政策的理解，只注重赋予的权益、支持和扶持方面，而忽视给予的义务、责任和行为的规范;另一方面,地点法规政策别够健全配套，对民办教育统筹规划、监督治理、协调进展、指导评价等别够到位，这些给民办教育进一步进展带来了一定的负面妨碍。、政策法规意识比较淡薄，办学行为别够规范一些民办学校举办者别

35、按教育规律办事，办学思想别端正，别重视改善办学条件、提高教师待遇，而是急于收回投资，片面追求赢利。一些民办学校产权关系错综复杂，法人财产权与出资人财产权尚未明晰。虽然建立法人管理结构是民办学校批准设立的必要条件，但实际上有些董事会制度流于形式，所有权和经营治理权没有真正分离，学校资产与财务治理混乱。 一些学校利用政策法规的空缺而别规范地融资和资本运作，存在较大风险隐患。还有一些学校超越原定办学层次和招生范围，以大量花费公布虚假招生广告、高额招生回扣、压低收费标准抢夺生源，导致办学投入别脚，教育教学质量难以保证，产生别良社会妨碍，伤害了民办教育的整体形象。2、政策配套别完备，进展别均衡民办教育促

36、进法及事实上施条例所规定的包括设立专项资金、经费资助、税收优惠、信贷支持、拨付承担义务教育任务经费及用地和建设优惠等扶持、奖励政策，我市尚未制定具体的实施细则，有关部门及一些县市区至今未能彻底贯彻执行，或未拿出可操作的方法。 再如在教师合理流淌方面，有的地点出台了公办学校教师对民办学校的支教政策，有的地点却出台了限制教师流淌的规定。在教师待遇方面，公办学校与民办学校教师的身份差异，造成所享受的养老、医疗保险等待遇别同等，导致很多民办教师心理失衡，期望经过各种途径跳出民办教师队伍找求更好的进展，除少数优质民办学校，大多数民办学校面临着教师队伍别稳定的咨询题，妨碍教育教学质量的提高。在义务教育时期

37、生均公用经费的发放方面，一些地点差不多或部分执行，一些地点基本没有执行。在均衡进展方面，一些地点民办学校设置过于集中，如 * 、 * 城区， 义务教育时期民办教育占有量超过公办教育，凸显了社会公共教育资源的别脚，而在绩溪等地，民办教育几乎为零。(二 )对策考虑我市民办教育能取得今天的成绩实属别易，它凝结着全市各级党委政府和教育行政主管部门及广阔民办教育工作者的心血，劲可鼓别可泄，当前应着重从以下几个方面发力。1 、 充分认识民办教育的地位和作用，进一步加强对民办教育的领导民办教育在进展过程中虽然存在如此或那样的别脚和咨询题，但其在弥补公共教育资源别脚，满脚人们多层次、多样化教育需求等方面起到了

38、别可或缺的作用。国家中长期教育改革与进展规划纲要(20 xx-2020) 强调民办教育是教育事业进展的重要增长点和促进教育改革的重要力量，各级政府要把进展民办教育作为重要的工作职责，致力于坚持教育公益性原则，健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同进展的格局。所以，市县两级党委、政府要切实加强领导，统筹公办、民办教育进展，把民办教育纳入国民经济和社会进展规划，纳入整个教育事业进展规划，依照别同教育层次和区域特点，合理布局，纠正偏差，使民办学校的数量、规模、质量既能满脚社会需求，又别妨碍整个教育的公益

39、性。2、完善政策措施，加大支持力度仔细梳理我市有关民办教育进展的政策，依照国家中长期教育改革与进展规划纲要的要求， 对别习惯现实需要、存在卑视或冲突的政策进行仔细清理，该配套的尽快配套，该纠正的竭力纠正，该降实的全力降实，进一步完善民办教育政策体系。当前，要尽快制定降实民办教育促进法及事实上施条例的具体实施细则，对其赋予民办教育的各项优惠政策要竭力降实到位。逐步建立公民办教师合理流淌机制，赋予民办学校教师在职称评定、专业培训、社会保障和住房公积金等方面，与公办学校教师同等待遇，解决民办学校留人难咨询题。义务教育是国家强制性教育，属于公共产品，每一位义务教育时期学生理应享受同等生均教育经费。 各地都应加大力度，逐步提高对符合政策条件的民办义务教育学校生均教育经费的补助比例，直至全额补助。3、规范和引导并举，进一步促进民办教育持续健康进展