全国人大常委会法制讲座第二十二讲：物权法律制度

1、全国人大常委会法制讲座第二十二讲：物权法律制度王利明 中国人民大学法学院 教授博士生导师一、物权的的概念和制定定物权法的必必要性物权主要是是大陆法系民民法所采纳的的概念，它是是指公民、法法人依法享有有的直接支配配特定物的财财产权利。所所谓直接支配配，是指权利利人无须借助助于他人的帮帮助，就能够够依据自己的的意志依法直直接占有、使使用其物，或或采取其他的的支配方式。如如房屋所有人人有权占有、使使用其房屋，并并有权将房屋屋出售。国有有土地使用权权人有权依法法使用土地，或或转让其土地地使用权。所所有人和使用用权人在依法法行使其权利利时，一般不不需要取得义义务人的同意意，也不需要要义务人的辅辅助，就可

2、以以实现其权利利。这就是所所谓的直接支支配，这一点点和合同债权权是不同的，合合同债权必须须要通过债务务人履行债务务才能实现。物权一般分分为三类，即即财产所有权权、用益物权权和担保物权权。财产所有有权是指所有有人依法对其其财产享有的的占有、使用用、收益、处处分的权利，如如国家所有权权、集体所有有权、个人所所有权等。用用益物权是指指以物的使用用、收益为目目的的物权，包包括国有土地地使用权、宅宅基地使用权权等。担保物物权是指以担担保债权为目目的，即以担担保债务的履履行为目的的的物权，包括括抵押权、质质权、留置权权等。在民法中，物物权是和债权权相对应的权权利，这两种种权利是市场场经济社会两两项基本的财

3、财产权利。我我们通常讲的的产权，是指指财产权，其其中就包括物物权、债权和和其他财产权权(如知识产产权等)。所所以，产权既既包括物权，但但也不限于物物权。物权和债权权尽管都属于于财产权的范范畴，但和债债权相比较，物物权具有自身身的特点，表表现在：第一，物权权与债权的内内容不同。物物权是支配权权，而债权是是请求权，债债权人一般不不是直接支配配一定的物，而而是请求债务务人依照债的的规定为一定定行为或不为为一定的行为为。例如，买买卖合同中规规定，出卖人人应于某年某某月交货，在在交货期到来来之前，买受受人只是享有有请求出卖人人在履行期到到来后，交付付货物的权利利，而不能实实际支配出卖卖人的货物。也也就是

4、说，只只享有债权而而不享有物权权。只有在交交货期到来后后出卖人实际际向买受人交交付了财产，买买受人占有了了财产，便能能够对该物享享受实际的物物权。第二，物权权具有优先性性，债权具有有平等性。物物权的优先性性，首先表现现在当物权与与债权并存时时，物权优先先于债权，例例如，某一债债务人欠多个个债权人的债债务，在执行行债务人的财财产时，享有有担保物权的的人比普通债债权人具有优优先受偿的权权利。物权的的优先性还表表现在，同一一物上有数个个物权并存时时，先设立的的物权优先于于后设立的物物权，这就是是物权相互间间的优先效力力。例如，甲甲有一栋房产产，价值50000万元，甲甲在乙银行借借款20000万元，以

5、该该房产抵押，然然后又在丙银银行借20000万元，也也以该房产做做抵押，这样样在同一物之之上设立了两两个抵押权。这这两个抵押权权经过登记以以后，都是合合法有效的。在在抵押权实现现时，乙银行行的抵押权优优先于丙银行行的抵押权得得到实现。如如果由于房屋屋价值的降低低或者其他原原因，该房产产只能满足乙乙银行的抵押押权，丙银行行的抵押权即即不能得到实实现，而债权权则有所不同同。除法律另另有规定外，债债权相互之间间不存在优先先效力问题。在在同一物上可可以设立多个个债权，各个个债权不管设设立时间的先先后和数额的的差别，都具具有平等的效效力，债权人人在依法受偿偿时都是平等等的。第三，物权权能够对第三三人产生

6、效力力。例如，甲甲将其自行车车借给乙用，被被丙盗走，甲甲作为所有人人有权要求丙丙返还。而债债权只能在合合同当事人之之间发生效力力。债权原则则上只具有相相对性。因为为合同一方当当事人原则上上只能向与其其有合同关系系的另一方当当事人提出请请求，而不能能向第三人提提出请求。所所以，如果甲甲将其自行车车卖给乙，双双方订立了一一份买卖合同同，在自行车车没有交付之之前，被丙盗盗走，只能由由甲作为所有有人要求丙返返还自行车。乙乙作为债权人人不能要求丙丙返还财产，因因为乙与丙之之间没有合同同关系，乙对对丙不享有债债权，他只能能要求甲履行行合同。第四，物权权和债权的保保护方法不同同。针对物权权的保护，各各国物权

7、法都都设立了专门门的物权请求求权制度，赋赋予物权人具具有请求他人人返还原物、排排除妨碍、恢恢复原状的权权利，以保障障物权人对其其物的支配权权。而合同债债权主要受合合同法的保护护，侵害合同同债权也主要要适用合同法法规定的违约约责任。债权主要由由合同法调整整，而物权由由物权法规范范。在我国，合合同法已经颁颁行，但合同同法只能调整整交易关系，对对于交易的前前提和结果，难难以发挥其调调整作用。这这就需要通过过物权法确认认物的归属的的规则，确定定市场交易关关系得以进行行的基础和前前提，并维护护社会所有制制关系。因此此，制定物权权法非常必要要，其必要性性主要在于：第一，确认认和保护多种种所有制经济济，充分

8、发挥挥公有制的优优越性。我国是公有有制为主体、多多种经济形式式并存的社会会主义国家，公公有制作为一一种所有制关关系，必须经经过物权法的的调整使之成成为一种财产产权关系，从从而明确产权权归属，确定定权利义务的的内容，才能能使公有制的的优越性得到到充分体现。物物权法的重要要任务是要理理顺国家与国国有企业的财财产关系，确确认企业作为为独立自主、自自负盈亏的企企业法人所应应有的财产权权利，从而使使企业能够对对其资产进行行有效的经营营管理，保障障国有资产的的保值和增值值，防止国有有资产的流失失。物权法应应当解决集体体所有权的主主体、内容及及权利的行使使问题，对其其加以合理规规范。物权法法还应当确认认一系

9、列保护护物权的规则则，保护国家家财产和集体体财产不受侵侵犯。第二，制定定物权法，是是建立我国社社会主义市场场经济秩序的的迫切需要。物权法不仅仅是确认和保保护所有制关关系的法律，而而且是规范市市场经济的基基本法律规则则。因为任何何交易的前提提是交易的当当事人享有物物权，而交易易的结果是物物权发生移转转。所以，物物权法首先要要确认各类物物权，从而确确认交易的前前提。同时，物物权法的一系系列规则，如如公示公信原原则、所有权权移转规则、善善意取得制度度等都是直接接服务于交易易关系的。当当前，市场交交易中存在的的一些混乱现现象，确与物物权法不完善善有关。例如如，在商品房房买卖中，由由于登记制度度不健全，

10、一一些消费者在在购买商品房房时，不能通通过查阅不动动产登记，了了解该房屋是是否已经设定定抵押或者出出售等情况，从从而在交易中中上当受骗和和蒙受巨大的的损害。极少少数不法行为为人将一物数数卖，或以已已经出售的财财产作抵押，以以骗取他人财财产，甚至从从事金融欺诈诈行为，造成成经济秩序混混乱，社会信信用降低。因因此，物权法法的建立和完完善对于维护护交易安全，整整治市场秩序序具有重要的的作用。第三，制定定物权法，对对各类财产实实行平等保护护，有利于鼓鼓励和刺激人人们努力创造造财富，促进进社会财富的的增长。法律本身虽虽不能直接创创造财产，但但是可以通过过确认和保护护财产来鼓励励财富的创造造。法律的这这一

11、功能，主主要就是通过过物权法来发发挥的。古人人说，有恒产产才能有恒心心。如果缺乏乏完备的物权权法，不能形形成一整套对对财产予以确确认和保护的的完整规则，则则人们对财产产权利的实现现和利益的享享有都将是不不确定的，从从而也就不会会形成所谓的的恒产，也很很难使人们产产生投资的信信心、置产的的愿望和创业业的动力。物物权法对财产产的保护表现现在：一方面面，物权法要要对各类财产产实行平等保保护，即不仅仅要强调对公公有财产的保保护，而且也也应当将对个个人财产所有有权的保护置置于相当重要要的位置;另另一方面，物物权法要通过过确认物权的的方法有效地地保护财产。例例如，承包经经营权等，如如果不能使其其成为物权，

12、而而仅仅是短期期的合同债权权，就很难使使其成为长期期稳定的财产产权利，承包包经营权人也也难以抵御来来自他人的不不正当干涉和和侵害。物权权法通过确认认和保护各类类物权，稳定定各种财产关关系，有助于于调动亿万人人民创造、积积累、爱护财财产的积极性性，促进社会会经济的发展展。第四，完善善物权法有利利于提高财产产的使用和利利用效益。物权法在提提高财产使用用效益方面的的作用主要表表现在以下两两点：一方面面，物权法通通过界定产权权的归属、达达到定分止争争的作用，还还可以确认和和保护各种新新的物权。例例如，我国现现行法律未承承认地上和地地下的空间利利用权可以成成为一项独立立的物权，登登记部门也不不能对空间的

13、的权利进行登登记，这就在在一定程度上上会影响到对对空间的开发发和利用。另另一方面，发发达国家的物物权法为了充充分地贯彻效效益原则，确确立了一整套套有效利用财财产的规则，例例如，某些国国家的物权法法允许将一幢幢大楼不是按按照平方米、套套间或楼层出出售，而是将将整个大楼所所有权划分为为若干份额，以以证券的形式式对外出售。买买受人既可以以以证券持有有人的身份享享有对大楼的的共有权，也也可以参与大大楼经营所取取得的收益的的分配。这就就是所谓物权权的证券化。物物权的证券化化不仅有利于于充分实现不不动产的交换换价值，而且且也开辟了融融资渠道。再再如，有些国国家的物权法法允许设定有有期限的所有有权，如将某某

14、一栋大楼的的所有权在每每年的一到六六月转让给某某一个人，而而将六月到十十二月的所有有权转让给另另一个人，从从而不仅可以以使所有人获获取较高的收收益，而且可可以充分实现现这栋大楼的的价值。这些些体现效益原原则的经验，也也可以为我国国物权立法所所借鉴。第五，制定定物权法，是是制定民法典典、完善社会会主义市场经经济法律体系系的重要步骤骤。我国要到22010年形形成有中国特特色社会主义义法律体系，就就必须尽快制制定和颁行作作为市场经济济法律体系主主干的民法典典。在各国民民法典中，尤尤其是在世界界范围内有重重大影响的民民法典如德国国、瑞士、日日本民法典中中，都将物权权法作为其民民法典的重要要内容，所以以

15、，物权法的的制定和颁行行实际上是制制定民法典的的最核心部分分。从现实情情况看，由于于物权法基本本规则缺乏，使使已经颁布的的合同法、担担保法等法律律也难以发挥挥应有的作用用。由此表明明了物权法的的制定是建立立和完善有中中国特色社会会主义法律体体系的重要内内容。二、物权法法制定的基本本原则借鉴各国物物权立法经验验，并结合物物权法自身的的特点和我国国社会主义市市场经济的实实践。学术界界一般认为，我我国制定物权权法应当坚持持以下原则。(一)物权权法定原则所谓物权法法定，是指物物权的种类、内内容、效力和和公示方法都都应由法律明明确规定，而而不能由当事事人通过合同同任意设定。物物权法之所以以要贯彻这一一原

16、则，一方方面，是因为为物权直接反反映社会所有有制关系，对对社会经济关关系影响重大大，不能允许许当事人随意意创设物权。另另一方面，物物权是一种对对物直接支配配的权利，它它具有强烈的的排他性，直直接关系到第第三人的利益益和交易安全全，不能允许许当事人通过过合同方法自自由创设物权权。例如，抵抵押权作为一一种担保物权权，具有优先先于一般债权权而受偿的效效力，但按照照法律规定，抵抵押权的设定定必须完成法法定的公示方方法，即办理理登记手续。如如果当事人可可以随意通过过合同设定抵抵押权，并能能够享有优先先受偿的权利利，这样债务务人就可能与与某个关系密密切的债权人人任意设定抵抵押权，使该该债权人享有有优先于其

17、他他债权人受偿偿的权利，而而其他债权人人的权利就不不能得到保护护，社会经济济秩序就会出出现混乱。坚持物权法法定原则，就就要求我们在在物权法的制制定中，对社社会生活中已已经存在的，包包括由有关法法规、规章、司司法解释等规规定的各种具具有物权性质质的财产权进进行认真地分分析、研究和和整理，如果果确有必要确确认其为物权权的，就应当当在物权法中中加以规定，从从而形成完整整的物权法体体系。(二)一物物一权原则一物一权原原则是指一物物之上不得设设立两个和两两个以上的在在内容上相互互冲突的物权权。具体来说说包括两方面面：一是指一物物之上只能设设定一个所有有权。即一物物之上只能有有一个主人，不不能说一项财财产

18、既可能属属于某一人所所有，又同时时属于另一个个人所有。即即使是共有，也也只是数人对对共有财产享享有一个所有有权，而不是是由数人对共共有财产分别别享有所有权权。我国物权权法也应当坚坚持这一规则则，否则将会会造成权属不不清，不利于于发挥物权法法在定分止争争方面的作用用。过去由于于我们强调三兼顾，不不注重财产权权归属的确定定，导致产权权界限不明、归归属不清的现现象时有发生生。为此物权权法中需要建建立一套解决决物权争议的的规则，从而而有助于解决决实践中产生生的各种财产产权纠纷。例例如，确认产产权需要坚持持谁投资，谁谁收益的原原则，但除了了考虑投资的的因素以外，是是否还要考虑虑其他的因素素?再如，拾拾得

19、遗失物应应当归谁所有有，失主是否否应当向拾得得人支付报酬酬?在他人使使用的土地上上发现了埋藏藏物应当归谁谁所有?当财财产的归属发发生争议以后后应当根据什什么样的法律律规则来解决决纠纷?都需需要物权法予予以回答。二是一物之之上不得设立立两个和两个个以上的在内内容上相冲突突的物权。物物权法并不禁禁止一物之上上设立数个物物权，例如，土土地出让以后后，土地之上上就形成了土土地所有权和和土地使用权权，国有土地地使用权人还还可以将其通通过出让合同同而获得的土土地使用权设设定抵押以形形成抵押权，这这样在一块土土地之上就形形成了多项物物权。但物权权法不允许当当事人设立在在内容上相互互矛盾的物权权。例如，甲甲公

20、司将土地地使用权转让让给乙公司，在在物权法上就就不允许甲公公司将该土地地使用权再转转让给丙公司司。也不能用用该土地使用用权再设定抵抵押。在实践践中，数个物物权相互冲突突的现象是可可能发生的。例例如，某单位位将其工程发发包给某建筑筑公司进行建建设，在工程程建成后，发发包人为借款款而将该大楼楼抵押给某银银行，但是由由于发包人没没有按照合同同约定向承包包人支付工程程款，承包人人依法享有对对该大楼的法法定抵押权，有有权要求对该该大楼拍卖并并依法优先受受偿。而银行行也因为发包包人没有到期期还本付息而而要求行使抵抵押权，对该该大楼进行拍拍卖，这样就就发生了银行行的抵押权和和承包人的抵抵押权的冲突突。因此在

21、物物权法中也有有必要设定一一些解决物权权矛盾和冲突突的规则。(三)公示示、公信原则则1、公示原原则公示原则是是指将物权设设立、移转的的事实通过一一定的公示方方法向社会公公开，从而使使第三人知道道物权变动的的情况。由于于任何当事人人设立、移转转物权，都会会涉及第三人人的利益，因因此，物权的的设立、移转转必须公开、透透明，以利于于保护第三人人的利益，维维护交易的安安全和秩序。物物权的公示方方法必须要由由法律明确规规定，而不能能由当事人随随意创设。简简单地说，关关于公示方法法原则上应当当采用不动产产登记、动产产交付的规则则。例如，房房屋作为不动动产，其买卖卖必须经过登登记才能发生生所有权的移移转，当

22、事人人之间虽然达达成了买卖房房屋的协议，如如果未经登记记，则只能在在当事人之间间产生债权债债务关系，而而不能发生房房屋所有权的的移转。再如如，家具是动动产，购买家家具时，如果果当事人没有有特别约定，必必须由出卖人人将家具实际际交付给买受受人，才能发发生该家具所所有权的移转转。物权法中完完善公示制度度，重点在于于完善不动产产登记制度。物物权的登记目目的在于将权权利设立和变变动的信息向向社会公开，使使第三人了解解有关物权的的信息，这对对于建立市场场经济秩序是是十分重要的的。因为，如如果第三人能能够通过登记记了解权利的的状况以及权权利上是否存存在负担等信信息，就为不不动产交易的的当事人提供供一种风险

23、的的警示，从而而可决定是否否与登记的权权利人从事各各种交易和投投资，也能够够避免上当受受骗。登记既既是物权设定定的条件，又又是物权有秩秩序移转的基基础，物权的的一些基本规规则必须通过过登记制度才才能发挥其应应有的效用。然然而由于多年年来我们一直直将登记主要要作为一种行行政管理措施施而不是作为为一种公示制制度来对待，登登记完全成为为一种行政职职责，与部门门利益密切结结合在一起，以以致于造成了了登记机关多多头执政，且且各自依据的的法律各不相相同的局面。例例如，房屋、土土地登记、林林木登记等分分别由不同的的行政部门进进行，这不仅仅给当事人从从事登记和查查询登记的信信息造成不便便，也给不法法行为人从事

24、事欺诈行为提提供了可乘之之机。而且很很容易造成不不动产权利的的重复登记。尤尤其是登记机机关采取的是是形式审查方方法，对登记记内容的真实实性不承担任任何责任，也也造成了许多多登记内容失失真、可靠性性欠缺的现象象，从而给当当事人从事的的交易行为带带来了妨害。目目前，在上海海、深圳等地地采用了房屋屋权利和土地地权利由同一一机关进行登登记的模式。所所以许多学者者呼吁，物权权法中应当统统一规定登记记制度，改变变登记多头的的现象，完善善登记程序，强强化登记内容容的公开和透透明、建立登登记的实质审审查制度，加加强登记机关关的责任。采采取这些措施施看来是十分分必要的。2、公信原原则与公示联系系在一起的是是公信

25、制度，公公信的内容主主要包括两个个方面：一是是登记记载的的权利人，在在法律上只能能推定其为真真正的权利人人;二是任何何人因为相信信登记记载的的权利而与权权利人从事了了移转该权利利的交易，该该项交易应当当受到保护。例例如，甲进行行了产权登记记，即使事后后发现登记有有错误，但甲甲将该登记的的产权出让给给乙时，乙并并不知道登记记有错误，他他信赖登记的的内容是合法法、真实的，因因此与甲订立立合同，买卖卖该房产，即即使以后发现现登记内容有有错误，甲和和乙之间的交交易也应当是是有效的，应应当受到物权权法的保护。乙乙也能够合法法取得对该房房屋的所有权权。如果对登登记所产生出出来的效力不不予以确认，登登记制度

26、将形形同虚设，这这就不利于交交易安全的维维护。公信原则对对于鼓励交易易也具有重要要作用。由于于交易当事人人不必要因为为过多的担心心处分人是否否为真正的权权利人而对交交易犹豫不决决，特别是交交易当事人不不需要花费更更多的时间和和精力去调查查了解标的物物的权利状态态，从而可以以节省交易成成本、迅速地地达成交易。三、物权法法的主要内容容一般认为，物物权法分为五五部分，即总总则、所有权权、用益物权权、担保物权权、占有。(一)关于于总则总则主要是是对物权法的的基本问题所所做的一般性性规定，大多多数国家的物物权法中都设设有总则。我我们认为，物物权法中设立立总则是必要要的，它可以以将物权的共共性规则抽象象出

27、来，也有有利于物权法法的体系化。一一般认为，总总则的内容主主要包括：一一般原则、物物、不动产登登记、动产的的占有与交付付、物权请求求权。下面介介绍几项总则则中的重要制制度：1、关于物物的分类制度度总则中应当当区分动产和和不动产、主主物和从物、原原物和孳息等等物的种类，并并赋予不同种种类的物以不不同的法律效效力。规定物物的分类制度度的理由是：一方面，确确定物权法的的调整范围，即即明确哪些物物可以成为物物权的客体，从从而由物权法法调整。另一一方面，在民民法上，物的的类型十分复复杂，在交易易中，各类物物所应遵守的的规则也不完完全一样。例例如，货币、有有价证券与一一般动产在权权利的转移方方式上是不同同

28、的。因此，根根据交易实践践的需要，对对不同的物在在物权法上应应确定不同的的交易规则。这里尤其需需要讨论物权权法中否需要要规定无形财财产问题。许许多学者认为为，当今世界界正处于知识识经济的时代代，财富的概概念已经发生生本质的变化化，财产已经经不再是仅仅仅局限于有体体物，而更主主要表现为无无形财产，无无形财产已经经成为财产的的重要形式。我我国物权法不不能确认和调调整无形财产产，那么它就就不能够适应应社会现实的的需要。这一一观点不无道道理，但是从从法律上来说说，物权法主主要还是调整整因有体物设设立和变动所所发生的各种种关系，而不不应当确定和和保障所有的的无形财产。其其原因在于，所所谓无形财产产是指不

29、具备备一定的形状状，但具有一一定财产价值值的权利，如如知识产权、有有价证券的权权利等。无形形财产大都已已经受到知识识产权法等法法律的调整，没没有必要由物物权法专门调调整，至于对对股票、债券券的权利以及及票据等有价价证券，已经经分别受到公公司法、证券券法、票据法法等法律的调调整。正是由由于各个单行行法律分别对对各种无形财财产权实行分分别的调整和和特殊的保护护。物权法不不必要对此再再作出重复的的规定，当然然，随着社会会经济的发展展，也会出现现一些新的无无形财产，可可能暂时未受受到有关法律律的确认和保保护。为了使使这些无形财财产也可以受受到法律的调调整，可以扩扩大物权法适适用范围。这这就是说，对对于

30、其他法律律没有作出规规定的无形财财产，可以准准用物权法关关于有体物的的规定。2、善善意取得善意取得是是物权公信原原则的具体体体现。各国法法律都普遍确确认了这一制制度。举例来来说，甲将自自行车借给乙乙使用，乙擅擅自将该自行行车转让给丙丙，丙在购买买该自行车时时并不知道乙乙并没有权利利转让，他主主观上是善意意的，无过失失的，且支付付了合理的对对价，就应当当取得对该自自行车的所有有权，这就是是所谓善意取取得。以后，甲甲只能要求乙乙承担民事责责任，但不得得要求丙向其其返还自行车车。尽管善意取取得制度的适适用，使所有有权人要求返返还财产的权权利受到限制制，但它是适适应市场经济济的需要而产产生的一项法法律

31、制度。在在广泛的交易易活动中，从从事交换的当当事人往往并并不知道对方方是否有权处处分财产，也也很难对市场场出售的商品品逐一调查。如如果受让人善善意取得财产产以后，根据据转让人的无无权处分行为为而使交易无无效，并让受受让人返还财财产，则不仅仅要推翻已经经形成的财产产关系，而且且使当事人在在从事交易活活动时，随时时担心买到的的商品有可能能要退还，这这样就会造成成当事人在交交易时的不安安全感，也不不利于市场交交易秩序的稳稳定。3、物权请请求权物权请求权权是指物权人人在其物被侵侵害或有可能能遭受侵害时时，有权请求求侵害人返还还原物、恢复复原状、停止止侵害、消除除危险、排除除妨害。物权权请求权是保保护物

32、权的一一项专门的制制度，是民法法上的一项独独立请求权制制度。它的特特点在于，物物权的请求权权原则上不考考虑相对人是是否有过错。如如果物权人在在其物权受到到侵害或妨害害的情况下，行行使物权的请请求权，只须须证明相对人人已实施了侵侵害或妨害其其物权的行为为，便可以要要求相对人排排除妨害、返返还原物、恢恢复原状。由由于这些特点点，使物权的的请求权能够够有效地保护护物权。(二)所有有权制度所有权是物物权法中的重重要内容，所所有权是指所所有人依法可可以对自己的的物进行占有有、使用、收收益和处分的的权利。它是是物权中最完完整、最充分分的权利。相相对于权利内内容受到限制制的其他物权权而言(如土土地使用权等等

33、)，所有权权是完全物物权，而其其他物权只在在一定程度上上具有所有权权的权能，没没有法律的依依据和所有人人的授权，其其他物权人不不能行使处分分权。在我国，所所有权主要包包括国家所有有权、集体所所有权、公民民个人所有权权等，这种分分类方法主要要是根据所有有制来划分的的。应当看到到，在大陆法法系传统的物物权法中确实实不存在根据据所有制性质质划分所有权权类别的做法法，物权法关关于所有权的的一般规定，已已经足以调整整各种财产的的所有关系，那那么在我国是是应当继续沿沿用传统大陆陆法系物权法法的规定，还还是应当从中中国的实际情情况出发，对对于国家所有有权和集体所所有权在物权权法中作出规规定呢?我认认为，我国

34、的的物权法应当当从我国社会会主义公有制制的现实需要要出发，对国国家所有权和和集体所有权权作出规定，这这也有利于总总结改革的成成果，推进改改革的深化，并并完善有关财财产方面的民民事立法。物物权法不仅要要规范国家所所有权，而且且要重点解决决关于国有企企业财产权的的问题。因为为在建立现代代企业制度的的过程中，存存在着国有企企业经营机制制转换缓慢，管管理效益较差差，亏损和资资产流失严重重等现象，这这与国家和企企业的财产关关系没有根本本理顺、国有有资本有效运运营的相应的的产权关系没没有实际建立立起来、国有有资本从根本本上仍然没有有解决无人负负责的状况，有有直接的关系系。为此，需需要物权法从从财产权角度度

35、对国有企业业财产权作出出规定。法学学界大都认为为，国有企业业作为法人，应应当享有必要要的占有、使使用权和一定定程度的收益益和处分的权权利，即法人人所有权。我我认为，在制制定物权法中中，可以参考考这一观点。在所有权制制度中，还有有一个比较特特殊的问题，即即建筑物区分分所有权制度度。在现代社社会中，由于于建筑物向多多层、高空发发展，商品房房交易日益普普遍，一栋住住宅高楼常常常不可能为一一个人所有或或数人共有，只只能分割为不不同部分而为为众多的住户户所有，这种种现象就是建建筑物的区分分所有。例如如，公民购买买了商品房以以后，一个大大厦的若干个个购买人，对对其购买的单单元就享有单单独所有权，对对其楼梯

36、、走走廊、屋顶等等公用部分享享有共有权。住住户之间还形形成相邻关系系，这就出现现了比较复杂杂的权利状态态，既不能完完全用普通所所有权规则，也也不能完全用用共有权规则则来解决，所所以，各国物物权法大都设设立了专门的的建筑物区分分所有权制度度，来解决商商品房的交易易、使用中所所发生的复杂杂问题。在我我国，由于城城市居民的财财产很大程度度上就是建筑筑物区分所有有权，实践中中也出现了不不少有关业主主与开发商之之间、业主与与业主之间的的产权纠纷，这这些问题处理理不好，也会会影响社会的的安定，因此此需要通过区区分所有权制制度来加以解解决。此外，在所所有权制度中中，还存在着着相邻关系制制度，这一制制度的主要

37、功功能是协调不不动产的利用用关系，防止止出现一方不不正当的行使使不动产权利利，损害相邻邻另一方利益益的现象。例例如，建造一一栋大楼，应应当注意到周周围邻居的通通风采光;建建设工程，应应当尽量减少少对周围邻居居的噪音污染染。这些都是是相邻关系所所要解决的内内容。物权法法中规定相邻邻关系，对于于建立和睦的的人与人之间间的关系，维维护社会秩序序的安定，具具有重要意义义。(三)用益益物权制度所谓用益物物权，是指非非所有人所享享有的对物的的使用和收益益的权利，它它着眼于财产产的使用价值值。由于现代代各国物权法法贯彻效益原原则，已经逐逐渐地放弃了了传统的注重重对物的实物物支配和保护护，转而注重重财产的价值

38、值形态和利用用，因而用益益物权制度在在物权法中占占有重要地位位。我国物权权法应当采纳纳用益物权的的概念，并在在区分用益物物权和担保物物权的基础上上，建立我国国物权法分则则体系。凡是是实践中出现现的对不动产产各种不违反反法律规定的的使用、利用用形态都应进进行认真的整整理和清理，需需要物权法加加以规范的应应确认为一种种用益物权，即即使这些权利利在实践中发发生得很少，也也应加以规范范。以免发生生纠纷以后因因缺乏法律依依据而不能有有效处理这些些纠纷。例如如典权，尽管管在实践中很很少使用，但但随着公民个个人购买商品品房日益普遍遍，出于融资资的需要，就就有可能采用用这种方式。我我国物权法在在用益物权方方面

39、，可以主主要规定土地地使用权、农农村土地承包包经营权、宅宅基地使用权权、地役权、典典权、空间利利用权等权利利。承包经营权权是否应当作作为物权规定定，是一个有有争议的问题题。有人认为为它是债权，也也有人认为它它应当是物权权。大多数学学者认为，承承包经营权应应当作为物权权对待。理由由是：第一，承承包经营权的的物权化当然然要求物权法法对承包经营营权的内容、期期限都作出明明确规定，不不能由发包人人随意确定。物物权法应当具具体列举土地地承包经营权权人所享有的的各项权利的的内容，包括括承包人享有有的继承权、赠赠与权、转让让权等，并严严格禁止发包包方通过土地地承包经营合合同加以剥夺夺。例如，承承包经营人享享

40、有在承包的的土地上自由由耕种、自由由经营的权利利。只要不改改变农业用地地，不建造永永久性建筑，不不影响邻人的的经营和邻人人的种植，任任何人都不得得以所谓规规模经营、特色经营、一县一一品、一一乡一品为为由来干涉农农民的经营。第第二，承包经经营权的物权权化能够使土土地承包经营营权具有对抗抗第三人的效效力，并获得得物权法的保保护。第三，承承包经营权的的物权化有利利于稳定土地地承包关系，充充分调动广大大农民的积极极性，促使承承包者对土地地进行长期的的投资，防止止耕地的大量量流失。(四)担保保物权担保物权主主要包括抵押押权、质押权权等权利，例例如甲公司为为获得贷款，将将其厂房抵押押给银行，如如不能按期归归还贷款，银银行有权将该该厂房拍卖，从从拍卖所得的的价款中优先先受偿，这就就是所谓的抵抵押权。又如如公民甲向公公民乙借款，将将其摩托车设设定质押，双双方签订质押押合同以后，还还必须将摩托托车存放在乙乙处。抵押和和质押的区别别在于抵押一一般需要登记记，而质押一一般不需要登登记。抵押的的对象主要是是不动产，而而质押的对象象包括动产和和权利(如有有价证券、公公司的股份以以及知识产权权中的