教育法律救济

1、第七章 教育法法律救济中央电大师范部部（20033年01月001日）一、有关教育的的行政复议（）行政政复议涵义行政复议，是是指作为行政政管理相对人人的公民、法法人或其他组组织认为行政政机关的具体体行政行为侵侵犯其合法权权益，按照法法定权限和程程序向作出该该具体行政行行为的上一级级行政机关或或法定机关提提出申请，由由受理申请的的行政机关对对该具体行政政行为进行复复查并作出复复议决定的活活动。行政复议具具有如下特征征：1行政复复议只能由作作为行政管理理相对人的公公民、法人或或者其他组织织提起。即行行政复议申请请人只能是认认为行政机关关作出的具体体行政行为侵侵犯其合法权权益的公民、法法人或其他组组织

2、，除此之之外，任何其其他主体不得得提起行政复复议。行政复复议的被申请请人只能是作作出该具体行行政行为的行行政机关或法法律、法规授授权的组织。2行政复复议权原则上上由作出具体体行政行为的的行政机关的的上一级行政政机关行使，在在特殊情况下下由原行政机机关复议。（如如由国家教育育部作出的具具体行政行为为的复议权仍仍属国家教育育部。）3行政复复议的对象必必须是具体行行政行为和一一部分抽象行行政行为。依依据新的行政政复议法的规规定，对抽象象行政行为的的复议申请只只能附带提出出，即行政管管理相对人认认为具体行政政行为所依据据的规定不合合法时，而且且这种规定符符合行政复议议法规定的范范围时，相对对人才可以一

3、一并向行政复复议机关提出出对该规定的的审查申请。而而不能单独对对抽象行政行行为提起行政政复议。4行政复复议是公民、法法人和其他组组织维护其自自身合法权益益的一种程序序性权利，不不得被非法剥剥夺。公民、法法人和其他组组织可以自主主处分自己的的程序性权利利，既可以提提起行政复议议，也可以放放弃行政复议议的权利。但但复议机关已已经依法受理理的，或者法法律、法规规规定应当先向向行政复议机机关申请行政政复议、对行行政复议决定定不服再向人人民法院提起起行政诉讼的的，在法定行行政复议期限限内不得向人人民法院提起起行政诉讼。公公民、法人和和其他组织向向人民法院提提起行政诉讼讼，人民法院院已经依法受受理的，不得

4、得申请行政复复议。5行政复复议实行书面面审理制，而而且不适用调调解原则。复复议案件往往往不公开审理理，实行书面面审理制度。行行政复议不适适用调解原则则，是指对行行政争议不能能象解决民事事纠纷那样调调解解决。行政复议的的作用可以概概括为如下三三个方面：1保护行政管管理相对人的的公民、法人人和其他组织织的合法权益益。2防止和纠正正违法或不当当的行政行为为。3保障和监督督行政机关依依法行使职权权.(二) 行行政复议的范范围行政复议的的范围即行政政复议机关管管理的行政争争议案件的范范围。行政复复议的范围决决定着那些行行政行为可以以成为行政复复议的对象。根根据行政复议议法和相关法法律、法规的的规定，行政

5、政复议的范围围包括以下111个方面：1、对行政政处罚不服的的行政处罚是是指行政主体体为实施行政政管理，依法法对违反行政政法律规范的的行政管理相相对人给予人人身、财产、或或其他形式的的法制制裁的的具体行政行行为。我国行行政处罚法规规定了七类行行政处罚：警警告；罚款；没收违法所所得和非法财财务；责令停停产停业；暂暂扣或吊销许许可证、执照照；行政拘留留；法律、行行政法规规定定的其他行政政处罚。行政政处罚法明确确规定了行政政机关设定和和实施行政处处罚的权限、原原则、程序、适适用等要求。行行政机关违法法或不当实施施行政处罚，侵侵犯公民、法法人或其他组组织合法权益益的，均属于于行政复议法法规定的行政政复议

6、范围，受受害人均可以以依法申请行行政复议。2、对行政政强制措施不不服的行政强制措措施是指行政政主体，为保保障行政管理理的顺利进行行，依法采取取强制手段，迫迫使不履行行行政法义务的的行政管理相相对人履行义义务；或者出出于维护社会会秩序或保护护公民人身健健康、安全的的需要，对行行政管理相对对人的人身或或财产采取紧紧急性、即时时性强制措施施的具体行政政行为的总称称。既包括强强制执行措施施，也包括强强制预防、强强制保全、强强制恢复等措措施；不仅指指直接强制，还还包括间接强强制；不仅包包括依一般程程序进行的强强制措施，还还包括即时的的强制措施。公公民、法人或或其他组织对对行政主体作作出的限制人人身自由或

7、者者查封、扣押押、冻结财产产等行政强制制措施决定不不服的，可申申请行政复议议。3、对行政政确认、行政政许可行为不不服的这是新的行行政复议法明明确规定增加加的内容。公公民、法人或或其他组织对对行政主体作作出的有关许许可证、执照照、资质证、资资格证等证书书变更、终止止、撤消的决决定不服的，可可依法申请行行政复议。许许可证、执照照、资质证、资资格证等证书书是行政机关关依申请颁发发的允许相对对人从事某种种活动、享有有某种资格或或资质的证明明文件，属行行政确认、行行政许可行为为。这种行为为引起的变更更中止、撤消消直接影响到到相对人的权权益，对此不不服，可提起起行政复议。4、对行政政确权行为不不服的公民、

8、法人人或其他组织织对行政主体体作出的关于于确认土地、矿矿藏、水流、森森林、山岭、草草原、荒地、滩滩涂、海域等等自然资源的的所有权或者者使用权的决决定不服的，可可以依法申请请行政复议。行行政机关对自自然资源所有有权或不当行行使确认权利利，会给一方方当事人造成成极大的财产产损失，为保保护公民、法法人或者其他他组织的合法法权益，行政政复议把行政政确权行为纳纳入到行政复复议范围。5、认为行行政机关，侵侵犯合法经营营自主权的公民、法人人或者其他组组织认为行政政机关侵犯其其合法的经营营自主权的，可可依法申请行行政复议。经经营自主权是是法律确认的的经营主体的的一项最基本本权利。不同同经济组织形形式的市场经经

9、营主体依据据各自不同的的法律、法规规的规定，享享有不同的经经营自主权。具具体而言，国国有企业的经经营自主权包包括以下内容容；财产的占占有权、财产产的自主经营营权、收益的的自主支配权权、资源的处处分权、用工工的自主权、人人事管理权、内内部机构设置置权、拒绝摊摊派权、产品品劳务定价权权、产品销售售权、物资采采购权、联营营兼并权等。在在我国，各种种性质不同的的经营主体所所享有的自主主经营权范围围各不相同，各各经营主体认认为行政机关关侵犯其合法法经营自主权权范围内的权权利；都可以以提起行政复复议。6、认为行行政机关变更更或者废止农农业承包合同同，侵犯其合合法权益的公民、法人人或者其他组组织认为行政政机

10、关变更或或者废止农业业承包合同，侵侵犯其合法权权益的，可依依法申请行政政复议。这是是新的行政复复议法明确规规定增加的一一个内容，依依据行政法的的有关理论，农农业承包合同同属于行政合合同的一种，农农业承包合同同是以行政机机关或集体组组织为发包方方，农民为承承包方，签定定的有关农业业生产方面的的合同，双方方按照合同各各自享有一定定的权利和义义务。典型的的家庭联产承承包合同、土土地承包合同同、荒地承包包合同，林地地承包合同等等都属此列。如如果行政机关关非经农民同同意，随意变变更、废止或或中止原承包包合同，那么么农民依照合合同法所享有有的合法权益益就会受到侵侵犯，承包人人有权依法申申请行政复议议。7、

11、认为行行政机关违法法集资、征收收、财物、摊摊派费用或者者违法要求履履行其他义务务的公民、法人人或者其他组组织认为行政政机关违法集集资、征收财财务、摊派费费用或者违法法要求履行其其他义务的，可可依法申请行行政复议。这这也是行政政复议法明明确规定增加加的复议范围围之一。违法法集资，征收收财务、摊派派费用或者违违法要求履行行义务的，在在某种程度上上也可以认为为是对经营自自主权的侵犯犯。因此，行行政管理相对对人也可以侵侵犯其经营自自主权申请行行政复议。8、公民、法法人或者其他他组织认为符符合法定条件件，申请行政政机关颁发许许可证、执照照、资质证、资资格证等证书书，或者申请请行政机关审审批、登记有有关事

12、项，行行政机关没有有依法办理的的公民、法人人或者其他组组织认为符合合法定条件，申申请行政机关关颁发许可证证、执照、资资质证、资格格证等证书，或或者申请行政政机关审批、登登记有关事项项，行政机关关没有依法办办理的，可依依法申请行政政复议。许可可证、执照、资资质证、资格格证等证书是是行政机关根根据公民、法法人或者其他他组织的申请请，赋予其从从事某种职业业，进行某种种活动或作出出某种行为的的权利能力或或资格的凭证证，直接与公公民、法人或或者其他组织织的人身权、财财产权相关。公公民、法人或或者其他组织织符合申请有有关许可证、执执照、资质证证、资格证法法定条件，行行政机关不依依法办理，则则构成对申请请人

13、权利的限限制或剥夺，使使其合法权益益得不到实现现，因而是对对申请人合法法权益的侵犯犯，申请人可可依法提起行行政复议。9、申请行行政机关履行行保护人身权权利、财产权权利、受教育育权利的法定定职责，行政政机关没有依依法履行的公民、法人人或者其他组组织申请行政政机关履行保保护人身权利利、财产权利利、受教育权权利的法定职职责，行政机机关没有依法法履行的，可可依法申请行行政复议。人人身权利、财财产权利、受受教育权利所所包含的内容容十分丰富。其其中人身权利利主要包括：生命健康权权、自由权、姓姓名权、名誉誉权、肖像权权、名称权、荣荣誉权。财产产权包括：财财产所有权、债债权、继承权权、与财产的的所有权有关关的

14、其他财产产权。受教育育权包括：学学籍获得权、受受教育选择权权、获得公正正评价权、上上课权、享受受图书资料、教教学设备使用用权等等。受受教育权是公公民的一项基基本权利，在在宪法中作有有明确规定，新新修改的行行政复议法将将行政主体不不履行受教育育权的法定职职责作为行政政复议申请范范围，是一重重大突破，这这说明受教育育权已愈来愈愈受到重视。行行政主体作为为法律、法规规的执行部门门，保护公民民、法人或者者其他组织的的人身权利、财财产权利、受受教育权利是是其法定职责责，是法律为为其设定的义义务，行政主主体应当履行行法定职责而而不履行，则则构成违法行行为。行政主主体不履行法法定职责有两两种表现：一一是拒绝

15、履行行，一是不予予答复。不履履行法定职责责的后果也有有两种：一是是影响公民、法法人或者其他他组织人身权权、财产权、受受教育权的实实现；一是给给公民、法人人或者其他组组织的人身权权、财产权、受受教育权造成成实际损害。10、申请请行政机关依依法发放抚恤恤金、社会保保障金或最低低生活保障费费，行政机关关没有依法发发放的。申请行政机机关依法发放放抚恤金、社社会保险金或或最低生活保保障费，行政政机关没有依依法发放的，可可依法申请行行政复议。抚抚恤金是公民民因公或者因因病致残、死死亡时发给本本人或者家属属的款项，以以维持其本人人或家属的日日常生活。社社会保障金是是指由行政机机关依法管理理发放的养老老保险金

16、、事事业保险金、工工伤保险金和和医疗保险金金等。最低生生活保障费是是由各地机关关依法给城镇镇无收入或收收入过低难以以维持基本生生活的人最基基本的生活费费用。这是行行政复议法明明确规定增加加的内容，随随着社会主义义市场经济的的深入发展，客客观上要求各各级政府提供供最低生活保保障费，健全全和完善社会会保障制度，建建立社会保障障金。抚恤金金等费用发放放属行政给付付行为。符合合法定条件的的人向行政机机关申请领取取上属三项费费用，行政机机关不依法发发放的，有权权申请行政复复议。11、认为为行政机关的的其他具体行行政行为侵犯犯其合法权益益的。行政复议法法规定，公民民、法人或者者其他组织认认为行政机关关的其

17、他具体体行政行为侵侵犯其合法权权益的，可依依法提起行政政复议。这是是一条概括性性条款，它意意味着除前述述10种可复复议的范围外外，符合该条条款规定的，都都可申请行政政复议。值得指出的的是：由于行行政复议法规规定的上述十十条复议范围围只是具体行行政行为的部部分，大量涉涉及相对人政政治权利及其其他权利的具具体行政行为为，尚在复议议范围之外，随随着我国民主主法治进程的的发展，行政政复议的范围围也将逐步扩扩大；但申请请行政复议的的标准仍然只只能是行政机机关的其他具具体行政行为为侵犯其合法法权益，而不不包括具体行行政行为之外外的行为。对于下列事事项，不能申申请行政复议议：(1)不服服行政机关作作出的行政

18、处处分或者其他他人事处理决决定的，依照照有关法律、行行政法规的规规定提出申诉诉。(2)不服服行政机关对对民事纠纷作作出的调解或或者其他处理理，可依法申申请仲裁或者者向人民法院院起诉。此外，应注注意行政复议议法对有关抽抽象行政行为为提起行政复复议的特别规规定。行政复复议法将部分分抽象行政行行为纳入到行行政复议范围围。行政复复议法规规规定，公民、法法人或者其他他组织认为行行政机关的具具体行政行为为所依据的规规定不合法，在在对具体行政政行为申请行行政复议时，可可一并向行政政复议机关提提出对该规定定的审查申请请。准确把握握纳入行政复复议范围的抽抽象行政行为为必须注意以以下几点：首首先，纳入行行政复议范

19、围围的抽象行政政行为是行政政规范性文件件，包括国务务院部门的规规定；县级以以上地方人民民政府及其工工作部门的规规定；乡、镇镇人民政府的的规定，但不不包括国务院院部、委员会会规章和地方方人民政府规规章。对规章章的审查依照照有关法律、行行政法规办理理。其次，行行政相对人对对抽象行政行行为申请审查查，只能针对对具体行政行行为所依据的的抽象行政行行为提出。再再次，对抽象象行政行为申申请审查，采采用与具体行行政行为一并并提起的方式式。（三） 行行政复议管辖辖行政复议管管辖，是指行行政复议机关关受理复议申申请的权限和和分工，即某某一行政争议议发生后应由由哪一个行政政机关来行使使行政复议权权。1、一般管管辖

20、一般管辖，是是指在通常情情况下不服行行政机关具体体行政行为的的行政复议，适适用于一般机机构设置或一一般案件的权权限分工。对县级以以上地方各级级人民政府工工作部门的具具体行政行为为不服的，由由申请人选择择，可以向该该部门的本级级人民政府申申请行政复议议，也可以向向上一级主管管部门申请行行政复议；但但对海关、金金融、国税、外外汇管理等实实行垂直领导导的行政机关关和国家安全全机关的具体体行政行为不不服的，只能能向上一级主主管部门申请请行政复议。对地方各各级人民政府府的具体行政政行为不服的的，向上一级级人民政府申申请行政复议议。对省、自自治区人民政政府依法设立立的派出机关关所属的县级级地方人民政政府的

21、具体行行政行为不服服的，向该派派出机关申请请行政复议。对国务院院部门或者省省、自治区、直直辖市人民政政府的具体行行政行为不服服的，向作出出该具体行政政行为的国务务院部门或者者省、自治区区、直辖市人人民政府申请请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼，也可以向国务院申请裁决，国务院依照行政复议法的规定作出最终裁决。2、特殊管管辖特殊管辖是是指一般管辖辖之外适用于于特殊案件的的管辖。对县级以以上地方人民民政府依法设设立的派出机机关的具体行行政行为不服服的，向设立立该派出机关关的人民政府府申请行政复复议。对政府工工作部门依法法设立的派出出机构依照法法律、法规或或者规章规定定，以自

22、己的的名义作出的的具体行政行行为不服的，向向设立该派出出机构的部门门或者该部门门的本级地方方人民政府申申请行政复议议。如果政府府工作部门的的派出机构以以设立它的行行政机关的名名义作出具体体行政行为则则应视为行政政委托，对该该具体行政行行为不服的，按按一般管辖的的规定确定管管辖机关。对法律法法规授权的组组织的具体行行政行为不服服，分别向直直接管理该组组织的地方人人民政府、地地方人民政府府工作部门或或者国务院部部门申请行政政复议。如：学生对学校校作出的学籍籍处理决定不不服的，可以以向直接管理理该学校的教教育主管部门门提出复议。对两个或或者两个以上上行政机关以以共同的名义义作出的具体体行政行为不不服

23、的，向其其共同上一级级行政机关申申请行政复议议。对被撤消消的行政机关关在撤消前所所作出的具体体行政行为不不服的，向继继续行使其职职权的行政机机关的上一级级行政机关申申请行政复议议。（四）行政政复议的程序序1、复议申申请公民、法人人或者其他组组织认为具体体行政行为侵侵犯其合法权权益的，可以以自知道该具具体行政行为为之日起六十十日内提出行行政复议申请请，但法律规规定的申请期期限超过六十十日的除外，因因不可抗力或或者其他正当当理由耽误法法定申请期限限的，申请期期限自障碍消消除之日起继继续计算。认为行政机机关的具体行行政行为侵犯犯了其合法权权益的公民、法法人或者其他他组织的，是是行政复议申申请人。实施

24、施具体行政行行为，使申请请人认为侵犯犯其合法权益益的行政机关关或其法律法法规授权的组组织是被申请请人。申请人申请请行政复议，可可以书面申请请，也可以口口头申请；口口头申请的，行行政复议机关关应当当场记记录申请人的的基本情况、行行政复议请求求、申请行政政复议的基本本事实、理由由和时间。书面申请行行政复议的，应应注意以下几几点：（1）行政政复议申请书书的首部应写写明申请人和和被申请人的的基本情况。申请人是自然人的，应写明姓名、性别、年龄、职业、住址、联系电话等；申请人是法人或者其他组织，应写明全称、地址、法定代表人的姓名、职务及联系电话等。有共同申请人的，应将每一申请人的基本情况分别写明。有权申请

25、复议的公民为无行为能力或者限制行为能力人的，应写明其法定代理人的基本情况。委托律师代为申请复议的，应写明代理律师的姓名及其所在律师事务所的名称。被申请人的基本情况包括被申请人的名称和详细地址等。（2）复议议书中应写明明申请人知道道行政机关作作出具体行政政行为的日期期和争议的具具体行政行为为。争议的具具体行政行为为应参照行政政复议有关规规定中的分类类写，如拘留留决定、查封封货物决定、不不颁发办学许许可证决定等等。（3）写明明申请复议的的目的、要求求，即明确提提出撤消或者者变更或者在在一定期限内内履行具体行行政行为，如如：撤消卫生生防疫站X字字第X号罚款款五千元的处处罚决定、变变更税务局XX字第X

26、号罚罚款一万元的的处罚决定。（4）事实实与理由是行行政复议申请请书的核心部部分，这部分分应写明三方方面的内容：事实。应应客观地陈述述引起具体行行政行为的全全部案件事实实，指出被申申请人作出具具体行政行为为时所认定的的事实与客观观情况不符。证据。为证证明所陈述的的事实，应列列举出有关的的书证、物证证、证人的姓姓名、职业和和住址。理理由。应在概概括事实的基基础上，援引引有关法律、法法规 、规章章，经过推理理，论证复议议请求的合法法性。（5）复议议申请书的尾尾部应写明致致送的复议机机关名称，由由申请人签名名或盖章并注注明申请日期期。（6）附项项中应写明提提交的申请书书副本的份数数和证据的份份数。2、

27、复议受受理行政复议机机关收到行政政复议申请后后应当在五日日内进行审查查，对不符合合法律规定的的行政复议申申请，决定不不予受理，并并书面通知申申请人；对符符合法定条件件，但不属于于本机关受理理的行政复议议申请，应当当告知申请人人向有关行政政复议机关提提出。3、复议审审理行政复议原原则上采取书书面审查的办办法，但是申申请人提出要要求或者行政政复议机关负负责法制工作作的机构认为为有必要时，可可以向有关组组织和人员调调查情况，听听取申请人、被被申请人和第第三人的意见见。行政复议议法第233条规定：行行政复议机关关负责法制工工作的机构应应当自行政复复议申请受理理之日起七日日内，将行政政复议申请书书副本或

28、者行行政复议申请请笔录复印件件发送被申请请人。被申请请人应当自收收到申请书副副本或者申请请笔录复印件件之日起十日日内提出书面面答复，并提提交当初作出出具体行政行行为的证据、依依据和其他有有关材料。如果被申请请人不按行行政复议法第第23条的规规定提出书面面答复、提交交当初作出具具体行政行为为的证据、依依据和其他有有关材料的，依依照行政复复议法第228条第4款款的规定，视视该具体行政政行为没有证证据、依据，复复议机关将决决定撤消该具具体行政行为为。被申请人提提交行政复议议答辩书是行行使阐明自己己意见、维护护自己所作出出的具体行政政行为的权利利，有助于复复议机关全面面查清案情，作作出正确的复复议决定

29、。行政复议答答辩书的主要要内容包括：（1）应写写明答辩人，即即被申请人的的基本情况。包包括答辩人的的全称、所在在地址以及法法定代表人的的姓名、职务务、联系电话话等。（2）应写写明因何人不不服本机关的的什么具体行行政行为一案案提出答辩。（3）在答答辩书的正文文部分，应针针对申请人所所提出的事实实与理由，明明确地阐明自自己对案件的的意见和理由由，如果认为为申请人在复复议申请书中中所述事实准准确，提供的的证据确实、充充分，请求合合法或者部分分合法，则可可以表示接受受或者部分接接受其请求。如如果认为申请请人的请求是是不合法的，则则应适用自己己掌握的证据据阐述案情，澄澄清事实真相相，依照法律律、法规的规

30、规定反驳申请请人的请求，说说明自己作出出的具体行政政行为是合法法的、适当的的。（4）在复复议答辩书的的结尾应写明明致送的复议议机关的名称称和作成答辩辩书的时间，并并加盖答辩人人的印章。（5）附项项应注明向复复议机关提供供的作出具体体行政行为的的书面材料、法法律依据和证证据材料的份份数。4、复议决决定（1）关于于抽象行政行行为的决定申请人在申申请行政复议议时，一并提提出对纳入行行政复议法范范围的有关规规定的审查申申请的，行政政复议机关对对规定有权处处理的，应当当在三十日内内依法处理；无权处理的的，应当在七七日内按照法法定程序转交交有权处理的的行政机关依依法处理，有有权处理的行行政机关应当当在六十

31、日内内依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。 行政复议机关在对被申请人作出的具体行政行为进行审查时，认为其依据不合法，本机关有权处理的，应当在三十日内依法处理，无权处理的，应当在七日内按照法定程序转送有权处理的机关依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。（2）有关关具体行政行行为的决定行政机关负负责法制工作作的机构应当当对被申请人人作出的具体体行政行为进进行审查，提提出意见，经经行政复议机机关的负责人人同意或者集集体讨论通过过后，按照下下列规定作出出行政复议决决定：维持持决定。具体体行政行为认认定事实清楚楚，证据确凿凿，适用依据据正确，程序序合法，内容容适当的，决决定维持。履行决

32、定。被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行。撤消、变更、确认决定。体行政具行为有下列情形之一的：a、主要事实不清、证据不足；b、适用依据错误的；c、违反法定程序的：d超越或者滥用职权的；e，具体行政行为明显不当的。行政复议机关分别情形决定撤消、变更或者确认该具体行政行为违法，决定撤消或者确认具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为。被申请人不不按照行政复复议法的规定定提出书面答答复、提交当当初作出具体体行政行为的的证据、依据据和其他有关关材料的，视视为该具体行行政行为没有有证据、依据据，决定撤消消该具体行政政行为。行政复议机机关责令被申申请人重新作作出具体

33、行政政行为的，被被申请人不得得以同一的事事实和理由作作出与原具体体行政行为相相同或者基本本相同的具体体行政行为。（3）关于于赔偿的决定定申请人在申申请行政复议议时可以一并并提出行政赔赔偿请求，行行政复议机关关对符合国家家赔偿的有关关规定应当给给予赔偿的，在在决定撤消、变变更具体行政政行为或者确确认具体行政政行为违法时时，应当同时时决定被申请请人依法给予予赔偿。申请人在申申请行政复议议时没有提出出行政赔偿请请求的，行政政复议机关在在依法决定撤撤消或者变更更罚款，撤消消违法集资、没没收财物、征征收财物、摊摊派费用以及及对财产的查查封、扣押、冻冻结等具体行行政行为时，应应当同时责令令被申请人返返还财

34、产，解解除对财产的的查封、扣押押、冻结措施施，或者赔偿偿相应的价款款。二、 有关教育育的行政诉讼讼(一) 行行政诉讼概述述1、行政诉诉讼的涵义及及特征依据19889年颁布的的中华人民民共和国行政政诉讼法，所所谓行政诉讼讼，是指行政政管理相对人人对行政机关关的具体行政政行为不服或或者认为侵犯犯其合法权益益，依法向人人民法院起诉诉，由人民法法院依法进行行审理并做出出裁判的活动动。它是维护护和监督行政政机关依法行行使职权，矫矫正或撤消违违法侵权的行行政行为，给给予相对人合合法权益以特特殊保护的司司法活动。从这个定义义中我们可以以看出行政诉诉讼有如下特特征：(1) 行行政诉讼的原原告，是其合合法权益受

35、到到侵害的行政政管理相对人人。所谓行政政管理相对人人，是指具体体行政行为所所针对或涉及及的公民、法法人或其他组组织。依据行行政诉讼法第第2条规定：“公民、法法人或者其他他组织认为行行政机关和行行政机关工作作人员的具体体行政行为侵侵犯其合法权权益，有权依依照本法向人人民法院提起起诉讼。”第第24条规定定：“依照本本法提起诉讼讼的公民，法法人或者其他他组织是原告告”。(2) 行行政诉讼的被被告，必须是是实施了原告告认为侵犯其其合法权益的的具体行政行行为的行政机机关或法律、法法规授权的组组织。行政机机关的工作人人员不能作为为行政诉讼的的被告。这是是因为他们所所实施的具体体行政行为，不不是以个人或或组

36、织的名义义，而是以国国家行政机关关名义实施的的。法律法规规授权的组织织是指由法律律、法规明确确规定享有某某方面的行政政职权、行使使某方面行政政管理职能的的组织（如学学校在对学籍籍管理等方面面，具有法律律法规授权并并享有其特定定的行政管理理职能，具备备行政主体资资格）。它们们也可以作为为行政诉讼的的被告。(3) 行行政诉讼的受受案范围是具具体行政行为为。在这里，具具体行政行为为是指国家行行政机关和行行政机关工作作人员、法律律、法规授权权的组织、行行政机关委托托的组织或个个人在行政管管理活动中行行使行政职权权，针对特定定的公民、法法人或者其他他组织，就特特定的具体事事项，作出的的有关该公民民、法人

37、或其其他组织权利利义务的单方方行为。(4) 行行政诉讼的主主管机关是人人民法院。行行政诉讼仅指指人民法院受受理、审理、判判决行政案件件的一系列活活动，人民法法院内设立的的行政审判庭庭是专门主管管行政案件的的审理机构。2、行政诉诉讼与行政复复议的区别行政诉讼与与行政复议都都是解决行政政争议的制度度，是宪法关关于保护公民民合法权益的的体现。根据据行政诉讼法法的规定，除除特殊情况外外（即除法律律、法规作了了特别规定的的），公民和和法人的申请请复议权和提提起诉讼权是是同时存在的的，不互相排排斥，我国行行政诉讼法第第37条第11款规定：“对对属于人民法法院受案范围围的行政案件件，公民、法法人或者其他他组

38、织可以先先向上一级行行政机关或者者法律、法规规规定的行政政机关申请复复议，对复议议不服的，再再向人民法院院提起诉讼；也可以直接接向人民法院院提起诉讼。”这这一规定既确确定了诉讼选选择原则，又又确定了复议议前置原则。这这也说明行政政诉讼与行政政复议二者有有着共同之处处。主要表现现在：一是审审理目的相同同，即行政复复议与行政诉诉讼均以追究究违法行政，解解决行政纠纷纷为目的。二二是审理对象象相同，即行行政复议与行行政诉讼均以以行政机关的的具体行政行行为所导致的的行政争议为为处理对象。三三是提起的条条件相同。行行政复议与行行政诉讼均因因相对人的请请求而引起，均均适用不告不不理的原则，都都是依申请的的行为。但是，行政政诉讼与行政政复议毕竟是是两种不同的的法律制度，二二者的区别主主要表现为以以下几点：（1）性质质不同。行政政复议是行政政机关的一种种行政行为，其其全部过程都都在行政系统统内部进行