管理学组织设计

1、管理学组织设计第1页，共69页，2022年，5月20日，7点20分，星期二组织的含义 组织作为一项管理职能，是根据计划要求和按照权力责任关系原则，将所必需的活动进行分解与合成，并把工作人员编排和组合成一个分工协作的管理工作系统或管理机构体系，以便实现适应外部环境变化的内部优化组合，圆满达成预定的共同目标。 一旦确定了组织的基本目标和方向（决策），并制定了明确的实施计划和步骤之后（计划），就必须通过组织设计为决策和计划的有效实施创造条件。2第2页，共69页，2022年，5月20日，7点20分，星期二管理中位置:计划、组织、指挥、协调、控制历史的回顾:岳家军、戚家军管理的追求:统一指挥、统一命令、

2、统一行动、统一步伐管理现状:(1)各抒己见、各就各位、各司其职、各负其责、各尽其能（2）各执一词、各持己见、各自为政、各行其是、各个（被）击破、各奔前程3第3页，共69页，2022年，5月20日，7点20分，星期二理解和掌握组织的含义及组织设计的必要性；掌握组织设计的原则；了解影响组织设计的因素；掌握组织部门化的特征与形式；理解和掌握组织中若干关系问题。教学目标与要求4第4页，共69页，2022年，5月20日，7点20分，星期二组织的含义；管理幅度的含义及影响管理幅度的因素；授权的含义及授权的原则；影响分权的因素及分权的标志；管理幅度与管理层次的关系；直线职权与参谋职权；正式组织与非正式组织。

3、教学重点与难点5第5页，共69页，2022年，5月20日，7点20分，星期二第一节 组织设计概述 组织是一个有意识地对人的活动或力量进行协调的关系，是两个以上的人自觉协作的活动或力量所组成的一个体系。组织三要素：信息交流；协作意愿和共同目的、目标（巴纳德）。 组织设计就是对组织结构和活动的设计、变革和再设计。或着对企业（或其他组织）开展工作、实现目标所必须的各种资源进行安排，以便在适当的时间、适当的地点把工作所需的各方面力量有效地组合到一起的一项管理活动过程。6第6页，共69页，2022年，5月20日，7点20分，星期二第一节 组织设计概述组织结构与组织工作1.组织结构：组织中正式确定的使工作

4、任务得以分解、组合和协调的框架体系。它涉及组织活动的结构化（专门化、正规化和标准化），集权与分权，组织形态（部门化、指挥链、管理跨度）。 教科书：组织的基本结构，是对完成组织目标的人员、工作、技术和信息所作的制度性安排。它可以用复杂性、规范性、集权性描述。2.组织设计：组织结构的创立、设计过程。 7第7页，共69页，2022年，5月20日，7点20分，星期二规范性 组织中各项工作标准、工作流程，员工行为受规则和程序约束的程度。 高度正规化的场合：工作时间、地点、内容及工作方法、方式没有自主权。 保证正规化的手段：明确的职位设计和说明、工作程序与标准、组织的规章制度、业务流程、信息传递和记载的文

5、字化等。8第8页，共69页，2022年，5月20日，7点20分，星期二例如：在同一家报社，新闻记者与编辑、排版人员。9第9页，共69页，2022年，5月20日，7点20分，星期二关键步骤相关的组织要素要求判定需完成的必要工作劳动分工(职能与职务的分析设计）把组织的任务分解成可由个人完成的工作任务把个人工作合为一体部门化以有效的方式把工作组织起来，以便各项工作可以相互补充，有序地进行分配权力层次等级分派完成工作的责任并授予相应权力整合人员与工作,保证组织目标的实现协调以有利于组织目标达成的方式整合所有人员和工作组织设计需要完成的工作10第10页，共69页，2022年，5月20日，7点20分，星期

6、二1.企业目标2.实现目标的政策和计划3.明确所需要的活动并加以分门别类4.根据资源和环境把活动分成组5.授权6.权力和信息关系的横向和纵向协调组织工作的逻辑过程组织结构服从于组织的战略11第11页，共69页，2022年，5月20日，7点20分，星期二 组织设计的任务:提供结构系统图和编制职务说明书职务说明书:职务的工作内容、职责与权力职务与组织中其他部门和职务的关系;担任该项职务者所必须拥有的条件。12第12页，共69页，2022年，5月20日，7点20分，星期二组织设计者需要完成以下工作：（注意：教科书与表相互对照）（1）职能与职务的分析与设计（2）部门设计（3）层级设计13第13页，共6

7、9页，2022年，5月20日，7点20分，星期二组织设计的目的：（1）将任务划分为可由各部门和职位完成的工作（2）将工作职责分派给各职位（3）协调组织的多项任务（工作）（4）将若干职位组合为部门（5）设定职位、团队及部门之间的关系（6）建立起正式的职务、责任、权利等关系（7）分配及调度组织的资源14第14页，共69页，2022年，5月20日，7点20分，星期二组织设计的基本原则1 专业化分工原则 2 管理幅度原则 3 统一指挥原则 4 权责对等原则 5 柔性经济原则 希望同学们比照管理的十四项原则。15第15页，共69页，2022年，5月20日，7点20分，星期二(1)专门化。 亚当 斯密的劳

8、动分工思想。通过分工有助于提高员工的生产率。 福特利用该思想于汽车生产上。每一名员工只负责一项专门的、重复性的工作。工作细分为若干狭小的、标准化的工作并日复一日地开展下去。 实质：不将整项任务交给某个人承担，而是在内容上和过程上进行细分。专门化的非经济性： 员工对工作的厌倦、疲劳、压力、劣质品、矿工和离职16第16页，共69页，2022年，5月20日，7点20分，星期二 流水生产线是享利.福特于1913年在福特海兰公园工厂首创的。这不仅仅为汽车制造业，乃至整个工业界带来了伟大的变革 。17第17页，共69页，2022年，5月20日，7点20分，星期二（2）管理幅度 任何主管能够直接有效地指挥和

9、监督的下属数量总是有限的,这个有限的直接领导的下属数量即管理幅度。 管理幅度决定组织中管理层次的数目及管理人员的数量。 影响管理幅度的因素： 下属人员的技能和能力、工作内容和特点、下属工作任务的相似性、工作地点的相近性、使用标准程序的程度、组织的信息管理系统、管理者的能力与风格、组织文化的凝聚力。 现在国际上流行的是扁平化组织结构。18第18页，共69页，2022年，5月20日，7点20分，星期二管理幅度示意图管理幅度示意图8销售经理765423总经理1431219第19页，共69页，2022年，5月20日，7点20分，星期二1416642561024409618645124096控制跨度对比

10、假设跨度为4假设跨度为8跨度为4，操作人员为4096，管理者为1365跨度为8，操作人员为4096，管理者为585法国的管理学者格拉丘纳斯认为当上级的控制幅度超过67人时，其和下级之间的关系会越来越复杂，以至于最后使他无法驾驭。-管理幅度与组织层级的互动20第20页，共69页，2022年，5月20日，7点20分，星期二跨度窄跨度宽优控制严密降低成本，削减管理费用，加速决策，增加灵活性，缩短与顾客距离，授权下属劣管理层增多，成本增大；组织垂直沟通复杂，决策变慢，高层孤立；对下属监督过严，妨碍自主性发挥组织有效性降低21第21页，共69页，2022年，5月20日，7点20分，星期二高层组织与扁平化

11、组织22第22页，共69页，2022年，5月20日，7点20分，星期二洛克希德公司对管理幅度的思考：部下的相似性部下工作地区的远近程度部下工作的复杂性部下工作所需监督和控制的程度部下工作需要协调的程度部下参与修订计划及重要性、复杂性23第23页，共69页，2022年，5月20日，7点20分，星期二组织层次设计解决问题:集权与分权 管理现象：有些企业组织由上层作出所有的决策，基层管理人员只负责执行上层的决策（高度集权）；组织中的决策权限尽可能下授给采取行动的那一个层次的管理人员（高度分权）。集权化：组织决策集中，于上层的层度。分权化：组织下层参与并做出相应的决策。我是大脑，你们是零部件。你们按照

12、我设计的方式运转。24第24页，共69页，2022年，5月20日，7点20分，星期二影响集权与分权的因素集权化分权化环境安定不确定、复杂不具有能力和经验拥有能力和经验不愿意参与决策参与决策决策的影响大决策的影响相对小面临危机或失败公司文化允许企业规模大公司在地域上分散战略执行依赖高层的发言战略执行依赖底层的参与25第25页，共69页，2022年，5月20日，7点20分，星期二职权： 组织内部授予的指导下属活动及其行为的决定权。决定一旦下达，下属必须服从。职权与职位紧密相关，与个人特质无关。职权分为三种形式：（1）直线职权（2）参谋职权（3）职能职权26第26页，共69页，2022年，5月20日

13、，7点20分，星期二权力的性质与特征Max Webber:“权力是一种社会关系中的某一行动者能处在某个尽管有反抗也要贯彻他自己的意志的地位上的概率”。Peter M.Blau：“权力是个人或群体将其意志强加于其他人的能力，尽管有人反抗，这些人或群体也可以通过威慑来实现这种能力，威慑的形式是：撤消有规律地被提供的报酬或惩罚。”C.I.Barnard:组织中的管理人员就是通过变个人的动机来影响他们的行为，从而促进组织目标的实现。-职权的有效性，在于职权是否被接受27第27页，共69页，2022年，5月20日，7点20分，星期二权力个人权力制度权力个人专长权个人影响权惩罚权其他法定权奖励权与职位有关

14、，而与占据该职位的人无关与职位无关，而与占据该职位的人有关28第28页，共69页，2022年，5月20日，7点20分，星期二组织中促进分权的因素组织的规模活动的分散性培训管理人员的需要组织中不利于分权的因素政策的统一性缺乏受过良好训练的管理人员29第29页，共69页，2022年，5月20日，7点20分，星期二组织中集权倾向组织的历史领导的个性行政效率和政策统一过分集权的弊端降低决策质量降低适应能力降低工作热情30第30页，共69页，2022年，5月20日，7点20分，星期二分权的途径 制度分权:是在组织设计时，考虑到组织规模和活动的特征，在工作分析、从而职务和部门设计的基础上，根据各管理岗位工

15、作任务的要求，规定必要的职责和权限。 授权:是担任一定管理职务的领导者，在实际工作中，为充分利用专门人才的知识技能，或出现新增业务的情况下，将部分解决问题、处理新增业务的权委任给某个或某些下属。 31第31页，共69页，2022年，5月20日，7点20分，星期二 （3）统一指挥原则 从组织的上层延伸到组织的最底层的一条职务内容、职责、权利 等线条。它界定遇到问题向谁请示、回报及谁负责等。 相关概念：职权、职责和统一指挥。职权：管理职务所固有的发布命令和希望命令得到执行的权利。为促进决策和协调，各级管理者作为组织中指挥链的一环，需要被授予一定程度的自主权以便履行职责。32第32页，共69页，20

16、22年，5月20日，7点20分，星期二 作为组织的一名员工，有执行和完成工作任务的义务。这种对完成任务的期待或义务就是职责。 统一指挥原则：只能服从一个上级并接受命令。我向谁汇报，听从谁的命令？33第33页，共69页，2022年，5月20日，7点20分，星期二（4）权责对等原则（5）柔性经济原则34第34页，共69页，2022年，5月20日，7点20分，星期二组织部门化的基本形式与特征 一旦通过工作专门化分设了各个职位后，必须将职位组合起来，以使共同的任务得以协调、完成，从而形成部门。 （1）职能部门化，（2）地区部门化， （3）产品部门化，（4）过程部门化， （5）顾客部门化。35第35页，

17、共69页，2022年，5月20日，7点20分，星期二（1）职能部门化1.同类专家、相同知识、技能和观念的人；2.部门内的协调；3.深度的专门化。1.存在部门间的沟通问题；2.缺乏对组织整体目标的认识。工厂经理财务部经理制造部经理人力资源部经理36第36页，共69页，2022年，5月20日，7点20分，星期二（2)地区部门化1.有效处理特定区域的问题；2.满足区域市场的特殊需要。1.职能的重复设置；2.不同区域间的隔离与配合问题。销售副总裁上海区主管北京区主管天津区主管37第37页，共69页，2022年，5月20日，7点20分，星期二（3）产品部门化1。产品和服务的专门化经营；2。经营管理人员成

18、为所在行业的专家；3。贴近顾客。1。职能的重复设置；2。缺乏对组织整体目标的认识。公司本部家用电器事业部计算机事业部办公室设备事业部38第38页，共69页，2022年，5月20日，7点20分，星期二（4）过程部门化工作活动的更有效流动只适用于某些类别产品的生产。制造部主管切割部门经理抛光部门经理打磨和上漆部门经理39第39页，共69页，2022年，5月20日，7点20分，星期二（5）顾客部门化由专家处理和满足顾客的需要和问题。职能的重复设置，缺乏对组织整体目标的认识。销售经理零售经理批发经理政府采购经理40第40页，共69页，2022年，5月20日，7点20分，星期二第二节组织设计的影响因素分

19、析一、作业环境、技术和规模与组织设计组织=组织结构+组织过程组织过程：推进和实现组织结构的过程。它包括决策、领导力、控制、统一与调整、沟通、冲突的解决、绩效评价和薪水体制等。41第41页，共69页，2022年，5月20日，7点20分，星期二1.Woodward的技术与组织结构理论（1）把生产制造技术分为单件、小批量生产，大批量生产和流水装置生产。（2）生产制造技术与组织之间具有系统的关联性。例如，随着生产技术的复杂化，指挥命令系统、权限层次变长，最高责任者的管理范围加大等。（3）生产技术与组织内核心的职能部门间具有对应关系。（4）在每一技术种类中，经营业绩与结构特兴间的关系。（5）在技术种类的

20、两端，决策权限与责任有大幅度的下授，具有参加性质的有机的组织体制占支配地位。42第42页，共69页，2022年，5月20日，7点20分，星期二生产技术种类生产制造流程职能部门间的关系单件、小批量市场研发生产日常的业务联系大批量研发生产市场仅在信息交换流水装置研发市场生产仅在信息交换注意：在大批量生产中，短期内重视生产效率，从而生产制造部门是核心部门，从长期的视点看，研发部门受到重视。所以，研发部门与生产部门存在着一定冲突。43第43页，共69页，2022年，5月20日，7点20分，星期二技术类型与组织结构特征间的相互关系组织结构特征技术类型单件小批生产大批大量生产连续生产管理层次数目高层领导的

21、管理幅度基层领导的管理幅度基本工人与辅助工人的比例大学毕业的管理人员所占比重经理人员与全体职员的比例技术工人的数量规范化的程序集权程度口头沟通的数量书面沟通的数量整体结构类型34239:1低低高少低高低柔性的47484:1中等中等低多高低高刚性的610151:1高高高少低高低柔性的44第44页，共69页，2022年，5月20日，7点20分，星期二2.Burns&Stalker的机械与有机模型 两位学者发现了技术创新的速度与组织结构间的关系。（1）在没有技术创新的安定环境下，明确的功能专门化，（各个职位）责任、义务和权利的严格规定，上级与下级间的垂直等级命令指挥层次（统一协调控制），关于全部知识

22、和整合的责任归属与层次的最高层，强调上下级之间的信息传递和相互行为，对组织的忠诚和对上级的服从-机械组织。45第45页，共69页，2022年，5月20日，7点20分，星期二 （2）在激烈变化的环境下，由于新问题和新现象不断出现，就不能对所面对的问题进行分割并把其分配给现有的专门化结构下的专家。 对职务没有严格的规定，在沟通上与其说是命令更确切地将是咨询。强调通过成员间的水平方向、人格上的相互作用进行调整与协调。-有机组织46第46页，共69页，2022年，5月20日，7点20分，星期二机械式组织与有机组织的对比严格的层级关系固定的职责高度的正规化正式的沟通渠道集权的决策合作（纵向的和横向的）不

23、断调整的职责低度的正规化非正式的沟通渠道分权的决策机械式组织有机组织47第47页，共69页，2022年，5月20日，7点20分，星期二 问题:机械性的组织是否可以有意图地改变为有机性的组织？ 在机械性的组织中工作的个人不仅仅是与组织的整体具有相互关系，他在组织中也具有安定的职业生涯结构，他也是与其他部门发生对立集团、部门的一员。此时，在现有的部门之间，发生为取得对新的功能和资源的控制力的权力斗争。这种斗争会使组织偏离适应外界环境的路线，持续地采取机械性组织并产生病态的组织系统。 所谓病态的组织系统是在机械性的组织仍固守正式的官僚结构的同时，试图适应变化、创新和不确定性的时候48第48页，共69

24、页，2022年，5月20日，7点20分，星期二（1）在机械性组织中，个人在处理自己责任以外的问题时，通常，所采用的程序。（2）在官僚制层次秩序的内部，通过增加枝节对应信息传递和信息处理的问题。为解决新问题，不断设计新的职位和部门。（3）超个人系统或委员会系统。委员会是在针对一个人的作用范围内不能解决的一时问题，在不破坏权力平衡下，解决问题的传统方法。-非效率。49第49页，共69页，2022年，5月20日，7点20分，星期二3.Miles&Snow理论 作为组织的经营者，负有两项责任。组织的环境适应和在此过程中，对所产生的组织内部相互依赖性的管理。 组织的生存和发展是与（1）组织的产品市场领域

25、（经营者的问题），为开展活动所需的技术（技术问题），（3）调整和协调上述两项的组织结构与过程（管理的问题），间的相互匹配相关。50第50页，共69页，2022年，5月20日，7点20分，星期二经营者问题：产品市场领域的选择技术问题：选择生产与流通的技术管理问题：活动领域的选择和结构与过程的合理化51第51页，共69页，2022年，5月20日，7点20分，星期二战略类型：防卫型战略、探索型战略、分析型战略和反应型战略结构特征防卫型战略探索型战略分析型战略集权和分权集权为主分权为主适当结合计划管理严格粗泛有严格也有粗放高层管理人员构成工程师、成本专家营销、研发专家联合组成信息沟通纵向为主横向为主有

26、纵向也有横向52第52页，共69页，2022年，5月20日，7点20分，星期二4.钱德勒理论 组织结构必须服从于组织的战略。战略的四个阶段：（1）数量扩大阶段；（2）地域扩展阶段；（3）垂直一体化战略；（4）多角化经营阶段。53第53页，共69页，2022年，5月20日，7点20分，星期二5.Perrow的理论 对技术概念的理解需要从两个维度进行。（1）对现有执行程序的修正多少，即，例外的多少。（2）探索新的程序的必要性，即，分析的难易程度。54第54页，共69页，2022年，5月20日，7点20分，星期二低 强 计划 低低 弱 计划 正式、集权 1高 强 反馈 低低 弱 计划灵活、集权 2低

27、 弱 计划 低 3高 强 反馈 分权高 强 反馈 4高 强 反馈 高灵活、多数集权分析容易分析困难 例外少 例外多技术层次管理层次结构特性技术层次管理层次结构特性自我 权限 层次内 层次间 自我 权限 层次内 层次间决策 调整 关系 决策 调整 关系1。常规型；2。工程型；3。公益型；4。非常规型55第55页，共69页，2022年，5月20日，7点20分，星期二6.组织规模与组织结构（1）随着组织规模的扩大，组织活动的结构性变得越高。（2）组织对其他组织在资金、原材料等方面，依赖性越强，组织权限越集中在组织的上层。（3）事业的目的与理念变动性越强，根据直线管理者的人格进行统治的倾向越明显。（4

28、）生产技术与组织结构之间没有明显的相关性。56第56页，共69页，2022年，5月20日，7点20分，星期二诞生发展成熟衰退性格特征强有力的领导作风，权力下放少 ，具有多种类型的可能较高程度的下放，较大的自由空间从权力下放转为统制权力下放和自由较少决策没有正式的目标，信息少一般的目标，用于决策的信息较多极明确的目标，依据信息进行决策固定的目标，为进行统治的信息管理系统非正式的、定性的（目标志向）目标测定和结果的测定（项目志向）谨慎的目标制定与统制轻视长期计划，定量的统制对环境反应反应迟缓，重视市场地位较快地反应，市场机会的适应由于市场变化较少，反应较弱仅在有限的条件下进行反应分解、整合单位部门

29、间的高度分化，上层的统制。单位间的分化少，按照市场-产品进行统合分化程度降低，完全的市场-产品的统合低分化，上层的统合领导力强力的领导事业管理型的经营者专门管理者行政者动机形成冒险，容忍风险从冒险到保守，熟悉的风险和不熟悉的风险主要是保守，一般的风险回避完全保守，完全的危险回避工资体制有魅力的高薪，奖金职务的高薪，对实现成果的奖励职务的平均工资，对目标以上的成果给与奖励平均工资，对节约成本给与奖励能力培养上层的技能重要，为发展而进行必要的开发教广泛的视野，增加必要的管理者开发的要求同机能具有专业性，静态专门化的技能57第57页，共69页，2022年，5月20日，7点20分，星期二几种官僚体制：

30、（1）完全官僚制：集权、非人格化、结构化程度高；（2）非官僚制：与上述相反；（3）业务官僚：分权、非人格化、活动的结构化程度高；（4）人事官僚：集权、人格化、活动的结构化程度低。58第58页，共69页，2022年，5月20日，7点20分，星期二4. 组织结构的常见形式(1)直线制(2)职能制(3)直线职能制(4)事业部制(5)矩阵制59第59页，共69页，2022年，5月20日，7点20分，星期二厂长车间主任车间主任班组长班组长班组长班组长直线制组织结构60第60页，共69页，2022年，5月20日，7点20分，星期二一、直线制特点:企业的一切管理工作均由企业的厂长(公司经理)直接指挥和管理,不设专门的职能机构优点:管理机构简单;管理费用低;命令统一;决策