《规划法规与业务》复习提纲

1、2006级 “规划法规与业务”复习提纲概念解释（5题，共20分）考察范围：1一书三证城城乡规划法选址意见书、建建设用地规划划许可证、建建设工程规划划许可证、乡乡村建设规划划许可证2规划区 城城乡规划法城市、镇、村庄庄的建成区以以及因城市建建设和发展需需求，必须实实行规划控制制的区域。3总体规划 城城市规划基本本术语标准对一定时期内城城市性质、发发展目标、发发展规模、土土地利用、空空间布局以及及各项建设的的综合部署和和实施措施。4控制性详细规规划 城城市规划基本本术语标准以城市总体规划划或分区规划划为依据，确确定建设地区区的土地使用用性质和使用用强度的控制制指标、道路路和工程管线线控制性位置置以

2、及空间环环境控制的规规划要求。5修建性详细规规划 城城市规划基本本术语标准以城市总体规划划、分区规划划或控制性详详细规划为依依据，制订用用以指导各项项建筑和工程程设施的设计计和施工的规规划设计。6城乡规划的类类型 城城市规划基本本术语标准城镇体系规划、城城市规划、镇镇规划、乡规规划和村庄规规划7城市化水平 城市规规划基本术语语标准衡量城市化发展展程度的数量量指标，一般般用一定地域域内城市人口口占总人口的的比例来表示示8城市绿化的规规划指标公共绿地面积、城城市绿化覆盖盖率和城市绿绿地率城市绿化覆盖率率=城市内全全部绿化种植植的垂直投影影面积/城市市面积城市绿地率=城城市六类绿地地面积之和/城市面

3、积9用地分类城市用地按土地地使用的主要要性质进行分分类，分为110大类，446中类，773小类。10行政复议 百度百科科是指公民、法人人或者其他组组织不服行政政主体作出的的具体 HYPERLINK /view/35818.htm 行政行行为，认为行行政主体的具具体行政行为为侵犯了其合合法权益，依依法向法定的的 HYPERLINK /view/535444.htm 行政复议机机关提出复议议申请，行政政复议机关依依法对该具体体行政行为进进行合法性、适适当性审查，并并作出行政复复议决定的行行政行为。是是公民，法人人或其他组织织通过 HYPERLINK /view/310330.htm 行政救救济途径

4、解决决行政争议的的一种方法。11行政诉讼 百度百科科在我国，行政诉诉讼是指公民民、法人或者者其他组织认认为行政机关关和法律法规规授权的组织织作出的具体体行政行为侵侵犯其合法权权益，依法定定程序向人民民法院起诉，人人民法院在当当事人及其他他 HYPERLINK /view/264548.htm 诉讼参与人人的参加下，对对具体行政行行为的合法性性进行审查并并作出裁决的的制度。12行政救济 百度百科科指公民、法人或或其他组织认认为具体行政政行为直接侵侵害其合法权权益，请求有有权的国家机机关依法对 HYPERLINK /view/727085.htm 行行政违法或行行政不当行为为实施纠正，并并追究其

5、HYPERLINK /view/557620.htm 行政政责任，以保保护 HYPERLINK /view/82682.htm 行政管理理相对方的合合法权益。13城市规划用用地管理 城市规划划基本术语标标准根据城市规划法法规和批准的的城市规划，对对城市规划区区内建设项目目用地的选址址、定点和范范围的划定，总总平面审查，核核发建设用地地规划许可证证等各项管理理工作的总称称。14城市规划建建设管理 城市规划划基本术语标标准根据城市规划法法规和批准的的城市规划，对对城市规划区区内的各项建建设活动所实实行的审查、监监督检查以及及违法建设行行为的查处等等各项管理工工作的统称。15土地使用权权出让是指国家

6、将国有有土地使用权权（以下简称称土地使用权权）在一定年年限内出让给给土地使用者者，由土地使使用者向国家家支付土地使使用权出让金金的行为。16开发区 城市规划划基本术语标标准由国务院和省级级人民政府确确定设立的实实行国家特定定优惠政策的的各类开发建建设地区的统统称。17自然保护区区的开发控制制保护分核心区、缓缓冲区、实验验区。核心区区禁止进入，缓缓冲区只准进进入从事科学学研究观测活活动，实验区区可以科学实实验、教学、参参观、旅游等等。保护区内内禁止一切开开发建设活动动，除法律和和行政法规另另有规定的除除外。18风景名胜区区 百度百百科指风景资源集中中、环境优美美、具有一定定规模、知名名度和游览条

7、条件，可供人人们游览欣赏赏、休憩娱乐乐或进行科学学文化活动的的地域。19紫线 城市紫紫线管理办法法历史文物保护规规划控制紫线线，指国家历历史文化名城城内的历史文文化街区和省省、自治区、直直辖市人民政政府公布的历历史文化街区区的保护范围围界限，以及及历史文化街街区外经县级级人民政府以以上公布保护护的历史建筑筑的保护范围围界限。20黄线 广广州市城市规规划管理技术术标准与准则则(城乡规划划篇)市政公用设施规规划控制黄线线，指规划用用于界定市政政公用设施用用地范围的控控制线21绿线 广广州市城市规规划管理技术术标准与准则则(城乡规划划篇)城市各类绿地范范围的规划控控制绿线，包包括公共绿地地、防护绿地

8、地、生产绿地地、居住区绿绿地、单位附附属绿地、道道路绿地、生生态风景林地地。22蓝线 广广州市城市规规划管理技术术标准与准则则(城乡规划划篇)水域岸线规划控控制蓝线，指指规划中用于于划定较大面面积的水域、水水系、湿地及及其岸线一定定范围陆域地地区作为保护护区的控制线线。原则上城城市绿线范围围内的水域也也属于蓝线控控制范围。23红线 广广州市城市规规划管理技术术标准与准则则(城乡规划划篇)道路交通设施规规划控制红线线，指规划中中用于界定城城市道路广场场用地、对外外交通用地（管管道运输用地地除外）和交交通设施用地地的控制线。24黑线 广广州市城市规规划管理技术术标准与准则则(城乡规划划篇)城市建设

9、区规划划控制黑线，指指规划中用于于界定城镇建建设用地范围围的控制线（其其中村镇用地地划入黑线），是是规划城镇建建设用地与非非城镇建设用用地、生态保保护用地之间间的政策性控控制线，城市市及村镇开发发建设活动应应在黑线控制制范围的可建建设用地内进进行。复习资料：城市规划基本本术语标准城乡规划法以及及城市规划配配套法规、相相关法规中的的主要概念和和定义简答题（4题，共共40分）考察范围：1各类型城乡规规划的编制内内容（包括强强制性内容）市域城镇体系规规划应当包括括下列内容：（一）提出出市域城乡统统筹的发展战战略。其中位位于人口、经经济、建设高高度聚集的城城镇密集地区区的中心城市市，应当根据据需要，提

10、出出与相邻行政政区域在空间间发展布局、重重大基础设施施和公共服务务设施建设、生生态环境保护护、城乡统筹筹发展等方面面进行协调的的建议。（二）确定定生态环境、土土地和水资源源、能源、自自然和历史文文化遗产等方方面的保护与与利用的综合合目标和要求求，提出空间间管制原则和和措施。（三）预测测市域总人口口及城镇化水水平，确定各各城镇人口规规模、职能分分工、空间布布局和建设标标准。（四）提出出重点城镇的的发展定位、用用地规模和建建设用地控制制范围。（五）确定定市域交通发发展策略；原原则确定市域域交通、通讯讯、能源、供供水、排水、防防洪、垃圾处处理等重大基基础设施，重重要社会服务务设施，危险险品生产储存存

11、设施的布局局。（六）根据据城市建设、发发展和资源管管理的需要划划定城市规划划区。城市规规划区的范围围应当位于城城市的行政管管辖范围内。（七）提出出实施规划的的措施和有关关建议。中心城区规划应应当包括下列列内容：（一）分析析确定城市性性质、职能和和发展目标。（二）预测测城市人口规规模。（三）划定定禁建区、限限建区、适建建区和已建区区，并制定空空间管制措施施。（四）确定村镇镇发展与控制制的原则和措措施；确定需需要发展、限限制发展和不不再保留的村村庄，提出村村镇建设控制制标准。（五）安排排建设用地、农农业用地、生生态用地和其其它用地。（六）研究究中心城区空空间增长边界界，确定建设设用地规模，划划定建

12、设用地地范围。（七）确定定建设用地的的空间布局，提提出土地使用用强度管制区区划和相应的的控制指标（建建筑密度、建建筑高度、容容积率、人口口容量等）。（八）确定定市级和区级级中心的位置置和规模，提提出主要的公公共服务设施施的布局。（九）确定定交通发展战战略和城市公公共交通的总总体布局，落落实公交优先先政策，确定定主要对外交交通设施和主主要道路交通通设施布局。（十）确定定绿地系统的的发展目标及及总体布局，划划定各种功能能绿地的保护护范围（绿线线），划定河河湖水面的保保护范围（蓝蓝线），确定定岸线使用原原则。（十一）确确定历史文化化保护及地方方传统特色保保护的内容和和要求，划定定历史文化街街区、历史

13、建建筑保护范围围（紫线），确确定各级文物物保护单位的的范围；研究究确定特色风风貌保护重点点区域及保护护措施。（十二）研研究住房需求求，确定住房房政策、建设设标准和居住住用地布局；重点确定经经济适用房、普普通商品住房房等满足中低低收入人群住住房需求的居居住用地布局局及标准。（十三）确确定电信、供供水、排水、供供电、燃气、供供热、环卫发发展目标及重重大设施总体体布局。（十四）确确定生态环境境保护与建设设目标，提出出污染控制与与治理措施。（十五）确确定综合防灾灾与公共安全全保障体系，提提出防洪、消消防、人防、抗抗震、地质灾灾害防护等规规划原则和建建设方针。（十六）划划定旧区范围围，确定旧区区有机更新

14、的的原则和方法法，提出改善善旧区生产、生生活环境的标标准和要求。（十七）提提出地下空间间开发利用的的原则和建设设方针。（十八）确确定空间发展展时序，提出出规划实施步步骤、措施和和政策建议。城市总体规划的的强制性内容容包括：（一）城市市规划区范围围。（二）市域域内应当控制制开发的地域域。包括：基基本农田保护护区，风景名名胜区，湿地地、水源保护护区等生态敏敏感区，地下下矿产资源分分布地区。（三）城市市建设用地。包包括：规划期期限内城市建建设用地的发发展规模，土土地使用强度度管制区划和和相应的控制制指标（建设设用地面积、容容积率、人口口容量等）；城市各类绿绿地的具体布布局；城市地地下空间开发发布局。

15、（四）城市市基础设施和和公共服务设设施。包括：城市干道系系统网络、城城市轨道交通通网络、交通通枢纽布局；城市水源地地及其保护区区范围和其他他重大市政基基础设施；文文化、教育、卫卫生、体育等等方面主要公公共服务设施施的布局。（五）城市市历史文化遗遗产保护。包包括：历史文文化保护的具具体控制指标标和规定；历历史文化街区区、历史建筑筑、重要地下下文物埋藏区区的具体位置置和界线。（六）生态态环境保护与与建设目标，污污染控制与治治理措施。（七）城市市防灾工程。包包括：城市防防洪标准、防防洪堤走向；城市抗震与与消防疏散通通道；城市人人防设施布局局；地质灾害害防护规定。控制性详细规划划应当包括下下列内容：（

16、一）确定定规划范围内内不同性质用用地的界线，确确定各类用地地内适建，不不适建或者有有条件地允许许建设的建筑筑类型。（二）确定定各地块建筑筑高度、建筑筑密度、容积积率、绿地率率等控制指标标；确定公共共设施配套要要求、交通出出入口方位、停停车泊位、建建筑后退红线线距离等要求求。（三）提出出各地块的建建筑体量、体体型、色彩等等城市设计指指导原则；（四）根据据交通需求分分析，确定地地块出入口位位置、停车泊泊位、公共交交通场站用地地范围和站点点位置、步行行交通以及其其它交通设施施。规定各级级道路的红线线、断面、交交叉口形式及及渠化措施、控控制点坐标和和标高。（五）根据据规划建设容容量，确定市市政工程管线

17、线位置、管径径和工程设施施的用地界线线，进行管线线综合。确定定地下空间开开发利用具体体要求。（六）制定相应应的土地使用用与建筑管理理规定。控制性详细规划划的强制性内内容包括：确定的各地块的的主要用途、建建筑密度、建建筑高度、容容积率、绿地地率、基础设设施和公共服服务设施配套套。修建性详细规划划应当包括下下列内容：（一）建设设条件分析及及综合技术经经济论证。（二）建筑筑、道路和绿绿地等的空间间布局和景观观规划设计，布布置总平面图图。（三）对住住宅、医院、学学校和托幼等等建筑进行日日照分析。（四）根据据交通影响分分析，提出交交通组织方案案和设计。（五）市政政工程管线规规划设计和管管线综合。（六）竖

18、向向规划设计。（七）估算工程程量、拆迁量量和总造价，分分析投资效益益。2各类型城乡规规划的编制、审审批、修改程程序附表13一书三证的主主要内容和要要求建设项目选址意意见书定义：城市规划划行政主管部部门依法核发的有有关建设项目目的选址和布布局的法律凭凭证。应当包括下列内内容：（一）建建设项目的基基本情况 主要要是建设项目目名称、性质质，用地与建建设规模，供供水与能源的的需求量，采采取的运输方方式与运输量量，以及废水水、废气、废废渣的排放方方式和排放量量。（二）建建设项目规划划选址的主要要依据 经批批准的项目建建议书； 建建设项目与城城市规划布局局的协调； 建设项目与与城市交通、通通讯、能源、市市

19、政、防灾规规划的衔接与与协调； 建建设项目配套套的生活设施施与城市生活活居住及公共共设施规划的的衔接与协调调； 建设项项目对于城市市环境可能造造成的污染影影响，以及与与城市环境保保护规划和风风景名胜、文物古迹保护规规划的协调。（三）建设项目选址、用地范围和具体规划设计和管理要求等。建设工程规划许许可证定义：城市规划划行政主管部部门依法核发发的有关建设设工程的法律律凭证。内容：（1）许可可证编号；（2）发证证机关名称和和发证日期；（3）用地地单位；（4）用地地项目名称、位位置、宗地号号以及子项目目名称、建筑筑性质、栋数数、层数、结结构类型；（5）计容容积率面积及及各分类面积积；（6）附件包括括总

20、平面图、各各层建筑平面面图、各向立立面图和剖面面图。建设用地规划许许可证定义：经城市规规划行政主管管部门依法确确认其建设项项目位置和用用地范围的法法律凭证。内容：复习资料：城乡规划法城市规划编制制办法20006年概念辨析题（11题，共15分）考察范围：1规划管理与开开发控制的异异同（1）概念辨析析规划管理：根据据城市规划法法规和批准的的城市规划，对对规划区内用用地和建设项项目进行管理理的工作，与与城市规划密密切相关。开发控制与城市市规划并不存存在天然的，先先天性的联系系，在现代城城市规划诞生生以前，乡规规民约，建筑筑条例，公共共政策，民法法公约等各种种手段在不同同历史阶段和和不同层面上上控制了

21、城市市建设活动，履履行着开发控控制的职能。（2）目的1.解决邻里纠纠纷2.美学控制3.社会控制4.控制疾病和和建立良好的的卫生环境5与城市规划相相结合（3）相互关系系开发控制体系并并不完全依附附于城市规划划体系。开发发控制体系与与城市规划体体系的重叠部部分是规划控控制。开发控控制控制对象象广泛，控制制方式多样，决决策机制灵活活，运行程序序严密。而规规划控制过分分强调规划的的权威性，对对城市的开发发行为会造成成一定的束缚缚。开发控制与规划划并不是对立立的，即使在在今天的规划划体系中，规规划只是开发发控制的需要要考虑的重要要条件，但不不是唯一条件件，规划管理理人员在实际际许可工作中中，还拥有自自由

22、裁量权去去赋予其他规规划条件。（4）实现方式式城市设计导则，出出于公共利益益对私人产权权的干预，主主要是落实对对公共空间品品质塑造的意意图。可以作作为自由裁量量的依据。2控制性详细规规划与城市设设计导则的关关系控制性详细规划划是以城市总总体规划或分分区规划为依依据，确定建建设地区的土土地使用性质质和使用强度度的控制指标标、道路和工工程管线控制制性位置以及及空间环境控控制的规划要要求。城市设计导则是是城市设计与与规划管理相相对接的中介介载体，它体体现了城市设设计的目的和和构思，并以以条文化的形形式提出城市市及其特定地地段的原则性性控制要求，是是管理部门对对建设项目进进行引导、控控制的重要依依据。

23、在城市规划编编制办法（22006）中中明确地规定定控制性详细细规划内容包包括提出各地地块的建筑体体量、体型、色色彩等城市设设计指导原则则。从内容上来讲，控控制性详细规规划以法定图图则来确定地地块的权属界界线和开放强强度。而城市市设计从形态态角度表达未未来的空间意意象。城市设设计导则是只只是将城市设设计方案中的的公共空间内内容抽取出来来，变成开发发的准则和管管理的依据。从性质上来讲，伴随着我国经济的发展，城市质量要求有提高。城市的三维空间环境的的设计越来越受到重视。但是城市设计在我国规划管理体系中，并没有相应的法律地位导致城市设计的成果不能作为审批的依据，不具有强制性。因此引入城市设设计导则，在

24、在规划编制和和行政管理两两个层面之间间加入城市设设计的内容。在在整个新的规规划管理体系系中，城市设设计导则承上上启下，成为为规划编制和和行政管理两两个层次之间间联系的平台台和纽带。如如下图所示。 复习范围：通过相关论文阅阅读，了解英英国开发控制制的发展历史史、控制手段段以及与开发发规划的关系系，并与我国国规划管理进进行对比。了解控制性详细细规划和城市市设计导则在在控制侧重点点以及控制手手段上的差异异与联系。论述题（1题，共共25分）考察范围：地方在控规层面面的制度突破破与创新广州市城市规划划管理单元新新模式 19994 年广州州市城市总体体规划修编方方案定稿上报报审批后, 为保证城市市总体规划的的实施, 强化城市市规划管理, 市人民政政府决定在城城市总体规划划确定的规划划发展用地及及邻近区域全全面编制分区区规划。 但是分区区规划我规划划