上海地铁项目施工安全风险评估报告

1、目录 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark4 o Current Document 第一章 编制依据 2. HYPERLINK l bookmark6 o Current Document 一、法律法规及政府文件 2. HYPERLINK l bookmark8 o Current Document 二、技术标准及规范 2. HYPERLINK l bookmark10 o Current Document 第二章 评估目的、范围及原则 2. HYPERLINK l bookmark12 o Current Document 一、评估目的 2. HYPERLIN

2、K l bookmark14 o Current Document 二、评估的原则 2. HYPERLINK l bookmark16 o Current Document 三、评估内容概述 3. HYPERLINK l bookmark18 o Current Document 第三章 项目概况 3. HYPERLINK l bookmark20 o Current Document 一、工程概况 3. HYPERLINK l bookmark22 o Current Document 二、技术标准 4. HYPERLINK l bookmark24 o Current Document 三

3、、工程建设自然及社会条件 6. HYPERLINK l bookmark26 o Current Document 四、安全生产重难点分析 7. HYPERLINK l bookmark28 o Current Document 第四章 评估过程和评估方法 8. HYPERLINK l bookmark30 o Current Document 一、风险评估过程 8. HYPERLINK l bookmark32 o Current Document 二、风险评估方法 9. HYPERLINK l bookmark34 o Current Document 第五章 风险源辨识及评价 1.0 H

4、YPERLINK l bookmark40 o Current Document 第六章 风险评估结论及风险控制措施的建议 2. 0 HYPERLINK l bookmark42 o Current Document 一、风险评估结论 2.0 HYPERLINK l bookmark44 o Current Document 二、风险控制措施的建议 2.0 HYPERLINK l bookmark46 o Current Document 第七章 评估结果分析 3.0.上海地铁项目施工安全风险评估报告第一章 编制依据一、法律法规及政府文件1、中华人民共和国安全生产法 (2014.12.01)2

5、、中华人民共和国消防法 ( 2009.05.01)3、中华人民共和国职业病防治法 (2011.12.31 )4、建设工程安全生产管理条例 (2004.02.01)5、特种设备安全监察条例 ( 2009.05.01)6、建筑起重机械安全监督管理规定 ( 2008.06.01)二、技术标准及规范1、铁路工程基本作业施工安全技术规程 TB 10301-20092、铁路轨道工程施工安全技术规程 TB 10305-20093、建筑工程安全检查标准 ( JGJ59-99)、JGJ59-20114、建筑施工高处作业安全技术规程 ( JGJ80-91)5、施工现场临时用电安全技术规范 ( JGJ46-2005

6、)6、生产过程危险和有害因素分类与代码 (GB/T 13861-2009)7、安全带(GB 6095-2009)8、安全帽(GB 2811-2007)9、特种设备安全监察条例 ( 2003.6.1)10、施工企业安全生产评价标准 (JGJ/T 77-2003)第二章 评估目的、范围及原则一、评估目的本次预评估的目的是在对上海轨道交通 14 号线轨道工程施工图设计 、上海轨 道交通 14 号线轨道工程施工组织设计等项目建设资料进行研究的基础上，根据同类 工程建设过程中发生的相关安全事故特点，辨识该项目施工过程中各项作业活动、 作业 环境、施工设备、危险物品等所潜在的风险，并对其进行定性、定量分析

7、，以求明确危 险源的种类及危害程度，进而从安全技术和组织管理等方面提出可行的安全对策措施， 提高工程项目施工期间的本质安全度，实现安全生产。二、评估的原则本次评估以国家现行的有关安全生产的法律、法规及技术标准为依据，以上海轨 道交通 14 号线轨道工程施工图设计 、上海轨道交通 14 号线轨道工程施工组织设计 为基础，用科学的评估方法和规范的评估程序，遵循铁路工程施工安全风险评估指南 （试行）有关要求，坚持政策性、科学性、公正性、针对性等原则，以严肃的科学态 度开展该工程的施工安全风险评估工作。三、评估内容概述本施工安全风险评估包括总体风险评估和专项风险评估两项内容。1、总体风险评估 开工前，

8、根据本工程的施工环境条件、 建设规模、 结构特点等孕灾环境与致险因子， 估测本项目施工的重点危险因素。2、专项风险评估当总体风险评估等级达到高度风险时， 将其中高风险的施工作业活动 （或施工区段） 作为评估对象，按照施工组织设计所确定的施工工法，分解施工作业程序，结合作业特 点、环境条件、施工组织等致险因子及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其 中重大风险源进行量化评估，提出相应的风险控制措施。本次评价的重点是上海轨道交通 14 号线轨道工程。通过逐一总体评估确定风险等 级后，对其中属于高度风险作业内容进行专项评估，建立风险源清单，并通过风险分析 和估测，确定重大风险源及其风险等级，继而

9、提出科学合理的对策措施及建议，最终得 出评估结论。第三章 项目概况一、工程概况上海轨道交通 14 号线轨道工程 B标起自西端黄陂南路站 （含），东止于桂桥路站（含）， 并包含金桥停车场。正线线路走向为：黄陂南路站源深路站蓝天路站桂桥路站； 金桥停车场选址位于金穗路以东、金海路以南，接轨桂桥路站，占地约 21.7 公顷，与 12 号线定修段、 9 号线停车场共场址，综合开发。标段内铺轨总长度53.38km，其中正线铺轨 40.558km、道岔 27组；金桥停车场铺轨长度 12.822km、道岔 27 组。合同日期： 2018年12月1日至 2020年6月10日。合同金额 30575.0426万元

10、。工程概况工程名称上海市轨道交通 14 号线轨道工程 B标工程地址上海市邮政编码200000所属区、县杨浦区、浦东新区建设单位上海轨道交通十四号线发展有限公司负责人章新权电理单位北京铁城建设监理有限责任公司负责人侯加翔资质等级甲级电工单位中铁二局集团有限公司负责人周世军资质等级特级电计单位中铁上海设计院集团有限公 司、上海市隧道工程轨道交 通设计研究院负责人陆云资质等级综合 甲级电程量正线起讫里程： SK18+883.149SK38+519.155; XK18+882.676 XK38+51

11、9.155。出入场线： RAK0+107.43 RAK0+670.833； CAK0+59.000 CAK0+673.702。铺轨总长度 53.38km，其中正线铺轨 40.558km、道岔 27 组；金桥停车场铺轨长度 12.822km、 道岔 27 组。工程总造价30575.0426 万元开工日期2019 年 3 月 1 日计划竣工日期2020 年 6 月 10 日工程安全管理目标1杜绝员工重伤及以上生产安全责任事故；2杜绝铁路交通安全责任事故；3杜绝道路交通安全责任事故；4杜绝火灾责任事故和机械设备责任事故；杜绝锅炉、压力容器爆炸责任事 故。二、技术标准正线及出入段线主要技术标准列车最高

12、行车速度： 80km/h 。车辆： A 型车， 6 辆编组。轴重： 160kN。转向架固定轴距： 2500mm。正线最小曲线半径：区间正线 350m ，困难情况下 300m；车站正线一般为直线， 困难条件下曲线半径不小于 800m 。区间竖曲线最小半径：正线 R=3000m；车站端部： 一般为 R=6000m，困难条件下 R=5000m。最大坡度：正线 30，困难条件下 35； 地下车站 2；出入线最小曲线半径： 200m ；区间竖曲线最小半径正线R=2000m；最大坡度28.662。轨距： 1435mm ，半径不大于 250m 的曲线地段按要求设置加宽。轨底坡：采用 1:40 轨底坡，道岔及

13、两道岔间不足 50m 地段不设轨底坡。 超高：曲线地段最大超高 h=120mm （车站站台有效长度范围内曲线超高不应大 于 15mm），未被平衡超高允许值不宜大于 61mm，困难时不应大于 75mm 。单线盾构隧 道采用外轨抬高超高值一半，内轨降低超高值一半的办法设置；敞开段、矩形隧道的采用外轨抬高全超高值的办法设置，超高顺坡率不宜大于2，困难时不应大于 2.5。曲线超高值应在缓和曲线内递减，无缓和曲线或其长度不足时，应在直线段递减。无超 高的夹直线的最小长度 一般不小于 0.5V（V 为通过夹直线的运行速度 km/h ）、困难条 件下不应小于 25m 。钢轨类型：正线、辅助线采用 60kg/

14、m U75V 热轧钢轨。 扣件：除碎石道床外均采用弹性分开式扣件，有减振要求地段采用高弹性扣件。 道床类型：地下线采用钢筋混凝土长枕整体道床及预制轨道板整体道床， U 形槽 地段采用碎石道床。轨枕类型：轨枕铺设标准为 1680 根（对） /km 。敞开段为 1760 根/km ，小半径 或大坡度地段按照有关规定增加铺设数量， 出入线碎石道床铺设 1680 根/km ，轨枕铺设 具体标准如下表。线 别道床类型轨枕类型铺设标准 根（对） /km地 下 线长枕埋入式道床预应力长轨枕1680短枕现浇段道床短轨枕1680预制板道床预制道床板1680钢弹簧浮置板道床地下线钢弹簧浮置板道床短轨枕1680支承

15、块承轨台短轨枕1680预制板道床预制道床板1680梯形轨枕轨道梯形轨枕1680钢弹簧浮置板道床高架线钢弹簧浮置板道床短轨枕1680敞 开 段碎石道床新型轨枕1760，i 20或 R 400m时采用 1840地 面 线碎石道床新型轨枕1680梯形轨枕轨道梯形轨枕1680轨道结构高度：结构形式道床类型轨道结构高度（ mm）地下线盾构区间长枕埋入式整体道床735短枕现浇段735预制板道床920钢弹簧浮置板道床（不含限界圆至结构内壁净距）735地下线矩形隧道长枕埋入式整体道床560预制板道床800钢弹簧浮置板道床970地下线支承块承轨台520减振垫整体道床650预制板道床600梯形轨枕轨道520钢弹簧

16、浮置板道床650敞开段碎石道床721/691地面段梯形轨枕轨道770碎石道床841道岔：正线、辅助线采用 60kg/m 钢轨 9 号道岔无缝线路：地下线无砟轨道直线和半径不小于 300m 曲线地段、地面线无砟道床 直线及曲线半径不小于 400m 地段；有砟轨道直线和半径不小于 600m 地段铺设无缝线 路。停车场主要技术标准轨距：采用标准轨距 1435mm 。钢轨：试车线采用 60kg/m 钢轨，其它车场线采用 50kg/m 钢轨。扣件：地面线混凝土枕碎石道床采用国铁弹条型扣件；库内检查坑及整体道床采用 CK-1扣件；试车线检查坑整体道床采用 CK-02型扣件； 试车线桥承轨台式整体道床 采用

17、 WJ-2A型扣件；道岔间不足 50m 地段采用普通岔枕相匹配的扣件。道床：试车线桥采用承轨台式整体道床，库外地面线采用碎石道床，库内线采用 整体道床或检查坑，洗车库前后平过道采用整体道床。接头夹板： 50kg/m 钢轨及 60kg/m 钢轨接头夹板均采用普通接头夹板， 其型式尺 寸符合 TB/T2342.250kg/m 钢轨用接头夹板型式尺寸及 TB/T2342.3 60kg/m 钢轨用 接头夹板型式尺寸 ，车场线钢轨绝缘接头位置由供电专业负责设计，轨道专业施工。道岔：试车线采用 60kg/m 钢轨 9 号单开道岔，其余车场线采用 50kg/m 钢轨 7 号道岔。车辆类型及编组： A型车，接

18、触网供电，初、近、远期均为6 辆编组。出入线高架段按规定设置防脱护轨。最高行车速度： 80km/h 。三、工程建设自然及社会条件地形地貌条件上海位于北纬 31 度 14 分，东经 121 度 29 分。地处长江三角洲前缘，东濒东海， 南临杭州湾，西接江苏、浙江两省，北界长江入海口，正当我国南北海岸线的中部，交 通便利，腹地广阔，位置优越，是一个良好的江海港口。上海境内除西南部有少数丘陵 山脉外，全为坦荡低平的平原，是长江三角洲冲积平原的一部分，平均海拔高度为 4 米 左右。陆地地势总趋势由东向西低微倾斜。平均海拔高度为 4 米左右。气象及水文条件属北亚热带季风气候，温和湿润、光照充足，降水丰沛

19、，四季分明。年平均气温 16.5。冬季 1 月最冷，月平均气温 3.3，较同纬度内陆温和；夏季 7 月最热，月平 均气温为 27.8，又不如同纬度内陆炎热。 日照条件较为充足，年日照时间 2000 小时 左右。全年无霜期 241 天，日平均气温 10 以上的喜温农作物生长期共计 233 天。雨 量充沛，年均降雨量 1200 毫米，雨日多达 132 天。降雨的季节分配较均匀，夏季约占 40.1，冬季占 13.0，约有 70的降雨量集中在 49 月。降雨强度多以中小雨为主， 对农作物生长较为有利。春季始于 3 月； 夏季自梅雨开始，进入盛夏后，高温干燥， 形成伏旱；秋季金风送爽， 时有连绵阴雨；冬

20、季晴朗少雨，北方冷空气阵阵南下，偶 有寒潮侵袭。主要河流和湖泊有长江河口段、黄浦江、吴淞江（苏州河）和淀山湖等。长江流经 本市北部， 接纳黄浦江后， 东流入海。 江口呈喇叭形向外展宽， 最宽处达 80 公里。 黄 浦江源于淀山湖的淀峰， 上溯连通太湖， 贯穿上海市区， 流经市区江道宽度 300-770 米， 平均 360 米。黄浦江江宽水深，终年不冻，是上海的水上要道。在吴淞口汇入长江，全 长 113.4 公里。下游流经市区的江段约 39 公里，一般宽约 500 米，在吴淞口宽达 800 米， 江深 515米，最深处约 20 米，具有通航、锚泊、供水、引灌、排涝、游览等多种功 能。吴淞江源于太

21、湖瓜泾口， 全长 125 公里， 流经上海境内 54 公里，在市中心黄浦 公园处，汇入黄浦江，是上海又一条重要的内河航道。 曾有 深广可敌千浦 的煊赫历史， 后因水弯床浅， 淤塞难疏， 成为黄浦江的一条支流。 淀山湖是市郊最大的淡水湖泊， 面积 66 平方公里，水质良好。境内水资源总量丰富，人均水资源总量超过全国平均水 平的 1 倍以上。工程地质构造条件由于地势低平，江、河、湖、海水位较高 ,地下水埋深很浅， 土地处于高度渍水状态。 土 壤以渍潜型和淋溶 -淀积型的水成和半水成系列土壤为主。 前者主要为沼泽土起源的青 紫泥， 集中分布于西部低洼地区； 后者主要为草甸土起源的黄泥土、 沟干泥、

22、夹沙泥、 潮汐泥及沙泥与滨海盐渍土等，其分布以东部碟缘高地和河口沙洲地区为主。道路运输条件 本段范围位于上海市浦东新区、杨浦区中心城区内，标段范围内大部分线路位于内 环高架路内的中心城区，各站点四周虽然路网发达但车流量大，交通拥堵。四、安全生产重难点分析1.工程任务分析根据本工程的特点，线路复杂、施工工序繁多、施工期间不可预见因素多，如何协调施工进度与安全生产关系是一个重难点2.人员素质分析 参与本工程现场施工作业人员主要为劳务工，绝大部分来自农村，安全知识相对缺 乏、 安全意识较淡薄， 如何保证劳务人员得到住够的安全知识教育是确保项目安全生产 的一项重点工作。危险性因素分析 项目部承担的轨道

23、工程施工生产任务和专业特点看， 建设工程施工常见： 物体打击、 机械伤害、坍塌（倾覆和倒塌） 、起重伤害四大类高风险均存在。具体表现在：物体打击：轨道工程，均属于班组集体作业，造成物体打击伤害的可能性和机率相 当大。机械伤害：机械加工作业的钻孔机、切断机、调直机、弯曲机、起拨道机、电动扳 手等等小型机具设备在轨道工程中大量的使用，这无疑给机械伤害创造了条件。坍塌（倾覆和倒塌） ：作业场内龙门吊吊装作业、洞口施工用轮胎式汽车吊防倾覆 和倒塌显得尤其重要。起重伤害：起重吊装作业、汽车吊装卸作业频繁等等，给起重伤害事故的发生创造 了条件，也给项目部的起重安全管理带来相当大的压力。第四章 评估过程和评

24、估方法一、风险评估过程根据工程项目安全风险管控及应急管理实施细则以下简称细则 ）风险评估 过程一般包括以下几个步骤：1.准备阶段 成立专项评估小组，明确职责分工，其中小组负责人应当具有 10 年以上工程管 理经验；明确评估对象和范围，收集相关法律和标准，了解同类事故的情况； 现场查勘评估对象的地理、水文、气象条件，收集工程建设有关资料。 .开展总体风险评估根据设计阶段风险评估结果（若有） ，以及类似结构工程安全事故情况，用定性和 定量相结合的方法初步分析本项目孕险环境与致险因子， 估测施工中发生重大事故的可 能性，确定项目总体风险等级。确定专项风险评估范围 总体风险评估等级达到高度风险工程，应

25、进行专项风险评估。其他风险等级的工程 可视情况开展专项风险评估。开展专项风险评估 按照施工组织设计所确定的施工方法，分解施工作业程序；选择合适的评估方法，结合工序（单位 ）作业特点、环境条件、施工组织等致险 因子，辨识施工作业活动中典型事故类型，建立风险源普查清单；对风险源进行风险分析和估测，确定重大风险源及其风险等级。确定风险控制措施 根据风险接受准则的相关规定，明确重大风险源的监测、监控、预警措施及应急预 案。本工程施工安全风险评估工作程序见下图：二、风险评估方法1.风险评估应使用两种或两种以上的方法相结合进行。根据施工活动的特点，使用 专家判断与 LECD打分相结合，先直接判断后打分的评

26、价方法。2.LECD法：是定量计算每一种危险源所带来的风险的评价方法。具体方法如下：D=LECD风险值L发生事故的可能性大小E暴露于危险环境的频繁程度C发生事故产生的后果事故发生的可能性（ L）暴露于危险环境的频繁程度 （E）分数值事故发生的可能性分数值事故发生的可能性10完全可以预料10连续暴露6相当可能6（每天）工作时间内暴露3可能，但不经常3每周一次，或偶然暴露1可能性小，完全意外2每月一次暴露0.5很不可能，可以设想1每年几次暴露0.2极不可能0.5非常罕见地暴露0.1实际不可能发生事故产生的后果 （C）分数值事故后果详细说明100大灾难，许多人死亡10 人以上死亡 /直接经济损失 1

27、00300 万元40灾难，数人死亡3-9人死亡 /直接经济损失 30100 万元15非常严重，人员死亡1-2人死亡 /直接经济损失 1030万元7严重，重伤伤残/经济损失 110万元3重大，致残重伤 /经济损失 1万元以下1引人注目，损害健康轻伤（损失 1105 工日的失能伤害） /职业病D值危险程度风险等级备注320极其危险，不能继续作业1级（特别）重大风险160-320高度危险，需立即整改2级重大风险70-160显著危险，需要整改3级一般（较大）风险70一般危险，需要注意4级一般风险第五章 风险源辨识及评价通过 LECD打分计算建立危险源辨识及风险评价表 ，其中凡具有评价确定的 1 级、2

28、 级风险的均为重大风险。对确定的重大风险因素建立重大风险清单危险源辨识及风险评价表编制人：年月日审核人：年月日危险源辨识及风险评价表编制人：年月日审核人：年月日序 号工作活动危险源可能发生 的危害事 件现有控制措施风险评价评价结果备注可能性（L）频繁程度（E）可能后果（C）D值风险 等级是否重大 风险一、办公区1电脑操作电脑辐射其他伤害合理分配电脑办公时间1061604级否2复印有害气体中毒中毒661364级否3吸烟室内吸烟乱扔烟头火灾烟头、烟灰、火柴放入烟灰缸167424级否4消防器材维护遗失、灭火器过期失灵火灾、经济损失定期维修、检查317214级否二、临时设施1临时用电漏电触电检查和保护

29、，制定专项方案1615903级否2配电箱和开关箱配 置离地高度不能满足规范 要求和未配置漏电保护 器触电配电箱和开关箱按照临时用电规范要求设置1615903级否3防雷、防风未采安装防雷装置、未 设置防风措施雷击、倒 塌设置防雷、防风措施3115454级否序 号工作活动危险源可能发生 的危害事 件现有控制措施风险评价评价结果备注可能性（L）频繁程度（E）可能后果（C）D值风险 等级是否重大 风险三、施工现场1铺轨小车作业铺轨小车作业故障机械伤害定期对铺轨小车进行保养检修，日常加强电器元件检查1615903级否铺轨作业人员操作失误机械伤害1.制定铺轨机安全技术操作规程；2.对铺轨小车操做司机培训考

30、试， 合格后方可上岗作业。1615903级否装吊失控、起重指挥失 误、吊装物失稳、起重 钢丝绳断裂起重伤害1.起重指挥人员必须持证上岗；2. 对吊装作业相关人员进行安全技 术交底；3.定期检查钢丝绳磨损程 度，并按报废标准及时进行更换。16402402级是走行轨失稳（可能导致 铺轨小车跳道、掉道等 事故）物体打击 高处坠落 机械伤害1.制定针对性强的铺轨小车走行 轨安装安全技术措施，对相关作业 人员进行安全技术交底；2.安装好 的走行轨投入使用前，由现场负责 人、操作司机、安装责任人共同验 收，合格后才能使用。16402402级是序 号工作活动危险源可能发生 的危害事 件现有控制措施风险评价评

31、价结果备注可能性（L）频繁程度（E）可能后果（C）D值风险 等级是否重大 风险三、施工现场2铺轨基地龙门吊安 装作业设备安装资质不匹配起重伤害安装作业由具有相应安装资质的 公司担任，并对资质资料检查备案0.56401203级否指挥不当、作业人员违章作业起重伤害编制安装专项施工方案，经审批后 严格按方案作业，作业前必须做好 龙门吊安装作业安全技术交底16402402级是检查、检修、维修等人员高处作业高处坠落高处作业必须佩戴安全带，且作业人员必须能够正确使用安全带1615903级否作业过程中未穿戴好劳 动保护用品物体打 击、触电由管理人员在作业前对作业人员 安全帽状态，电工、焊工安全劳保 穿戴等保

32、护措施进行检查167424级否安装作业电工、焊工无 特种作业证触电、火 灾、爆炸进行安装作业的电工、焊工等特种 作业人员必须持证，无证人员不得 进行此项作业167424级否安装作业起重机械超荷 载作业、或作业过程中 发生机械故障起重伤害对进场机械设备按要求审核，不合格机械设备严禁入场作业0.56401203级否作业前准备不足机械伤害 等安装作业前严格履行安装报检程 序，组织全体作业人员学习安装专 项方案0.56401203级否序 号工作活动危险源可能发生 的危害事 件现有控制措施风险评价评价结果备注可能性（L）频繁程度（E）可能后果（C）D值风险 等级是否重大 风险三、施工现场3场内起重吊装作

33、业指挥不当、作业人员违 章作业起重伤害对作业人员三级安全教育培训、考 核合格后上岗；编制安全技术操作 规程，全员技术交底16402402级是龙门吊司机、起重指挥 无特种作业证起重伤害龙门吊司机、起重指挥必须持证上岗，严禁无证作业16402402级是龙门吊机械设备故障起重伤害 机械伤害加强设备维修保养、检查，严禁设备带病作业16402402级是龙门吊安全保护装置失 灵、损坏起重伤害 机械伤害定期对安全保护装置功能进行检 验检测，确保其发挥安全保护功能16402402级是钢丝绳达到报废标准不 更换起重伤害严格执行起重机钢丝绳保养、维护、检验和报废（GBT5 972-2016）16402402级是电

34、缆线破损触电专职安全监督员做好日常巡检，发 现问题及时反馈，由专业电工进行 更换1615903级否未建立龙门吊运转状况 反馈机制起重伤害龙门吊司机必须每日按要求填写 龙门吊运转记录，使用过程中 发现机械设备隐患要及时反馈，由 机电部门安排专人进行维修16402402级是序 号工作活动危险源可能发生 的危害事 件现有控制措施风险评价评价结果备注可能性（L）频繁程度（E）可能后果（C）D值风险 等级是否重大 风险三、施工现场4轨道运输操作失误车辆伤害司机、调车员等持证、培训考试合格后上岗1615903级否大坡道作业时设备失控（溜逸）车辆伤害编制大坡道运输专项安全技术措 施，组织作业人员学习，临时停

35、车 做好防溜逸措施1615903级否设备故障车辆伤害加强设备维修保养、检查，严禁设备带病作业1615903级否超速或超限运输车辆伤害设置轨道车运行速度，严禁超速运行1615903级否运输材料、（半）成品 掉落在轨道上脱轨物资装车符合限界要求，封车应捆扎牢固1615903级否5施工现场临时用电临时用电配置不符合规 定，线路或电器设超负 荷损坏，设施、设备无 漏电保护装置，或漏电 保护装置失灵触电编制施工临时用电专项设计方案， 严格按照“施工临时用电管理规 范”-JGJ46-2005规范要求布置施 工临时用电，定期对漏电保护装置 功能进行测试36152702级是电工操作失误，非电工违章接触临电设备

36、触电电工持证上岗，对现场作业人员进行施工临时用电安全技术交底1615903级否电气线路损坏或老化、 电气设备损坏漏电触电电工定期或不定期巡视检查用电设备或电气线路1615903级否序 号工作活动危险源可能发生 的危害事 件现有控制措施风险评价评价结果备注可能性（L）频繁程度（E）可能后果（C）D值风险 等级是否重大 风险三、施工现场6熔化焊接与热切割 作业焊工无特种作业证，违 章或违规作业火灾爆 炸、灼烫焊工必须持操作证、培训考核合格后上岗，安全技术交底1615903级否焊工作业时不按要求穿戴好劳动保护用品灼烫、职 业病等加强教育培训，现场安全员做好监 管，对违规、违章人员进行处罚167424

37、级否氧气、乙炔瓶违规存放火灾爆炸严格按相关要求设置氧气、乙炔存放场地1615903级否设备老化或失灵火灾爆炸加强检查，及时更换老化零部件1615903级否防护装置缺失火灾爆炸配置齐全回火发生器，电焊设备必须设置有漏电保护装置1615903级否7消防安全消防管理混乱火灾设置安全责任区域，明确各区域消防负责人1615903级否未按要求布置消防设施、设备火灾配置齐全消防设施，经检验合格后投入使用1615903级否消防器材达到使用期限火灾组织定期、不定期专项检查1615903级否作业人员不会正确使用消防器材火灾编制专项应急预案，组织演练1615903级否消防器材随意挪动，使用时缺失火灾加强教育培训，对

38、随意挪动消防器材人员严肃惩处1615903级否序 号工作活动危险源可能发生 的危害事 件现有控制措施风险评价评价结果备注可能性（L）频繁程度（E）可能后果（C）D值风险 等级是否重大 风险三、施工现场8轨行区交叉作业材料侵线、小平板车与 轨道车发生碰撞车辆伤 害、经济 损失1.按照业主文件要求制定轨行区 安全管理办法；2.轨行区施工按照既有线施工管 理，各施工单位提交施工计划与行 调统一管理；3.加强日常巡检，及时发现问题及 时通报，如涉及外单位的拒不整改 的报业主要求停工整改。16402402级是9机械加工、设备操作台钻、切割机、圆盘锯、 角磨机、压机、起拨道 机机械伤 害、设备 损坏1.操

39、作人员持证上岗；2.对机械设备操作、工器具使用进 行安全操作规程交底； 3.经常保养保证设备性能稳定。1615903级否10长轨推送钢轨反弹、撬棍使用不 当、钢轨锁定不牢物体打 击、机械 伤害1.装车完毕后，列检要对钢轨装车 固定进行检查，合格后方可开车； 2.加强安全教育，正确使用工器 具。1615903级否编制人：年月日审核人：年月日- # -编制人：年月日审核人：年月日- -编制人：年月日审核人：年月日- -重大风险清单序号工作活动危险源可能导致的事故风险等级控制措施备注1铺轨小车作 业1.铺轨小车作业故障；2.铺轨作业人员操作失误；3.装吊失控、起重指挥失误、吊装物失 稳、起重钢丝绳断

40、裂； 4.走行轨失稳（可能导致铺轨小车跳 道、掉道等事故）。机械伤害、起重 伤害、物体打击、 高处坠落级1.定期对铺轨小车进行保养检修，日常加强电器元件检查；2.制定铺轨机安全技术操作规程；3.对铺轨小车操做司机培训考试，合格后方可上岗作业；4.起重指挥人员必须持证上岗；5.对吊装作业相关人员进行安全技术交底；6.定期检查钢丝绳磨损程度，并按报废标准及时进行更换；7.制定针对性强的铺轨小车走行轨安装安全技术措施，对相关作业人 员进行安全技术交底；8.安装好的走行轨投入使用前，由现场负责人、操作司机、安装责任 人共同验收，合格后才能使用。2铺轨基地龙 门吊安装作 业1.设备安装资质不匹配；2.指

41、挥不当、作业人员违章作业；3.人员高处作业；4.作业过程中未穿戴好劳动保护用品；5.安装作业电工、焊工无特种作业证；6. 安装作业起重机械超荷载作业、或作 业过程中发生机械故障； 7.作业前准备不足。起重伤害、高处 坠落、物体打击、 触电、火灾、爆 炸、机械伤害级1.安装作业由具有相应安装资质的公司担任，并对资质资料检查备案2.编制安装专项施工方案，经审批后严格按方案作业，作业前必须做 好龙门吊安装作业安全技术交底；3.高处作业必须佩戴安全带，且作业人员必须能够正确使用安全带；4.由管理人员在作业前对作业人员安全帽状态，电工、焊工安全劳保 穿戴等保护措施进行检查；5.进行安装作业的电工、焊工等

42、特种作业人员必须持证，无证人员不 得进行此项作业；6.对进场机械设备按要求审核，不合格机械设备严禁入场作业；7.安装作业前严格履行安装报检程序，组织全体作业人员学习安装专 项方案。；重大风险清单序号工作活动危险源可能导致的事故风险等级控制措施备注3场内起重吊 装作业1.指挥不当、作业人员违章作业；2.龙门吊司机、起重指挥无特种作业 证； 3.检查、检修、维修等人员高处作业；4.龙门吊机械设备故障；5.钢丝绳达到报废标准不更换6.电缆线破损；7.未建立龙门吊运转状况反馈机制；机械伤害、起重 伤害、物体打击、 高处坠落级1.对作业人员三级安全教育培训、考核合格后上岗；编制安全技术操 作规程，全员技

43、术交底；2.龙门吊司机、起重指挥必须持证上岗，严禁无证作业；3.加强设备维修保养、检查，严禁设备带病作业；4.定期对安全保护装置功能进行检验检测，确保其发挥安全保护功能5.严格执行起重机钢丝绳保养、维护、检验和报废(GBT5 972-2016)6.专职安全监督员做好日常巡检，发现问题及时反馈，由专业电工进 行更换；7.龙门吊司机必须每日按要求填写龙门吊运转记录，使用过程中 发现机械设备隐患要及时反馈，由机电部门安排专人进行维修。；4施工现场临 时用电1.临时用电配置不符合规定，线路或电 器设超负荷损坏，设施、设备无漏电保 护装置，或漏电保护装置失灵； 2.电工操作失误，非电工违章接触临电 设备

44、；3.电气线路损坏或老化、电气设备损坏 漏电。起重伤害、高处 坠落、物体打击、 触电、火灾、爆 炸、机械伤害级1.编制施工临时用电专项设计方案，严格按照“施工临时用电管理规 范”-JGJ46-2005规范要求布置施工临时用电，定期对漏电保护装置功 能进行测试；2.电工持证上岗，对现场作业人员进行施工临时用电安全技术交底；3.电工定期或不定期巡视检查用电设备或电气线路；5轨行区交叉 作业材料侵线、小平板车与轨道车发生碰撞车辆伤害、经济 损失级1.按照业主文件要求制定轨行区安全管理办法；2.轨行区施工按照既有线施工管理，各施工单位提交施工计划与行调 统一管理；3.加强日常巡检，及时发现问题及时通报

45、，如涉及外单位的拒不整改 的报业主要求停工整改。 第六章 风险评估结论及风险控制措施的建议一、风险评估结论根据风险评价结果，本单位风险源辨识共 17 项，其中一般风险因素共 12 项，重大 风险因素共 5 项，重大风险因素共 5 项为铺轨小车作业、铺轨基地龙门吊安装作业、场 内起重吊装作业、施工现场临时用电以及轨行区交叉作业。以上一般、重大风险源均应 采取有效的控制措施予以监控，重大风险因素需要重点监控。二、风险控制措施的建议现从人员教育培训、安全防护、重点工序控制以及应急救援这几个方面提出建议。（一）教育培训1、对新上岗作业人员进行岗前安全教育培训，保证其具备本岗位安全操作、自救 互救以及应

46、急处置所需的知识和技能后，方能安排上岗作业。2、项目部应对新进场的作业人员进行三级安全教育培训。具体内容分别如下： 项目部安全教育国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规；从业人员安全生产权利和义务；安全生产基本常识；本项目部安全生产状况及特点；本项目部安全生产规章制度；有关事故案例；营业线施工安全。作业队安全教育作业队施工现场危害因素的分析与辨识；作业队安全设备设施及个人防护用品的使用和维护；作业队易发事故和职业危害的预防措施及安全注意事项；作业队易发事故的自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；有关事故案例；营业线施工安全。班组安全教育本岗位安全职责和操作规程；岗位之间工作衔

47、接配合的安全与职业卫生事项；有关事故案例；营业线施工安全。3、作业人员在本项目部内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应当按照前款规定规定重新接受项目部、分部和班组级的安全教育培训。实施新工艺、新技术或者使用新设备、新材料时，应当对相关作业人员重新进行有 针对性的安全教育培训。4、新上岗的作业人员安全教育培训时间不得少于20 学时。5、安全教育培训的形式应根据教育培训的内容和对象灵活选择。常见安全教育培 训的形式有：每天的班前班后会上说明安全注意事项，安全活动日（月） ，安全生产会 议，安全技术交底， 各类安全生产业务培训班， 事故现场分析会， 张贴安全生产招贴画、 宣传标语及标志，安全文化

48、知识竞赛等。（二）安全防护1、劳动防护用品各作业队应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装， 并书面告知危险岗位 的操作规程和违章操作的危害。 作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、 规章制度和 操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。（1）劳动防护用品的发放1）根据工作场所中的职业危害因素及危害程度，按照法律、法规、标准的规定， 为从业人员免费提供符合国家规定的防护用品。2）应到定点经营单位或生产企业购买特种劳动防护用品。防护用品必须具有“三 证”，即生产许可证、产品合格证和安全鉴定证。购买的防护用品须经本单位安全管理 部门验收，并在使用前对其防护功能进行检验。3）应教育从业人员，按

49、照防护用品的使用规则和防护要求，正确使用防护用品。 使职工做到“三会” ，即会检查防护用品的可靠性；会正确使用防护用品；会正确维护 保养防护用品。4）应按照产品说明书的要求，及时更换、报废过期和失效的防护用品。5）应建立健全防护用品的购买、验收、保管、发放、使用、更换、报废等管理制 度和使用档案。（2）劳动防护用品的使用1）使用前首先做外观检查。检查的目的是认定用品对有害因素防护效能程度；用 品外观有无质量缺陷或损坏；各部件组装是否严密，启动是否灵活等。2）劳动防护用品的使用必须在其性能范围内，不得超极限使用；不得使用未经国 家指定检测部门认可或检测达不到标准的产品；不得随便代替，更不能以次充

50、好。3）严格按照使用说明书正确使用劳动防护用品。2、安全标志 各作业队应当在施工现场出入口或者沿线各交叉口、施工起重机械、拌和场、临时 用电设施有害危险气体和液体存放处、 临边作业处等危险部位， 应设置明显的安全警示 标志。安全警示标志应根据 安全色、安全标志 的规定，充分利用红（禁止、 危险）、 黄（警告、注意） 、蓝（指令、遵守） 、绿（通行、安全）四中传递安全信息的安全色， 正确使用安全色，使人员能够迅速发现或分辨安全标志，及时得到提醒，防止事故、危 害的发生。安全标志要醒目清晰、简单易懂、易懂易记。并且清晰持久，每年至少检查 一次，如发现变形、 破损或图形符号脱落及变色等影响效果的情况

51、， 应及时修正或更换。3、安全防护设施（1）高处作业防护1）高处作业的安全防护设施及其所需料具，应优先采购、发放。2）雨天和雪天进行高处作业时，必须采取可靠的防滑、防冻措施。3）防护棚搭设与拆除时，应设立警戒区，并派专人监护。4）乘人的外用吊笼应有可靠的安全装置。（2）临边作业防护1）尚未安装栏杆或栏板的结构平台、 料台、 挑平台周边等， 都必须设置防护栏杆。2）龙门吊等施工机械、必须设防护栏杆。（3）攀登作业防护1）攀登的用具，结构构造必须牢固可靠，供人上下的踏板其使用荷载不得大于 1100N；当梯面上有特殊作业，重力超过上述荷载时，应按实际情况加以验算。2）梯脚底部应坚实，不得垫高使用；梯

52、子的上端应有固定措施；立梯的工作角度 以 75 5为宜，踏板间距以 30cm 为宜，不得有缺挡。3）梯子若需接长使用，必须有可靠的连接措施，且接头不得超过一处，连接后梯 子的强度，不应低于单梯梯子的强度。4）固定式直爬梯应采用金属材料制成。梯宽不应大于50cm，支撑应采用不小于70mm 6mm 的角钢，埋设件焊接必须牢固。梯子顶端的踏板应与攀登的顶面齐平，并 加设 1 1.5m 高的扶手。使用直爬梯进行攀登作业时，攀登高度以5m 为宜。超过 5m时，应加设护笼，超过 8m 时，必须设置梯间平台。（4）交叉作业防护1）各工种进行上下立体交叉作业时不得在同一垂直方向上操作；下层作业的位置，须处于依

53、上层高度确定的可能坠落范围半径之外； 不符合以上条件时， 应设置安全防护 层。2）按照业主文件要求制定轨行区安全管理办法3）轨行区施工按照既有线施工管理，各施工单位提交施工计划与行调统一管。4）加强日常巡检，及时发现问题及时通报，如涉及外单位的拒不整改的报业主要 求停工整改。5）钢模板部件拆除后，临时堆放处离临边不应小于1m，堆放高度不得超过 1m ；“四口五临边”等边缘处，严禁堆放任何物件。（5）火灾防护1）各分部的仓库、堆场和临时建筑物应当符合下列要求：高压架空线下禁止搭建仓库和临时建筑物，禁止堆放易燃、可燃物品；临时办公区、 生活区所使用建筑材料的耐火等级不得低于三级， 禁止搭建木板房；

54、 临时建筑物之间的防火间距不得小于5m。成组布置的临时建筑物，每组不应超过 5 幢，组与组之间的防火间距不应小于 5m ；临时建筑物不宜超过 2 层，临时宿舍的房间建筑面积大于 50m2 的，应当设置两 个安全出入口。 临时宿舍的窗不得用硬质材料封堵。每个房门至疏散楼梯的距离不得超 过 25m 。2）各分部配备的灭火器具应当设置在醒目和便于取用的地方。手提式灭火器宜设 置在挂钩、托架或灭火器箱内，其顶部离地面高度应小于1.5m ，底部离地面高度不宜小于 0.08m。具体配置类型和数量应符合下列要求：各分部的办公区、住宿场所等永久性建筑物应当严格按照建筑灭火器配置设计 规范（GB 50140-2

55、005）的有关要求配置相应类型和数量的灭火器；临时搭建的办公、住宿场所每 100m2 配备两具灭火级别不小于 3A 的灭火器，临 时油漆加工区、易燃易爆危险物品仓库等每 30m2 应配备两具灭火级别不小于 4B 的灭 火器。3）进行电、气焊（割）作业时，作业点周边l0m 范围内，不得有易燃易爆物品。对确实无法移动的可燃物品要采取可靠的防护措施，如用阻燃材料覆盖遮严，在允许的 情况下，还可将可燃物喷水淋湿，增强耐火性能。4）使用有机溶剂等材料或有可燃气体产生的作业区域，应当通风良好。自然通风 不畅时，应当安装机械通风设备后方能施工。5）各分部施工现场的平面布局必须综合考虑防火要求、建筑物的性质、

56、周围环境 等因素，要明确划分用火作业区（锅炉房、厨房及其它固定用火作业区） 、禁火作业区 （易燃、可燃材料的堆放场地， ）仓库区（易燃、可燃材料的存放区） 、易燃废品集中区 及临时生活办公区等区域，各区域之间要按规定保持如下防火安全距离： TOC o 1-5 h z 用火作业区与在建工程和其他区域的距离应不小于25m；禁火作业区距离生活区不小于 15 米，距离其他区域不小于 25 m；仓库区与在建工程和其他区域的距离应不小于20 m；易燃废品集中区与在建工程和其他区域的距离应不小于30 m；防火间距内，不应堆放易燃和可燃材料。（三）重点工序控制1、机械设备（1）应建立机电设备操作手册和操作规程

57、。（2）机电设备运行状态应完好，并有可靠有效的安全防护装置。（3）机电设备定人操作，操作人员经培训、考试合格后方可上岗，特种设备操作 人员必须的取得特种人员操作证。（4）机电设备定期保养并记录。（5）操作人员严格按照操作手册和操作规程进行操作。（6）特种机械设备及大型非标定型设备（起重设备、龙门吊等）进场后使用前必 须经过有资质的单位鉴定，并取得鉴定合格证书及安全合格证后方可使用。2、气割、电焊作业（1）所有气割、焊接工具及防护用品应完整无缺；电气焊工必须持证上岗。（2）要正确使用焊接设备，焊具及防护用品，高空作业应佩带安全带。（3）现场周围有易燃、易爆物品时应及时清理或采取防护措施。（4）进

58、行气割作业时，严禁用液化气代替乙炔气，严禁氧气瓶、乙炔瓶混放，以 确保气割作业安全。（5）必须在禁火区进行明火作业时，应严格执行动火审批制度。（6）氧气乙炔使用过程中必须保证安全距离，即两瓶之间不小于5m，离明火距离不小于 10m 。（7）氧气乙炔使用均不能将气体用尽，要留有0.5-1 个气压3、起重作业（ 1）起重指挥、起重机司机必须持证上岗。指挥人员作业时应执行规定的指挥信 号；起重机司机应熟悉起重机技术性能。（2）起重机各限位保险应齐全，各机构的工作应正常，制动器应灵敏可靠。（3）起重作业所需的用具、设备应可靠完好，钢丝绳，无断丝、露芯、扭结、变 形等异常情形。（ 4）起重指挥、起重机司

59、机、起重工等操作人员应严格执行起重作业安全操作规 程，正确佩戴防护用品。（5）在垂直运输、不同层面吊装时应设二级指挥人员，指挥作业应站在能够照顾 全部作业面的地点。（6）在吊装区域内严禁站人。（7）根据起重物件、设备的重量、体积、形状，采用适当的搬运方法，按规范要 求，正确使用好各种起重用具。（8）起重机回转范围 50cm 内无障碍物。（9）吊起满载荷重物时，应先吊起离地面2050cm，检查起重机的稳定性，制动 器的可靠性和绑轧的牢固性等，确认可靠后，才能继续起吊。（10）起重臂最大仰角不得超过制造厂规定。（11）吊起重物时，应严格注意起吊重物的升降，不使起重吊钩到达顶点。（12）起重机必须置

60、于坚硬平整的地面上，起吊时的一切动作要以缓慢速度进行， 严禁同时进行两个动作。（13）工作完毕后起重臂停在约 45处，离开作业面，停在坚硬可靠的地基上，发 动机熄火关闭电门，操纵杆推进空挡位置，制动器处于制动状态。（14）如遇重大构件必须使用两台起重机同时起吊时，构件的重量不得超过两台起 重机所允许起重量总和的 3 4，每台起重机分担的负荷不得超过该机允许负荷的80在起吊时必须对两台起重机进行统一指挥。在整个吊装过程中， 两台起重机的吊钩滑轮 组斗都应保持垂直状态。4、临时用电（1）按照 JGJ46-2005施工现场临时用电安全技术规范的规定编制临时用电施 工组织设计。（2）施工用电应符合下列