论经济法与经济全球化的关系

1、论经济法与经济全球化的关系内容摘要：入世以来，中国的政治、经济和社会生活发生了深化的变化。中国政府实现了稳健转型。经济法作为公法与私法，政府与市场的关系，协调两者之间关系的法律。在我国市场化改革中，这种关系的妥善处理具有非常重要的意义。它直接关系到我国改革能否顺利进展，社会主义市场经济秩序能否合理的建立起来。经济全球化对我国经济法的开展具有重要影响，并且正在推动着我国经济的开展。关键词：经济法经济全球化TByenirulesandregulatinsandenialglbalizatinrelatinsKeyrds:EnilaregulatinsenyglbalizatinT一、经济全球化的含

2、义及主要特征所谓经济全球化，是指货物和消费要素在全球范围内自由流动程度进步的过程。尤其是上世纪的最后20年，在技术进步的推动下，全球化的浪潮更是汹涌澎湃。经济全球化有以下几个特征：第一，贸易自由化。国际贸易障碍逐步消除，贸易自由化程度进步，国际贸易量迅速增长。国际贸易手段、商品标准以及合同款式逐步统一和标准。T多边贸易体制框架使得世界贸易进一步标准化。第二，消费全球化。跨国公司日益成为世界经济活动的主宰力量，其商品消费环节分布于不同国家，并因此使相关各国间的经济关联程度进步。第三，资本流动国际化。跨国公司的开展、各国对外资管制的放松以及由投资基金和养老保险基金高速成长导致的国际游资的形成、使得

3、资本流动性进一步加大。从本质上来看，经济全球化是全球经济市场化的过程。平等、开放的市场是一切经济要素流动和实现有效配置的依托。各国在经济体制上对市场经济的共同选择并不意味着真正意义的全球大市场的诞生。全球经济市场化也不构成经济全球化的充分条件。只有为各国所认同的统一市场规那么形成，并导致良性的全球市场秩序建立起来时，经济全球化才具有了制度上的保障。T正是这种努力的结果。二、经济全球化对经济法的挑战从经济法学的视觉来观察，“入世意味着成员国政府将参与双重法律关系，充当国际国内双重主体。即一方面，政府在与T及其成员之间的法律关系中充当一方当事人；另一方面，政府作为国内市场经济的管理者，通过宏观调控

4、、市场规制、社会保障、涉外经济管理等方式干预国内市场的运行。在此意义上，T规那么就是限制政府权利和标准政府行为之法，“入世首先是政府“入世。在经济全球化的条件下，市场机制的本性要求市场跨越国界，主权国家政府却不愿削弱或放弃管理市场经济的权利，市场机制与政府干预的矛盾时有显现，这在开展中国家尤为突出。经济全球化趋势又迫使开展中国家无一例外地以市场经济为取向，实现与世界经济的接轨。因此，政府往往面临双重压力：一方面要适当减少政府干预，培育开放、竞争的市场，促进经济高速开展；另一方面又要努力抑制经济全球化对本国的负面影响，防止因削弱政府管制导致国家经济根底遭受外部市场力量的过度冲击。因此，在经济全球

5、化背景下解决“如何限制政府和“政府如何干预的问题，是经济全球化对经济法提出的最大挑战。第一、对宏观调控职能的挑战。“入世后，不仅国内经济的不稳定性因素增多，而且外来不可预见性因素也会增大，同时，T规那么对各国实现内外部平衡的手段和方式均有一定的约束。因此，政府的宏观调控面临着新形式和新规那么的挑战。“入世对政府宏观经济调控才能的挑战。目前我国许多宏观调控政策的施行尚依赖行政措施，宏观调控的根底还没有真正形成。“入世后，这些行政措施的使用会受到更多限制。如何进一步完善宏观调控的市场根底，将是迫切需要解决的问题。应对外来压力的根本是提升我国的综合国际竞争力和企业竞争力。要做到这一点，就需要研究宏观

6、鼓励机制减少对市场的直接收制和干预。降低企业税负和各种负担，为企业的创业创新活动创造更宽松的政策的环境等，以新供给增长带动需求增长和构造变化。第二、对政府的市场规制职能的挑战。我国在市场规制立法方面，尽管于1993年颁发了?反不正当竞争法?，并参加了有关维护国际公平竞争的国际条约，但历来被视为经济法的核心，或者至少被视为市场规制法的核心的?反垄断法?却迟迟没有出台1，尤其是对行政垄断在我国市场经济体制确立过程中的阻碍作用缺乏有效的法律规那么。这种法律上的真空状态，在“入世之后不仅将直接阻碍我国履行T成员国的义务，而且与T国民待遇原那么的规定明显相悖。当行政垄断行为和国民待遇原那么的冲突直接导致

7、我国违犯T规那么时,其产生的法律后果最终仍将有国家对外承担,因为国家才是T协定的主体。行政垄断在国际法和国内法所具有的双重可责难性。更加凸显了对其规那么的必要性,也使其相应成为“入世后政府的市场规制职能所面临的宏大挑战。第三、对政府的外贸管理职能的挑战。T是以市场经济为基准、以自由贸易为目的来评估任何一个希望“入世的国家,尽管我国政府通过外贸体制改革已与T规那么的要求逐渐接近,但仍然存在着较多问题,甚至其中某些问题涉及到整个经济体制和相关立法层面的变革。我国外商投资企业法律制度主要由?中外合资经营企业法?、?外资企业法?等以及相关法律法规所构成，但是，随着“入世后国内市场全方位的逐步开放，其内

8、容和构造存在着一些缺陷：如对外商投资的不合理限制问题、国内外投资政策及规章的统一问题、政策透明度问题。2TRIs要求缔约国所施行的与国际投资有关的政策、法律、条例、行政规章制度都必须以迅速、透明、可随时获得的方式予以公布，从而保证投资活动在标准和有预见性的环境中进展。3长期以来，我国比较习惯用内部文件标准对外经济活动，政策透明度与TRIs的要求相距甚远，特别是效劳贸易领域的外商投资活动，以及与外商投资的审批、管理程序等方面存在大量的内部文件和地方性标准。三、经济法回应经济全球化的对策第一、政府经济职能定位的对策。在市场经济体制下，政府经济职能的定位，是经济法的根本性问题。面对经济全球化的挑战，

9、我国应当增强政府的宏观调控才能、国际协调才能和风险防范才能；同时，政府在制订国家、施行国家经济政策和行使经济职能时必须站在国际高度上考虑联动效应，努力寻求国家经济政策的协调，以保证国家经济政策的协调开展。4“入世给我国政府经济职能的重新定位提出了某些原那么性、方向性要求。按照这些要求给我国政府经济职能重新定位，应当根据全球性制度体系来审视世界和本国的经济开展问题，从世界经济整体开展的高度推动政府制度创新，转变政府职能，实现本国经济体制与全球性制度的根本协调，充分利用全球性制度资源降低本国经济的运行本钱，并在全球性市场缺陷显现时利用全球性制度和本国制度创新加以弥补。第二、宏观调控法的对策-以税法

10、为例在T关于税收法律制度的有关规定中，最惠国待遇原那么和国民待遇原那么最根本的内容。我国“入世后税制改革必须严格遵循这些原那么。最惠国待遇原那么要求对关税、国内税费的优惠，给予一方成员的，必须立即、无条件给予任何其他成员方；反倾销和反补贴原那么要求不准减免与出口直接相关的直接税和退、免间接税过头，不准用税收支持使用国产品替代进口产品，对违犯者进口国可征收反倾销税、反补贴税；透明度原那么要求税收法律、法规提早公布，否那么不得施行，税制和税收征管必须标准、透明。根据T的上述根本要求我国税制应当采取下述对策：(一)完善税制根本原那么我国“入世后，确定最优税制构造与完善现行税制即要符合最优税收的本质要

11、求，又要遵循T的根本准那么。详细应贯彻以下原那么；1公平原那么。税制公平是T的公平贸易和非歧视的原那么的根本要求，集中表达为最惠国待遇和国民待遇制度。所以，“入世后我国继续对外资企业和部分内资企业实行税收优惠并不违犯T规那么。政府应在“入世以后通过改革现行税收法律政策，积极推动内外资企业之间、内资与内资企业之间、外资与外资企业之间税负平等。2效率原那么。税负构造确实定，应当尽可能地降低税收本钱和促进经济效益的进步。为此，首先要求征税可以保护税源，促进经济的开展，尽量减少对经济行为的影响。其次，国家应以最少的征税本钱费用，获得尽可能多的税收入。3稳定和可预测原那么。要求税制构成具有稳定性和可预测

12、性，这是T规那么所提出的透明度要求。二完善所得税制主要对策：1、尽快统一内外资企业所得税，创造公平竞争的良好环境。为此，建立统一的企业所得税制，首先应解决好对外资企业的税收优惠政策，实行产业和技术相接合的特定优惠政策；其次应解决好经济意义上的双重征税问题，以协调好国际税收分配关系；2、进一步完善个人所得税，进步个人所得税对国内公民的费用扣除标准。但从现行个人所得税制来看，费用扣除标准不尽合理。此外，“入世势必推进我国的教育制度、医疗制度和社会保障制度的改革，这也会使纳税人的生计费用支出有所减少，假设原来的费用扣除不变，就等于相应地加重了纳税人的税收负担。总之，在全球化浪潮中，各国不仅在可、经济领域，而且在社会构造、价值观念、生活方式等方面都悄然发生着深化变化。参加T，对中国经济法的开展已经产生并将继续产生重要影响。对此，不仅应该有明确的认识而且应该自觉地为推动中国经济法的开展多做奉献。为了适应经济全球化和我国改革开放和社会主义现代化建立开展的客观要求，在