会计实务：做履职尽责的审计人

1、做履职尽责的审计人年，对于现任姜堰区审计局党组书记、局长马林来说，可说是收获多多、亮点频频。从他 2008 年初上任至今，全局连续 6 年荣获泰州市局综合考核一等奖；被泰州市委、市政府授予“文明单位”；连续5 年荣获姜堰区级机关作风建设先进单位称号； 2012 年，桥头镇原党委书记经济责任审计项目获省厅表彰；2013 年，本级预算执行审计项目获省厅表彰；20122013 年，泰州市局的优秀项目评比该局有 6 个项目荣获优秀奖； 20 多篇 AO应用实例在审计署、省厅评比中获奖。平时，他注重审计理论研究，先后在江苏审计、新华日报、江苏经济报等媒体发表多篇审计理论研讨文章并接受专访，现为江苏省审计

2、学会会员、泰州市审计学会理事。年来，马林以高度的责任感和强烈的事业心，打造优秀团队，铸造特色品牌，不辱神圣使命，凝聚全员合力，以自身人格魅力留下人生一串串坚实的脚印。强审固基打造优秀团队2008 年 2 月，马林就任姜堰区审计局局长。尽管长期从事财政、 经济和党政工作，拥有审计师职称，但如何强审固基一开始他心含隐忧。当时，审计局仅有专业审计人员 11 人，年龄结构老化，知识结构陈旧。面对繁重的审计任务，很多工作处于应付交差状态，审计质量大打折扣，进而直接影响着审计机关的社会公信力和认知度。事业成败，关键在人。马林认为，要从根本上扭转局面，必须首先解决有人干事的问题。为此，他多次找市委汇报，请求

3、市委充分考虑审计工作专业性和技术性强的特点，按照专业化要求及时调整配备审计局领导班子。现有 4 名班子成员中，全部具有大学本科财会、计算机、法律等专业学历。在审计人才队伍建设上，马林积极争取市政府主要领导和编制人事部门支持，逐年增加公务员编制。 几年来，通过全省公务员招考、择优选调，先后有10 名 30 岁以下、第一学历为审计、财会、计算机、工程造价等专业本科以上的年轻同志充实到审计队伍。为最大限度地调动全局审计人员的学习和工作激情，马林在“奖”字上做起了文章。一是设立“ AO应用实例奖”，鼓励审计人员注重审计信息化水平提升；二是设立“审计信息理论成果奖”，鼓励审计人员注重审计理论研讨和审计宣

4、传；三是设立“计算机审计中级考试和职称考试奖”，鼓励审计人员注重自我提高，自我发展。同时，在全局科室之间开展“五比五看”业务竞赛活动，激发全员学业务、强素质、做能手、比贡献，促进了队伍整体素质的提升。追求创新铸造特色品牌本级预算执行审计是审计工作的永恒主题。过去，县级审计机关在本级预算执行审计时往往只关注一般预算资金，而对一些行政性收费、政府性基金、公共资源资产收支、债务管理等所谓的“第二财政”，未能及时跟进监督。对此，马林积极探索构建财政审计大格局的有效途径，率先扩大审计外延，将宏观政策措施落实、财政预算管理、部门预算执行等统一纳入大财政审计范畴，对政府性资金收支状况进行“全面扫描”。多年来

5、，本级预算执行审计报告在向区人大常委会报告后，均引起热议，人大常委会针对审计揭示的问题，专门形成决定，交由政府落实整改。政府负责人牵头召开专题会议，列出整改清单，明确整改期限，并交由监察局督查，确保整改到位，使审计成果得到充分运用。政府投资建设项目审计是审计机关的“重头戏”。为实现政府投资工程全过程监督， 2012 年马林向区政府提议，建立政府投资项目预算审核制度，从源头上控制政府投资项目建设成本，得到了区领导的认可，出台姜堰区政府投资项目预算审核办法，并特批新设“政府投资工程审计审核中心”，作为审计局的下设机构。3 年来，区审计局共对750 个政府投资项目预算进行了审核，净核减 4500 多

6、万元，从源头上为财政节约了大量资金，拓宽了工程审计监督范围。2013 年，他经过深思熟虑，向区政府主要负责人提议组建中介机构备选库并加强对其管理。这一建议为区政府采纳，随即区政府召开常务会，交由审计局牵头，研究制定了泰州市姜堰区中介机构备选库建设管理暂行办法，凡姜堰区范围内的行政机关、事业单位、国有及国有控股企业委托中介机构服务的项目，都必须列入管理。组建造价咨询、标底审核、投资咨询、工程监理、工程招标代理、环评、土地价格评估7 个中介机构备选库，并由审计局统一扎口，在全区范围内强化中介机构管理，规范中介机构收费，打破不正当竞争行为，建立公平的市场竞争机制。6 年多来，姜堰区政府投资工程通过审

7、计机关的审计，净核减工程造价5 亿多元。清正廉洁不辱神圣使命在少数人眼里，审计局长这个位子有职有权。但在马林看来，这只是一份沉甸甸的责任。他经常提醒自己，在这个位置上，必须顶得住压力、拉得下情面、抗得住诱惑，并要求审计人员做到“审人先审己，己正再正人”。固投科陈科长至今仍记得这样一件事。2008 年 6 月，因一项工程造价结算审计，施工老板对初审意见不满意，和他争执的过程中，拿出手机拨通了一个电话，寒暄了几句后，得意地将电话塞了过来：“你接，你们马局长和你讲话。”陈科长有些紧张毕竟马林刚到审计局不久，大家对他的情况都不太了解。他将审计情况简短汇报后，电话那边，传来马林的声音：“熟人归熟人，审计

8、工作不得含糊，工程核减更应有据可依，不讲人情，认真把关是你的职责，工作上要顶真碰硬，我会全力支持你，不要有任何顾虑。”审计人的一身正气，决定着对每一个审计项目审深审透的底气。2009 年 2 月，姜堰区审计局对一公路项目进行造价结算审计时，对施工单位报送的一份沥青混凝土用量签证产生怀疑。马林果断决定，采用现场钻芯取样方式核实沥青混凝土准确厚度，发现局部取点处未达厚度。在铁的事实面前，虚假签证资料被推翻。经过审计，该工程共核减结算造价5494 多万元，仅多计沥青混凝土调整路基一项就核减结算造价 200 多万元。在马林高悬审计利剑、一次又一次为国家挽回巨大经济损失的同时，也与那些时时觊觎着国家利益

9、的人结下了梁子。他经常收到陌生手机号码发来的恐吓短信，心里也会本能地掠过一丝恐惧，但想到一个审计局长应该承担的使命和责任，这种恐惧很快就被忠诚和良知所取代，义无反顾地履行着国家审计这份沉甸甸的责任担当释放大爱凝聚全员合力作为一局之长，马林深深懂得，只有紧紧地把每一个审计人的力量聚合在一起，形成团队的力量，才能打硬仗、打胜仗。这 7 年，他坚持从事业发展的高度， 积极主动地为审计干部的成长进步创造条件，帮助他们解决政治上、工作上和生活上的各种困难，真正做到以情感人、以情聚人。为使优秀审计干部得到重用，他多次到市委组织部汇报，宣传审计工作在全市经济社会发展中所作的贡献，请求在干部选拔任用上，审计部门不仅不能被“边缘化”，还应该“高看一眼”。近两年来，经局党组力荐，有3 名同志被上级组织提拔到局领导岗位，有6 名同志提拔为中层正职。在审计局工作了近20 年的退休人员老黄， 检查发现患有癌症。 为帮助老黄得到及时有效的治疗，马林一方面帮她联系较好的医院，并多次前往南京鼓楼医院、军区总院病床前看望慰问，一方面找有关部门协商，在政策范围内为她争取更多的医疗费补助。老黄去世前，吃力地拉着马林的手说: “马局长，我的病让你操心受累了，感谢你为我所做的一切”多年来，局里的工作人员不管是谁生病或直系亲属过世，马林都亲临现场慰问、吊唁。人心换人心，黄土变成金。在他的影响和带动下，姜堰区审计局形成团结