基层就业和社会保障服务设施建设试点项目管理制度

1、基层就业和社会保障服务设施建设试点项目管理制度为进一步规范基层就业和社会保障服务设施项目实施和资金管理 ,加快项目实施进度 , 确保项目资金专款专用 ,早日发挥应有的投资效益和示范辐射作用 ,现制定制度如下 :一、要加强对乡镇基层就业和社会保障服务设施建设试点项目的筛选、 审查、 申报、审 批、检查、监督和验收等工作 ,增强服务意识 ,积极做好项目申报、落实建设用地、配套资 金等前期工作 , 督促建设单位按照基本建设程序要求做好项目可行性研究、 初步设计等工作 , 监督项目的招标投标和建设过程以及资金使用 , 确保项目按照国家统一制定的建设规范和现 行有关法律法规等要求实施 ,经得起有关部门的

2、审计、检查和竣工验收。二、国家统一制定的基层就业和社会保障服务设施建设规范 (试行 及发改委、人 社厅对基层就业和社会保障服务设施建设试点项目可行性研究报告、 初步设计的批复等是项 目设计、招标、 施工、 检查和今后竣工验收的重要依据。项目建设单位要认真落实国家对试 点项目的要求 ,严格执行项目以就业和社会保障综合服务大厅为主 (占批准总建筑面积的 60%左右 、经办人员办公面积控制在总建筑面积 10%以内等建设规范要求 ,严禁违规建成 办公楼等楼堂馆所。 未经原审批部门批准 , 项目建设单位不得随意变更设计、 变更建设地点、 建设内容、建设规模及任意突破批准投资。三、认真落实和执行项目法人责

3、任制。县(市、区人力资源和社会保障局是试点项目 的法人单位 ,承担试点项目的申报、建设、管理等责任。试点项目建设 1 个县级服务中心、 4 个乡镇服务站应作为一个项目由项目法人来统一申报、设计和组织实施 ,相关乡镇政府配 合。四、认真执行招标投标制。 认真执行 中华人民共和国招标投标法 、 江西省实施中华 人民共和国招标投标法办法 、 江西省工程建设项目招标规模标准规定 (赣府发 200410 号 和 江西省人民政府办公厅印发关于进一步规范政府投资工程建设项目招标投标活动的 若干规定 (试行的通知 (赣府厅发 201117号等有关招标投标的法律文件 ,严格按核 准的招标方式进行试点项目的招标和

4、投标 , 在符合规定的媒体上刊登招标公告 , 严格招标事 项备案审查和资格审查 ,明示评标办法 ,投标保证金统一收退 ,中标单位不得转包、分包 , 县、乡配套的设备应按经设计批准的清单统一招投标 ,不得分开招投标。五、严格执行合同管理制和工程监理制。合同应规范 ,双方权利义务应规定明确 , 避免 由单方填写不规范合同而损害业主方利益。要实行项目经理、主要技术管理人员 (施工员、 质检员、安全员、材料员、造价员 、驻场监理人员押证上岗制度。要按规定收取中标单位 履约保证金。工程监理要切实维护业主利益 , 有监理办法、监理计量签证、 工程验收和质量 控制记录、监理工作日志、月报等 ,材料检验检测报

5、告齐全。六、加强项目资金管理。要按照合同规定的付款方式 ,由承建单位提出申请 , 经监理签 字认可的完成工程量付款给中标承建或供货单位 , 不得支付给个人。 试点项目财务要单独建 账、专帐管理 , 工程支付、 结算资料应完整并符合财务规定 ,并采用基本建设会计制度进行财务核算。七、项目建设单位要建立健全试点项目档案 , 并按前期工作资料、 招标投标资料、 工程 实施资料、财务资料及竣工验收资料分类整理归档。八、 每季度上报一次试点项目单项汇报材料及进度报表。 每季度开始的 5 个工作日内上 报上个季度的项目完成情况报告及进度报表 ,由项目建设单位指定熟悉情况的专人负责填 报,包括分资金来源的到

6、位情况及县级服务中心、 4 个乡镇服务站的完成情况等。九、争取试点项目所在政府的大力支持。试点项目是经有关县 (市、区政府同意并承 诺的 ,要紧紧依靠当地政府及有关领导的重视与支持 ,协调发改、人保、规划建设、财政、 国土等相关部门及有关乡镇的工作 ,形成工作合力 ,定期研究解决出现的问题和困难。十、 试点项目来之不易 , 执行的好坏不仅影响我省继续争取国家项目和资金支持 , 而且 事关试点项目能否通过中央稽查和竣工验收 , 影响到省里下一步对试点项目的安排。 各设区 市、县 (市、 区 特别是项目建设单位要站在依法依规实施项目的高度来重视试点项目的申 报和组织实施工作 , 发改部门要切实履行工作职责 , 把好申报审核和监督检查关口 , 做