2022年殡葬改革工作典型发言

1、第10页共10页2022年殡葬改革工作典型发言深化殡葬改革促进社会文明各位领导、同志们：殡葬改革是一项利国利民的系统工程，是社会建设的重要内容，对提高公民文明素质，加快小城镇建设，创建和谐社会，建设_新农村，都有着十分重要的意义。我镇在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实_殡葬管理条例和省市县相关规定，强化措施，攻坚克难，殡葬管理和殡葬改革工作取得了较好的成效，促进了我镇文明和社会和谐。现将工作汇报如下：一、加强_领导，促进殡改工作有序开展成立_镇殡葬改革工作领导小组，由镇长任组长，主管领导任副组长，镇各站所负责人和各村支部书记、村主任为成员，逐步形成了政府高度重视，有关部门通力配合，严抓殡

2、葬管理的良好局面。各村委会成立与镇级配套的殡葬改革领导小组。镇、村两级领导小组为殡葬改革议事协调机构，负责对辖区内殡葬改革工作的领导和_实施。在加强机构力量的同时，明确了各成员单位的职责任务，层层建立了岗位责任制。我们在强化行政推动的同时，注重引导群众成立自发性自治_，不断完善其机构设臵和人员配备，发挥其积极作用。我镇_村由_干部、教师自发成立的“和谐农村促进会”就是替代原有红白理事会的新型群众_，宣传殡改政策，倡导文明新风是其核心工作之一。通过积极宣传、说服教育等提倡文明节俭操办丧事，每年就能为村民节约开支_万多元。这一_形式在我镇得到迅速推广，各村纷纷效仿，全镇每年因此能节约资金近百万元，

3、社会效果十分1明显。二、重视舆论宣传，营造殡改工作浓厚氛围强化舆论作用，加大宣传工作的广度和深度对殡葬改革工作至关重要。为此，我镇始终把舆论宣传工作放在首位。一是确保宣传广度。采取多种形式对殡葬改革工作进行宣传发动。充分利用横幅标语、宣传栏、传单及短信平台等各种方式扩大宣传工作覆盖面。在传统扫墓时节，将殡改宣传小册子发放到村民手中，进行重点说服教育，努力使殡改政策做到家喻户晓，人人明白。二是加强宣传深度。有针对性地加大_区域的宣传力度，将殡葬改革与景区可持续发展相结合，提高宣传内涵和说服力，赢得群众支持与信任。去年，镇人代会一致通过了园区范围内不得随意买卖墓地及墓地搬迁等相关规定，严格土地管理

4、，为确保园区各项事业健康有序发展打下了良好的基础。三是加大重点对象的说服教育力度。对生产销售殡葬用品的业主进行政策宣传和警示教育，注重提高他们自觉遵守殡葬法规的意识。通过全方位的宣传，殡改政策逐步透明化、浅显化，进而被群众接受和认同，文明办丧事逐步成为群众的自觉行为。三、强化工作措施，确保殡改工作收到实效采取一系列有力措施，全力落实殡改硬指标，使火化率_目标逐年巩固。一是注重与派出所、殡管所等相关单位的协同合作，不断改进和完善死亡户口注销的办理程序，明晰职责，互通信息，及时掌握有关情况。因我镇大部分村都习惯于到_火葬场进行火化，在殡改工作初期，为加大推进力度，镇村相关负责同志克服各种困难曾多次

5、跨县到_核对火化_，回来后逐村核实，做到心2中有数，不给任何人可趁之机，同时村级管理_认真履行职责，积极为丧主联系火化事宜，为工作开展提供了有力支持。二是充分发挥党员干部的示范带动作用。党员干部在群众中都有着广泛的影响力，提高这一群体的思想认识，调动其参与殡改工作的积极性和带动性。几年前，_党支部书记_的父亲去世，老人生前有土葬的愿望，镇工作人员得知后，镇工作人员得知后，及时到该村，耐心的进行说服教育，最终使其主动火化。_支部书记_家属去世、_支部副书记_家属去世时都主动火化，并且简化丧葬程序，文明办丧事，在群众中起到了表率作用。三是持续推进村级公墓建设，移风易俗节约土地资源。今年初，我们_部

6、分村干部到外地参观学习，并结合我镇实际进行了安排。要求各村均筹建一处由群众讨论决定的公墓区，有条件的可以申请建设骨灰堂。目前，各村均集中开辟了_安葬用地筹建公墓区，_村正在谋划建设一座骨灰堂。殡改工作正日益上升到一个新的起点和阶段。几年来，我镇殡改工作取得了一些成绩，基本走上了正常化、规范化、制度化的发展轨道。2022年殡葬改革工作典型发言（二）对加强和改进_农村殡葬改革工作的思考董跃民中华民族殡葬习俗和殡葬文化源远流长，数万年前就有了一定的丧葬形式。汉民族文化中自古就有“死后留全尸”和“入土为安”的习俗和传统。这种丧葬观念在当前_农村仍具有广泛的社会基础。殡葬改革是丧葬习俗领域的一场革_，在

7、农村推行殡葬改革，是对几千年封建丧葬观念的挑战，是社会发展的必然结果，是社会进步和文明的标志。_是我国人口大省，人多地少的矛盾尤其突出。_城镇居民的丧葬方式已经实现了从土葬到火葬的转变。所以，我省殡葬改革的重心集中在农村。农村殡葬改革的进程决定了全省殡葬改革的成败。殡葬改革虽然已经开展了十多年，但是，殡葬改革并没有取得理想的效果，尤其在农村更为显著。我们必须重新审视当前殡葬改革的实施效果及今后的发展趋势。一、_农村殡葬改革工作要与时俱进，迈上新台阶_年以来，_省农村殡葬改革工作在各级党委、政府的宣传、稳步推行下，逐步进入到健康发展的轨道。火化率有了较大幅度的提高，_年上半年全省火化率为_%，达

8、到历史最高水平。目前，在全省广大农村全面推行殡葬改革的条件已经具备，时机已经成熟，只要宣传发动到位，管理措施到位，服务到位，充分调动广大农民群众的积极性，农村的殡葬改革就会不断得到深化。殡葬改革的目的是倡导厚养薄葬，文明节俭办丧事的新风尚，其核心是禁绝乱埋滥葬，改革愚昧落后的丧葬习俗。_省殡葬管理办法明确指出：“殡葬活动及其管理必须积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事”。从这些法律规定而可以看出，殡葬改革的主要内容有两个：一是葬法改革，二是葬礼改革。前者是为了节约土地，保护土地资源；后者是为了革除传统习俗中的丧葬陋习，促进精神文明建设。但是，从十多

9、年的殡葬改革实践来看，并没有达到最初的改革设计。普遍存在的火化后二次装棺土葬，既没有节约土地，也没有改变传统丧礼。(一)殡葬改革是在_农村落实_，走可持续发展，节省耕地的必由之路当前_省农村较为普遍的土葬制度，加速了_省现有耕地的流失。农民没了土地，农村经济就失去了赖以发展的物质基础。_年_出台了_省加快建设中原经济区的指导意见，这意味着中原经济区建设已提升为国家战略，人口和农业大省_将迎来跨越式发展的重大机遇。_省是人口大省、粮食和农业生产大省、新兴工业大省，解决好工业化、城镇化和农业现代化协调发展问题具有典型性和代表性。_要求_省积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调发

10、展的路子。要严格耕地保护和城乡节约用地。严守耕地红线，严格保护耕地特别是基本农田，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。要落实_要求，就必须确保_耕地面积不能减少，这是农业的根基和命根子。而侵占、蚕食耕地的两个主要因素就是工业用地和农村丧葬用地。(二)很多地方在殡葬改革中单纯追求火化率，执法时的“以罚代法”为土葬和火化后二次装棺土葬留下空间在我省部分地区，政府与殡葬管理机构单纯追求火化率，执法中的“以罚代法”，对于已经执行火化的丧主睁一只眼，闭一只眼，不闻不问，放任自流，导致丧户在火化后二次装棺现象开始在农村泛滥。丧葬改革的效果与基层_的操作有很大关系。在很大程度上，不同地区丧葬模式

11、之间的差异主要是由当地基层民政部门的管理造成的。有的基层民政部门管理的比较严格，尸体的火化率就相对较高；有的地方管理较松，所以就存在偷埋现象；还有一些地方，基层民政部门基本上就没有真正落实殡葬管理条例，所以传统的丧葬仪式依然在继续。调查发现，实行土葬最主要的理论依据就是耕地资源少，不能让死人跟活人抢地。不过事实上在_许多地方，人们即使选择了火葬但他们仍然会“二次土葬”，同样挤占耕地，一般还不会被追究责任。由于二次装棺火化导致丧户多花费近千元。丧家既承担火化费用又要购置棺木进行安葬，既花费了大量的人力、财力，加重了经济负担，又违背了节约丧葬用地、节俭办丧事的殡葬管理工作方针。基层政府的“以罚代法

12、”不仅严重影响了殡葬改革的实施效果，而且导致了农民的极大不满。一些农民误认为政府推行火葬改革就是为了“想收几个钱”。二、对_农村殡葬改革方法与途径的思考殡葬改革涉及千家万户，关系人民群众的切身利益，殡葬改革能否顺利进行，取决于能否得到广大人民群众的理解和支持。(一)“工欲善其事，必先利其器”。要扎实推进农村殡葬改革，首先就必须完善农村殡葬基础设施建设，出台相关的优惠政策，免除群众基本殡葬费用，提升殡葬服务水平。1、加快农村公益性墓地和村级骨灰堂基础设施建设。我省很多地方只强调火化率的提高，把工作重点放在强迫群众实行火化、查处偷埋案件上，而相关的配套政策和殡葬基础设施建设明显不足。南阳市绝大多数

13、乡镇没有规划建设村级公益性公墓和骨灰堂，在新农村建设中，根本就没有村级公益性墓地建设项目，严重制约了农村地区殡葬改革的推进。随着殡改工作的全面推进、火化率的稳步提高，解决好农村群众骨灰安放、切实减轻群众办丧事的经济和精神负担等问题，已成为深化殡葬改革的主要课题。_年_月_日，永城市顺和乡高平房村一丧户的骨灰被安放进了村里刚建成的骨灰堂。这是永城市首例农民骨灰放进骨灰堂。高平房村共_人，耕地_亩。随着人口的自然更替，在耕地中建坟立冢的情况越来越多，严重影响耕种，土地资源越来越紧缺。_年_月，村两委多方筹资，建成公墓骨灰堂。该骨灰堂占地_亩，可利用面积_多平方米，可安放骨灰盒_余个，预计能满足未来

14、_年的存放需求，村民均可以免费在此存放骨灰，一人安葬费用就可节省资金_余元。农村公益性骨灰堂、公共墓地是推进农村殡葬改革的重要物质基础，由于其在规划、建设以及服务对象，都面向农村、农民。再者，城乡群众的收入还呈明显的差距，因此，强调公益性是必须坚持的原则。_省_市站在_民生、保护土地、科学发展的高度，加大对殡葬事业发展的投入，把为群众办实事，解难题，得实惠落到实处。_年_月_市民政局、财政局等部门密切协助，县乡政府积极配合，在广泛听取村委会和群众意见的基础上，在新郑市、中牟县多个乡村，先后完成了建设公益性骨灰堂、公墓的试点工作，并拟定了_加快农村殡葬设施建设工作_，用三年的时间，实现村村建有公

15、益性骨灰堂或公墓的目标。并出台了详细的规划方案。公益性骨灰堂建设指导标准：_人以下的村，建筑面_，总投资_万元；_人的村，建筑面积_，总投资_万元；_人以上的村，建筑面积_，总投资_万元。公益性公墓建设指导标准：_人以下的村，占地_亩；_人的村，占地_亩；_人以上的村，占地_亩。总投资均为_万元。资金安排规定：按照分级负担办法，由市、县(市、区)、乡(镇)三级财政各承担三分之一的比例列入本级财政预算，给予资金资助。市本级资助标准平均为骨灰堂_万元、公墓_万元。实行先建后补，建成一批，验收一批，奖补一批。截止_年_月，_市财政累计下拨资助资金_万元。同时，县(市、区)级财政匹配了相应的资金；部分

16、乡(镇)匹配资金也已到位。三级财政共投入资金_多万元。_市新建公益性骨灰堂、公墓总数目前已占全市村委总数的_%，加上_年前各村自建数，基本上实现了村村建有公益性骨灰堂或公墓的目标，为农村群众的骨灰安放创造了良好的条件，为全面深化农村殡葬改革工作夯实了坚实的基础。2、出台相关的优惠政策，免除群众基本殡葬费用，提升殡葬服务水平。政府近几年逐渐加大了对民生方面的财政支付力度，但是对殡葬事业的财政支持不足。就连本是全额拨款事业单位的殡仪馆、火葬场这几年在许多地_府预算中也被挤掉了，常常是不拨或改为差额拨款。近十几年来由于城市的发展、环保法规的要求，许多地方的殡葬事业单位都面临着场馆搬迁和设备更新的问题

17、，许昌市还有两个县没有殡仪馆，需要建馆。由于县政府财政拮据，无钱投入或投入不足，致使这些地方的殡仪馆要么无力搬迁和更新设备，要么借债为之，负债累累，举步维艰。南阳市部分县市对殡葬基础设施、设备投入不足，有的县民政部门还背着沉重的债务。新建的方城、淅川、内乡、社旗、桐柏、西峡等_个殡仪馆，财政没有投入或投入极少；全市有_台运尸车辆，总投资_万元，财政拨款仅占_%；_台火化炉，总投资_万元，财政无任何投入，资金主要靠当地民政部门筹措。新野、邓州、南召、镇平等县市的殡仪馆建设年代久远，长期缺乏维缮，致使建筑用房老化陈旧，破损比较严重，基本处于维持使用状态。殡仪馆火葬场的建设是个投入大，回收周期长，资

18、本收益率低的事业，因此说，火葬场、殡仪馆的建设没有政府的投入，最终受害的将是人民群众，这个建设成本最终将转嫁到群众身上，由他们买单，而政府的不投入、少投入也是对殡葬改革事业的_，是对殡葬事业单位公益性质的否定。同时，要使殡葬改革深入人心，让群众易于接受，应实行火化费补贴制度，特别是广大农村地区，这样可减轻群众因实行火化而增加的负担。_年，_省栾川县政府研究决定，为减轻群众负担，强力推进殡葬改革，自_年_月_日起，对栾川籍火化丧户一律免收运尸费(_元-_元)、火化费(_元)，这部分过去由丧户自己负担的殡葬费用现在全部改为由政府“埋单”出钱。栾川县政府免收殡葬费用的举措在全国属第二例，在全省尚属首

19、例。3、研究建立农村农民的丧葬补贴制度长期以来，在我国长期存在着城乡二元结构，形成了巨大的城乡差距。近年来，_、_高度重视三农问题，着力缩小城乡差别。逐步建立新型农村医疗保险制度，加快建设覆盖城乡居民社会保障体系。进一步调整公共财政资源的分配格局，加大对“三农”的投入，逐步实现公共财政覆盖农村并向农村倾斜。但是在丧葬补贴方面依然存在巨大的差异。_年，_省劳动和社会保障厅_省财政厅_调整企业职工和离退休人员因病或非因工死亡待遇等问题_明确规定：离退休(退职)人员因病或非因工死亡，丧葬补助费调整为按所在省辖市上年度企业离退休人员_个月人均基本养老金标准发给。在职人员因病或非因工死亡，一次性抚恤金调整为按职工死亡当月本企业养老保险人均缴费工资_个月的标准发给，离退休人员因病或非因工死亡，一次性抚恤金调整为按其生前最后一个月基本养老金_个月的标准发给。目前，全省一次性抚恤金人均_万元。而农民则完全被排除在丧葬补贴制度之外。这种制度强化了城乡差别，是新时期对农民的政治和经济歧视。它不符合宪法的基本精神和平等的原则。_年_月，从