1、安全理念与基本概念

1、南场采选厂安 全 培 训 材 料 2009年4月3日2022/9/61一、安全理念和基本概念安全生产培训之2022/9/62内 容 提 要安全危险风险隐患危险源事故应急2022/9/63从公共安全 讲起公共安全自然灾害事故灾难公共卫生社会安全安全安全安全人安全在我们身边2022/9/642007年8月湖南凤凰在建公路拱桥垮塌事故，死亡64人2022/9/65 辽宁抚顺液化石油气泄漏事故2006年12月4日，100多吨的液态液化气发生泄漏，形成3万立方米白茫茫的毒雾气体，笼罩在6平方公里的土地上 2022/9/66时有发生的起重机械事故2022/9/67安全研究对象的分类事件事故灾害食品安全生产

2、安全减灾核安全突发事件反恐防恐火灾爆炸社会安全国境检疫 安全自然灾害公共卫生事故灾难社会安全防灾2022/9/68对于一个人、一个家庭、一个单位来说，都有遇到突发事件的可能。对于一个社会、一个国家对待突发事件的态度和处置方法不同，其效果也不同。对于政府面对的突发事件，通常是指突然发生，造成或者可能造成重大死亡、重大财产损失或重大社会影响的关系公共安全的紧急事件。安全的意义2022/9/69 经济学家 Peoter E. Drucker 有一句名言： “一个社会处理类似火灾、沉船这些偶然事故的能力是区分发达和发展中国家的一个重要特征。 灾害降临到富裕和贫困国家的机率是相同的（比如日本的地震，孟加

3、拉国的洪水）。 但一个国家如果能够控制和减轻这些灾害，那么社会便可以更好地把资源应用到经济和社会发展中去”。2022/9/6102007年3月31日北京液化气罐车泄露 3月31日晚上10点30分，一辆大型货车从天津大港区开到北京石景山区。在穿过西五环路时，车的顶部撞在了高架桥上。这辆槽罐车装有23.5吨液化石油气。就在它与桥体相撞的瞬间，罐体顶部的安全阀被撞歪；随后，液化气开始泄漏。 2022/9/6112022/9/612自然灾害类：主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾7个分类。事故灾难类：包括安全事故、环境污染和生态破坏事故2个分类。 公共卫生事

4、件类：包括重特大传染病疫情、重特大动植物疫情、食品安全与职业危害事件3个分类。 社会安全事件类：包括重大群体性事件、重大刑事案件、涉外突发事件3个分类。 四大类下分15个分类，共计98种2022/9/613重、特大事故时有发生每年一次死亡3 9 人的重大事故，平均每天 7.2 起；一次死亡 10 人以上的特大事故，平均每周 2.5 起；一次死亡 30 人以上的特别重大事故，平均每月 1.2 起。仅 2003 年一次死亡 30 人以上的特别重大事故就发生 14 起。我国重、特大伤亡事故频发而严重2022/9/614据统计：每年各类事故造成 13 万多人死亡（最低统计数）；每年因各类事故伤残人数

5、70 余万人（最低统计数）；直接和间接经济损失约在 1800 亿 2800 亿；相当于 GDP1.5% 2.0% 。安全意味着生命和价值2022/9/615英国机械工程师墨菲提出著名的墨菲定律即“任何事情如果存在出现差错的可能性，那么差错迟早都要发生。” 墨菲定律的数学解释是，假设某意外事件在一次活动中发生的概率为p（p0），则在n次活动中至少有一次发生的概率为pn=1(1-p)n，当n越来越大时，pn越来越接近1，也就是该意外事件趋于必定发生。 事故发生不仅有理论上的必然性，现实中不断发生的各类生产事故也证明事故是不可能完全避免的。如果在生产中不能进行有效地减缓、控制、管理，甚至会引起灾难性

6、的后果。 墨菲定律2022/9/616减少风险与控制损失模型129300事故事件不安全行为第17页2022/9/6172022/9/618什么是危险？危险：系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。一般用危险度表示危险的程度：危险度 R=f (F,C)F：事故的可能性C：事故的严重性安全与危险是相对概念，是互补的。那么：2022/9/619安全与危险是相对概念，是互补的安全：生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。指健康与平安，或免除了危害、伤害或损失。 2022/9/620 安全的概念安全是在人类生产过程中，将系统的运行状态对人类的生命、财产、环境可能产生的损害控制在人类能接受

7、水平以下的状态。危险安全人们可承受的水平不期望后果的可能性有小到大2022/9/621后果严重度发生频率极显著轻微不显著预防措施保护措施显著紧急应变风险(R) = 频率(F) 严重度(C)2022/9/622不确定的水平与风险风险总是用在这样的一些场合，即未来将要发生的结果是不确定的但不确定并不等于风险不确定：这一术语描述的是一种心理状态，它是存在于客观事物与人们认识之间的一种差距，反映了人们由于难以预测未来活动和事件的后果而产生的怀疑态度。2022/9/623不确定的水平分级：高低未来的结果与发生的概率均无法确定知道未来会有哪些结果，但每一种结果发生的概率无法客观确定主观不确定未来有多种结果

8、，每一种结果及其发生的概率可知客观不确定无（即完全确定）结果可以精确预测风险与不确定性等于零不确定程度第3级第2级第1级2022/9/624我国2005年工矿商贸行业安全生产事故10万人死亡率（按行业风险排序） 行 业死亡人数（人）就业人数（1000人）10万人死亡率煤炭开采和洗选业59383415173.88非煤采矿业23241592145.98建筑业2607841031.00化学原料及化学品制造业501211823.65电力、煤气及水的生产和供应业398230517.27纺织业13126554.93农林牧渔产业18346613.93交通运输、仓储及邮政业22163183.50水利、环境和公

9、共设施管理业3817612.16科学研究、技术服务和地质勘查业4222211.89全国158681692009.382022/9/625危险描述一般人承受水平严重性可能性(次/人年)死亡10-2相当于人自然疾病死亡率不可死亡10-3危险特别高不可死亡10-4中等危险投资预防死亡10-5低危险采取措施死亡10-6极低危险可以美国人对交通意外事故的承受水平我国人口13亿，交通事故死亡人数13万我国交通事故可能性为(次/人年)：10-42022/9/626第27页风险控制决策不可接受的风险尽可能降低的风险可承受的风险风险性 风险水平示意2022/9/627第28页 决定风险是否可承受 注：这里可容许

10、是指风险已降低到合理可行的最低水平 上表给出了估计风险水平和判定风险是否可承受的一种简单方法。根据估算的伤害的可能性和严重程度对风险进行分类。某些组织或许愿意开发更完善的方法，但这个方法是一个合理的起点。也可用数字取代“中度风险”、“显著风险”等术语来对风险进行描述，但应用数字并不意味着评价结果更准确。2022/9/628第29页 编制风险控制措施计划2022/9/629“事故”的概念 事故是一种可能造成人员伤害和财产损失的意外事件。 摘自H.W.海因里希、F.伯德 事故预防2022/9/630相关概念对比危险源：可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。事故隐患：

11、生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。重大危险源：长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。2022/9/6312007年4月18日，辽宁铁岭清河钢厂钢包坠落，死亡30多人2022/9/632人类对安全的认识古代-被动适应 18世纪中叶-认识和发现20世纪初至中期-相辅相成 20世纪末-社会责任：现代安全生产管理理论、方法、模式、标准规范等更加丰富和成熟，逐渐被企业接受。我国是20世纪50年代引入，六七十年代吸收研究基本理论，八九十年代开始研究风险管理理论并尝试实践，20世纪末研究推行职业健康

12、安全管理体系，21世纪初研究采用将风险管理融入安全生产管理。 2022/9/633(一)劳动保护：（英：Labour Protection, 德：Arbeitsschutz） 依靠科学技术和管理，采取技术措施和管理措施，消除生产过程中危及人身安全与健康的不良环境、不安全设备和设施、不安全环境、不安全场所和不安全行为，防止伤亡事故和职业危害，保障劳动者在生产过程中的安全与健康。(二)职业安全卫生:（英：Occupational Safety and Health） 安全生产、劳动保护、职业卫生的统称，是以保障劳动者在劳动过程中的安全和健康为目的的工作领域，以及在法律法规、技术、设备与设施、组织制

13、度、管理机制、宣传教育等方面所有措施、活动和事物。 基于认识形成的基本概念2022/9/634（英：Work Safety, Safety Production）使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险危害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受破坏、环境免遭破坏。（三）安全生产：2022/9/635公共安全管理：应急管理：紧急状态，英：State of Emergency（四）相关概念：2022/9/636理想与现实中国正在创造着世界的奇迹；中国企业正在飞速的成长和扩张；我们正在融入全球范围的竞争；然而同时：我们也面对着最为严重的伤亡事故

14、和职业病；承受着人为灾难造成的巨大经济损失；面对着发达国家的指责和非议； 。2022/9/637职业安全健康管理体系审核规范的术语中说：安全就是免遭不可接受的风险的伤害。所以安全是一种仁爱之心、安全以人为本，就是要爱护和保护人的生命财产，把人看作是世间第一可宝贵的。在东西方文化中，都把人摆在首要位置。凡是漠视甚至鄙视人本身的行为，都是一种罪恶，一种对天理、国法、人权的践踏。更进一步认识安全 2022/9/638在生活和工作中，享受安全与健康的保障，是劳动者的基本权利，是生命的基本需求，就像吃饭和穿衣一样，甚至有时比吃饭穿衣更重要。每个劳动者不仅拥有这个权利，而且要尊重和行使这个权利，不能因利益

15、诱导或暂时的困难而玷污了权利的神圣性。“我要安全是权利的表达，也是义务的表达。 无论贫穷，无论职业，无论城乡，每一位公民都要尊重他人和自己的生命，都必须维护和保障生产与生活的安全状态，否则就要受到法律的警诫与惩罚。安全是权利也是义务2022/9/639 可以请经济学家算一笔账，实际上，这笔账已经被算过多次了。安全投入多，生命财产损失才会少，劳动成本才会低，企业经济效益才有保障。反之，企业一时得利，终究亏本。但如果法制不健全，监督管理不得利，则令当别论。我们在这里讲安全就是要提高人的价值，就是在积累财富。安全是一笔财富2022/9/640 每一次重大事故都会促使人反省自身行为，总结教训，研究对策

16、，发明新技术，预防同类事故重复发生。也许事故永远不会杜绝，于是挑战永远存在。人的奋斗永远不会停止。事故是对人类能力的考验，人类应当经得住这种考验。 安全是一种挑战2022/9/641 安全事业要靠科学技术，靠文化教育，靠经济基础，靠社会进步和人的素质的提高。人类已进入了经济全球化和科技飞速发展的21世纪，和平与发展是当今世界的主题。然而，人类仍面临着疾病和生产生活中自我保护的难题。据统计，全球每年死于各种伤害、事故和职业疾病的人数高达120万人，这场没有硝烟的战争日益成为人类社会的大敌。因此，保护劳动者安全与健康已成为世界安全生产和安全生活领域的共同任务。野蛮和愚蠢早已成为历史的陈迹。呼唤安全

17、，呼唤文明是人类社会发展的根本利益。安全是一种文明2022/9/642 文化是一个社会、一个国家、一个民族、一个时代普遍认同并追求的价值观和行为准则，是生活方式的理性表达。安全是人类理性之光。劳动是人类对自然界特有的适应手段，早期人类对自然界的依赖性很大，恶劣的自然环境和自然灾害对人的危害也很大。在历史发展过程中，人类始终在寻求一种安全感。比如：远古时期，女性偏向选择强壮的男子为生活伴侣。人类进化与自我保护息息相关。现代文明给人们带来了许多便利，但也带来了许多不安全隐患，这些隐患来自人类自身。重视安全，尊重生命，是先进文化的体现，忽视安全，轻视生命，是落后文化的表现。一种文化的形成要靠全社会的

18、努力。中华民族有着5000年的灿烂文化，其中也传承了安全文化。安全是一种文化2022/9/643关于安全文化安全文化，就是保护人的健康，珍惜人的生命，实现人的价值的文化。安全价值观和安全行为准则的总和构成了安全文化。安全价值观是指安全文化的深层结构；安全行为准则是指安全文化的表层结构。企业安全文化是指人的安全意识、安全知识、安全习惯、职业道德、安全价值观念的反映。安全文化是企业整体文化的一部分，也是企业生产、安全管理现代化的主要特征之一。2022/9/644安全与经济发展经济越发展流通越快经济单元间依赖性越强 经济链越完整封闭灾害事故对经济的破坏性越强 安全变得越重要灾害损失：占GDP的25%

19、2022/9/645安全与人类文明史安全以人为本安全是文明程度的直接反映要我安全 我要安全我会安全 我能安全安全与人类文明是矛盾统一体2022/9/646安全的“0”管理理念安全生产各类事故为0安全生产的重要性在于通过查找隐患和整改问题，将各种事故苗头消灭在萌芽状态，使企业经济效益不受损害，是安全管理的首要目标。避免和降低事故发生的可能性或减弱其危害性，安全工作才真正发挥作用。其他工作再好，出了事故一切等于0如果因为安全工作不深入，浮于表面现象或是各项安全措施的不落实而导致事故的发生，那么就否定了前期所作的一切工作，付出但没有收获。2022/9/647安全工作0起点安全工作没有大小、轻重之分，

20、良好的安全生产局面是长期检查监督管理、整改隐患的结果，任何的马虎、敷衍都会导致严重的后果。俗话说得好，因小失大、量变产生质变，所以，在安全工作中只有时时保持清醒的头脑，兢兢业业作好各项安全管理工作，在安全生产中，始终站在起跑线上。执行制度0距离安全生产的各项规章制度，如果不能迅速有效的传达到基层并不折不扣的贯彻执行，它就不能发挥应有的作用，危害生产的行为、思想和危险源不能得到及时的控制，落实制度就是一句空话。2022/9/648安全状况的判断：木桶原理木桶原理是由美国管理学家彼得提出的。说的是由多块木板构成的木桶，其价值在于其盛水量的多少，但决定木桶盛水量多少的关键因素不是其最长的板块，而是其

21、最短的板块。 2022/9/649降低风险个体防护消除风险停止使用危害性物质，或以无害物质替代改用危害性较低的物质改变工艺减轻危害性隔离人员或危害限制危害工程技术控制管理控制个体防护限制危害选择风险控制措施时的优先顺序（从下向上）2022/9/650急：紧迫，严重；应：应对，应付；应急：应付迫切的需要。迅速、准确、有效。应急管理：针对紧急事件全过程的计划、组织、指挥、协调和控制的活动，贯穿于紧急事件的全过程。应急预案：是针对各种可能发生的事故所需的应急行动而制定的指导性文件，是应急救援系统的重要组成部分。应 急安全的最后防线2022/9/651 民航专家对2007年7月1日国航飞机机头触地事故原因进行了初步分析:飞机维护人员在处理该飞机左起落架倾斜作动筒液压导管漏油故障后，再次测试时忽视了起落架没有锁住，导致事故。飞机左起落架倾斜作动筒，是飞机起飞后保证左起落架收入起落架舱的关键部件，该作动筒漏油会导致液力系统油量损失，造成液力系统失效。维护人员在检查中发现这一故障，更换了液压导管，并对起落架系统进行了两次地面上锁状态的收放测试。为确保排故质