工程建设项目建设程序及epc项目策划

1、工程项目建设程序及EPC项目策划第1页一一工程项目建设程序EPC项目策划一二EPC和全过程咨询三第2页工程项目建设程序一第3页工程项目建设流程工程项目建设流程是指项目从策划、评定、决议、设计、施工到完工验收、交付使用整个建设过程。普通分为项目建设前期阶段，项目准备阶段，项目实施阶段和完工验收阶段。普通项目建设实施流程图以下：第4页一一政策、法规（一）编制依据关于基本建设程序若干要求（1978年）工程建设项目实施阶段程序管理暂行要求（1995年7月29日）房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理方法（征求意见稿）（2012月）关于促进建筑业连续健康发展意见（202月21）住房城镇建设部关于开展全

2、过程工程咨询试点工作通知（建市2017101号）第5页一一1.项目提议书阶段2.可行性研究阶段编制项目提议书办理项目选址办理土地预审办理环境影响评价（水土保持评价）办理建设场地地质灾害评价办理建设场地交通影响评价（二）工程建设前期阶段主要内容规划选址意见书建设用地预审意见书环境影响评价、节能审查文件报审材料（后置）包括国有资产或土地使用权出资，须出具评定文件包括拆迁安置，需附拆迁安置方案审查意见第6页一一（三）工程建设准备阶段主要内容报建申报材料：报建表立项批文建设用地同意文件资信证实投资许可证2.办理建设用地规划许可证按照规划局提出规划设计条件编制规划设计总图，然后报规划局审核规划设计总图规

3、划局确定用地红线范围，建设单位领取建设用地规划许可证1.办理报建立案第7页一一（三）工程建设准备阶段主要内容建设单位持建设项目相关材料，向土地行政主管部门提出建设用地申请； 土地行政主管部门按照国家和相关要求进行审查供地方案，经人民政府审核同意后，逐层上报（若包括农业用地，需要确定农用地转用方案、补充耕地方案）； 农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案同意后，由所在地域人民政府按照同意征收（转用）土地方案依法组织实施征地。3.办理建设用地审批4.报审建设工程规划设计方案（1）建设工程项目可行性研究汇报审批文件或企业投资项目核准文件 ；（2）建设工程规划设计方案； 申请人需向协办部

4、门提交以下申请材料： 包括消防事项审查 包括园林绿地指标事项审查包括防空地下室设置事项审查包括市政公用设施安全事项审查包括电力保护事项审查包括文物保护事项审查（若有）第8页一一（三）工程建设准备阶段主要内容5.初步设计审批（1）主办部门所需申请材料： 初步设计审查申请表初步设计图纸（经主办部门预审合格） 规划设计条件通知书及红线图 建设工程规划用地许可证及其附件 工程勘察汇报（初步勘察深度以上）及其质量审查合格意见依法应该招标勘察设计项目，应提供招标情况立案书 投资行政主管部门审批、核准或立案文件 勘察设计协议（2）公安消防部门所需申请材料： 建筑消防设计防火审核申报表 初步设计图纸（3）园林

5、部门所需申请材料： 初步设计总平面图、绿化布置图，有建筑屋顶或平台绿化还需提供建筑专业图纸。 （4）气象部门所需申请材料： 初步设计总平面图、建筑及电气专业图纸。（5）人防部门所需申请材料第9页一一（三）工程建设准备阶段主要内容6.项目初步设计概算审批附送项目总投资概算汇报及审批请示外，还需提交以下附件： （1）含有对应资质设计单位所完成项目初步设计全套图纸及设计说明书； （2）设计单位或含有对应概预算编制资质单位项目投资概算表； （3）其它特殊要求必备材料。7.施工图设计审批施工图设计审批主要步骤：（1）初步设计审查经过后，建设单位委托设计院进行施工图设计，并将施工图报建委审批，然后由规划局

6、发建筑核位红线。 （2）施工图设计审批经过后，建设单位同时办理公安消防、园林、气象、人防、市政、交通等部门手续，可到招标办组织办理材料、设备供给商招投标手续。 第10页一一（三）工程建设准备阶段主要内容8.建设单位招标工程发包前，建设单位应该持立项同意文件等相关材料申请办理建设工程发包方式立案手续。 （1）建设工程发包方式立案表（2）建设工程立项批复或立案手续（3）建设工程规划许可证（4）满足施工要求建设资金证实材料 （5）施工图设计文件审查立案书9.办理质量监督及安全监督办理质量监督和安全监督需要准备材料以下：（1）中标通知书 （2）工程施工协议 （3）建筑业企业安全资格证书 （4）施工人员

7、意外伤害保险手续 （5）管理人员及特种作业人员上岗证 （6）安全生产、文明施工计划书第11页一一（三）工程建设准备阶段主要内容10.办理工程施工许可证办理工程施工许可证前提条件和申报材料：(1)已办理该工程用地同意手续;(2)已经取得建设工程规划许可证;(3)施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁，拆迁进度符合施工要求;(4)已经确定施工企业;(5)已满足施工需要施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按要求进行了审查;(6)有确保工程质量和安全详细办法，并按要求办理了工程质量、安全监督手续;(7)按要求应委托监理工程已委托监理;(8)建设资金已经落实。第12页一一（四）工程建设实施阶段主要内容1

8、、工程建设项目施工准备阶段（1）图纸会审 ：由建设单位主持，监理单位参加，设计单位向施工单位进行设计技术交底以到达明确要求，彻底搞清设计意图，发觉问题。然后再由建设、监理单位、设计单位、施工单位共同对施工图进行会审，作出会审（审核）统计，最终共同签章生效。 （2）审查施工组织设计 （3）施工现场准备 施工现场三通一平 施工暂时设施建设 落实施工安全与环境保护办法第13页一一（四）工程建设实施阶段主要内容2、工程建设项目组织施工管理（1） 工程建设项目进度控制 （2）工程建设项目投资控制 （3）工程建设项目质量控制（4）工程建设项目安全管理（5）工程建设项目信息管理（6）工程建设项目合同管理第1

9、4页（五）工程完工验收阶段主要内容（1）建设工程完工验收立案申请书； （2）建设工程完工验收意见书； （3）建设工程施工许可证； （4）施工图设计文件审查汇报；（5）建设工程档案验收意见书； （6）施工单位出具工程完工汇报书； （7）监理单位出具工程质量评价汇报； （8）勘察单位出具勘察文件质量检验汇报； 设计单位出具设计文件质量检验汇报； （9）施工单位出具工程质量保修书； 1、住建部门所需申请材料第15页（五）工程完工验收阶段主要内容1、建设工程完工图； 2、 建设工程完工实测地形图；属于市政管线工程，提交质量监督站验收合格管线完工图和测量资料； 3、含有对应资质测绘单位编制房屋完工测量汇

10、报。2、城市规划部门所需申请材料第16页（五）工程工程完工验收立案（1）建设行政主管部门认定施工图审查机构出具施工图审查合格汇报。 （2）经消防部门审核同意施工图。（3）建筑工程消防安全质量验收汇报表（附建设单位出具建设工程完工验收消防质量合格承诺书、设计单位出具建设工程施工图消防设计质量合格承诺书、施工单位出具建设工程消防施工质量合格承诺书、监理单位出具建设工程消防质量监理合格承诺书）。 (4)填写建筑工程消防验收申请表，表上须加盖建设单位公章。 (5)消防工程施工企业资质等级证书并加盖施工单位公章。 (6)填写消防产品选取清单表格，并提供产品合格证实。 3、公安消防部门所需申请材料第17页

11、（五）工程工程完工验收立案（1）建设项目完工环境保护验收申请表： 建设项目完工环境保护验收和污染物排放申请表（适合用于以污染物排放为主建设项目）； 建设项目完工环境保护验收申请登记表（适合用于以生态影响为主、填写环境影响记录表建设项目）； 建设项目完工环境保护验收申请表（适合用于以生态影响为主、编制环境影响汇报表建设项目）； 建设项目完工环境保护验收申请汇报（适合用于以生态影响为主、编制环境影响汇报书建设项目）。 （2）有资质监测机构或环评机构编制建设项目完工环境保护验收监测汇报或验收调查汇报。 4、环境保护部门所需申请材料第18页EPC项目策划二第19页（一）工程总承包流程年12月，住建部建

12、筑市场监管司公布了房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理方法（征求意见稿）。EPC工程总承包包含三个阶段工作内容，即设计(Engineering)、采购(Procurement)、施工(Construction)。总承包工作流程图和项目建设流程图分别以下:第20页（一）工程总承包流程第21页1、项目业主和总承包商范围策划（二）工程总承包策划项目阶段业主承包商可行性研究负责编制项目可行性汇报而且报批 项目评定立项确定是否立项和发包方式 项目实施准备组建项目机构，筹集资金，选定项目地址，确定工程承包方式，提出功效性要求，编制招标文件 初步设计规划对承包商提出投标文件进行技术和财务评定，和承包商谈

13、判而且签署协议提出初步设计方案，递交投标文件，经过谈判和业主签署协议项目实施检验进度和质量，评定变更对工期和成本影响，并依据协议进行支付施工图和详图设计，设备材料采购和施工队伍选择，施工进度、质量、安全、管理等移交和试运行完工验收并接收工程，联合承包商进行试运行进行单体和整体工程完工检验，培训业主人员，联合业主进行试运行，移交工程，修补工程缺点。第22页2、工程总承包招标策划（1）项目内容：阐述总承包商须完成项目工作内容，包含工程总体要求、单体建筑要求和各专业（机电等）工作内容。（2）技术要求：对工程所需土建、设备安装中技术要求内容包括设计标准、施工技术标准、设备采购标准等。（3）项目进度：明

14、确项目建设周期。（4）项目总价控制限额：在确保工程功效前提下，EPC 承包价格不能突破承包范围对应概算。（5）项目协议条件：协议价格类型和支付方法；工期、质量、HSE等技术管理方法；风险分担与保险，索赔与争议处理方法。（二）工程总承包策划第23页3、工程总承包协议策划（1）EPC前期立项、招投标阶段协议法律风险与防范 前期阶段对工程项目立项前期文件审核和修改，起草和完善相关协议文件；如对土地使用权出让、转让进行审查，起草、审核征地赔偿、安置协议，签署相关协议。 招标阶段对建设工程详细项目招标投标程序及各种招投标文件正当性进行审查，起草、审核招投标文件和协议，招标文件修改和澄清。（2）EPC推行

15、阶段协议法律风险与防范 起草或者审查设计施工、设备安装、设备采购总承包协议、分包协议、监理协议等协议文本和相关补充文件；进行项目协议审查，工程洽商变更、签证文件法律风险审查，及时跟踪施工过程中索赔与反索赔，加强索赔管理，对监理单位工作进行监督，严格控制工程造价，帮助处理因工程造价引发争议。（二）工程总承包策划第24页4、工程总承包成本策划 项目总投资原则上不得超过设计概算总额，为了防止项目突破总概算，在项目实施阶段,重点应加强施工现场管理,以尽量防止变更发生。（1）控制与管理工程变更 要控制与管理好工程变更,一方面要加强工程现场管理；其次要加强设计管理,“要先算账后变更”，先进行技术经济方案比

16、较后进行工程变更，有效控制工程造价。（2）控制设计变更和现场签证 为了有效控制与管理工程索赔,应加强工程现场管理,将索赔尽量消除在萌芽状态,以降低损失发生，严格按照工程施工合同中甲乙双方工作范围和职责进行签证，防止漏签、重复签证和无效签证发生等。（二）工程总承包策划第25页5、工程总承包HSE策划 HSE管理目标主要是降低由项目建设引发人员伤害、财产损失和环境污染，降低项目标风险，促进项目标可连续发展。在总承包项目运行过程中，应该对HSE运行情况进行时刻监测，以利于HSE运行情况评审。普通实施和监测管理包含：监测管理、HSE统计管理、纠正和预防办法管理、事故汇报和调查处理。 HSE管理体系文件

17、中应包含HSE管理手册、程序文件、作业文件以及HSE“两书一表”(HSE作业指导书、HSE作业计划书、HSE现场检验表)等。（二）工程总承包策划第26页 6、工程总承包试运行与完工验收策划 试运行工作由业主组织、指挥，由EPC总承包商进行指导，试运行资源由业主提供，同时，为了组织好试运行工作，业主、EPC总承包商、供给商应进行明确责任分工，并进行亲密协调配合。试运行和完工验收主要内容以下：（1）试运行方案 项目概况和试运行范围；试运行应具备条件；试运行组织机构；试运行进度计划；试运行物料平衡；燃料及动力平衡；环境保护设施建设和投运安排；试运行存在技术难点和采取办法。（2）项目完工验收内容 主要

18、有环境保护、消防、决算审计等专题验收工作。（二）工程总承包策划第27页全过程咨询与EPC三第28页 国务院办公厅关于促进建筑业连续健康发展意见（国办发19号）在完善工程建设组织模式中提出了培育全过程工程咨询，这也是在建筑工程全产业链中首次明确了“全过程工程咨询”这一理念。全过程工程咨询，包括建设工程全生命周期内策划咨询、前期可研、工程设计、招标代理、造价咨询、工程监理、施工前期准备、施工过程管理、完工验收及运行保修等各个阶段管理服务。从设计总包开始，由建筑师统筹协调建筑、结构、机电、环境、景观等各专业设计，在此基础上延伸建筑师服务范围，按照权责一致标准，勉励建筑师依据协议约定提供项目策划、技术顾问咨询、施工指导监督和后期跟踪等服务，推进工程建设全过程建筑师负责制。（一）全过程咨询概念第29页 全过程工程咨询是对工程建设项当前期研究和决议以及项目实施和运行