安全生产标准化与职业健康管理体系(徐远荣)详解

1、安全生产标准化与职业健康安全管理体系解读说明：安全生产标准化代称企业安全生产标准化基本规范AQ/T9006-2010;职业健康安全管理体系代称职业健康安全管理体系规范GB/T28001-2001. 本解读不具有唯一性一.安全生产标准化与职业健康安全管理体系共同遵循：（一）现代安全管理观念：工程学观念、系统观念、预防观念、量化观念、本质安全观念。（二）现代安全管理基本特点：以预防事故为中心，进行预先安全分析与评审；从提高设备（施）可靠性入手，把安全与生产的稳定发展统一起来。 （三）现代安全管理模式：采用PDCA即“策划，实施，检查，改进”动态循环模式，即：依据各自要求，结合自身特点，建立与保持，

2、并通过自我检查，自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的长效机制。（四）要素化管理安全生产标准化：13项一级要素，42项二级要素职业健康安全管理体系：5项一级要素，16项二级要素（五）第三方评审（审核） 二安全生产标准化与职业健康安全管理体系评审（审核）序号项目或活动安全生产标准化职业健康安全管理体系1企业（受审核方）自评内审管理评审2评审审核申请由评审组织单位指定有资质的评审单位进行认可委批准的认证机构，由受审核方自主选择3评审（审核）第三方评审第三方审核4评审（审核）公示评审组织单位由行政授权颁发证书，政府公示由认证机构颁发证书，认可委与认证机构公示5评审级别三个级别（最高一级）无分级规

3、定6撤证措施有降级与撤证规定逾期未监督撤证7保持每年一次自查自评每年一次第三方监督检查8评审（审核）周期三年三年9评审类别行业分类与专业评审通用性10评审效力推荐性标准，强制性评审推荐性标准，自愿认证三.安全生产标准化与职业健康安全管理体系要素对应关系安全生产标准化职业健康安全管理体系要素描述要素与描述5.1目标制定总体和年度安全生产目标，制定安全生产指标和考核办法4.3.3目标4.5.1绩效测量和监视（对目标的监视）5.2组织结构和职责5.2.1组织机构设置安全生产管理机构，配备安全管理人员4.4.1结构与职责（资源，作用，职责和权限）5.2.2职责建立各级安全生产责任制5.3安全生产投入建

4、立安全生产投入保障制度，按规定提取安全费用建立费用台账（8个方面）4.3.4职业健康安全管理方案5.4法律法规与安全管理制度5.4.1法律法规，标准规范识别，获取使用的法律法规，及时传达从业人员，转化本单位规章制度4.3.2法规和其他要求三.安全生产标准化与职业健康安全管理体系要素对应关系5.4.2规章制度建立安全生产规章制度及制度建立的范围4.4.4 文件4.4.6运行控制5.4.3操作规程编制岗位操作规程，发放到相关岗位5.4.4评估每年至少一次对安全法律法，标准规范规章制度执行情况进行检查评估4.5.1绩效监视和测量4.5.2合规性评价5.4.5修订评估结果对各类制度进行修订4.4.5文

5、件控制5.4.6文件和档案管理建立文档管理制度，建立安全记录档案，记录有效管理4.4.5文件控制4.5.4记录控制5.5教育培训5.5.1教育培训管理制定，实施培训计划，建立培训记录，档案。4.4.2培训，意识和能力5.5.2安全生产管理人员教育培训考核合格方可任职5.5.3操作岗位人员教育培训培训不合格，不得上岗5.5.4其他人员教育培训三级教育、转岗等重新上岗，特种作业人员的要求5.5.5安全文化建设多种形式的安全文化活动4.4.3协商与沟通三.安全生产标准化与职业健康安全管理体系要素对应关系5.6生产设备设施5.6.1生产设备设施建设安全设施与建设项目“三同时”4.4.6运行控制5.6.

6、2设备设施运行管理生产设备设施规范管理：专人管理，建立安全设备台帐，制定检维修计划，定期检维修：安全设备设施不得随意拆除。5.6.3新设备设施验收及旧设备拆除，报废新生产设备设施验收，旧设备拆除，废止的管理三.安全生产标准化与职业健康安全管理体系要素对应关系5.7作业安全5.7.1生产现场管理和生产过程控制对生产过程及物料，设备设施，器材，通道，作业环境等存在的隐患，进行分析和控制；对动火作业、受限空间作业、临时用电作业、高处作业等危险性较高的作业活动实施作业许可管理；爆破、吊装等危险作业安排专人进行现场安全管理。4.4.6运行控制5.7.2作业行为管理对作业行为隐患，设备设施使用隐患、工艺技

7、术隐患等进行分析，采取控制措施4.3.1危险源辨识，风险评价和确定控制措施三.安全生产标准化与职业健康安全管理体系要素对应关系5.7.3警示标志较大危险因素的作业场所和设备设施上设置明显的安全警示标志，进行危险提示，警示，告知危险种类，后果及应急措施等4.4.6运行控制在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志，坑，井，洼，沟，陡坡等设置围栏和警示标志5.7.4相关方管理对相关方资格预审、选择、服务前准备、作业过程、提供的产品、技术服务、表现评估、续用进行管理；建立合格相关方的名录和档案4.4.3协商与沟通（通报相关方）4.4.6运行控制（通报供方与合同方）5.7.5变更建立

8、变更制度及变更范围4.4.5文件和资料控制三.安全生产标准化与职业健康安全管理体系要素对应关系5.8.1隐患排查组织事故隐患排查，评估，法规，工艺变更或新增，均应组织隐患排查，并制定排查方案；4.5.1绩效监视和测量5.8.2排查范围与方法排查范围包括所有小生产经营相关场所、环境、人员、设备设施和活动；采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式；5.8.3隐患治理隐患排查结果，制定治理方案，治理方案包括目标，措施，经费，时限等；治理措施包括：工程技术措施，管理措施等；4.3.3目标4.3.4职业健康安全管理方案4.3.1危险源控制，4.4.6运行控制，4.4.7应急准备与响

9、应5.8.4预测预警运用定量的安全生产预测预警技术，建立预警指数系统4.5.3事件调查，不符合，纠正措施和预防措施。5.8隐患排查和治理三.安全生产标准化与职业健康安全管理体系要素对应关系5.9重大危险源监控5.9.1重大危险源辨识与评估危险设施或场所进行重大危险源辨识与评估4.3.1危险源辨识5.9.2登记建档与备案重大危险源建档5.9.3监控与管理建立健全重大危险源管理制度5.10 职业健康三.安全生产标准化与职业健康安全管理体系要素对应关系5.10.1职业健康管理配备与职业防护相适应的设施，工具；危险作业场所定期检测，告知，建立职业健康档案；应急预案，配置急救用品，设备等防护器具的存放，

10、校验，维护；防护用品的管理4.4.6运行控制4.5.1绩效监视与测量5.10.2职业危害告知和警示如实告知并在劳动合同写明；设置警示标志和说明5.10.3职业危害申报职业危害申报5.11应急救援三.安全生产标准化与职业健康安全管理体系要素对应关系5.11.1应急机构和队伍建立应急机构，队伍4.4.7应急准备和响应5.11.2应急预案制定完善预案，定期评审， 5.11.3.应急设施，装备，物资建立应急设施，配备应急装备，物资，并进行日常维护5.11.4应急演练组织演练，并对演练效果进行评估5.11.5事故救援事故发生，启动相关应急预案，开展救援5.12事故报告，调查和处理三.安全生产标准化与职业

11、健康安全管理体系要素对应关系5.12.1事故报告发生事故按规定及时上报相关部门及人员。4.5.3事故调查，不符合，纠正措施和预防措施5.12.2事故调查和处理按规定成立事故调查组，明确职责权限，以及事故调查内容，提出整改措施等，编制调查报告。5.13绩效评定和持续改进5.13.1绩效评定每年至少一次对安全生产标准化实施情况进行评定4.5.5审核4.6管理评审5.13.2继续改进根据评定结果和预警指数系统所反映的趋势，完善相关制度及指标。四安全生产标准化与职业健康安全管理体系的融合点（一）管理模式的共同性，作用一致性，范围差异性职业健康安全管理体系，旨在使一个组织能够控制职业健康安全风险并改进其

12、绩效，它并未提出具体的职业健康安全绩效准则，也未作出设计管理体系的具体规定。安全生产标准化，旨在使一个企业能够控制职业健康安全风险并改进其绩效。通过建立安全生产责任制，制定安全生产管理制度的操作规程，排查治理隐患和管理重大危险源建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律（规）和标准规范要求，人，机，物，环处于良好的生产状态并提出具体的职业健康安全绩效要求与13个一级要素、42个二级要素与194条达标标准的具体规定。（二）红线与珍珠，穿（串）最完美的系统安全。 例：职业健康安全管理体系例4.4.1：结构与职责“提出了一个对组织的活动，设施和过程的职业健康安全风险有影响的从事管理

13、，执行和验证工作的人员，应确定其作用，职责和权限并形成文件的框架。 安全生产标准化对5.2“组织机构和职责”，量化了根据行业与企业规模，设置机构和配备人员。企业各层级管理者，各部门的生产经营业务范围和人员（岗位）生产（工作）作用等建立具体的安全生产责任制度作出了规定。（三）危险源辨识与隐患治理相互渗透 例：职业健康安全管理要素4.31“危险源识别，评估与控制策划”要求建立并保持程序，以持续辨识，评价与控制程序包括活动，场地设备与人员，并对其辨识方式作出规定。 安全生产标准化分别对行业设备设施范围类型，生产现场与过程控制，作业行为，警示标志，相关方管理，隐患排查，治理范围，要求，重大危险源监控等提出了具体要求，所以，安全生产标准化对危险源及隐患的辨识与整治，可以达到并满足4.3.1要素要求。（四）获取与应用的互融性例：职业健康安全管理体系4.3.2“法规和其他要求，组织应建立并保持程序，获取，识别，传达与更新使用的法规和其他