隐患排查治理体系

1、隐患排查治理体系1/371 隐患排查方法2隐患排查频次3 隐患排查标准4隐患排查分级5 隐患排查治理标准与程序隐患排查治理体系6隐患排查治理办法2/37怎样开展隐患排查治理？普通思绪 隐患排查与治理基础知识（通识） 组建安全教授组（专业） 制订隐患排查标准（标准） 分类分行业实施隐患排查（实施） 统计与评定隐患排查结果（短板）研究制订对应政策与办法（机制）3/37 事故隐患排查治理程序明确隐患排查依据编制完善隐患排查治理制度明确职责及要求等确定隐患排查方法搜集、整理法规及标准规程如分专业、分层次、分区域等实施隐患排查编制隐患信息统计等隐患整改效果验证隐患整改销号隐患整改效果验证编制重大以上事故

2、隐患整改方案下发隐患整改通知书4/37 隐患排查与治理工作步骤第四步：怎么办？第三步：谁来查？第二步：查什么？第一步：怎么查？Add Your TextAdd Your TextAdd Your TextAdd Your Text5/37隐患排查方法：（1）日常隐患排查（2）综合性隐患排查（3）专业性隐患排查 （4）季节性隐患排查 （5）重大活动及节假日前隐患排查 （6）事故类比隐患排查（7）聘请教授隐患排查(8)各级主要责任人履职排查 每一个检验都要制订对应安全检验表（或检验标准）及检验频次，各级责任人要制订履职清单。隐患排查方法6/37 1、日常隐患排查是指部门、班组、岗位员工交接班检验和

3、班中巡回检验，以及基层单位领导和工艺、设备、电气、仪表、 安全等专业技术人员日常性检验。日常隐患排查要加强对关键装置、要害部位、关键步骤、重大危险源检验和巡查。 2、综合性隐患排查是指以保障安全生产为目标，以安 全责任制、各项专业管理制度和安全生产管理制度落实情况为 重点，由各关专业和部门共同参加全方面检验。 3、专业隐患排查主要是指是依据国家相关法律法规及相关要求、季节特点及实际情况，由归口专业管理部门针对不一样设施设备、电气、消防等事项定时或不定时进行专业安全检验。 专题排查对象：电气设备、高温金属冶炼、煤气、高温金属吊运、锅炉、压力容器、消防设施、危险易燃易爆物品、电梯、吊笼、叉车等。

4、专题隐患排查要制订工作方案，隐患排查工作方案中应明确排查要求，如：组织人员、采取预定排查方式、方法，排查范围、工作程序等7/374、季节性隐患排查是指依据各季节特点开展专题隐 患检验，主要包含：（1）春季以防雷、防静电、防触电、防解冻泄漏、防解冻坍塌为重点；（2）夏季以防雷暴、防设备容器高温超压、防台风、防洪、 防暑降温为重点；（3）秋季以防雷暴、防火、防静电为重点；（4）冬季以防火、防爆、防雪、防冻、防滑、防静电为重点。5、 重大活动及节假日前隐患排查主要是指在重大活动 和节假日前，对生产是否存在异常情况和隐患、备用设备状态、备品备件、生产及应急物资贮备、保运力量安排、企业保卫、应急工作等进

5、行检验，尤其是要对节日期间干部带班值班、机电仪保运及紧急抢修力量安排、备件及各类物资贮备 和应急工作进行重点检验。6、 事故类比隐患排查是对企业内和同类企业发生事故 后举一反三安全检验。7、各级主要责任人履职排查。各级领导按照岗位责任制要求组织检验8/37 事故隐患信息获取路径以下：（1）政府部门组织各类检验。（2）企业及企业各专业管理部门组织各类检验。（3）分厂、车间、班组组织各类检验。（4）员工主动汇报。（5）其它路径获取事故隐患信息。9/37事故隐患排查频次：企业安委会每六个月进行一次综合性隐患排查，各专业委员会每季度进行一次专业性隐患排查，分厂级最少每个月一次，由厂长或分管厂领导带队进

6、行一次隐患排查；车间级隐患排查可依据各自不一样生产工艺特点，在确保安全生产前提下，每七天进行一次；班组要在班前、班中、交班前认真进行检验巡查。企业安委会办公室每季度最少要进行一次专题隐患排查。 。10/37当发生以下情形之一，企业应及时组织进行相关专 业隐患排查：（1）颁布实施相关新法律法规、标准规范或原有适使用方法 律法规、标准规范重新修订；（2）组织机构和人员发生重大调整；（3）装置工艺、设备、电气、仪表、公用工程或操作参数 发生重大改变，应按变更管理要求进行风险评定；（4）外部安全生产环境发生重大改变；（5）发生事故或对事故、事件有新认识；（6）气候条件发生大改变或预报可能发生重大自然灾

7、 害。11/37事故隐患排查范围：危险源即为隐患排查对象，概括来说：（1）危及安全生产不安全原因或重大险情。（2）可能造成事故发生和危害扩大设计缺点、工艺缺点、设备缺点等。（3）建设、施工、检修过程中可能发生各种伤害。（4）停工、生产、开工时可能发生泄露、火灾、爆炸、中毒。（5）可能造成职业病，职业中毒劳动环境和作业条件。（6）在敏感地域进行作业活动可能造成重大污染。（7）丢弃、废弃、拆除与处理活动（包含停用报废装置设备拆除、废弃危险化学品处理等）。（8）可能造成环境污染和生态破坏活动、过程、产品和服务。（9）以往生产活动遗留下来潜在危害和影响。隐患排查范围12/37隐患排查内容“危险源”即为

8、隐患排查对象。企业组织实施风险点识别、危险源辨识、风险评价、经典办法制订和风险分级，确定风险点IIV级风险点，形成了危险源识别、分析、评价表，表中所列单元划分、“危险源”为隐患排查对象，即“排查点”，该“排查点”是企业内分级排查和日常安全检验关注点，各级安监部门进行监督检验时，也可参考企业上报风险点，重点对I、II级风险点控制情况进行监督检验。 13/37事故隐患排查标准 隐患排查治理标准是依据安全生产相关法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度，结合生产经营单位行业特点，摘录出违反上述法律、法规、标准、规章等条款，且在生产经营活动中存在可能造成事故发生物危险状态、人不安全行为和管理上缺

9、点，经过隐患列举描述项实现对特定类型生产经营单位隐患归纳。依据隐患分类标准，隐患分管理事故类隐患和现场事故类隐患。 隐患排查标准14/37 管理事故类隐患主要是针对生产经营单位资质证照、安全生产管理机构及人员、安全生产责任制、安全生产管理制度、安全操作规程、教育培训、安全生产管理档案、安全生产投入、应抢救援、特种设备基础管理、职业卫生基础管理、相关方基础管理、其它基础管理等方面存在缺点。管理事故隐患分类标准15/37现场事故类隐患主要是针对特种设备现场管理、生产设备设施、场所环境、从业人员操作行为、消防安全、用电安全、职业卫生现场安全、有限空间现场安全、辅助动力系统、相关方现场管理、其它现场管

10、理等方面存在缺点。现场事故隐患分类标准16/37 事故隐患分级依据国家安监总局第16号令要求，按危害和整改难度大小，事故隐患分为两级：普通事故隐患和重大事故隐患。按照山东省安监局工贸企业隐患排查治理体系建设实施指南（试用版）中要求：可分为普通隐患和重大隐患二个等级。其中： 普通事故隐患，是指易造成伤害事故发生且整改难度较小，在发觉后能够马上整改排除隐患。 重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应该全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除隐患，或者因外部原因影响致使生产经营单位本身难以排除隐患。对重大隐患，相关行业可制订重大事故隐患目录。隐患排查分级17/37山东省安监局工贸企业隐患排

11、查治理体系建设实施指南（试用版）中要求，出现以下情况确定为重大事故隐患普通标准是：违反法律法规相关要求，企业必须停产停业整理包括重大危险源、主要装置隐患包括多人滞留，暴露10人以上（管道30人以上）危害和整改难度较大，一定时间得不到整改因外部原因影响致使生产经营单位本身难以排除隐患市级以上负有安全监管职责部门认定为属于重大事故隐患。18/37部分企业以下情况是直接判定为重大事故隐患：（1）新建、改建、扩建建设项目标安全生产设施、职业病防治设施未按照依法同意设计组织施工。（2）冶金企业超能力、超强度或者超定员组织生产。（3）风险评价出不可承受风险。（4）是易燃、可燃液体、气体储罐未按要求设置固定

12、灭火、冷却设施。（5）同一区域有两类以上特种设备、设施未按要求检测、检验或两种以上特种作业人员无证上岗。（6）国家淘汰、禁止使用工艺、设备。（7）一、二级危险源（风险点）和重大危险源主要设备及主要安全设施存在隐患。（8)人员密集场所（9人以上）主要安全设施隐患。(9)因外部原因造成难以整改隐患。(10)市级以上主管部门检验隐患。19/37 有企业实际情况、安全职责、管理权限和整改难度，将重大事故隐患分为一级（企业级）重大事故隐患和二级（分厂级）重大事故隐患。 一级（企业级）重大事故隐患是指属企业及各部门管理职责范围内隐患或需要企业协调或立项隐患；或者可能造成死亡1人或者3人以上重伤，或者50万

13、元以上直接经济损失，且整改难度很大，需全部或关键生产部分停产停业，经过一段时间整改治理方能排除隐患，或者因外部原因影响致使生产经营单位本身难以排除隐患. 二级（分厂级）重大事故隐患是：指属二级单位管理职责范围内隐患；或者可能造成重伤，或者多人轻伤，或者50万元以下直接经济损失，且整改难度很大，需局部停产停业，经过一定时间整改治理方能排除隐患。20/37 治理 程序：遵照“发觉评定确定治理责任单位落实整改整改反馈组织验证”流程对事故隐患实施闭环管理。 不一样层级负责隐患治理由治理所需资源配置、权限、管理及技术能力等原因来确定。 每一级均应建立健全隐患治理台账，对隐患清单、隐患治理过程以及隐患治理

14、效果验证均应保持完整统计。 普通隐患整改 隐患排查人员向存在隐患部门、车间、班组下发隐患排查治理通知单。由隐患整改责任单位责任人或班组马上组织整改，明确整改责任人、整改要求、整改时限等内容。隐患治理标准与程序21/37被通知单位排查类型排查时间通知部门隐患详情及要求序号隐患类型隐患描述整改要求整改时间备注附件5： 隐患排查治理通知单检 查内 容被 检 查单 位检 查人 员存在不符合不符合处置验收 检验组织单位： 检验时间：隐患整改通知单样式22/37 重大事故隐患整改 对于重大事故隐患或难以整改隐患，隐患整改责任部门、车间应组织制订事故隐患治理方案，经论证后实施。重大事故隐患治理方案应包含：1

15、) 治理目标和任务；2) 采取方法和办法；3) 经费和物资落实；4) 负责治理单位和人员；5) 治理时限和要求；6)预防整改期间发生事故安全办法。 在有企业对重大隐患（企业级）实施挂牌督办23/37普通事故隐患整改验收 普通事故隐患治理完成后，隐患治理效果验收由隐患提出单位或人员实施，由隐患整改责任部门、车间组织进行验收。重大事故隐患整改验收 重大事故隐患治理完成后，由企业隐患排查主管部门组织相关部门、车间、人员进行验收，验收合格经企业主要责任人签字确认后，向监管部门提交重大隐患登记及整改消号审批表，申请隐患验收及关闭销号。 整改验收所使用表格，可延用企业原有行之有效表格和程序，也可重新自行设

16、计。 。事故隐患验收24/37重大隐患登记及整改销号审批样表单位名称单位责任人隐患名称隐患类型发觉时间治理完成时限隐患概况：（包含隐患形成原因、可能影响范围、造成死亡人数、造成职业病人数、造成直接经济损失）主要治理方案：（包含治理方法、所需资金、完成时限、治理期间采取防范方法和应急方法）整 改情 况单 位 分 管领 导 意 见单 位 主 要负 责 人 意 见监 管 部 门意 见25/37风险分级管控与隐患排查企业怎样与日常安全管理相结合26/37两体系建设，一定要和实际有机结合，不能就体系论体系，不能将他看作是一个活动，它应该是贯通于安全基础管理中。以下列图27/37危险源辨识与风险管理班组安

17、全基础建设车间安全基础建设高风险作业重大危险源管理隐患排查职业卫生危险源辨识落实于整改安全基础管理中28/37两体系怎样与日常安全基础管理相结合？请看以下案例：29/37班组安全建设标准明确岗位主要危险有害原因和防范办法明确班组责任与考评明确岗位禁戒律应知应会三明确班组长兼职安全员责任落实到位隐患排查与治理到位联保互保责任划分到位三到位车间制订实施班组安全生产责任制并进行检验考评。车间选派优异人员担任班组长并进行培训。制订完善车间内部奖惩考评方法车间领导分包班组并进行日常工作检验与管理。四落实企业开展班组建设班组安全基础建设基本要素30/37车间安全建设标准明确车间危险源及控制办法明确车间高风

18、险操作及防控办法明确车间各级人员安全职责三明确危险源（区域）控制办法到位高风险操作过程控制办法到位责任制落实到位三到位落实车间安全基础建设管理职责。一落实企业开展车间建设车间安全建设基本要素31/37在危险源辨识基础上，有些企业结合危险源辨识结果，将存在危险原因较多、风险较大、非常规性操作作业筛选出来，既高风险作业。如：动火作业、有限空间作业、大型起重吊装作业、高处作业、盲板抽堵作业、暂时用电作业、非重复性作业、检维修作业、开炉（停炉）作业、高温金属吊运等等。对高风险作业管理，主要采取了以下办法：一是制订高风险作业指导书，作业指导书是从下而上，从岗位作业内容、危险原因出发，集思广益深入分析人、机、环境相互作用，结合各类事故教训，从正常生产、检修、非重复性作业角度分析本岗位存在各类作业危险性，逐项制订安全、简练、实用可视化作业标准。识别高风险作业，规范标准化操作32/371.接调度室倒风机通知后，停原运行风机（注意事项：原运行风机在转炉停吹后，高速运行20分钟，抽引管道内残余煤气）。2.开启备用风机入口插板阀，