1篇1章－－贷款评审总则

1、1 评审综述篇本篇重点阐述了了开发银行贷贷款评审工作作的基本目标标、原则、任任务和制度体体系，介绍了了开发银行贷贷款流程、评评审相关部门门职能分工和和评审人员职职责。鉴于开发银行项项目开发与管管理体系具有有相对完整性性，项目开发发工作相关内内容在本手册册第二篇系统统介绍。第一章 评审审总则第一节 目标标、原则和任任务一、基本目标贷款评审和贷款款审议构成了了开发银行贷贷款评审体系系的重要支柱柱，其基本目目标是：按照照开发银行战战略和经营目目标，在适应应市场竞争和和符合监管规规则的前提下下，从源头上上防范和控制制信贷风险，从从而为开发银银行提供充足足、优质的增增量贷款和管管理资产来源源。其中，贷贷

2、款评审阶段段和贷款审议议阶段的目标标各有侧重。贷款评审阶段：通过为客户户提供优质高高效的服务，抓抓住好客户和和好项目；通通过准确识别别风险，客观观度量风险，以以及通过贷款款产品设计优优化，控制信信贷风险；为为贷款审议和和决策提供客客观真实、客客观、完整和和准确的依据据。贷款审议阶段：分析判断信信贷风险；提提出决策建议议，为高效率率、高质量贷贷款决策提供供支持；评价价评审质量。二、基本原则开发银行贷款评评审工作应遵遵循以下基本本原则： （一）服务务于开发性金金融目标的原原则开发银行贷款评评审工作以开开发性金融理理论为指导，通通过支持国家家基础设施、基基础产业和支支柱产业以及及重大技术改改造和高新

3、技技术产业化项项目，支持东东北等老工业业基地改造、中中小企业发展展、“走出去”战略实施等等，实现开发发性金融目标标。（二）审慎性原原则贷款评审工作要要坚持审慎性性原则，通过过不断提高信信贷风险意识识和风险识别别能力，完善善风险度量技技术，创新风风险管理技术术，防范信贷贷风险。（三）服务客户户原则贷款评审是为客客户提供系列列金融服务的的重要过程。这这是一个帮助助客户完善项项目实施方案案、融资方案案、信用结构构、信用建设设等工作，建建立健康、稳稳定银企关系系的过程；也也是一个推动动法人建设、信信用建设、治治理结构建设设和现金流建建设的过程。（四）分离操作作和明确责任任原则根据中长期贷款款业务的特点

4、点，开发银行行通过将贷款款评审与信用用评审、贷款款评审与贷款款审议、评审审审议与信贷贷管理在机构构设置和操作作上分离，并并明确各机构构和岗位的职职责，加强内内部控制，保保证贷款评审审与决策的公公平性和独立立性。（五）整体性原原则贷款评审是从项项目开发到完完成贷款回收收的信贷循环环中一环，贷贷款评审时需需要对整个过过程的整体性性进行通盘考考虑，为后续续合同签订、提提款、贷款回回收等工作奠奠定基础。三、基本任务贷款评审和审议议工作的基本本任务如下：任务一：为客户户提供优质服服务；任务二：为贷款款决策提供依依据；任务三：为后续续业务奠定基基础。第二节 贷款款评审制度体体系开发银行贷款评评审工作经过过

5、多年的改革革与完善，已已经形成了富富有特色的贷贷款评审制度度体系。一、评审责任人人制和评审部部门一把手负负责制开发银行贷款评评审实行评审审责任人制和和评审部门一一把手负责制制，以落实贷贷款评审责任任，提高评审审质量和效率率。评审责任人不仅仅需要负责项项目贷款评审审的计划安排排、组织实施施、组织撰写写报告、向路路演会议报告告和回答质疑疑等工作，还还要为贷款评评审报告的真真实性、客观观性、完整性性和准确性负负责。评审部门一把手手对贷款评审审工作负领导导责任，对评评审报告的质质量和结论负负责。二、评审平台制制度开发银行贷款评评审工作设立立支持平台，其其作用是对贷贷款评审报告告合规性审查查，组织开发发

6、银行贷款委委员会独立委委员（以下称称独立委员）路路演审议会议议，汇总路演演、风险边界界、贷款评审审和外聘专家家意见并向贷贷款委员会常常设委员会（以以下称贷委会会）报告，负负责贷款评审审方法和标准准管理，以及及评审人员和和独立委员培培训、资质认认证等工作。三、独立委员路路演审议制度度开发银行贷款审审议实行独立立委员路演审审议制度。独独立委员通过过电子路演方方式对项目进进行审议。这这是开发银行行贷款决策体体系中的重大大制度创新，是是开发银行实实现贷款审议议的民主化、公公开化和科学学化的重要举举措。四、贷款风险边边界判断制度度开发银行实行贷贷款风险边界界判断制度，即即由综合计划划局、信用管管理局和法律律事务局分别别对贷款的资资产负债风险险边界、信用用风险边界和和法律风险边边界进行独立立分析判断，分分别出具风险险判断意见。五、外聘专家制制度开发银行贷款评评审实行外聘聘专家制度，即即要求评审部部门外聘会计计师、律师和和行业专家（通通称外聘专家家）参与贷款款评审工作，外外聘专家对贷贷款提出独立立意见，评审审报告需对外外聘专家意见见的采纳情况况予以说明。六、集体审议、行行长决策制度度开发银行贷款实实行集体审议议、行长决策策制度。贷委委会根据贷款款评审报告、路路演审议结果果、风险边界界判断意见、合合规性审查结结果、外聘专专家意见等工工作成果，贷贷委会常设委委员进行集体体审议，通