2022年市长在动物检疫现场会讲话模板

1、第11页共11页2022年市长在动物检疫现场会讲话模板前面，大家的发言很好，所长报告做得很好，是这次会议的主要文件。这次会议的目的，是利用8、_月份防疫工作比较宽松的时期，把检疫工作抓上去。_月底_月初，省畜牧办还要召开一次免疫工作现场会议。今天这个会就是把近几年在检疫方面的经验和做法交流一下。畜牧工作，在县委、县政府领导下做得很好。大家看了现场，觉得工作很具体、很正规，令人服气，可以在全省推广。一、充分理解做好检疫工作的重要性对动物检疫工作的重要性，我认为应从三个方面理解。(一)做好检疫工作，可以及时了解疫情、截断疫情。通过检疫，可以及时发现疫情,及时采取措施。在产地和屠宰环节进行检疫，可以

2、把染疫动物及其产品控制在饲养地和屠宰场，禁止其上市流通，可以有效防止疫情传播。在公路、码头等环节进行检疫，可以截断疫情，防止疫情传入传出。(二)做好检疫工作，可以以检促免、以检促防。高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病的防疫工作，我们费了很大气力，防疫工作压力很大。如果我们把好动物检疫关，没有经过禽流感、口蹄疫免疫的动物不予检疫过关，进不了市场、屠宰场，那就督促养殖者必须先进行免疫，就达到了“以检促免，以检促防”的目的。把好动物检疫关，防疫工作也就促上去了。(三)做好检疫工作，是整个畜牧业发展的需要。做好检疫工作、提高畜产品质量，是适应国内外市场的要求。国外市场，在_年、_年，我们的肉类出口一

3、年_万多吨，出口创汇8_亿美元；现在出口量降到了14_万吨，出口额只有4_亿美元。_年“非典”，肉类出口受到很大打击；_年春季和_年秋季，国内部分省份发生高致病性禽流感，国外市场出不去，有_个国家对我们封关。我们的禽肉出不去，等国家趁机把很多市场抢占了。偶蹄类动物产品，因为防疫没搞好，产品也出不去。国内市场也是这个情况。今年4、_月份，我们到、等南方市场进行了考察，并邀请、有关部门的同志参加了在召开的畜产品沪杭地区销售会议。在进入的肉类产品中，的禽肉占_。为什么这么多？因为的肉鸡饲养、加工水平比较高。进的猪肉，占入沪总量的_，也是第一位。但是，进的生猪比河南少得多。现在，、北京、等大中城市都实

4、行畜产品的准入制度，如果我们检疫工作不到位，畜产品质量不能保证，势必影响我省畜产品贸易。再一点，检疫工作搞好了，该检的检了，可以提高检疫收入，加强检疫设施设备建设。国家规定了检疫收费标准，规定检疫费收支两条线，用于检疫工作。会上讲，一年收检疫费_万元左右，有的县_万元左右。检疫工作事关畜牧业全局。检疫工作搞好了，可以促进防疫工作，对促进整个畜牧业发展的意义不言而喻。各地一定要提高认识，认真做好检疫工作。二、关于下一步工作的意见对下一步动物检疫工作的开展，牛所长讲得很好，也很具体，会后，各市一定要按照牛所长的部署，抓紧落实。对下一步的检疫工作，我提六个方面的要求。(一)加强检疫队伍建设。我省的检

5、疫队伍应该说是已经基本建立，但还不健全。部分基层检疫人员不足，动物检疫工作干不过来。各位与会人员回去以后，要和有关部门联系，把检疫队伍进一步健全起来。(二)加快规章制度建设。在动物检疫方面，国家有法律、法规，但具体执法还要建立各种制度，利用制度规范工作。邹城市原来搞过一整套规章制度，还制定了执法流程示图，使动物检疫工作像公安执法一样规范。检疫时，检疫人员先出示证件，说明来意，再按程序一步步实行检疫。各地也要加强动物检疫方面的规章制度建设，进一步规范动物检疫工作。(三)提高检疫检验手段。近几年，国家和我省在兽医方面投入不少，包括无规定动物疫病区等项目投资_亿多元，省、市、县各级实验室基础设施和仪

6、器设备得到很好配备和加强。这些设施设备要充分利用起来。我们的检疫员实行检疫仅凭“一把刀子，一把钩子”，这是不行的，必须尽快配备必要的检疫检验设备和器械。防疫员进行免疫注射，提一个方便袋，针具和疫苗混在一起，不符合防疫和检疫要求，要尽快配上免疫诊疗共用箱。下一步，省、市、县要共同出一部分资金，把检疫、免疫、诊疗箱配备齐全。有些地方动物虽然免疫了，但免疫效果不好，为什么？原因很多，其中就有疫苗冷链不健全的问题。检疫员设备同样有待提高。有的地方很好，给每个检疫员配备一辆摩托车，配备通讯设备、检疫器械等，提高了检疫装备，便于检疫工作。“_”期间，我们的动物检疫工作应该有一个整体上的提高。一是实行畜产品

7、准入制度。“_”期间，_个市和一些经济发达县市所在的城区，都应该实行畜产品准入制度。等城市原来都有所考虑，希望尽快实行，给全省带个头。实行了畜产品准入制，提高了畜产品入沪标准，促进了入沪省份动物产品质量的提高，对全国的畜牧经济都是一个很大的带动。二是建立畜产品质量追溯制度。在这方面，做得很好。对入沪的家禽、生猪饲养场实行备案制，今年又试行IC卡管理，我省有_个企业参与IC卡管理试验。“_”期间，我们也要做好畜产品质量追溯工作。是经济文化发达省份，是畜禽养殖大省，要逐步淘汰城乡肉类产品的露天销售、路边小摊位零售。在乡镇、大的行政村要首先推行低温肉店销售。泰安的公司搞了_多个连锁店,的集团搞了_多

8、个连锁店。有些地方猪的定点屠宰档次太低，牛羊未实行定点屠宰。这些事情，“_”都应该有所改进。市对大的宾馆、饭店、学校、食堂等畜产品采购实行登记备案管理，出现问题能够追溯肉品来源，非常好。三是实行动物防疫、检疫网络化管理。县已经实行了动物防疫、检疫的网络化管理。县去年畜牧业收入_亿元，占农业收入的_。“有作为才有地位”，畜牧业搞得好了，社会、政府才会重视，才会有地位。全省_个县，在畜禽档案、防疫档案及检疫档案管理上，网络化管理搞得好的不多。、等几个县搞得比较好。通过实行网络化管理，动物购进多少、繁殖多少、出栏多少、检疫多少，一目了然，有利于信息交流，有利于指导生产。信息化管理，这是畜牧业发展的方

9、向。前几年,我随陈延明副省长到英国考察，参观了一个生猪屠宰企业。这个企业卖出去的产品，消费者如果发现有问题,通过网络，可以追溯到是哪个企业加工的、是哪个饲养场饲养的、是哪个育种场繁育的品种等情况。“_”期间，我们要加大这方面的投入，争取实现动物防疫、检疫网络化管理。(四)执法要到位。各地在动物检疫环节上要按照“四到位”的要求，认真做好动物检疫工作。要保证做到产地检疫到位、屠宰检疫到位、路港检查到位、流通监督检查到位。“四到位”做不到就是违法,是我们检疫人员的责任。(五)执法要规范。一定要把检疫员检疫执法工作规范起来。特别是现在，不规范执法就是违法。要严格执法，热情服务。执法的目的是建立规范的市

10、场秩序，从社会化服务的角度讲，执法也是服务。检疫时要严格收费。增加检疫装备，要花钱；增加防疫设施，要花钱；干好其他工作，也要花钱。要按照财政部、农业部规定的价格严格收费，把我们应该收的收起来。对检疫收费不能随便减免、变通。这是法律法规，这是政策，是严肃的事情。(六)健全检疫责任制。各级都要建立健全检疫责任制。检疫员的责任、分管领导的责任、检疫所长的责任等都要明确。检疫员要明确检疫执法区域。一个检疫员负责哪几个村、哪几个饲养场，都要明确。我们以往在检疫上出的问题，有的地方没有检疫员，有的地方有检疫员没有进行检疫便开检疫证等等。出现这些问题，关键是检疫责任制没有落实。这次会后，希望省畜牧办兽医与兽

11、药管理处和动监所再采取些工作措施，促进一下检验检疫工作的开展。2022年市长在动物检疫现场会讲话模板（二）同志们：今天会议的主要任务是，贯彻落实全省医改工作会议精神，总结回顾我市医改工作进展情况和取得成效，安排部署今年的医改工作,确保今年年底前基本完成医改工作三年目标任务。市委、市政府对医改工作高度重视，市政府常务会专题听取了医改工作汇报，对做好今年医改工作提出了明确要求。刚才，市医改办和_个部门的负责同志分别根据自身职能，就做好今年的医改工作进行了发言，提出了很好的意见和措施；各县(市、区)向市政府递交了目标责任书，希望各级、各有关部门按照工作安排和目标责任书的要求，认真抓好落实，扎实推进我

12、市医药卫生体制改革工作。下面，我讲三点意见。一、统一思想，增强推进医改工作的信心和决心我市医改工作自年启动以来，各级各部门按照中央和省委、省政府的决策部署，精心组织实施，协同配合，有序推进，较好地完成了各项目标任务，使人民群众从医改中得到了更多的实惠。一是基本医疗保障面迅速扩大，保障水平不断提高，城镇基本医疗保险参保率和新农合参合率分别达到_%和_%以上，新农合报销封顶线达到_万元。二是基层医疗卫生服务能力明显增强，先后改扩建_个县级卫生院、_个中心乡镇卫生院、916所村卫生室。三是基本公共卫生服务均等化取得新进展，9类基本公共卫生服务、7类重大公共卫生服务开始以免费或补助的方式向全民提供。四

13、是基本药物制度建设扎实推进，国家基本药物制度在政府举办的基层医疗卫生机构得到顺利实施。五是公立医院改革不断深化和完善，为今后的改革积累了经验。总体来看，我市医改工作起步稳健，发展势头良好，推动了民生保障和改善，加强了社会事业建设。同时，也为扩大内需、促进我市经济发展创造了好的条件。医药卫生体制改革的实践充分表明，_、_的决策，医改工作的理念、方向和路径是正确的，也表明改革符合广大人民群众的愿望和要求、符合医药卫生事业发展的趋势。全市各级、各有关部门为医改贡献了智慧、付出了辛劳和汗水。在此，我代表市委、市政府向为医改工作作出积极贡献的同志们表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，

14、全市医改工作的任务还很艰巨，面临的困难和挑战还比较多。随着医改工作的深入开展，一些难点问题开始显现，体制机制性的矛盾进一步暴露。主要表现在：全市各级医改工作进展不平衡，一些地方医改政策和资金落实不到位，基层医疗卫生机构综合改革较为滞后，公立医院改革进展缓慢，长期存在的医疗资源总量不足、医疗卫生事业城乡发展不平衡、基层医疗卫生人才缺乏等问题尚未得到有效解决。以上这些问题，有些是全省的共性问题，但也有一些是局部存在的个性问题。对于共性问题，我们要按照上级的要求，强力推进改革，逐项落实政策，全力以赴进行突破；对于个性问题我们要认真分析原因，采取有效措施，千方百计予以解决。深化医药卫生体制改革是_、_

15、做出的重大决策和部署，也是维护人民群众健康福祉的重大民生工程。面对医改工作的新形势、新任务，各级、各有关部门既要认识到医改的长期性、艰巨性和复杂性，更要坚定信心、勇于担当、迎难而上，以更加务实的作风、更加扎实的工作、更加有效的措施，坚持不懈地把医改推向深入，确保年底基本完成医改工作三年目标任务，让人民群众分享到更多的实实在在的改革成果。二、突出重点，确保完成医改工作各项任务今年的医改工作任务，市政府印发的实施方案已经进行了明确，希望各级各有关部门按照要求，认真组织实施，抓好贯彻落实。同时，各县(市、区)政府要继续按照“保基本、强基层、建机制”的要求，遵循“统筹安排、突出重点、循序渐进”的方法，

16、着力在保基本上实现新拓展，在强基层上实施新举措，在建机制上取得新突破。下一步，我们要重点抓好以下三个方面的工作：(一)着力推进全民医保，提升保障和服务水平。重点是继续巩固扩大成果，努力在提高水平、便民利民方面取得新成效。一是要进一步扩大覆盖面。新农合要在“促提升”上下功夫，力争参合率达到_%；城镇医保要在“抓稳定”上下功夫，努力做到应保尽保。同时，要突出抓好非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、农民工、大学生、失业人员等重点人群的参保工作，力争让符合参保条件的人都能享受到应有的医保待遇。二是要进一步提高保障水平。按照国家要求，今年各级政府对新农合和城镇居民医保补助标准从每人每年_元提高到_元

17、，新农合、城镇居民医保住院费用报销比例力争达到_%左右，最高支付限额分别达到对应人群年收入的6倍以上。这是一项硬任务，务必做到资金到位、报销政策到位，确保工作不打折扣。同时，要把门诊统筹逐步从保大病向保多发病、常见病进行延伸，并作为巩固参保成果的长效措施，在全市逐步推开。三是要进一步提高医保服务水平。提高医保基金的统筹层次，是提高保障能力和医保待遇水平、增强制度公平性的重要举措。要加快推进城镇基本医保市级统筹，_月底前要正式出台实施方案，_月_日起开始运行。同时，要加快医疗卫生信息化建设，推广就医结算“一卡通”，落实异地就医、即时结算等措施，为群众就医报销提供更多的方便。四是要进一步扩大公共卫

18、生服务覆盖面。加强公共卫生服务，是群众不得病、少得病，提高健康水平的重要措施。今年，人均基本公共卫生服务经费标准由_元提高到_元，各级政府要确保把增加的经费用在扩大服务内容、提高服务质量上，切实为群众提供优质的医疗卫生服务。(二)着力推进基本药物制度，减轻群众用药负担。按照省医改办的要求，从今年_月_日起，我市启动实施了国家基本药物制度，基层医疗卫生机构呈现门诊、住院费用下降、人次上升的良好势头，受到了人民群众的普遍欢迎。目前，我市_个乡镇卫生院已基本到位，但社区医疗服务中心启动较慢。下一步，要按照“全覆盖、分步走”的要求，认真借鉴首批试点市的成功经验，尽快实现基本药物制度在非政府举办的社区医

19、疗服务中心全覆盖。同时，各级卫生部门要针对当前药品购供环节存在的品种较少、个别药品价格偏高等突出问题，进一步完善基本药物采购办法，严格按照“量价挂钩、招采合一、双信封制、统一支付”的要求，突出解决好品种、质量、价格、配送等问题，实现质量优先、价格合理、供应及时。药监部门要加强对基本药物的质量监管，确保药品质量。在医改过程中，中央有一条重要要求，就是基层医疗卫生服务网这一“网底”不能出问题。各县(市、区)政府要加大对村卫生室和村医的支持力度，确保“网底”不破；要继续推进村卫生室标准化建设，提高对村医的公共卫生经费补助，鼓励将实行乡村一体化的村卫生室纳入基本药物制度的实施范围，并落实补偿政策。(三

20、)全力推进基本医疗卫生机构综合改革，建立可持续的新的运行机制。医改工作的总体目标，就是把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民进行提供，核心在保障供给，关键在建立起新的运行机制。当前，要以实施基本药物制度为切入点，全力推动基层机构综合改革，着力构建维护公益性、调动积极性、保障可持续性的运行新机制。一要构建新的管理体制。这是落实补偿机制的前提条件，要重点做好“定性定位”和“定编定岗”工作。要坚持公益性方向，把政府举办的基层医疗卫生院机构明确定性为公益性事业单位，主要提供基本公共卫生服务和基本医疗服务，实行统一规划、统一管理，发展费用由政府负责，运行差额由政府给予合理补助；要确保每个乡镇都有一所政府举

21、办的乡镇卫生院，并科学核定人员编制，实行“定编定岗不定人”，各县(市、区)要在_月底前完成所有乡镇卫生院的人员编制核定和岗位设置。同时，要加快落实政府举办的社区卫生服务机构的编制核定工作。二要构建新的用人机制。核心是建立竞争上岗、全员聘用、能上能下、能进能出的用人机制。要坚持公开、平等、竞争、择优的原则，选聘基层医疗卫生机构的负责人，并实行任期目标责任制；要科学设置岗位，核定竞聘人员资格，进行人员竞争上岗，做到按岗聘用，合同管理，定期考核，优胜劣汰。各级卫生、人社等部门要密切配合，制定工作方案，加快组织实施，确保_月底前全部完成。三要构建新的分配机制。核心是建立科学公平、体现绩效的考核分配机制

22、。建立有效的激励机制，关键环节是绩效考核。既要切断医疗行为与药品销售之间的利益联系，保证公共医疗卫生服务的公益性，又要充分发挥绩效工资的引导激励作用，保护医务人员的积极性和创造性。对此，人社、财政、卫生等部门要深入调查研究，加快完善绩效考核和分配办法，加大奖励工资比重，实行多劳多得、优绩优酬，使医务人员收入与医疗收入、药品销售脱钩，与工作质量、数量和群众满意度挂钩，坚决防止“大锅饭”、杜绝“养懒汉”。_月底前所有基层机构绩效工资要兑现到位，_月份开始实施绩效考核，并建立稳定长效的绩效考核机制。四要构建新的补偿机制。按照_建立健全基层医疗卫生机构补偿机制文件的要求，财政部门对基层医疗机构实行核定任务、核定收支、绩效考核补助的办法，保障基层医疗卫生机构正常运行。同时，要发挥医保支付的重要作用，建立多渠道补偿机制，各级政府要在抓紧完成定编定岗的基础上，核定基层机构总体收支水平，并通过落实现有的专项补助经费、调整收费和医保支付政策、落实差额补助这三个渠道进行补偿。要稳定补偿渠道和补偿机制，具备条件的地区可实行收支两条线。三、加强领导，形成推进医改工作的强大合力当前，我市深化医改五项重点工作已进入攻坚阶段，改革如逆水行舟不进则退，只有持续推进，才能巩固前期成果、取得更大进展。各级各部门要坚决贯彻