2011报关员考试资料大全

1、第一章报关概述述第一节 报关 一 、 报关概概述 报关: 是指进进出口货物收收发货人、进进出境运输工工具的负责人人、进出境物物品的所有人人或者他们的的代理人向海海关办理货物物、物品、或或者运输工具具进出境手续续及相关海关关事务的过程程。 报报关和通关的的区别: 共共同点 都是对运输输工具,货物物,物品的进进出境而言. 区别 报关仅指指办理进出境境手续及相关关手续 通通关还包括海海关对进出境境运输工具，货货物，物品依依法进行监督督管理，核准准其进出境的的管里过程。 二、报关的范围围 三、报关的分类类 1 按按报关对象分分为，对运输输工具的报关关，货物报关关，物品报关关 2 按按报关目的分分为，进

2、境报报关和出境报报关 3 按按报关实施者者不同分为，自自理报关和代代理报关 (一)、自理报报关和代理报报关的区别： 自理报关：进出出口货物收发发货人自行办办理报关手续续。 代理报关：接受受进出口货物物收发货人的的委托找理其其办理报关手手续的行为 (二)、直接代代理报关和间间接代理报关关的的形式和和法律责任 1、直接代理委托代理理行为法律责任任直接作用于于被代理人。 2、间接代理报关企业业受其委托人人的委托，以以自己的名义义办理报关手手续的行为法律后果果将直接作用用于报关企业业，由报关企企业承担收发发货人自己报报关时应承担担的相同的法法律后果。 四：报关的基本本内容 （一）、进出境境运输工具报报

3、关的基本内内容 （二）、进出境境货物报关的的基本内容 （三）、进出境境物品报关的的基本内容 自用合理数量：仅对行李物物品而言，“自用”指的是进出出境旅客本人人自用，馈赠赠亲友而非为为出售或出租租。 “红绿通道”制制度： 绿通：携带物品品的数量和价价值均不超过过免税限额，且且无国家限制制或禁止进出出境物品的旅旅客。 红通：适用携有有上述绿色通通道适用物品品以外的其他他物品的旅客客。 第二节报关单位位 一、报关单位的的概念 报关单位指指在海关注册册登记或已经经海关批准，向向海关办理进进出口货物报报关纳税等海海关事务的境境内法人或其其他组织。 完成海关报关注注册登记手续续，取得报关关资格是报关关单位

4、的主要要特征之一，还还必须是“境内法人或或组织”，能独立承承担相应的经经济和法律责责任，这是报报关单位的另另一个特征。二，报关单位的的类型 分为进出口货物物收发物人和和报关企业 （一）、进进出口货物收收发货人 简单的说，就是是有进出口经经营权关对外外成交的企业业，依法准予予进出口货物物的单位。 按现行法律，没没有取得对外外贸易经营权权的企业，单单位不得进出出口货物。但但有例外，如如学校接受境境外机构赠送送的教学设备备等。 （二）、报报关企业 分分为：专业报报关企业和代代理报关企业业 三、报关单位的的报关行为规规则 （一） 进出口货货物收发货人人的报关行为为准则 进出口货物收发发货人只能办办理本

5、单位进进出口货物的的报关业务，不不能代理其他他单位报关。经经海关核准，也也可申请异地地报关备案。 （二） 专业报关关企业的报关关行为规则 一般只能在注册册地海关办理理报关纳税等等事宜。 （三） 代理报关关企业的报关关规则 代理报关企业只只能接受有权权进出品货物物单位的委托托，办理本企企业承揽，承承运货物的报报关纳税等事事宜。 四、报关单位的的法律责任（请请见书本） 报关单位有下列列情形之一者者，海关暂停停其报关权 （1）违反海关关法和其他有有关法规，经经警告无效的的；（2） 不履行行纳税义务和和其他应履行行义务的；（3） 经海关关年审不合格格的；（4） 内部报报关员管理制制度不健全的的；（5）

6、 其他原原因需要暂停停报关权的。 报关单位有下列列情形之一者者，海关取消消其报关权 （1）主管部门门已经撤消其其进出口经营营权或吊销工工商营业执照照的；（2） 报关单单位解体或并并入其他单位位的，专业、代代理报关企业业原有情况发发生变化，已已不具备开办办条件的；（3） 犯有走走私罪的；（4） 有暂停停报关情形，情情节严重的。 第三节报关活动动相关人 一、报关活动相相关人的概念念 报关活动相关人人是指经营营海关监管仓仓储业务的企企业、保税监监管的加工企企业、转关运运输货物的境境内承运人等等。 二、报关活动相相关人的类型型 （一） 海关监管管货物仓储企企业 （二） 从事加工工贸易生为加加工的企业

7、（三） 转关运输输货物的境内内承运人 （四） 他报关活活动相关人 第四节报关员 一、报关员的概概念 报关员取得得报关员资格格，经海关注注册，向海关关办理进出口口货物报关纳纳税等海关事事务的人员。报关员只能受雇雇于一个从事事进出口业务务，有对外贸贸易经营权的的企来或报关关企业，并代代表该企业向向海关办理报报关纳税手续续。 二、报关员资格格 （一）报关员资资格考试报名名条件 下列人员不得参参加考试 1 触犯犯刑律受到刑刑事处罚，刑刑罚执行完毕毕不满5年的的 2 因在在报关活动加加发生走私或或严重韦反海海参关规定行行为，被海关关吊销报关员员证不满5年年者 3 因向向海关工作人人员行贿构成成犯罪的 4

8、 考生生伪造文件，代代考等，3年年内不得参加加考试 5 已持持有资格证者者冒名代考者者，被代考及及代考人3年年内均不得参参加资格考试试 （四）报关员资资格证书的失失效 1 3年内内未注册成为为报关员 2 连续22年脱离报关关员岗位的 三、报关员的权权利和义务（详详见书本） 四、报关员的行行为规范 五、报关员的法法律责任（详详见书本） 第第二章报关与与海关监管第一节 海关概概述一、海关的产产生和发展 二、我国海关的的性质和任务务中华人民共和国国海关是国家家的进出关境境监督管理机机关 (一) 海海关的性质 1. 海关是国国家行政机关关 -海海关是国家行行政机关是国国务院的直属属机构 2. 海关是国

9、国家行政监督督管理机关 关境指适用于于同一海关法法或同一关税税制度的领域域. 目前我我国的单独关关境有香港特特别行政区,澳门特别行行政区和台,澎,金,马马,单独关税税区. 关境可以大于国国境。 3. 海关关的监督管理理活动是国家家行政执法活活动。 （二）海关的任任务 1 海关监管管2 海关征税税关税的征收收主体是国家家3 查缉走私私4 编制海关关统计 三 海关的的权力（一）、海海关权力的特特点（1） 特定性性-只只适用在进出出关境监督管管理领域（2） 独立性性-海海关依法独立立行使职权,向海关总署署负责（3） 效力先先行性-海关的行行政行为一旦旦做出，就应应推断其合法法，在没有被被国家有权机机

10、关宣布为违违法和无效之之前，即使管管理相对人认认为海没有被国家有权权机关宣布为为违法和无效效之前，即使使管理相对人人认为海关的的行政行为侵侵犯其合法权权益，也应该该遵守和服从从. （4）优益性-行政政优先权和行行政受益权 （二）、海关权权力的内容（1） 行政许许可权（2） 税费征征收权（3） 行政监监督检查权 检查权 查验权 查验复制权 询问权 查询权-经直属海海关关长批准准或授权的隶隶属关长的批批准查询涉嫌嫌单位,人员员金融,邮政政企业的存款款,汇款。 稽查权（4） 行政强强制权 扣留权-有走私嫌嫌疑的运输工工具,货物,物品,和走走私犯罪嫌疑疑人,经直属属海关关长或或者其授权的的隶属海关关关

11、长的批准可可发扣留;对对走私犯罪嫌嫌疑人,扣留留时间一不得得超过24小小时,在特殊殊情况下可以以延长至488小时。 滞报,滞纳金金征收权 提取货样,施施加封志权 提取货物变卖卖,先行变卖卖权-对进境超过过3 个月未未申报的,物物权人声明放放弃的,扣留留货物不宜长长期存放的 强制抵缴和变变价抵缴关税税权 税收保全 抵缴,变价换换缴罚款权 连续追缉权 其他特殊行政政强制-AA处罚担保 B税收担保保 C其他海海参关事务 （5）行政处罚罚权（6） 佩带和和使用武器权权（7） 其他行行政权利3 海关行使使权利的基本本原则（1） 合法原原则（2） 适当原原则（3） 依法独独立行使原则则（4） 依法受受到保

12、护原则则 4海关权力的的监督 四，海关的管理理体制与机构构 海关的领导体制制-垂直直领导,向海海关总署负责责。 海关的设关原则则-在对对外开放的口口岸和海关监监管业务集中中的地点设立立海关。 （三）海关的组组织机构-海关部署署.直属海关关.隶属海关关(海关职能能的执行单位位)。 五报关与海关管管理第二节报关管理理制度一报关管理制度度概述 报关管理制度: 指海关依依法对报关单单位的报关资资格审定,批批准及对报关关行为进行规规范和有效管管理的业务制制度. 报关管管理制度的作作用: 是完成海关各各项工作任务务的重要保证证 是维护国家进进出口经济贸贸易活动正常常秩序的重要要保证 是报关单位及及其报关员

13、的的报关行为准准则 二报关注册登记记制度 报关注册册登记的范围围: 一: 进出口货物物收发货人 二:报关关企业(专业业及代理报关关企业) 报关注册登记的的条件: 固固定的场地和和服务的必要要设备,有一一定数额的注注册资金,一一定数量的报报关从业人员员。 三异地报关备案案制度 (一) 异异地报关备案案制度的概念念异地报关备案制制度是已经在在所在地海关关办理了报关关注册登记的的企 业，为取得在其其他海关所辖辖关区的报关关资格，而在在有关主管海海关办理报关关备案审批手手续的海关管管理制度. 该该制度一般适适用于自理报报关单位。 (二) 异地报报关备案的范范围和条件： 只适用自理报关关企业，代理理、专

14、业报关关企业一般不不得开展异地地报关业务，要要办理异地报报关布需向所所在地海关申申请，报关海海部署审批。 四报关单位的海海关年审 （一） 报关单位位海关年审制制度的概念 （二） 报关单位位年审的时限限 非外商投资资企业：1月月1曰至4月月30日 外商投资企企业：海关与与相关部门实实行联合年检检，1月1日日至5月31日日。 年检工作应在55月31曰前前完成 五报关员的注册册与海关年审审管理制度 （1）年审报关关企业的年审审是每年的11月1日到44月30号提提交年审资料料，5月300号之前完成成年审。 （2） 报关员年审审不合格项的的时间项：领领取报关员证证件之后1年年内未从事报报关工作的；未经海

15、关同同意逾期1个个月不办年审审的。 （3） 遗失报关员员证15日内内向海关递交交情况说明，并并登报声明作作废。海关自自作废之日33个月内补发发，期间不得得从事报关业业务 通过年年审的，海关关予以延长11年报关有效效期。 第三章 报关关与对外贸易易管制 第一节 对对外贸易管制制概述 对外贸易管制：又称进出口口贸易管制，即即对外贸易的的国家管制，是是指一国政府府从国家宏观观经济利益，国国内外政策需需要以及为履履行所缔结或或加入国际条条约的义务出出发，为对本本国的对外贸贸易活动实现现有效的管理理而颁布实行行的各种制度度以及所设立立的相应机构构及其活动的的总称，简称称贸易管制。 分类：一 按按管理目的

16、分分 进口贸易易管制 出口贸易易管制 二 按其管制制手段分 11. 关税措措施 2.非关税措施施 我国则是按管制制对象分为货货物进出口贸贸易管制,技技术进出口管管制和国际贸贸易管制。 一. 对外贸贸易管制 (一) 对对外贸易管制制的产生和发发展 (二) 对外外贸易管制的的目的和特点点 目的: 1 是为了发展展本国经济,保护本国经经济利益 2 是为为了达到其国国家政治或军军事目的 3 是为了实现现其国家职能能 特点: 1. 是一国对对外政策的体体现。 2. 会因时国势势而变化。 (三) WTTO与贸易管管制 宗旨: 通过过彼此削减关关税及其他贸贸易壁垒, 消除国际贸贸易上的歧视视待遇, 扩扩大服

17、务的生生产与贸易, 建立可持持续发展目标标等, 以充充分利用世界界资源,扩扩大商品生产产和交换, 保证充分就就业, 增加加实际收入和和有效需求, 提高生活活水平。主张张利用多边贸贸易谈判的方方式，解决贸贸易争端，发发达到削减贸贸易管制措施施的目的。 的五大原原则：最惠国国待遇原则国民待遇原原则透明度度原则自自由贸易原则则公平竞竞争原则 二对外贸易易管制目标的的实现 海关关监管是实现现贸易管制的的重要手段 执行行贸易管制政政策海关监管管方式-“单单相符” “单货相符” “单 证相符” “证货相符” 报关关是海关确认认进出口货物物合法性的先先决条件 进口货物应自运运输工具申报报进境之曰起起14曰内

18、向向海关，出口口货物自货物物到达海关监监管区，装货货前24小时时向海关报关关。 三我国对外贸贸易管制的基基本架构 由于贸易管制是是一种国家管管制，其法律律渊源不包括括地方性法规规，地方性规规章及各民族族自治区的地地方条例和单单行条例，所所以贸易管制制所涉及的法法律渊源只限限于宪法，法法律，行政法法规，部门规规章以及相关关的国际条约约。 第二节 我我国货物、技技术进出口许许可管理制度度 进出口许可: 是国家对进进出口的一种种行政管理程程序, 既包包括准许 进出口的有关证证件的审批和和管理制度本本身的程序，也也包括以国家家各类许可为为条件的其他他行政管理手手续，这种行行政管理制度度称为进出口口许可

19、制度。 一、进口口管制 (一) 禁禁止进口 属下列情形之一一的货物、技技术国家禁止止进口： 危害国家安全全或社会公共共利益的 为保护人的生生命或者健康康，必须禁止止进口的： 破坏生态环境境的： 根据中华人民民共和国所缔缔结或者参加加的国际条约约、协定的规规定，需要禁禁止进口的。 1 禁禁止进口货物物管理规定 （1） 列列入禁止进进口货物目录录商品 （2） 国国家有关法律律法规明令禁禁止进口的商商品 （3） 其其他 2禁止进口技技术管理（中中国禁止进口口限制进口技技术目录 ） （二）限制进口口 限制制进口货物管管理 “国家规定有数数量限制的进进口货物，实实行配额管理理；其他限制制进口货物，实实行

20、许可证件件管理；实行行关税配额管管理的进口货货物，其目录录由国务院外外经贸主管部部门会同国务务院有关经济济部门制定、调调整并公布；属于关税配配额内进口的的货物，按照照配额内税率率缴纳关税，属属于关税配额额外进口的货货物，按照配配额外税率缴缴纳关税；实实行配额管理理的限制进口口货物，由国国务院外经贸贸主管部门和和国务院有关关经济管理部部门按照国务务院规定睥职职责划分进行行管理。” （1） 进进口配额限制制（分为进口口配额管理和和关税配额管管理） 进口配额管管理是在一定定时期内（一一般是1年）规规定数量总额额，在限额内内，经国家批批准后允许进进口，如超出出限额则不准准进口的措施施。 目前采用配额与

21、与许可证结合合使用的管制制方式 关税配额管管理是指一定定时期内（一一般是1年），国国家对部分商商品的进口制制定配额优惠惠税率并规定定该商品进口口数量总额，限限额内按配额额内税率征税税进口，限额额外按照配额额外税率征税税进口。 （2） 进进口非配额限限制 系指在一定定时期内根据据国内政治、工工业、商业、军军事、技术等等领域，以及及履行我国所所加入或缔约约的有关国际际条约规定，以以经国家行政政许可关签发发许可证件的的方式来实现现各类限制的的进口措施。 2 限制制进口技术管管理 （三）自由进口口 自由进口货物、技技术不受限制制，但基于监监测进口情况况需要，国家家对部分属自自由进口货物物实行自动进进口

22、许可管理理，对所有自自由进口技术术实行进口技技术合同登记记管理。 一 出口口管理 （一） 禁止出口 属下列列情形之一的的货物、技术术国家禁止出出口： 危害国家安全全或社会公共共利益的 为保护人的生生命或者健康康，必须禁止止出口的： 破坏生态环境境的： 根据中华人民民共和国所缔缔结或者参加加的国际条约约、协定的规规定，需要禁禁止出口的。 禁止止出口货物管管理规定 （1）列入禁禁止进口货物物目录商品品 （2）关法律法法规明令禁止止进口的商品品 （3）其他 2禁禁止出口技术术管理 （二） 限制出口 1限制出出口货物管理理 “国家规定有数数量限制的出出口货物，实实行配额管理理；其他限制制出口货物，实实

23、行许可证件件管理；实行行配额管理的的限制出口货货物，由国务务院外经贸主主管部门和国国务院有关经经济管理部门门按照国务院院规定的职责责划分进行管管理” 我国货物物限制出口按按照其限制方方式划分为：出口配额限限制、出口非非配额限制和和纺织品配额额限制 （1） 出口配额限限制分为：出出口配额分配配管理、出口口配额招标管管理 出口配额分分配管理指一一定时期内（一一般1年）规规定数量总额额，采取按需需分配的原则则，经国家批批准获得配额额的允许出口口，否则不准准出口的配额额管理措施。 配额招标管管理指在一定定时期内（一一般1年）规规定数量总额额，采取招标标分配的原则则，经招标获获得配额的允允许出口，否否则

24、不准出口口的管理配额额措施。 （2） 出口非配额额限制 （3） 纺织品出口口配额管理是是指为履行中中国政府与纺纺织品进口设设限国家政府府签定的双边边纺织品贸易易协议，我国国对输往设限限国家协议项项下的纺织品品实行的管理理，是一种被被动性质的配配额管理，称称为出口纺织织品被动配额额。 限制制出口技术管管理 自由由出口 第三节 其他贸易管管理制度 一、 对外外贸易经营资资格管理制度度 （一） 进出口经经营权管理制制度 进出口经营营权指我国境境内的法人或或其他组织，经经国家批准所所享有的对外外签订进出口口贸易合同的的资格，又称称对外贸易经经营权。 1、 对外贸贸易经营者条条件 有自已的名称称和组织机

25、构构 有明确的对外外贸易经营范范围 具其经营的对对外贸易业务务所必需或者者具有必需的的进出口货源源 委托他人办理理进出口业务务达到规定的的实绩或者具具有必需的进进出口货源 法律、行政法法规规定的其其他条件 2、对外贸易经经营者的种类类及经营范围围 隶属原外经经贸部和各省省、市、自治治区的专业外外贸公司：-大宗商商品、政府行行为的商品及及批准可代理理范围内的商商品 有权自营营进出口的生生产企业，包包括外商投资资及种类内资资生产型企业业：-仅仅限本企业所所需技术、设设备、零件等等。 对外经营营科技产品的的科研院所和和大专院校：-仅限限本单位所需需材料、技术术、设备等 从事国际际承包工程和和劳务合作

26、的的国际合作公公司等：-单独审批批 （二） 进出口经经营范围管理理制度 1、 经营范范围的规定：（见上） 2、 国营贸贸易和指定经经营及其区别别 特点：两者都是是政府授权一一些公司代理理苛种产品进进出口业务，仅仅国营贸易可可以保留而指指定经营需取取消。 二、 出入入境检验检疫疫制度 （一） 出入境检检验检疫制度度含义 1、 出入境境检验检疫职职责范围 2、 出入检检验检疫制度度的组成： 进出口商品检检验制度分为：法定定检验、合同同检验、公正正检验、委托托检验 进出境动物植植物检疫制度度 国境卫生监督督制度 （二） 实施出入入境检验检疫疫的作用 出入境检验检检疫是国家主主权的体现 是国家维护根根

27、本经济权益益与安全的重重要的技术贸贸易壁垒措施施，是保证中中国对外贸易易顺利进行和和发展的需要要 出入境动植物物检疫对保护护农林牧渔业业生产安全，促促进农畜产品品的对外贸易易和保护人体体健康有十分分重要的意义义 国境卫生检疫疫对防止检疫疫传染病的传传播，保护人人体健康是个个十分重要的的屏障 三、 进出出口货物收付付汇制度 四、 贸易易救济措施 保障措施针对的的是公平贸易易条件下的进进口产品，反反倾销和反补补贴措 施针对的是不公公平竞争。 （一） 反倾销措施施 倾销：指一国产产品以低于其其正常价值的的价格，将产产品出口 到另一国市场的的行为。 1、临时反倾销销措施 两种形式：一是是征收临时反反倾

28、销科；二二是要求提供供现金保证金金、 保函或者其他形形式的担保。 期限4个个月，特殊情情况下，可以以延长至9个个月 2、最终反倾销销措施 对终裁决定确定定倾销成立，并并由此对国内内产业造成损损害的，可 以在正常海关税税费之外征收收反倾销税。海海关自公告之之日起执行。 （二） 反补贴措施施 补贴：旨政府或或任何公共机机构对企业提提供财政捐助助，以及 政府对其收入或或价格的支持持，特别是出出口补贴。 1、临时反补贴贴措施 采用发现金保证证金或者保函函作为担保的的征收临时反反补贴税的形形式 期限自决决定公告规定定之日起，不不超过4个月月。 2、最终反补贴贴措施 海海关自公告规规定实施之日日起执行，征

29、征收反补贴税税。 （三） 保障措施 指进口国在进口口激增并对国国内相关产业业造成严重损损害或 严重威胁时，采采取的进口限限制措施。 1、临时保障措措施 采取增加加关税的形式式，实施期限限不得超过2200天，并并且计入保障障措施总期限限。如事后不不能证实进口口激增对国内内有关产业已已经造成损害害或损害威胁胁，则增收的的关税应立即即退还。 2、最终保障措措施 采采取提高关税税、纯粹的数数量限制和关关税配额形式式。 实施期限限一般不超过过4年，可以以延长，但不不得超过8年年，其中包括括临时保障措措施期限。 第四节我国贸易易管制主要管管理措施及报报关规范 一 进、出出口许可管理理。 （一）进、出口口许

30、可证管理理的含义 我国许可证实行行目录管理和和分级发证制制度。 发证等级分为：国务院外经经贸主管部门门配额许可证证事务局及其其各特派员办办事处、授权权各省级发证证机构。 进口口许可证管理理：（1） 配额管管理（限制数数量）A配额机机电产品 BB配额一般商商品。 （2）非配额管管理（限制种种类）许可证管管理2 出口许可可管理：（1） 配额管管理（限制数数量）A配额许许可证管理BB招标 管理a出口配额额招标管理（即即有偿招标）bb出口配额无无偿招标管理理C出口配额额有偿使用管管理。（2） 非配额额管理（限制制种类）许可证管理理。 （二）中华人人民共和国进进口许可证 1、 适用范范围 （1） 列入年

31、度进进口计可证管管理商品范围围的， （2） 进口许可证证管理的贸易易类别范围 无须提供进口许许可证的贸易易类别（光盘盘生产线除外外）： 加工贸易项项下用于生产产出口产品的的进口料件。 暂时进口货货物 无代价抵偿偿货物 外商独资企企业进口的投投资设备（汽汽车） 保税区、出出口加工区与与境外之间进进口的货物 其他 2、 报关规规范 做到“证货相符符”、“单证相符” 原则实行“一批批一证” 对不能一次清关关的，可以实实行“非一批一证证”，备注栏注注明“非一批一证证”字样，有效效期内，最多多使用是122次） （三）中华人人民共和国出出口许可证 1、 适用范范围 （1） 列入年度出出口许可证管管理商品范

32、围围的 （2） 出口许可证证管理的贸易易类别范围 2、 报关规规范 二、自动进口许许可证管理 （一）自动进口口许可证管理理的含义 是我国货货物自动进口口许可管理制制度中的主体体管理部分，国国家基于对这这尖货物的统统计和监督需需要而实行的的一种在任何何情况下对进进口申请一律律批准，具有有自动登记性性质的许可管管理。 （二）中华人人民共和国自自动进口许可可证 1、 适用范范围 （1）列入年度度自动许可可证管理商商品范围的 （2）自动许许可证管理理的贸易类别别范围 加工贸易项项下用于生产产出口产品的的进口料件。（原原油除外） 加工贸易项项下外商提供供的不作价进进口设备 货样广告品品 暂时进口货货物

33、无代价抵偿偿货物 外商独资企企业进口的投投资设备（旧旧设备除外） 其他 2、报报关规范 外商投资企业业进口列入自自动许可管理理目录管理理商品所申领领的自动许许可证实行行“非一证一批批”管理，但累累计使用不超超过6次； 其他企业进口口列入自动动许可管理目目录（目录录2）管理的的机电产品所所申领的自自动许可证原原则上实行“一批一证”管理，对确确实不能一次次清关的，可可实行“非一批一证证”，在有效期期内最多使用用6次； 其他情况实行行“一批一证”管理。 （三）、重要要工业品自动动进口许可证证明 1、适用用下列贸易方方式：一般贸贸易进口、利利用国外政府府和金融机构构贷款进口、寄寄售进口、租租赁进口、补

34、补偿贸易进口口、国际招标标进口、劳务务补偿进口、捐捐赠进口、边边境小额贸易易进口、外商商投资企业为为生产内销产产品进口、加加工贸易进口口原油 2、报关关规范 重重要工业品证证明实行,”一批一证”管理. 三 机电产品品进口管理 （一）、 禁止进口列入禁禁止进口货物物目录（第第二批）的旧旧机电产品 （二）、 限制进口 A配额额管理-列列入配额产产品目录商商品 B非配额管理（许许可证管理）- 光盘生生产设备 C特定管理-列入特定定产品目录商商品 （三）、 自动进口许许可管理 列列入自动许许可管理目录录的机电产产品（属于可以进口口的旧机电产产品，需要在在证件的相应应栏上填“旧品”，进口时需需交验检验检

35、检疫机构出具具的入境货货物通关单）四 进口废物物管理 国家禁止止进口不能用用作原料的固固体废物，对对进口可以用用作原料的固固体废物实行行限制管理。 可用作作原料使用的的废物到国家环环保总局申请请进口废物物批准证书报关时需交验检验检疫机构的入境货物通关单国家规定实行“非一批一证” 一律不能能转关（废纸纸除外），只只能在口岸海海关办理申报报进境手续。五 濒危物种种进出口管理理 （一）濒危危物种进出口口管理的含义义 （二）中华人人民共和国濒濒危物种进出出口管理办公公室野生动植植物允许进出出口证明书是是海关验放该该类货物的重重要依据。 适用于列入进进出口野生动动植物种商品品目录，属属我国自主管管理的野

36、生动动植物不论以以何种方式进进出口，均须须事先申领非非公约证明，并并向海关提交交非公约证证明正本。实实行“一批一证”制度。 （三）濒危野野生动植物种种国际贸易公公约允许进出出口证明书 适用用列入进出出口野生动植植物种商品目目录中属濒濒危野生动植植物种国 际贸易公约是是海关验放该该类货物的重重要依据。不不论以何种方方式进出口，均均须事先申领领公约证明明其中出口口应向海关递递交公约证证明的副本本联，进口应应递交公约约证明的正正本联。并实实行“一批一证”制度。 （四）非进出口口野生动植物物种商品目录录物种证明明 对海关无无法认定的物物种，由濒危危物种进出口口办公室指定定机构进行认认定并 出具非进进出

37、口野生动动植物种商品品目录物种种证明 报关单位凭以办办理通关手续续。按时效分分为：“当年使用” “一次性使用用” 六进出口药品品管理 我国对对进出口药品品管理是我国国进出口许可可管理制度的的重要组成，属属于国家限制制进出口管理理范畴，实行行分类和目录录管理。 1、精神药品品进出口准许许证实行“一批一证” 2、麻醉药品品进出口准许许证实行“一批一证” 七、出入境检验验检疫管理 （一） 出入境检验验检疫管理的的含义 （二） 中华人民民共和国检验验检疫入境货货物通关单“一批一证” （三） 中华人民民共和国检验验检疫出境货货物通关单“一批一证” 八纺织品出口口配额管理 纺织品出口许许可证“一批一证证”

38、。九黄金及制品品进出口管理理 （二）黄金产产品出口准许许证 适适用出口管理理的黄金条、粉粉、锭等， （三）中国人人民银行授权权书 适适用进口管理理的黄金条、粉粉、锭等，当当年有效，跨跨年作废。 十、其他进出口口管理 （一） 音像制品进进口管理 （二） 民用爆破器器材进出口管管理 （三） 核出口管制制 （四） 化工品首次次进境及有毒毒化学品管理理 （五） 进出口农药药登记证明 （六） 出口文物管管理 火漆印印“A”指文物经营营单位的外销销文物 “B”指私人携带带出境文物 “C”指依法批准准的超限文物物。 （七） 兽药进口管管理 （八） 无线电设备备进口管理 （九） 进出境现钞钞管理 外币现钞进出

39、镜镜仅限在北京京、上海、福福州、广州、深深圳口岸报关关第四章报关程序序 第一节报关程序序概述 一概述 (一) 概念 1报关程序的的含义 报关程序是指进进出口货物收收、发货人、运运输负责人、物物品所有人或或其代理人按按照海关的规规定，办理货货物、物品、运运输工具进、出出境及相关海海关事务的手手续和步骤。 2报关程序的的构成 海关规定进出境境货物经过审审单、查验、征征税、放行44个海关作业业环节即完成成通关。与之之相适应，进进出口货物收收、发货人或或其代理人应应当按程序办办理相对应的的进出口申报报、配合查验验、缴纳税费费、提取或装装运货物等手手续。 报关程序按时间间先后可以分分为3个阶段段：前期阶

40、段段、进出境阶阶段、后继阶阶段。 （二）分类 1前期阶段 前期阶段是指根根据海关对保保税加工货物物、特定减免免税货物、暂暂准进出口货货物等的监管管要求，进出出口货物收、发发货人或其代代理人在货物物进出境以前前，向海关办办理上述拟进进口货物合同同、许可等的的备案手续的的过程。 对保保税加工货物物： 进出口货物收、发发货人或其代代理人应当办办理加工贸易易合同的备案案申请、加工工贸易手册的的申领等手续续。 特定定减免税货物物： 应当办理企业的的减免税备案案登记、货物物减免税的申申请、减免税税证明的申领领手续。 暂准准进出口货物物： 暂准进出口货物物中的展览品品实际进境以以前，进出口口货物收、发发货人

41、或其代代理人应当办办理举办展览览会的备案申申请手续。 2进出境阶段段 进出境阶段是指指海关对进出出境货物的监监管制度，进进出口货物收收、发货人或或其代理人在在进口货物进进境时、出口口货物出境时时，向海关办办理进、提取取或装运货物物手续的过程程。 进出出口申报： 进出口申报是指指或其代理人人，向海关报报告进出口货货物的情况，提提请海关按其其申报的内容容放行进出口口货物的工作作环节。 进出口口申报的具体体手续应当由由报关员办理理。 配合合查验： 配合查验是指申申报进出口的的货物经海关关决定查验时时，进口货物物的收货人、出出口货物的发发货人，者办办理进出口申申报具体手续续的报关员应应到达查验现现场，

42、配合海海关查验货物物，并负责按按照海关的要要求搬移、开开拆或重封被被查验货物的的工作环节。 缴纳税费： 缴纳税费是指进进出口货物收收发货人或其其代理人接到到海关发出的的税费缴纳通通知后，以支支票、本票、汇汇票、现金的的形式，向海海关指定的银银行办理税费费款项的缴纳纳手续，由银银行将税费款款项缴入海关关专门帐户的的工作程序。 提取或装运运货物： 提取或装运货物物是指提取进进口货物或装装运出口货物物 提取货物是指进进口货物的收收货人或其代代理人，在办办理了进口申申报、配合查查验、缴纳税税费等手续，海海关决定放行行后，持凭海海关加盖“放行章”的进口提货货凭证（在无无纸通关方式式中，也可持持凭海关通过

43、过计算机发送送的放行通知知书）提取进进口货物的工工作程序。 装运货物是指出出口货物的发发货人或其代代理人，在办办理了出口申申报、配合查查验、缴纳税税费等手续，海海关决定放行行后, 持凭凭海关加盖“放行章”的出口装货货凭证（在无无纸通关方式式中，也可持持凭海关通过过计算机发送送的放行通知知书）通知港港区、机场、车车站及其他有有关单位装运运出口货物的的工作程序。 3后继阶段 后继阶段是指根根据海关对保保税加工货物物、特定减免免税货物、暂暂准进出口货货物等的监管管要求，进出出口货物收、发发货人或其代代理人在货物物进出境储存存、加工、装装配、使用后后，在规定的的期限内，按按照规定的要要求，向海关关办理

44、上述拟拟进口货物核核销、销案、申申请解除监管管的手续的过过程。 保税税加工货物： 进出口货物收、发发货人或其代代理人应当在在规定的时间间内办理保税税加工货物登登记手册的核核销、银行担担保金台帐的的销帐等手续续。 特定定减免税货物物： 进出口货物收、发发货人或其代代理人应当在在海关监管期期满，或者在在海关监管期期内经海关批批准出售、转转让、退运、放放弃特定减免免税货物后，向向海关申请办办理解除海关关监管的手续续。 暂准准进出口货物物： 进出口货物收、发发货人或其代代理人应当在在暂准进出境境期限内，或或者在经海关关批准延长暂暂准进出境期期限到期后，向向海关申请办办理复运出境境或进境、或或正式进出口

45、口销案等手续续。 （三）适用范围围 1前期阶段适适用范围 前期报关阶段适适用于保税储储存进境货物物、保税加工工进境货物、特特定减免税进进口货物、暂暂准进口货物物、暂准出口口货物。 2后继阶段适适用范围 后继阶段适用于于前期阶段中中经过备案、申申领登记手册册或减免税证证明的货物 3进出境阶段段适用范围。 进出境阶段适用用所有的进出出境货物。从从申报进出境境货物的性质质来看，主要要有以下几大大类。 一般般进出口货物物 保税税进出口货物物 特定定减免税进口口货物 暂准准进出口货物物 其他他进出境货物物 二电子报关 （一）概念 1电子报关 电子报关是指进进出口货物收收、发货人或或其代理人通通过微机或终

46、终端，利用现现代通讯和网网络技术，向向海关传送规规定格式的报报关单电子数数据，并根据据海关计算机机系统反馈的的审核及处理理结果办理海海关手续的申申报方式。 2电子报关的的法律地位 采用纸质报关单单形式和电子子数据报关单单形式是法定定申报的两种种基本方式。在在一般情况下下，进出口货货物收、发货货人或其代理理人应当履行行这两项义务务，即进出口口货物收、发发货人或其代代理人先向海海关计算机系系统发送电子子数据报关单单，接收到海海关计算机系系统发送的“接受申报”电子报文后后，凭以打印印纸质报关单单，随附有关关单证，向海海关提交报关关单证进行申申报。 3电子报关的的申报方式 电子子报关的申报报方式类型

47、A终端申报方方式 BEDI申报报方式 C网上申报方方式 电子子报关3种方方式的比较 A终端申报方方式 BEDI申报报方式 C网上申报方方式 （二）电子通关关系统 1海关H8883EDII通关系统 2海关H20000通关系系统 3中国电子口口岸系统 4电子口岸已已海关通关系系统的关系 第二节 一般般进出口货物物 一概述 一概念 1一般进出口口货物的含义义 一般进出口货物物是指在进出出境环节缴纳纳了应征的进进出口税费并并办结了所有有必要的海关关手续，海关关放行后不再再进行监管的的进出口货物物。 2一般进出口口货物与一般般贸易货物的的区别 二特征 1进出口时缴缴纳进出口税税费 “进出境环节”是指进口

48、货货物办结海关关手续以前，出出口货物已向向海关申报尚尚未装运离境境时，处于海海关监管之下下的状态。在在这一环节，进进口货物的收收货人、出口口货物的发货货人应当按照照海关法和其其他有关法律律、法规的规规定，向海关关缴纳关税、海海关代征税、规规费及其他费费用。 2进出口时提提交相关的许许可证件 货物进出口受国国家法律、法法规管制的，进进出口货物收收、发货人或或其代理人应应当向海关提提交相关的进进出口许可证证件。 3海关放行 海关征收了全额额的税费，审审核了相关的的进出口许可可证件以后，按按规定签印放放行。这时，进进出口货物收收、发货人或或其代理人才才能办理提取取进口货物或或者装运出口口货物的手续续

49、。对一般进进出口货物来来说，海关放放行即意味着着海关手续已已经全部办结结，货物可以以在关境内自自由流通或运运往境外。 三范围 1一般进出口口货物范围 一般进出口货物物适用于除特特定减免税货货物以外的实实际进出口货货物。 2一般进出口口货物适用的的具体货物 一般般贸易方式进进出口货物（不不包括享受特特定减免税的的）； 易货货贸易、补偿偿贸易、寄售售代销贸易方方式进出口货货物； 承包包工程项目进进出口货物； 边境境小额贸易进进出口货物； 外国国驻华商业机机构进出口陈陈列用的样品品； 外国国旅游者小批批量订货出口口的商品； 随展展览品进出境境的小卖品； 租赁赁进出口货物物； 租赁贸易方式进进出口货物

50、适适用海关一般般进出口监管管制度，即在在进出境环节节提交进出口口许可证件，按按进口完税价价格一次性或或按租金分期期缴纳进出口口税费。租赁赁贸易方式进进出口货物实实际进出口后后，海关对货货物一次性进进行进出口贸贸易统计。 进出出口货样广告告品（不包括括暂时进出口口的货样广告告品）； 以保保税、展览及及其他特殊使使用目的等方方式进出境后后，因故改变变性质，或者者改变使用目目的转为实际际进出口的货货物。 ? 免费费提供的进口口货物 A外商在经济济贸易活动中中赠送的进口口货物； B外商在经济济贸易活动中中免费提供的的试车材料、消消耗性物品； C我国在境外外的企业、机机构向国内单单位赠送的进进口货物。

51、（四）报关要点点 1熟悉国家有有关进出口管管理的法律、法法规规章，掌掌握国家禁止止和限制进、出出口的货物、物物品、技术范范围； 2属于配额和和许可证管理理的，或自动动许可管理的的货物都要向向海关提交许许可证件； 3属于出入境境检验检疫范范围的货物，应应当先办理报报检手续，后后办理报关手手续； 4对于国家已已经宣布采取取反倾销措施施的货物，报报关时应当向向海关提交原原产地证明和和原厂商发票票； 5对于国家宣宣布采取临时时保障措施的的货物，对海海关总署公告告宣布已经达达到配额总量量或国别限量量的，该货物物报关进口时时应当向海关关增加缴纳特特别关税； 6我国出口货货物复运进口口报关时应当当向海关提交

52、交国家外经贸贸主管部门的的批准文件； 7外商投资企企业应当按其其经营范围进进口本企业自自用的设备、材材料和其他物物品，出口自自产产品； 8租赁贸易进进口货物，应应当填写两份份报关单，一一份按货物的的实际价值填填写，作为海海关的统计专专用，一份按按货物的实际际支付租金填填写，作为海海关征收关税税专用。 二程序 一般进出口货物物报关程序由由4个环节构构成，即：进进出口申报、配配合查验、缴缴纳税费、提提取或转运货货物。 （一）进出口申申报 1申报地点 在一般情况下，进进口货物的收收货人或其代代理人应当在在货物的进境境地向海关申申报；出口货货物的发货人人或其代理人人应当在货物物的出境地向向海关申请。

53、当进出口货物申申请办理转关关运输手续时时，进口货物物的收货人或或其代理人应应当在设有海海关的货物指指运地申报，出出口货物的发发货人或其代代理人应当在在设有海关的的货物启运地地申报经电缆缆、管道或其其他特殊方式式进出境的货货物，进出口口货物的收发发货人或其代代理人应当按按照海关的规规定定期向指指定的海关申申报以保税、展展览、及其他他特殊使用目目的等方式进进境后，因故故改变性质，或或者改变使用用目的转为实实际进口的货货物，进口货货物的收货人人或其代理人人应当货物的的主管海关申申报。 2申报期限 进口货物的申报报期限为自装装运货物的运运输工具申报报进境之日起起14日内。申申报期限的最最后一天是法法定

54、节假日或或休息日的，顺顺延至法定节节假日或休息息日后的第一一个工作日。 出口货物的申报报期限为货物物运抵海关监监管区后、装装货的24小小时以前。 进口货物的收货货人未按规定定期限向海关关申报的，由由海关按海海关法的规规定征收滞报报金。 进口货物自装载载货物的运输输工具申报进进境之日起超超过3个月仍仍未向海关申申报的，货物物由海关按照照海关法的的规定提取变变卖处理。对对属于不宜长长期保存的货货物，海关可可以根据实际际情况提前处处理。 3申报单证 A 基本单证证：基本单证证是指进出口口货物的货运运单据和商业业单据，主要要有进口提货货单据，出口口装货单据、商商业发票、装装箱单等。 B 特殊单证证：特

55、殊单证证主要是指进进出口许可证证件、国家外外经贸主管部部门的批准文文件、加工贸贸易登记手册册、减免税证证明、外汇收收付汇核销单单证、担保文文书等。 C 预备单证证：预备单证证主要是指贸贸易合同、原原产地证明书书、进出口企企业的有关证证明文件等。 D 报关单：报关单是由由报关员按照照海关规定格格式填制的申申报单。 报关单单是主要单证证，而基本单单证、特殊单单证、预备单单证（需要时时提交）是随随附单证。 准备申报单证的的基本原则是是：基本单证证、特殊单证证、预备单证证必须齐全、有有效、合法，报报关单填制必必须真实、准准确、完整。 4申报前看货货取样 我国海海关法规定，进进口货物的收收货人可以在在申

56、报前向海海关要求查看看货物或者提提取货样。 5申报方式 在一般般情况下，进进出口货物的的收、发货人人或其代理人人按先后顺序序，先以电子子数据报关单单形式向海关关申报，后提提交纸质报关关单。在某些些边远地区，海海关没有配备备电子通关系系统的，进出出口货物的收收、发货人或或其代理人可可以单独以纸纸质报告单形形式向海关申申报。在实行行无纸通关项项目的海关，进进出口货物的的收、发货人人或其代理人人也可以单独独以电子数据据报关单形式式向海关申报报。 6电子报关 A终端录入方方式： B委托EDII方式： C自行EDII方式： D网上申报方方式： 7提交报关单单及随附单证证 进出口货物的收收、发货人或或其代

57、理人完完成电子申报报后，在计算算机上打印纸纸质报告单，随随附必需的申申报单证，提提交给指定的的海关，由海海关审核，确确定是否进行行查验，并开开具税费缴纳纳书。 在采用电子和打打印纸质报告告单申报的一一般情况下，海海关接受申报报的时间以海海关接受电子子数据报关单单申报的时间间为准。 8修改申报内内容或撤销申申报 海关接受申报以以后，报关单单及随附单证证的内容不得得修改，申报报也不得撤销销。但是有以以下正当理由由的，经海关关同意，可以以修改申报内内容或者撤销销申报后重新新申报：。 A由于计算机机技术等方面面的原因导致致电子数据的的错误； B海关放行出出口货物后，由由于配载、装装运等原因造造成原申报

58、货货物部分或全全部退关时； C报关员或者者专业预录入入企业人员在在计算机操作作或书写上的的失误造成非非涉及国家贸贸易管制政策策、税费征收收、海关统计计指标等内容容的差错； D海关在商品品归类、商品品估价后认为为需修改申报报内容的。 由于进进出口货物的的收、发货人人或其代理人人的申报错误误构成违反海海关法的，海海关可以对进进出口货物的的收、发货人人或其代理人人进行处罚。对对其中违反海海关监管规定定的，进出口口货物的收、发发货人或其代代理人接受海海关处罚后，可可以申请修改改申报内容或或者撤销申报报后重新申报报。对其中构构成走私，海海关作出没收收货物处罚的的，不允许修修改申报内容容或者撤销申申报后重

59、新申申报。 二配合查验 1海关查验 海关查验是指海海关根据海关关法确定进出出境货物的性性质、价格、数数量、原产地地、货物状况况等是否与报报关单上已申申报的内容相相符，对货物物进行实际检检查的行政执执法行为。 海关通过查验，核核实有无伪报报、瞒报、申申报不实等走走私、违规行行为。同时也也为海关的征征税、统计、后后继管理提供供可靠的资料料。 海关查验时，进进出口货物的的收、发货人人或其代理人人应当到场。 2查验地点 查验一一般在海关监监管区内进行行。对进出口口大宗散货、危危险品、鲜活活商品、洛驳驳运输的货物物，经货物的的收、发货人人或其代理人人申请，海关关也可同意在在装卸作业的的现场进行查查验。在

60、特殊殊情况下，经经货物的收、发发货人或其代代理人申请，海海关可派员到到海关监管区区以外的地方方查验货物。 3查验时间 当海关关决定查验时时，即将查验验的决定以书书面通知的形形式通知进出出口货物的收收、发货人或或其代理人，约约定查验的时时间。查验时时间一般约定定在海关正常常工作时间内内。但是在一一些进出口业业务繁忙的口口岸，海关也也可应进出口口货物的收、发发货人或其代代理人的要求求，在海关正正常工作时间间以外安排查查验作业。 4查验方式 海关查验的方式式一般分为33种： 彻底查验，即即对货物逐件件开箱、开包包查验。对货货物的品名、规规格、数量、重重量、原产地地、货物状况况等逐一与申申报的数据进进