信访听证制度范文

1、信访听证制度范文为了有效监视各行政机关依法、公开、及时地处理信访事项，增强 办理信访工作的透明度，保护信访人的合法权益，维护信访秩序， 根据国务院信访条例的有关规定，特制定攸县信访事项听证 制度。本制度所称听证，是指在处理重大、复杂、疑难信访事项时，以公 开听证的形式，通过质询、辩论、评议、合议等方式，查明事实， 分清责任的秩序。一、举行听证应遵循的原那么1、依法依规、公开公正;2、属地管理、分级负责;3、谁主管、谁负责;4、证据确认，有错必纠;5、解决问题与疏导教育相结合。二、听证受理 听证由有权处理该信访事项的行政机关、社会团体、企事业单位及 其上一组成职能部门受理实施。听证受理形式：1、

2、本级受理听证;2、上级主管部门受理听证;3、上 级委托下级受理听证;4、有关部门联合受理听证;5、其他形式受理 听证。有以下情形之一的，可以举行听证：1、信访事项做出处理之前，信访人要求举行听证的;2、信访人对原办理机关已做出处理决定或对复查机关做出的复查处 理意见不服，要求举行听证的;3、原办理机关或复查机关经屡次复查，认定原信访事项处理意见适 用政策、法律法规得当，信访人仍坚持上访，需要举行听证的;4、对于可能出现越级访或集体访，需要以听证形式化解的信访事项;5、上级机关或者复核机关认为需要举行听证的。已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信 访事项，不再举行信访听证。信

3、访人要求听证，应当在受理机关同意后，7 日内提交书面听证申 请。逾期不提交的，视为放弃听证权利。受理机关应当在接到信访书面申请60 日内举行听证，并在举行听证 的 7 日前，将听证时间、地点通知信访人。在举行听证前，信访人撤回听证申请，应当准许并记录在案。信访 人未按时参加听证，并且事先未说明理由的，视为放弃听证权利， 应当记录在案。除涉及国家秘密或个人隐私及其他不宜公开的信访事项，听证应当 公开进展。三、听证主持人和听证参加人 听证主持人由受理机关或相应职能部门指定非本案调查人员担任， 并指定专作制作听证笔录、录音和录像。听证主持人在听证活动中，行政以下权利：1、决定举行听证的时间、地点;2

4、、决定听证的延期、中止、终结;3、通知听证参加人;4、询问听证参加人;5、接收有关证据;6、维持听证秩序;7、本规那么赋予的其他权利。 听证参加人包括信访事项承办人、信访人或委托代理人、听证员及 其他与事项有关人员。信访事项承办人有包括做出原处理决定的承办人、做出原复查决定 的承办人及正在进展调查或复查的承办人。信访人委托代理人参加听证，应当在举行听证会前，提高授权委托 书，授权委托书应载明委托事项及代理权限。集体访应根据信访条例规定选派代表参加听证。 听证员由举行听证的受理机关，根据信访事项的详细内容，邀请相 关专家、学者、法律工作者、新闻记者、人大代表、政协委员假设 其他社会人士参加，且一

5、般不少于5 人。信访人听证权利和义务：1、有权申请与信访事项有利害关系的工作人员回避;2、有权对信访事项涉及的事实、依据及有关情况进展陈述和申辩;3、有权对信访事项调查人员提出的证据进展质证，并提出新的证据;4、如实陈述信访事项的事实并答复听证主持人的提问;5、遵守听证会场纪律。信访人不承担听证费用。四、听证秩序 听证主持人宣布听证开始，公布听证事由及主持人、记录人员、参 加听证人员姓名、职务、身份，并询问信访人是否提出回避申请。 听证主持人宣布以下会场纪律：1、听证参加人未经证主持人允许不得随意发言和提问;2、未经听证主持准许，听证参加人员不得录音、拍照或录像;3、听证参加人未经听证主持人允

6、许，不得随意退常信访人路途退场 的，视为放弃听证权利;4、听证参加人发言不得使用人身攻击或侮辱性语言;5、听证参加人或旁听人员不得大场喧哗、起哄或有其它阻碍听证秩 序的行为。听证按以下秩序进展：1、信访人或委托代理人进展人访事项陈述并提供相关证据;2、原信访事项承办人提出处理信访问题的事实、证据和适用政策法 规的依据以及处理建议;3、信访人或委托代理人进展申辩和质证;4、原信访事项姑办人就有争议的事实、依据、处理建议进展辩论;5、信访人或委托代理人作最后陈述;6、原信访事项承办人作最后陈述;7、原信访事项承办及信访人暂退常听证主持人组织听证员就听证事 实和证据，以及适用政策、法规等对信访事项的

7、处理发表听证意 见，经评议、合议后形成听证结论;8、原信访事项承办人及信访人或委托代理人入常由听证员代表按照 合议后形成的结论发表意见，最后由听证主持人宣布听证结论并宣 布听证完毕。听证结论为本级处理终结意见，并由举行听证的部门或单位将听证 结论在 15 日内送达信访人。具有以下情形之一的，听证主持人应当做出中止听证决定;1、需要通知新的证人到场或证据需要重新鉴定、勘验的;2、信访人因不可抗拒的原因，无法继续参加听证的;3、其他应当中止听证的情形。听证完毕应制作听证笔录，听证笔录应有人访人或委托代理人、原 承办人、听证主持人、听证员代表、记录员等人签名。回绝签名 的，笔录中应予载明。听证资料（包括听证笔录、录音、照片、录 像、信访事项承办单位及信访人提供的有关证据）收举行听证的部门 或单位立卷归档。听证完毕后，听证主持人应负责提交听证报告，交单位负责人审 定，并报上级相关部门备案。听证报告应包括以下内容：1、听证事由;2、听证主持人和听证参加人简要情况（如姓名、性别、年龄