业主施工管理内容及流程

1、 建设工程施工管理及流程房地产开发建设项目施工全国过程式管理是指；从项目开工到竣工验收的建设阶段所进行的监督和指导工作。现行的项目施工管理一般分为三个阶段：施工准备阶段管理；施工过程管理；和施工竣工阶段管理。 施工准备阶段的管理是指建设项目正式施工前，对建设单位、施工企业所做的各项施工前准备活动的管理，包括：工程报建管理、施工单位招标投标管理、和监理单位招标投标管理、工程造价管理、项目安全生产条件审核（安全生产监督管理）、项目质量监督管理、施工许可管理。 施工过程管理是指各项施工准备工作就绪对房地产工程建设项目开工后的各参与方的活动所进行的管理。包括：建筑安全生产管理、建筑工程施工合同管理、建

2、筑工程质量监督管理、建筑工程进度协调和建筑工程成本监督管理等。 施工竣竣工管理理是指房房地产建建设项目目施工实实施完毕毕竣工交交付的管管理。包包括：竣竣工交付付的管理理、期内内保修的的管理等等。 1、工程报报建管理理第二条条规定：凡在我我国境内内投资兴兴建的工工程建设设项目，都必须须实行报报建制度度，接受受当地建建设行政政主管部部门或其其授权机机构的监监督管理理。工程程建设项项目的报报建是指指各类房房屋建筑筑、土木木工程、设备安安装、管管道线敷敷设、装装饰装修修等固定定资产投投资的新新建、扩扩建、改改建以及及技改等等建设项项目，在在工程建建设项目目可行性性研究报报告或其其他立项项文件被被批准后

3、后，须由由建设单单位或其其代理机机构向当当地建设设行政主主管部门门或其授授权机构构进行报报告，校校验工程程项目立立项的批批准文件件，即项项目业主主向政府府报告项项目建设设准备和和请求认认定的一一项管理理制度。这一制制度是为为了有效效掌握建建设规模模，规范范工程建建设实施施阶段程程序管理理，达到到加强建建筑市场场管理的的目的。 建设行行政主管管部门要要求所有有工程都都必须实实行报建建制度，凡事不不报建的的工程项项目，招招投标办办公室不不予办理理招投标标手续、建设行行政主管管部门不不予办理理施工许许可证、产权管管理部门门不予办办理产权权登记；设计、施工单单位不得得承接该该项工程程的设计计和施工工和

4、施工工任务。建设工程程项目施施工技术术准备管管理组织图纸纸会审和和设计交交底 施工图图是进行行施工的的具体依依据，图图纸会审审是施工工前的一一项重要要准备工工作。图图纸会审审工作一一般在施施工承包包单位完完成自审审的基础础上，由由业主主主持，监监理单位位组织，设计单单位，施施工承包包单位等等有关人人员参加加。对于于复杂的的大型工工程，业业主应先先组织技技术部门门的各专专业技术术人员预预审，将将问题汇汇总，并并提出初初步处理理意见，做到在在会审前前对设计计心中有有数。会会审的各各方都应应充分准准备，认认真对待待，对设设计意图图及技术术要求彻彻底了解解，融会会贯通，并能发发现问题题，提出出建议与与

5、意见，提高图图纸会审审的工作作质量，把图纸纸上的差差错，缺缺陷纠正正和补充充完成在在施工之之前。 业业主有责责任组织织设计单单位对图图纸的设设计意图图、工程程技术与与质量要要求等向向施工单单位作出出明确的的技术交交底。通通过图样样会审，重点解解决以下下问题：理解设设计意图图和业主主对工程程建设的的要求；审查设设计深度度是否满满足指导导施工的的要求；采用新新技术、新工艺艺、新材材料、新新设备的的情况，工程结结构是否否安全合合理；审审查设计计方案及及技术措措施中贯贯彻国家家及行业业规范，标准的的情况；根据设设计图样样要求，审查施施工单位位组织施施工的条条件是否否具备，施工现现场能否否满足施施工需要

6、要；审查查图样上上的工程程部位、高程、尺寸及及材料标标准等数数据是否否准确一一致，各各类图样样在结构构、管线线、设备备标注上上有无矛矛盾，各各种管线线走向是是否合理理，与地地上建筑筑，地下下构筑物物的交叉叉有无矛矛盾等，如发现现错误，应提出出更正，避免影影响工期期及增加加投资；施工承承包单位位应检查查图样上上标明的的工作范范围与合合同中注注明的有有无差异异，如因因差异较较大将影影响工期期及造价价时，应应向监理理工程师师提出变变更，如如图样所所描述的的工程超超出合同同规定的的工作范范围应属属“额外工工程”，在费费用和工工期上应应与业主主另行协协商。 会审审时要有有专人作作好记录录，会后后作出会会

7、审纪要要，注明明会审时时间、地地点、主主持单位位及参加加单位、参会人人员。就就会审中中提出的的问题，着重说说明处理理和解决决意见和和办法。会议纪纪要经参参加会审审的单位位签字认认同后，一是诺诺干份，本别送送交有关关单位执执行及存存档，将将作为竣竣工验收收依据文文件的组组成部分分。审查施工工组织设设计 业主主应在施施工承包包合同中中明确审审查施工工组织设设计的权权利，在在下达开开工令前前，应委委托监理理工程师师对施工工组织设设计进行行审查。审查的的内容包包括：施施工方案案、施工工进度计计划、施施工平面面图及材材料、劳劳动力、设备需需要计划划等。施工方案案的审查查 施工工方案是是施工组组织设计计的

8、核心心，方案案确定的的优劣直直接影响响到现场场的施工工组织及及工期，施工方方案的审审查重点点包括以以下几方方面：主要施工工过程的的施工方方法和施施工机械械的确定定。对主主要施工工过程选选择施工工方法和和施工机机械时，应考虑虑工程的的特点，结构性性质和要要求，工工程量，气候与与地形、地貌、地质，现场及及周围的的施工环环境，工工期，施施工单位位技术装装备和管管理水平平。施工流向向的确定定；施工工流向是是指在工工程立体体空间及及平面位位置施工工开始的的部位及及其流动动方向，施工流流向的确确定应满满足施工工组织及及业主对对工程分分期分批批竣工投投产的要要求。施工顺序序的确定定；施工工顺序是是指在施施工

9、各阶阶段中主主要施工工过程客客观存在在的先后后顺序及及相互间间的制约约关系，确定施施工顺序序应遵循循以下原原则：应应符合施施工技术术和施工工工艺的的要求；应与选选择的施施工方法法及施工工机械相相适应；应满足足施工组组织及施施工进度度的要求求；应符符合施工工质量及及施工安安全的要要求；应应考虑现现场不利利自然条条件的影影响各项施工工技术组组织措施施的确定定；应重重点审查查施工方方案中为为保证工工程质量量、工期期、降低低成本、现场安安全施工工与文明明施工所所采取的的技术组组织措施施施工进度度计划的的审查；施工进进度计划划反映完完成工程程项目的的各施工工过程的的组成、施工顺顺序、逻逻辑关系系、及完完

10、成所需需要的时时间，同同时也反反映各施施工过程程的劳动动组织及及配备的的施工机机械台班班数。施施工进度度计划应应采用网网络计划划技术编编制，应应合理地地利用流流水作业业和交叉叉作业，已获得得最优的的施工组组织效果果，施工工进度计计划编制制后，即即可编制制各种资资源的需需要量计计划 施工工进度计计划应符符合招标标文件及及施工合合同中对对工期的的要求，必须具具备真实实性和科科学性。真实性性要求承承包商根根据现场场的施工工条件和和组织管管理能力力进行编编制；真真实反映映承包商商按进度度计划组组织施工工的可能能性；科科学性要要求施工工进度计计划安排排的即合合理，又又符合施施工合同同的要求求，确保保工程

11、质质量。因因此，业业主应要要求监理理单位细细致、认认真的审审核承包包商的施施工进度度计划，审查要要点如下下： 施工进进度计划划的审查查要点审查项目目具体内容容工期计划工期期及阶段段工期目目标是否否符合合合同规定定的要求求计划工期期完成的的可靠性性，计划划是否留留有余地地施工顺序序各施工过过程的施施工顺序序是否符符合施工工技术与与组织的的要求持续时间间主导施工工过程的的起、止止时间及及持续时时间安排排是否正正确合理理技术间歇歇应有技术术和组织织间歇时时间是否否安排，并且是是否符合合有关规规定的要要求交叉作业业从施工工工艺、质质量与安安全要求求，审核核平行、搭接、立体交交叉作业业的施工工项目安安排

12、是否否合理需提供的的场地与与交通业主提供供的施工工场地与与进度计计划所需需的场地地供需是是否一致致各承包商商施工场场地的利利用是否否相互干干扰，影影响进度度运输路线线的数量量、距离离及路况况是否满满足进度度计划的的要求资源劳动力、材料、机械及及气、水水、电等等的需求求量是否否落实及及均衡利利用施工平面面图的审审查 施工平平面图是是安排和和布置施施工现场场的基本本依据，也是施施工现场场组织文文明施工工和加强强科学管管理的重重要条件件。在施施工的不不同阶段段，现场场的施工工内容不不同，要要求具备备反映相相应内容容的施工工平面图图，施工工平面图图的审查查重点包包括以下下几方面面：施工平面面图的内内容

13、是否否全面；施工平平面图应应以主体体工程为为目标，统筹安安排，合合理布置置施工现现场。其其内容包包括：在在施工用用地范围围内，一一切已建建及拟建建的建筑筑物、构构筑物及及各管线线的平面面位置及及尺寸；移动式式起重机机开行路路线及轨轨道铺设设，固定定式垂直直运输设设施的平平面位置置，各类类起重机机的工作作幅度；拟建工工程的定定位桩、测量基基桩及取取弃土方方地点；为施工工服务的的生产、生活临临时设施施的位置置、大小小及相互互关系空间利用用是否合合理。应应节约用用地，统统筹兼顾顾布置临临时用地地，既有有利于生生产、管管理。方方便生活活，也要要减少临临时设施施的费用用料场、取取弃土方方的地点点、路线线

14、等安排排是否合合理。应应尽量缩缩短运距距，减少少二次搬搬运安全、消消防、环环保等方方面要求求是否满满足，施施工平面面布置应应遵守国国家有关关法规，如劳动动保护技技术安全全、防火火条例、市容卫卫生和环环境保护护等 施工工平面布布置是综综合现场场各方面面情况和和条件周周密设计计和审定定的。因因此，在在施工过过程中应应加强管管理，按按照已确确定的施施工平面面图监督督布置实实施。施施工平面面布置经经常性管管理工作作的内容容如下：检查施施工总平平面规划划的贯彻彻执行情情况，督督促按施施工总平平面的规规定兴建建各项临临时设施施、堆放放大宗材材料、成成品、半半成品、及生产产设备；审批各各单位需需用场地地的申

15、请请，根据据不同时时间和需需要，结结合实际际情况，合理调调整场地地；重大大修改后后的施工工平面图图设计，应报业业主审批批；做好好土石方方的平衡衡调配工工作，批批示各单单位取弃弃土石方方地点、数量和和运输路路线；确确定大型型临时设设施工程程的位置置；签注注建筑物物、构筑筑物、管管线、道道路、铁铁路等工工程开工工申请用用地的审审批意见见；审批批各单位位在规定定期限内内，对清清除障碍碍物、挖挖掘道路路、断绝绝交通、断绝水水、电动动力线路路、放炮炮等的申申请报告告；对运运输大宗宗材料、设备的的车辆、船舶等等进场时时间做出出妥善安安排，避避免拥挤挤堵塞；参加施施工组织织设计的的审批工工作，提提出施工工组

16、织设设计中施施工平面面的布置置的意见见；审批批超大型型施工机机械和超超大型设设备进场场运行路路线；检检查现场场排水系系统。 4、材料、劳动力力、设备备需用计计划的审审查 主要要审查建建设项目目所需的的材料、劳动力力、和设设备是否否能得到到供应，主要建建筑材料料的规格格、型号号、性能能、技术术参数及及质量标标准能否否满足工工程需求求；材料料、劳动动力、设设备供应应计划是是否与施施工进度度计划相相协调，能否保保证施工工进度计计划的顺顺利实施施质量措施施审查 工程质质量优劣劣，不仅仅影响建建设项目目使用期期的长短短及业主主对建设设资金的的回收，建设质质量低劣劣还将危危及人们们的生命命和财产产的安全全

17、，质量量措施的的审查包包括以下下方面：通过图样样会审对对设计质质量做进进一步的的审查施工组织织设计质质量的审审查保证材料料、物资资供应质质量的措措施审查查。包括括主要建建筑材料料的规格格型号、性能技技术参数数及质量量标准是是否符合合要求，采取必必要的检检验措施施，检验验合格后后方可进进场入库库各种材料料、机具具与设备备的保管管措施，各种预预制构件件、成品品、半成成品的质质量合格格证明及及堆放方方法，大大型专用用设备制制造、运运输及到到场后质质量措施施的审查查施工阶段段质量措措施的审审查 包括括建立施施工前图图纸会审审技术交交底的制制度，执执行技术术标准、规范、和操作作规程的的措施，土建与与各专

18、业业施工中中交叉作作业的配配合措施施，采用用新结构构、新工工艺、新新技术、新材料料进行施施工操作作的质量量保证措措施，隐隐蔽工程程、各分分部分项项工程质质量验收收制度，冬、雨雨季施工工的质量量保证措措施，施施工日志志和现场场施工记记录制度度，竣工工检查验验收制度度。技术培训训与劳动动组织准准备 技技术培训训与劳动动组织准准备包括括以下内内容：做做好各专专业及工工种的技技术培训训与质量量教育；进行安安全、防防火、和和文明施施工等方方面的教教育，进进行施工工组织设设计的贯贯彻和技技术交底底，建立立健全各各级施工工组织机机构和各各项管理理制度施工图预预算的编编制与审审查 施工工图预算算的编制制，应依

19、依据经过过审定后后的全套套施工详详图及说说明书、施工组组织设计计及施工工方案，严格按按照工程程量计算算规定、预算定定额、取取费标准准及有关关材料调调价、成成品或半半成品调调价等规规定编制制，做到到计量准准确，收收费合理理，内容容完整。 编制制施工图图预算应应在设计计技术交交底，图图纸会审审基础上上，按编编制依据据的有关关文件和和资料，计算工工程量，汇总工工程量，填写预预算单价价，计算算直接费费、间接接费、计计划利润润、税金金和进行行工料分分析，并并编写施施工图预预算说明明，报审审利案无无误后，提交业业主 业主主接到施施工图预预算，为为避免出出现追加加合同款款项，应应重点审审查以下下内容：工程量

20、量计算是是否有较较大差异异；取费费标准与与调价指指标确定定是否合合理；预预算是否否存在漏漏算，预预算额是是否突破破概算额额等。建设工程程项目施施工现场场准备管管理施工现场场设备准准备管理理 业主主应协助助施工承承包单位位做好现现场准备备工作，并委托托监理工工程师对对施工承承包单位位的施工工现场准准备工作作进行检检查和监监督施工现场场的补充充勘探及及测量放放线现场补充充勘探；勘探的的内容主主要是在在施工范范围内寻寻找枯井井、地下下管道、旧河道道与暗沟沟、古墓墓等隐蔽蔽物的位位置与范范围，以以便及时时拟定处处理方案案现场的控控制网测测量；按按照提供供的建筑筑总平面面图、现现场红线线标桩、基准高高程

21、标桩桩和经纬纬坐标控控制网，对全场场作进一一步的测测量，设设置各类类施工基基桩基测测量控制制网。建筑物定定位放线线；根据据场地平平面控制制网或设设计给定定的作为为建筑物物定位放放线依据据的建筑筑物及构构筑物平平面图，进行建建筑物定定位、放放线，它它是确定定建筑物物平面位位置和开开挖基础础的关键键环节。施工测测量中必必须保证证精度施工道路路及管线线 在完成成施工现现场的三三通一平平后，应应进一步步检查以以下内容容：施工工道路是是否满足足主要材材料、设设备及劳劳动力进进场需要要，各种种材料能能否减少少二次搬搬运，直直接按施施工平面面图运到到堆放地地点；施施工给水水与排水水设施的的能力及及管网的的铺

22、设是是否合理理及满足足施工需需要，施施工供电电设施应应满足用用电量需需要,做做到合理理安排供供电，不不影响施施工进度度。为了了节约投投资，施施工道路路及各种种管线的的敷设应应尽量利利用永久久性设施施施工临时时设施的的建设 根据据工程规规模、特特点及施施工管理理要求，对施工工临时设设施应进进行平面面布置规规划，并并报有关关部门审审批。临临时设施施的规划划与建设设应尽量量利用原原有的建建筑物及及设施，做到既既能满足足施工需需要，又又能降低低成本 临时时设施可可分为生生产设施施、办公公和生活活设施。生产设设施主要要包括水水平与垂垂直运输输设施、搅拌站站、原材材料堆场场与库存存设施、各类加加工厂与与车

23、间等等；办公公与生活活设施主主要包括括用于施施工管理理的各类类办公室室、休息息室、宿宿舍、食食堂等。临时设设施的规规模与布布置应满满足施工工阶段生生产的需需要，同同时还应应满足防防火与施施工安全全的要求求落实施工工安全与与环保措措施 落实实安全施施工的宣宣传教育育措施和和有关的的规章制制度；审审查易燃燃、易爆爆、有毒毒、腐蚀蚀等危险险物品管管理和使使用的安安全技术术措施；现场临临时设施施工程应应严格按按施工组组织设计计确定的的施工平平面图布布置，并并必须符符合安全全，防火火要求；落实土土方与高高空作业业、上下下立体交交叉作业业、土建建与设备备安装作作业等的的施工安安全措施施；施工工与生活活垃圾

24、、废弃水水的处理理应符合合当地环环境保护护的要求求。安全全生产、文明施施工是实实现高速速度、高高质量、高效、低成本本目标的的前提。施工材料料、设备备准备管管理业主应做做好施工工材料、设备准准备工作作，施工工材料、设备准准备主要要包括：建筑材材料、施施工机具具、和永永久设备备三个方方面的准准备工作作，均应应在工程程开工之之前完成成落实。并对开开工必备备的材料料、机具具安排先先期入场场。（1）材材料设备备准备工工作程序序：材料料、设备备准备工工作流程程如图：（2）材材料设备备准备工工作内容容1）建筑筑材料与与构件；施工前前应认真真核算材材料、构构件的品品种、规规格和数数量，按按需要量量计划保保证如

25、期期送到现现场，并并符合质质量要求求。储存存量应保保证正常常施工和和储存经经济的原原则，存存储的堆堆场、仓仓库布置置应符合合施工平平面图的的要求2）施工工机械与与摸具；施工机机械配备备是大中中型项目目建设的的必要保保证。应应根据施施工进度度计划所所需时间间、类型型、数量量，协助助承包单单位组织织施工机机械进场场，所缺缺或不配配套的机机械可通通过采购购或租赁赁方式解解决，在在施工之之前，应应对所使使用的施施工机械械完成安安装与调调试，并并做好易易损零配配件的供供应。施施工模具具的数量量与规模模应满足足施工需需要，施施工模具具应合理理堆放3）永久久设备与与金属结结构；永永久设备备制造与与金属加加工

26、是完完成建设设项目的的重要工工作内容容，应进进一步落落实加工工制造厂厂商，组组织进厂厂制造，以保证证按施工工进度要要求，组组织进场场安装。（三）建建设工程程项目的的开工条条件 建设工工程项目目开工应应具备以以下条件件：建设项目目法人已已设立，项目组组织管理理机构和和规章制制度健全全，项目目管理成成员到位位，并具具备任职职条件。建设项目目初步设设计及总总概算已已经批复复，但如如申请开开工已超超过两年年以上，变化因因素大，总投资资超出原原概算110%以以上，必必须重新新核算。建设项目目投资落落实方面面。业主主应将上上级批拨拨的工程程款，在在中国建建设银行行开设专专户，建建设项目目自筹资资金，必必须

27、现存存后批，同意后后，在中中国建设设银行存存足半年年以上方方可使用用。建设项目目开工前前，取得得审计机机关出具具的开工工前审计计意见书书建设项目目施工组组织设计计大纲已已经编制制完成，要按照照审批的的初步设设计而进进行施工工图设计计和专业业设计方方案，经经有关部部门审查查通过方方可动工工。建设项目目法人与与项目设设计单位位已签订订施工图图设计合合同建设项目目主体工工程的施施工单位位落实方方面；经经过调研研，选择择较好的的建设施施工单位位，或通通过招投投标方式式选定，签订施施工承包包合同建设项目目施工监监理单位位选定建设项目目法人与与市政有有关管理理部门落落实配套套工程设设计方案案及签订订合同，

28、（如：供电、供水、电信、热力、污水、道路、交通等等）建设项目目征地、拆迁和和施工场场地“三通一一平”（供电电、供水水、通信信、运输输、通路路及施工工场地平平整、地地上地下下障碍物物已清除除）已落落实建设项目目需要的的主要设设备和材材料已订订货，所所需材料料落实来来源，拟拟定采购购计划，运输条条件等，按规定定进行工工作建设工程程项目施施工分包包商管理理建设工程程施工分分包的内内涵 根据220044年4月月1日实实施的，建建设工程程施工分分包，是是指建筑筑业企业业将其所所承包的的房屋建建筑和市市政基础础设施工工程中的的专业工工程或者者劳务作作业发包包给其他他建筑业业企业完完成的活活动建设工程程实施

29、施施工分包包的基本本原则建设工程程施工分分包活动动必须依依法进行行。业主主不得直直接指定定分包工工程承包包人；任任何单位位和个人人不得对对依法实实施的分分包活动动进行干干预；分分包工程程承包人人必须具具有相应应的资质质；并在在其资质质等级许许可的范范围内承承揽业务务；严禁禁个人承承揽分包包工程业业务；专专业工程程分包除除在施工工总承包包合同中中有约定定外，必必须经业业主认可可；专业业分包工工程承包包人必须须自行完完成所承承包的工工程；劳劳务作业业分包由由劳务作作业发包包人与劳劳务作业业承包人人通过劳劳务合同同约定；劳务作作业承包包人必须须自行完完成所承承包的任任务建设工程程施工分分包必须须实施

30、合合同管理理；分包包工程发发包人和和分包工工程承包包人应当当依法签签订分包包合同，并按照照合同履履行约定定的义务务；要求求分包工工程承包包人提供供分包工工程履约约担保；分包工工程承包包人在提提供担保保后，要要求分包包工程发发包人同同时提供供分包工工程付款款担保的的，分包包工程发发包人应应当提供供。建设工程程施工分分包必须须健全项项目组织织管理机机构。分分包工程程发包人人应当设设立项目目管理机机构，组组织管理理所承包包工程的的施工活活动；项项目管理理机构应应当具有有与承包包工程的的规模、技术复复杂程度度相适应应的技术术、经济济管理人人员。禁止将承承包的工工程转包包，禁止止转让、出借企企业资质质证

31、书或或者以其其他方式式允许他他人以本本企业名名义承揽揽工程。不履行行合同约约定，将将其承包包的全部部工程发发包给他他人，或或者将其其承包的的全部工工程肢解解后以分分包的名名义分别别发包给给他人的的，属于于转包行行为。分分包工程程发包人人将工程程分包后后，未在在施工现现场设立立项目管管理机构构和派驻驻相关人人员，未未对该工工程的施施工活动动进行组组织管理理的，视视同转包包行为。分包工工程发包包人没有有将其承承包的工工程进行行分包；在施工工现场所所设项目目管理机机构的项项目负责责人、技技术负责责人、项项目核算算负责人人、质量量管理人人员、安安全管理理人员不不是工程程承包人人本单位位人员的的，视同同

32、允许他他人以本本企业名名义承揽揽工程施工分包包责任、违法施施工分包包的界定定与处罚罚 分分包工程程承包人人应当按按照分包包合同的的约定对对其承包包的工程程向分包包工程发发包人负负责。分分包工程程发包人人和分包包工程承承包人就就分包工工程对业业主承担担连带责责任；分分包工程程发包人人对施工工现场安安全负责责；并对对分包工工程承包包人的安安全生产产进行管管理。 分包包工程承承包人就就施工现现场安全全向分包包工程发发包人负负责，并并应当服服从分包包工程发发包人对对施工现现场的安安全生产产管理；违法分分包包括括：分包包工程发发包人将将专业工工程或者者劳务作作业分包包给不具具备相应应资质条条件的分分包工

33、程程承包人人的；施施工总承承包合同同中未有有约定，又未经经业主认认可，分分包工程程发包人人将承包包工程中中的部分分专业工工程分包包给他人人的。 违反反分包管管理办法法规定，转包、违法分分包或者者允许他他人以本本企业名名义承揽揽工程的的，按照照和的规定定予以处处罚。业主对分分包商资资格的审审批 承包单单位选定定分包商商后，应应向监理理工程师师提出申申请审批批承包商商的报告告。申请请报告的的内容一一般应包包括以下下内容：关于分分包工程程的情况况；说明明拟分包包工程的的范围、内容及及本次分分包工程程价值占占合同总总价的比比例；关关于分包包商的基基本情况况，包括括该分包包商的企企业简介介；生产产技术实

34、实力，企企业过去去的工程程经验及及业绩，企业的的财务资资本状况况等；分分包协议议草案，除说明明主承包包商与分分包商之之间的经经济、行行政关系系和责、权、利利等有关关问题外外，还应应包括诸诸如分包包项目的的施工工工艺、分分包商设设备和到到场时间间以及材材料供应应情况等等 监理理工程师师审查承承包商提提交的申申请审批批分包商商的报告告。审查查时，主主要是审审查分包包商是否否具有按按工程承承包合同同规定的的条件完完成分包包工程任任务的能能力。审审查后，如果认认为该分分包商不不具备分分包条件件，则不不予以批批准。诺诺监理工工程师认认为该承承包商基基本具备备分包条条件，则则应在进进一步调调查后予予以书面

35、面确认 对分分包商进进行调查查；调差差的目的的是要核核实主承承包商申申报的分分包商情情况是否否属实；如果监监理工程程师对调调查结果果满意，则应以以书面形形式批准准该分包包商承担担分包任任务。主主承包商商收到监监理工程程师的批批准通知知后，应应尽快与与分包商商签订分分包协议议，并将将协议副副本报监监理工程程师备案案业主对分分包商的的管理严格执行行监理程程序；在在分包商商进场后后，监理理工程师师应亲自自或指令令主承包包商向分分包商交交代清楚楚各项监监理程序序；并要要求分包包商严格格遵照执执行。鼓励分包包商参加加工地会会议；加加强分包包商对工工程情况况的了解解，提高高其实施施工程计计划的主主动性和和

36、自觉性性检查分包包商的现现场工作作情况；监理工工程师一一方面要要督促主主承包商商严格监监督分包包商履行行合同和和认真实实施分包包工程，保证分分包工程程质量。另一方方面也要要对分包包商的现现场工作作进行监监督检查查，检查查的重点点主要有有以下几几个方面面：（11）分包包商的设设备使用用情况，即根据据分包协协议中规规定的设设备种类类、数量量及可用用程度等等进行核核实；（2）分分包商的的施工人人员情况况，要根根据分包包协议中中有关配配备人员员的规定定，核查查其人员员资质及及质量保保证与控控制系统统的情况况；实施施工程质质量是否否符合工工程承包包合同中中规定的的标准。对分包商商的制约约与控制制。为了了

37、保证工工程质量量，避免免或减少少由于分分包商不不规范的的施工行行为所带带来的损损失，监监理工程程师可通通过采取取采取以以下手段段和指令令，对分分包商进进行有效效的制约约与控制制停止施工工。当分分包商违违反合同同、规范范、监理理程序，而且不不积极接接受监理理工程师师提出的的意见予予以改正正时，监监理工程程师有权权书面指指令主承承包商暂暂停其施施工，指指导工作作得到改改进，获获得满意意结果。拒绝签署署付款凭凭证。分分包商的的施工质质量未达达到合同同要求的的标准时时，监理理工程师师有权向向主承包包商拒绝绝签署与与之有关关的支付付证明取消分包包资格。诺监理理工程师师发现分分包商由由于技术术能力差差，无

38、法法按合同同要求保保证分包包工程质质量；或或分包商商无视监监理工程程师警告告，忽视视分包工工程质量量和进度度要求，造成严严重危害害和影响响时，监监理工程程师可书书面建议议或要求求主承包包商取消消其分包包资格。四、建设设工程项项目施工工进度控控制建设工程程项目进进度控制制是指对对工程建建设各阶阶段的工工作内容容、工作作程序、持续时时间和衔衔接关系系，根据据进度总总目标和和资源优优化配置置原则编编制计划划，将该该计划付付诸实施施，在实实施过程程中经常常检查实实际进度度是否按按计划要要求进行行；对出出现的偏偏差分析析原因，采取补补救措施施或调整整、修改改原计划划，直到到工程竣竣工验收收交付使使用。进

39、进度控制制的最终终目的是是确保项项目进度度目标的的实现，建设工工程项目目进度控控制的总总目标是是建设工工期建设工程程项目施施工阶段段进度控控制的工工作内容容 建设工工程项目目施工进进度控制制从审核核承包单单位提交交的施工工进度计计划开始始，直到到建设工工程项目目保修期期满为止止。工作作内容主主要包括括以下几几项：编制施工工阶段进进度控制制方案 施工工进度控控制方案案是在建建设项目目监理规规划的指指导下，由监理理工程师师负责编编制的更更具有实实施性、操作性性的监理理业务文文件，其其主要内内容包括括：施工工进度控控制目标标分解图图；实现现施工进进度控制制目标的的风险分分析；施施工进度度控制的的主要

40、工工作内容容和深度度；监理理人员对对进度控控制的职职责分工工；与进进度控制制有关各各项工作作的时间间安排及及工作流流程；进进度控制制的方法法（包括括进度检检查周期期、数据据采集方方式、进进度报表表格式、统计分分析方法法等），进度控控制得具具体措施施（包括括组织措措施、技技术措施施、经济济措施及及合同措措施等）以及尚尚待解决决的有关关问题编制或审审核施工工进度计计划 为了了保证建建设工程程项目的的施工任任务按期期完成，监理工工程师必必须审核核承包单单位提交交的施工工进度计计划。对对于大型型建设项项目，由由于单项项工程较较多，施施工工期期长，且且采取分分期分批批发包，又没有有一个负负责全部部工程的

41、的总承包包单位，监理工工程师就就要负责责编制施施工总进进度计划划。总进进度计划划应确定定分期分分批的项项目组成成；各分分批工程程项目的的开工、竣工顺顺序及时时间安排排；全场场性准备备工程，特别是是首批准准备工程程的内容容与进度度计划的的安排等等 当建设设工程项项目由总总承包单单位时，监理工工程师只只需对总总承包单单位提交交的施工工总进度度计划进进行审核核即可。监理工工程师在在审查施施工进度度计划时时除考虑虑施工顺顺序、间间歇时间间、等技技术参数数外，特特别应注注意以下下几点：a进度计计划是否否符合施施工合同同中开竣竣工日期期的规定定；b进度计计划中的的主要项项目是否否有漏项项c分期施施工是否否

42、满足分分批使用用的需要要和配套套使用的的需要dd总承包包、分包包单位分分别编制制的各单单项工程程施工进进度计划划是否相相协调ee对由业业主提供供的施工工条件（资金、施工图图纸、施施工场地地、采购购物资等等）承包包单位在在施工进进度计划划中所提提出的供供应时间间和数量量是否明明确、合合理，是是否有造造成因业业主违约约而导致致工程延延期和费费用索赔赔的可能能按年、季季、月编编制工程程综合计计划 包括施施工进度度计划、资源保保障计划划（资金金、设备备、工器器具、材材料、劳劳动力）外部协协作条件件的延伸伸性计划划，着重重解决个个计划之之间的综综合平衡衡与相互互衔接问问题下达工程程开工令令 监理工工程师

43、应应根据承承包单位位和业主主双方关关于开工工的准备备情况，选择合合适的时时机发布布工程开开工令协助承包包单位实实施施工工进度计计划 业主和和监理工工程师要要随时了了解施工工进度计计划执行行过程中中所存在在的问题题，并帮帮助承包包单位予予以解决决，特别别是承包包单位无无力解决决的内外外关系协协调问题题督促施工工进度计计划的实实施 这是建建设项目目施工阶阶段进度度控制的的经常性性工作；监理工工程师不不仅要及及时检查查承包单单位报送送的施工工进度计计划报表表和分析析资料，同时还还要进行行必要的的现场实实地检查查，核实实所报的的已完项项目时间间和工程程量，杜杜绝虚报报现象。 在对工工程实际际进度资资料

44、进行行整理的的基础上上，监理理工程师师应将其其与计划划进度相相比较，以判定定实际进进度是否否出现偏偏差，如如果出现现进度偏偏差，应应进一步步分析此此偏差对对进度控控制目标标的影响响程度及及其产生生的原因因，以便便研究对对策，提提出纠偏偏措施；必要时时还应对对后期工工程进度度计划做做适当的的调整组织现场场协调会会 监理工工程师应应每月、每周定定期组织织召开不不同层次次的现场场协调会会议；已已解决工工程施工工过程中中的相互互协调配配合问题题签发工程程进度款款支付凭凭证 监理理工程师师应对承承包单位位申报的的已完分分项工程程量进行行核实，在质量量监理人人员通过过检查验验收后，签发工工程进度度款支付付

45、凭证审批工程程延期 造成成工程进进度拖延延的原因因有两个个方面：一是由由于承包包单位自自身的原原因，二二是由于于承包单单位以外外的原因因。前者者所造成成的进度度拖延，称为工工程延误误；而后后者所造造成的进进度拖延延称为工工程延期期 当出现现工程延延误时，监理工工程师有有权要求求承包单单位，采采取有效效措施加加快施工工进度。如果由由于承包包单位以以外的原原因（包包括业主主原因、社会动动乱、异异常恶劣劣的气候候条件等等）造成成工期拖拖延，承承包单位位有权提提出延长长工期的的申请。监理工工程师应应根据合合同的规规定，审审批工程程延期时时间。经经监理工工程师核核实批准准的工程程延期时时间，应应纳入合合

46、同工期期，作为为合同工工期的一一部分，向业主提提供进度度报告；监理工工程师应应随时整整理进度度资料，并做好好工程记记录，定定期向业业主提交交工程进进度报告告审批工程程竣工报报验单，提出质质量评估估报告 当工程程竣工后后，监理理工程师师应审批批承包单单位在自自行预验验收基础础上提交交的竣工工报验单单，对承承包单位位报送的的全部竣竣工资料料及各专专业工程程的质量量情况进进行全面面检查，如果发发现问题题，应督督促承包包单位及及时整改改。经监监理工程程师对竣竣工资料料及实物物全面检检查验收收合格后后，由总总监理工工程师签签署竣工工验收报报告单，并向业业主提出出质量评评估报告告工程移交交建设工程程项目工

47、工程延期期 工程程延误和和工程延延期，虽虽然都是是使工程程拖延，但性质质不同，因而业业主与承承包单位位所承担担的责任任也就不不同。如如果属于于工程延延误，则则由此造造成的一一切损失失均应由由承包单单位承担担。同时时，业主主还有权权对承包包单位施施行误期期违约罚罚款。而而如果属属于工程程延期，则承包包单位不不仅有权权要求延延长工期期，而且且还有权权向业主主提出赔赔偿费用用的要求求，以弥弥补由此此造成的的额外损损失 （1）工程延延期的原原因：可可归纳为为以下三三个方面面 1、业业主方行行为原因因 1）业业主应提提供的施施工准备备工作完完成不足足 2)业业主未按按期提供供施工中中所需的的技术资资料业

48、主未按按合同约约定供应应施工材材料和设设备工程变更更监理单位位行为原原因 监理理单位在在施工中中下达不不正确的的指令，影响承承包单位位对施工工进度计计划的有有效执行行，造成成工期拖拖延不可抗力力因素 由于社社会动乱乱、地震震、特大大风暴、异常恶恶劣的气气候条件件等，影影响施工工单位正正常施工工进度计计划的按按期执行行，造成成工程拖拖延。 由于于上述原原因造成成工期拖拖延发生生后5天天内，承承包单位位应就延延误的内内容和因因此发生生的经济济支出向向监理工工程师提提出报告告，监理理单位收收到报告告后5天天内予以以确认、答复。如逾期期仍不予予答复，承包单单位可视视为延期期要求被被确认工期延期期的申报

49、报与审批批 1、申申报工程程延期的的条件 由于于以下原原因导致致工程拖拖延，承承包单位位有权提提出延长长工期的的申请，监理工工程师应应按合同同规定，批准工工程延期期：监理理工程师师发出工工程变更更指令而而导致工工程量增增加；合合同中所所涉及的的任何可可能造成成工程延延期的原原因：如如延期交交图、工工程暂停停、对合合格工程程的剥离离检查及及不利的的外界条条件等；异常恶恶劣的气气候条件件；由业业主造成成的任何何延误、干扰或或障碍，如未及及时提供供施工场场地、未未及时付付款等；除承包包单位自自身以外外的其他他任何原原因工程延期期的审批批程序 当工工程延期期事件发发生后，承包单单位应在在合同规规定的有

50、有效期内内，以书书面形式式（即工工程延期期意向通通知）通通知监理理工程师师，以便便于监理理工程师师尽早了了解所发发生的事事件，及及时作出出一些减减少延期期损失的的决定。随后，承包单单位应在在合同规规定的有有效期内内（或监监理工程程师可能能同意的的合理期期限内）向监理理工程师师提交详详细的申申述报告告（延期期理由及及依据）。监理理工程师师收到该该报告后后，应及及时进行行调查核核实，准准确的确确定工程程延期时时间（续续略） 3、工工程延期期的审批批原则 监理理工程师师在审批批工程延延期时应应遵循下下列原则则：符合合同同条件。监理工工程师批批准的工工程延期期必须符符合合同同条件。也就是是说，导导致工

51、期期拖延的的原因确确实是属属于承包包单位自自身以外外的原因因，否则则不能批批准为工工程延期期。这是是监理工工程师审审批工程程延期的的一条根根本原则则。延期事件件影响工工期；以以承包单单位提交交的，经经审核后后的进度度计划为为依据进进行分析析，所发发生的延延期事件件确实影影响到工工期，才才能批准准工程延延期。否否则，即即使由承承包单位位以外的的原因造造成某些些工程部部位实际际进度拖拖后，也也不会批批准工程程延期符合实际际情况。批准工工程延期期必须符符合实际际情况。为此，承包单单位应对对延期事事件发生生后的各各类有关关细节进进行详细细考察和和分析，并做好好有关记记录，从从而为合合理确定定工程延延期

52、时间间提供可可靠依据据工程延期期的控制制 发发生工程程延期事事件，不不仅影响响工程的的进展，而且会会给业主主带来损损失，因因此，业业主、监监理工程程师应做做好以下下工作，已减少少或避免免工程延延期事件件的发生生选择合适适的时机机下达工工程开工工令 监监理工程程师在下下达工程程开工令令之前，应充分分考虑业业主的前前期准备备工作是是否充分分，特别别是征地地、拆迁迁问题是是否已解解决，设设计图纸纸能否及及时提供供，付款款方面有有无问题题等，以以避免由由于上述述问题尚尚未解决决草率开开工而造造成工程程延期履行施工工承包合合同中所所规定的的职责 在施施工过程程中，业业主应履履行施工工承包合合同中所所规定

53、的的职责，监理工工程师应应经常提提醒业主主，提前前做好施施工场地地及施工工图纸的的准备工工作，并并能及时时支付工工程进度度款，以以减少或或避免由由此而造造成的工工程延期期妥善处理理工程延延期事件件 当延延期事件件发生后后，监理理工程师师应根据据合同规规定进行行妥善处处理，即即要尽量量减少工工程延期期时间及及损失，又要在在详细调调查研究究的基础础上合理理批准工工程延期期时间。此外，业主在在施工过过程中应应尽量少少干预、多协调调，以避避免由于于业主的的干扰和和阻碍而而导致延延期事件件的发生生工程延误误的处理理如果由于于承包单单位自身身原因造造成工期期拖延，而承包包单位又又未按照照监理工工程师的的指

54、令改改变延期期状态时时，通常常可以采采用下列列手段予予以制约约：停止签署署付款凭凭证 当承包包单位的的施工活活动不能能使监理理工程师师满意时时，监理理工程师师有权拒拒绝承包包单位的的支付工工程款申申请，因因此，当当承包单单位的施施工进度度拖后且且又不采采取积极极措施时时，监理理工程师师可以采采取停止止签署付付款凭证证的手段段制约承承包单位位误期损失失赔偿 停止签签署付款款凭证一一般是监监理工程程师在施施工过程程中制约约承包单单位延误误工期的的手段，而延误误损失赔赔偿则是是当承包包单位未未能按合合同约定定的工期期完成合合同范围围内的工工作时对对其进行行的处罚罚。如果果承包单单位未能能按合同同约定

55、的的工期和和条件完完成整个个工程，则应向向业主支支付投标标书附件件中约定定的金额额，作为为该项目目违约的的损失赔赔偿费取消承包包资格 为了保保证合同同工期，如果承承包单位位严重违违反合同同，又不不采取补补救措施施，则业业主有权权取消其其承包资资格。取取消承包包资格是是对承包包单位违违约的严严厉制裁裁，一旦旦取消了了承包单单位的承承包资格格，承包包单位不不但要被被驱逐出出施工现现场，而而且还要要承担由由此给业业主造成成的损失失。这种种惩罚措措施一般般不轻易易采用，而且在在作出这这项决定定前，业业主必须须事先通通知承包包单位，并要求求其在规规定的期期限内做做好辩护护准备。业主施工工阶段的的进度控控

56、制 在项项目的实实施过程程中，业业主除应应向施工工承包单单位提供供所需的的指令、批准、图纸及及履行其其他约定定的义务务外，还还应对施施工的总总体进度度状况实实施控制制，具体体的控制制内容包包括以下下几个方方面：及时掌握握工程建建设的实实际进度度A定期要要求监理理单位汇汇报工程程建设的的实际进进度并提提供必要要的进度度报表，对涉及及进度的的重大问问题及时时组织各各方参加加协调进进度会，并提供供现场会会议纪要要B应掌握握检查进进度偏差差的方法法；通过过实际进进度与计计划进度度比较，确定进进度偏差差值的大大小，以以便采取取进度调调整措施施。由于于业主主主要对施施工总体体的进度度状况实实施控制制，而无

57、无需过多多的掌握握承包单单位具体体的作业业进度状状况，重重点是对对工程进进度的里里程碑点点的检查查与控制制，检查查进度偏偏差的方方法，可可采用：S形曲曲线比较较法、香香蕉曲线线比较法法、和前前锋线比比较法。均能直直接判定定进度状状况，及及进度偏偏差值，并对工工期及后后续工作作的进度度影响进进行分析析C业主应应参与由由监理单单位组织织的现场场会议，及时施施工的实实际进度度，特别别是网络络计划中中关键控控制节点点的完成成情况，下达有有关进度度的决策策筹措资金金并及时时兑付工工程进度度款 业主应应根据施施工协议议条款约约定的时时间、方方式，对对监理工工程师已已确认的的工程量量按期相相应单价价和取费费

58、标准及及时兑付付工程进进度款，如不能能按要求求兑付，承包单单位在发发出要求求付款通通知5天天后，有有权停止止施工，并由业业主承担担违约责责任工期拖延延的控制制政策 业主主应监督督承包单单位按批批准的施施工进度度计划组组织施工工，定期期检查计计划执行行情况，采取措措施及时时调整进进度计划划，避免免或减少少工期延延误控制工程程变更 对于在在施工中中所出现现的工程程量变化化，应及及时根据据承包方方的申请请，进行行核准后后，依据据合同文文件批准准工期拖拖延天数数及所增增加的相相应费用用。 对与与合同范范围内的的工程变变更，可可随时指指令承包包商必须须执行，并核准准工程延延期及相相应的经经济补偿偿。对于

59、于合同外外的工程程变更，仅仅是是工程量量或款额额超过一一定界限限，可根根据对原原工程量量清单中中规定工工程量的的变更限限制，适适当调整整合同单单价及批批准工期期拖延。而对于于“根本性性变更”的工程程变更；如：由由于工程程性质、结构类类型、工工程规模模及数量量变化引引起的，可分两两种情况况考虑：一种情情况是虽虽超出合合同范围围；但仍仍属于工工程范围围内，可可通过下下达变更更指令向向承包单单位明确确新增工工作项目目，并作作为结算算依据；另一种种情况是是超出合合同范围围以外的的新增工工程，业业主应与与承包商商协商，既可以以签订新新的协议议，也可可以发出出变更指指令按原原合同条条件完成成。但无无论采用

60、用哪种方方式，均均需协商商确定单单价或总总价，以以及相应应的工期期。 为了了保证工工程顺利利进行，业主应应尽可能能减少或或避免实实施工程程建设过过程中的的工程变变更，一一旦发生生工程变变更，应应在承包包商进行行修改工工序前提提出，以以避免返返工浪费费和带来来的工程程延期工期提前前的分析析与决策策 业主主在施工工中如需需提前竣竣工，首首先应对对工期提提前进行行分析，提前竣竣工的经经济效益益是否大大于赶工工措施所所需承担担的经济济支出；同时还还需与承承包单位位协商提提前竣工工的可能能性。双双方协商商一致后后签订提提前竣工工协议，合同竣竣工日期期可以提提前。提提前竣工工协议主主要包括括：工程程提前的