高速公路PPP项目运营方案

1、 REF _Ref427075298 r h * MERGEFORMAT 第四篇 REF _Ref427075298 h * MERGEFORMAT 项目运营方案高速公路路PPPP项目运运营方案案运营管理理原则运营管理理组织机机构本项目特特许经营营期间，工作重重点由项项目建设设管理转转移为以以道路养养护、机机电维护护、收费费监控、路产管管理等为为中心的的运营管管理。项项目公司司根据运运营管理理的实际际需要，提前一一年开始始进行运运营管理理筹备工工作，全全线营运运管理体体制、机机构设置置按照“集中管管理”模式，坚持“精简、合理、高效”的配置置原则，统筹规规划、综综合考虑虑，采取取全线集集中监控控

2、、集中中管理的的方式，避免重重复建设设和资源源浪费。组建收收费管理理部、运运营管理理部、路路产管理理部、财财会部、综合部部，并明明确各部部门的工工作职责责、工作作制度，全面、高效地地开展各各项工作作。运营期间间项目公公司组织织机构设设置见 REF _Ref426613927 h * MERGEFORMAT 图图2111。图SEQ 图 * ARABIC2111运营期间间项目公公司组织织机构图运营管理理原则在项目的的运营管管理过程程中，我我们将坚坚持以下下原则，实施项项目的运运营管理理。依法经经营原则则。遵守守国家、交通运运输部及及北京市市地方相相关法律律、法规规、条例例及规定定的要求求，依法法经

3、营；密切合合作，创创新机制制原则。由于本本项目的的特点决决定了要要做好本本项目的的运营管管理必须须与本项项目政府府出资人人代表（首发集集团）开开展密切切的合作作，充分分尊重并并借鉴首首发集团团在北京京地区高高速公路路运营管管理习惯惯，结合合我公司司在高速速公路运运营管理理的经验验，建立立一套适适合本项项目特点点和区域域实际情情况的管管理模式式和方法法，在本本项目运运营管理理过程中中摸索出出一套PPPP项项目运营营管理的的创新机机制；超前谋谋划，充充分准备备原则。高速公公路经营营管理必必须具有有超前意意识，做做到通盘盘考虑，综合规规划，分分步实施施。在项项目建设设的中后后期即开开始对运运营管理理

4、进行综综合研究究规划，确定管管理体制制、机构构定编、人员配配备、设设备购置置、管理理方式等等内容，编制运运营管理理手册，选聘管管理人员员，开展展员工培培训，通通过充分分准备实实现项目目交工验验收与开开通运营营的无缝缝连接；组织合合理，精精简高效效原则。针对项项目公司司所处地地域及行行业相关关特点，坚持“精简、高效、合理”的原则则设置机机构，配配置人员员和设备备，减少少管理层层级，实实现扁平平化管理理，提高高管理效效率，形形成快速速反应机机制；科学管管理，降降低成本本原则。针对高高速公路路运营管管理具有有设施设设备先进进和技术术密集型型的管理理特点，利用科科学的管管理手段段，充分分发挥设设备效能

5、能。充分分利用行行业内已已成熟的的信息化化管理系系统，并并在此基基础上创创新研究究，开发发全面、系统的的综合管管理信息息系统，创造高高智能环环境，提提高工作作效率，降低综综合管理理成本；培养人人才，提提高素质质原则。高速公公路管理理运营系系多工种种、跨行行业的现现代化管管理，管管理人员员需具备备高素质质、高技技能；同同时高速速公路运运营管理理的发展展需要管管理人员员的知识识不断更更新。因因此，高高速公路路运营管管理实施施过程中中需进行行经常性性的人才才培训，加速人人员素质质的提高高，适应应现代化化管理需需要。健全制制度，规规范管理理原则。高速公公路运营营管理项项目繁多多，分工工细致，专业性性强

6、。为为保证互互相协调调、有条条不紊地地运作，必须制制定健全全的规章章制度和和操作规规程，实实行严格格的规范范化管理理；重视效效益，注注重开发发原则。高速公公路的建建设和管管理均需需庞大的的经费开开支，在在运营管管理中除除特别重重视收费费工作、力求节节约开支支外，利利用高速速公路的的环境、土地设设施等进进行综合合经营开开发也是是运营管管理的重重要内容容，在为为经营管管理服务务的同时时，可作作为通行行费收入入的补充充形式，增加积积累，实实现高速速公路的的自我发发展。保证质质量，合合理回报报原则。鉴于高高速公路路企业同同时具备备经营企企业属性性和公益益事业属属性，高高速公路路经营者者必须在在运营过过

7、程中注注重营造造与各相相关利益益方（包包括顾客客、股东东、政府府、银行行、员工工等）的的和谐环环境，并并向使用用者提供供安全畅畅通的道道路和优优质文明明的服务务，在特特许经营营期内获获得合理理的投资资回报，实现项项目公司司的科学学持续发发展。运营管理理制度高速公路路运营管管理，主主要包括括收费管管理、养养护管理理、机电电维护管管理（收收费、监监控、通通讯三大大系统）、路政政交通安安全管理理、服务务区和综综合开发发管理等等内容。为此，本项目目运营将将制订一一下管理理制度。基本管理理制度建立内内控机制制和授权权责任体体系，形形成决策策和控制制框架。按照公司法法和公公司章章程，明确公公司股东东会、董

8、董事会、监事会会和经理理层的职职责，做做到权责责明晰、管理有有序。明明确经理理层分工工，强调调团队领领导、集集体决策策，通过过总经理理办公会会、工作作例会等等一系列列议事规规则，建建立民主主集中制制的领导导决策机机制。通过建建立以工工作目标标和业绩绩为导向向的绩效效评估和和薪酬激激励体系系，建立立健全分分层次的的考核激激励机制制。推行精精细化的的经营计计划管理理体系和和全面预预算管理理制度，建立财财务审批批等基本本制度，严格控控制成本本费用，规范公公司财务务管理。围绕公公司主营营业务，建立有有效的信信息管理理制度，保障内内外信息息畅通；建立各各类后勤勤管理制制度，确确保营运运项目各各项工作作的

9、顺利利开展。充分发发挥党组组织的政政治核心心作用，抓好党党风建设设和反腐腐倡廉工工作，建建立各项项纪检监监察制度度，着力力构建惩惩治和预预防腐败败的机制制，强化化对权力力运行的的监督。建立党党工团各各项组织织管理制制度，以以精神文文明创建建和党工工团活动动为载体体，营造造“以人为为本”的企业业文化氛氛围，活活跃员工工队伍、凝聚人人心，形形成共谋谋发展的的活力与与战斗力力。收费管理理制度收费管理理目标建立规范范化、标标准化、程序化化的收费费管理制制度，健健全内部部监控制制度，防防止偷、漏、逃逃等情况况的发生生，保证证车辆通通行费的的正常全全额回收收，以利利及时还还贷，保保护国家家及项目目公司的的

10、合法收收益。积积极适应应交通发发展要求求和公众众出行需需求的新新变化，完善服服务规范范标准体体系，开开展服务务窗口品品牌形象象建设，以微笑笑服务为为着力点点，全力力提高车车辆放行行速度，全面提提升收费费服务质质量和惠惠民便民民能力。通行费的的的征收收范围本项目交交工验收收后，及及时按规规定程序序向有关关部门申申请办理理收费许许可证。在收费期期限内，除规定定免征车车辆外，按照市市北京市市政府及及相关职职能部门门批准的的收费标标准、收收费站点点，对所所有通过过项目的的车辆收收取通行行费。收费标准准的确定定和调整整车辆实际际通行费费收费标标准按北北京市人人民政府府有关规规定执行行。我们们承诺未未经批

11、准准，不擅擅自调整整车辆实实际通行行费收费费标准，不在车车辆实际际通行费费收费标标准之外外加收或或者代收收任何费费用。项目公司司修建与与公路经经营管理理无关的的设施，超标准准、超规规模修建建的公路路经营管管理设施施和服务务设施，其费用用不得作作为确定定收费标标准的依依据。本项目招招标时确确定的车车辆实际际通行费费收费标标准为00.5元元/标准准车.公公里。收费方式式按照交通通运输部部高速速公路联联网收费费暂行技技术要求求、北北京市联联网收费费统一的的收费模模式、收收费系统统技术标标准、收收费业务务流程和和联网收收费管理理规章，本项目目实行北北京市高高速公路路联网收收费中心心-管理理分中心心-收

12、费费站的三三级管理理体制，进行封封闭式联联网收费费。采用用“人工收收费、计计算机管管理、闭闭路电视视监控、检测器器校核”的人工工半自动动收费与与不停车车收费相相结合，使用二二维条码码通行券券，付款款方式以以收取现现金为主主，预付付卡为辅辅的收费费方式。收费系统统与设施施本项目收收费设施施由收费费计算机机系统、闭路电电视监视视系统、有线对对讲系统统、紧急急报警系系统、供供配电系系统和收收费土建建工程等等构成。收费车道道的设置置，符合合车辆行行驶安全全的要求求；收费费车道的的数量，符合车车辆快速速通过的的需要，不得造造成车辆辆堵塞。严格执行行收费、监控等等系统管管理制度度。在收费站站显著位位置，设

13、设置载有有收费站站名称、审批机机关、收收费单位位、收费费标准、收费起起止年限限和监督督电话等等内容的的公告牌牌，接受受社会监监督。收费人员员管理根据工作作需要适适时开展展收费人人员的招招收工作作，收费费人员的的配备与与收费车车道的数数量、车车流量相相适应，并按本本项目所所在地公公路路网网收费车车道的标标准配置置，实行行“五班四四运转”的工作作方式。加强收费费人员的的职业道道德教育育、业务务培训和和工作考考核，使使收费人人员具备备多方面面的才干干和更高高水平的的工作能能力，为为工作轮轮换、调调整及日日后晋升升创造条条件；减减少工作作失误、工伤事事故和灾灾害的发发生，降降低失误误造成的的损失，保障

14、员员工人身身安全；减少员员工工作作中的消消耗和浪浪费，提提高工作作质量和和效率；提高员员工的工工作热情情和合作作精神，做到文文明礼貌貌、规范范服务，确保收收费工作作的正常常有序开开展。收费管理理制度根据北北京市兴兴延高速速公路政政府与社社会资本本合作（PPPP）项目目招标文文件中中特许许经营协协议第第39条条有关养养护管理理的要求求，项目目公司将将建立收收费人员员业务培培训制度度、工作作考核办办法、票票卡管理理办法、稽查管管理办法法、解缴缴款管理理规定、监控管管理办法法、应急急管理办办法等相相关制度度，确保保实现运运营管理理目标。票卡管理理制度票据管管理根据招标标文件规规定，项项目公司司收取车

15、车辆通行行费，必必须向使使用者开开具收费费票据，收费票票据由税税务部门门统一印印(监)制。项项目公司司应严格格建立票票据、票票款使用用规定、票款结结算等制制度。项项目公司司收费管管理部、各收费费站设专专人管理理。票据的的领发程程序：领票部门门或个人人填写票据领领用单向上级级票据部部门领取取票据，收费员员、站票票管、收收费管理理处票管管各自留留查。票据的领领发数量量应根据据预计交交通量确确定。领票过程程中应注注意仔细细检查票票据张数数、起止止号码是是否正确确，有无无漏号、重号等等现象，若有问问题，应应立即报报告。票据的的使用收费员必必须严格格按微机机系统操操作规范范使用微微机票据据，不得得以其他

16、他纸张送送与微机机打印，发现使使用非法法票据视视同出售售废票处处理。对已按报报废处理理的票据据，禁止止再次使使用或出出售。避避免造成成微机统统计的报报损数和和结存数数与实际际不一致致。人为造成成微机票票短缺，按有关关规定处处理。票据的的报损使用前发发现须报报损的票票据，应应及时报报告票管管并填写写车辆辆通行费费票据损损溢报告告表，注明票票据种类类、号码码、数量量、事由由等并上上交项目目公司收收费管理理处审批批备案。正常操作作过程中中的票据据报损，由当事事人下班班后填写写票据据损溢报报告表一式二二份，并并附报损损票据，注明票票据种类类、号码码、数量量、事由由等经证证明人、收费站站审核后后上交项项

17、目公司司收费管管理部审审核予以以报损。经项目目公司批批准的票据损损溢报告告表作作为项目目公司收收费管理理部、收收费站、当事人人有效的的记帐依依据。非正常操操作造成成票据报报损，其其报损手手续与正正常报损损手续相相同，并并按有关关规定追追究当事事人责任任。未经项目目公司收收费管理理部批准准，任何何部门和和单位不不得擅自自修改收收费数据据库内的的任何数数据记录录。车辆通通行卡的的管理根据招标标文件规规定，本本项目收收费系统统采用二二维条码码通行券券作为车车辆通行行卡。车辆通通行卡的的领发原原则：项目公司司根据各各收费站站长期交交通流量量统计数数据，按按其最大大流量核核定收费费站的备备用通行行卡数量

18、量向收费费站发放放。根据出、入口车车道的平平衡情况况，确认认上班领领卡量。遵循的的原则是是尽量减减少收费费车道通通行卡的的堆积量量。收费站班班长上班班前，与与上一班班次班长长交接车车辆通行行卡，在在核对车车辆通行行卡数量量后，双双方在车辆通通行卡班班次收发发登记薄薄上签签字确认认。车辆通通行用卡卡的保管管收费站的的备用车车辆通行行卡，应应由班长长妥善保保管，并并建立相相应车车辆通行行卡结存存登记薄薄领用用记录，掌握通通行卡的的运作状状况。各级部门门和工作作人员应应爱护和和保管好好车辆通通行卡，不得损损坏、折折叠、划划伤。使用专用用卡柜存存放，柜柜内不得得摆放任任何其它它物品。领用、解缴记记录应

19、完完整齐全全，并定定期整理理存档。收费员不不得将车车辆通行行卡带离离工作岗岗位，下下班后不不得截留留、保存存通行卡卡，否则则按项目目公司收收费员管管理条例例处理。系统操操作管理理用卡的的管理系统操作作管理用用卡，根根据工作作人员职职责分为为不同的的权限，包括身身份卡、授权卡卡、管理理员卡。本项目工工作人员员身份卡卡是对收收费员、收费班班长发放放的专用用卡，使使用其身身份卡才才能进行行相应的的上下班班操作。身份卡载载明了其其员工身身份及职职责权限限，不得得换用、借用，不同职职责权限限身份卡卡不得混混用，必必须妥善善保管，并不得得带离收收费站。身份卡管管理实行行个人负负责制，及每个个人对自自己的身

20、身份卡负负责。授权卡用用于处理理收费系系统异常常情况，应由值值班班长长管理。管理员卡卡是进入入收费管管理系统统的身份份确认的的证件，用于查查询、稽稽核、对对帐等，仅限于于站级管管理员及及以上级级别人员员拥有权权限。对车辆辆通行卡卡及管理理用卡的的其他规规定及时统计计全路段段某时段段各收费费站普通通通行卡卡的保有有量，并并根据库库存量统统计的结结果，对对各收费费站的通通行卡进进行调配配，以达达到使用用平衡。坏卡应及及时回收收，并查查明并记记录卡坏坏的原因因。应跟踪及及追查非非正常卡卡的流通通路径，分析其其非正常常的原因因并加以以合理的的处理，以杜绝绝各种作作弊行为为。收费人员员培训管管理制度度培

21、训体体系由岗岗前统一一教育培培训和在在岗业务务培训等等两部分分组成。通过岗岗前培训训使员工工了解和和掌握项项目公司司的经营营目标、各项方方针、政政策和规规章制度度，使新新员工尽尽早掌握握工作要要领和工工作程序序、方法法，达到到工作质质量标准准及岗位位职责要要求。通过在在岗培训训使员工工具备多多方面的的才干和和更高水水平的工工作能力力，为工工作轮换换、调整整以及日日后晋升升创造条条件；减减少工作作失误、工伤事事故和灾灾害的发发生，降降低失误误造成的的损失，保障员员工人身身安全；减少员员工工作作中的消消耗和浪浪费，提提高工作作质量和和效率；提高员员工的工工作热情情和合作作精神，建立良良好的工工作环

22、境境和工作作氛围。收费人员员工作考考核管理理制度成立收费费人员日日常考核核领导小小组，遵遵循“公平公公正、公公开透明明、量化化标准、教育与与处罚相相结合且且易于操操作”的原则则，以劳劳动纪律律、日常常工作完完成情况况作为考考核依据据，过程程中及时时公示，做到公公平、公公正、公公开，客客观反映映员工工工作情况况和工作作结果，起到规规范收费费管理工工作，强强化内部部管理、监督和和激励机机制，更更好地激激发收费费员工的的工作积积极性、主动性性的作用用，实现现提高业业务水平平和工作作效率，为司乘乘人员提提供优质质的服务务，树立立良好的的文明窗窗口形象象的目的的。文明服务务管理制制度收费工工作是一一种服

23、务务工作，是由收收费员为为过往司司乘人员员提供服服务，收收取车辆辆通行费费的一种种活动。项目公公司将根根据收费费服务特特性并结结合其它它服务行行业服务务标准，制定文文明收费费岗位规规范，并并建立一一系列条条规、条条款督促促、检查查收费员员文明服服务质量量。项目公公司将采采取开展展各种活活动等方方式，进进行系统统的礼仪仪、普通通话、业业务技能能培训，严格文文明服务务的各项项考核工工作，提提高文明明服务质质量和服服务水平平。解缴款管管理制度度通行费费收缴指指车辆通通行收费费站后收收费站收收取车辆辆通行费费，并将将通行费费及时上上缴到指指定位置置、帐户户的行为为。通行行费收入入实行“收支两两条线”，

24、收入入全额上上解，不不得截留留、侵占占或挪用用。收费费站按解解缴程序序要求开开展通行行费解缴缴款工作作，若发发生缴款款不足、差错造造成应缴缴款与实实缴款不不等或信信息上传传不及时时、不准准确等情情况，应应及时查查明原因因并追究究相关人人员责任任。项目公公司将针针对解缴缴款过程程中可能能存在的的安全隐隐患，研研究分析析对策，建立相相关制度度，并采采取物防防、人防防、技防防等手段段，保证证通行费费及时、准确、安全地地缴入指指定银行行专用账账户。对违反反规定，滥用职职权、以以权谋私私、玩忽忽职守等等违法、违纪行行为，造造成通行行费收缴缴出现严严重差错错或给项项目公司司造成损损失的，将视情情况给予予严

25、肃处处理，构构成犯罪罪的，依依法追究究其刑事事责任。稽查管理理制度稽查管管理工作作是项目目公司收收费管理理工作的的重要组组成部分分之一。通过稽稽查管理理使员工工严格执执行本项项目的规规章制度度,保证证通行费费收入应应征不漏漏,同时时维护正正常的收收费秩序序，提高高收费服服务质量量，减少少和杜绝绝通行费费收入中中的偷、逃、漏漏费现象象，保证证项目公公司正常常运营收收入及职职工的整整体利益益。收费管管理部对对所辖各各收费站站的日常常稽查进进行定期期或不定定期抽查查、监督督和业务务指导。对收费费员是否否有违规规操作、贪污作作弊行为为、车流流量调查查、规章章制度执执行情况况、计算算机收费费管理运运行情

26、报报况等进进行稽查查，分析析是否存存在偷、漏、逃逃费的现现象，并并采取相相应办法法进行防防治和处处理。对票据据、卡及及现金内内部稽查查需按下下述规定定执行。项目公司司收费稽稽查大队队负责对对收费站站、班及及收费人人员的票票据、卡卡及现金金进行稽稽查；票据管理理员、收收费员应应根据领票单单、缴款销销号表及时做做账，并并逐一对对账，检检查库存存票据；被稽查人人应积极极配合检检查，不不得以任任何理由由拒绝稽稽查；检查过程程中，被被查人不不得以任任何理由由临时出出入，不不得借用用他人票票据、现现金以抵抵差额部部分；稽查完毕毕应按要要求在稽查登登记表内登记记，双方方签字。检查人人员应及及时写出出检查结结

27、果及评评议；对稽查中中发现的的票、款款短缺较较严重，或个别别人的舞舞弊现象象，稽查查人员应应及时书书面上报报有关部部门。信息与监监控管理理制度监控工作作是指监监控分中中心日常常对高速速公路收收费业务务操作、收费服服务、监监控记录录、信息息收集与与发布、录像资资料管理理的监督督管控工工作。项目公公司收费费管理部部是监控控工作的的主责部部门，其其主要监监控职责责如下：负责监控控工作的的综合管管理，对对监控人人员进行行培训、教育，对监控控工作业业务进行行指导、检查、考核。负责对收收费人员员文明用用语情况况、着装装仪表、操作程程序、工工作纪律律、岗亭亭卫生，安保员员的站姿姿站位、礼仪形形象等情情况进行

28、行监督，发现有有不规范范的行为为及时纠纠正。负责对站站口车辆辆通行情情况进行行监督，注意观观察车道道通行情情况，发发现车辆辆在车道道滞留及及其它突突发情况况，应迅迅速调整整广场摄摄像机到到车道近近景状态态，询问问收费人人员车辆辆滞留原原因，必必要时通通知值班班站长和和路政人人员现场场处理。负责对冲冲卡车、无卡车车、超时时车、UU型车、人为损损卡车、换卡车车、伪卡卡车等特特殊情况况车辆认认真做好好记录和和上报工工作，字字迹清楚楚、工整整，做到到“应收不不漏、应应免不收收”。负责对路路网内各各路段、桥梁、隧道发发生的非非正常情情况立即即录像。对收费费广场、立交、隧道、桥梁等等路面发发生的事事故或突

29、突发事件件立即锁锁定监控控、备份份录像，做好记记录并上上报收费费管理部部、路政政及高速速交警。负责做好好与各相相关部门门、单位位的协调调、联动动工作，集中处处理在公公司高速速公路所所辖区域域内发生生的各类类突发事事件、灾灾害天气气、安全全事故等等问题，并根据据各单位位、部门门上报的的各类数数据、信信息按时时向上级级主管部部门报送送。监控值值班室对对突发事事件的处处理制度度对紧急事事件处理理：监控控值班室室及时将将紧急事事件发生生情况简简要汇总总、整理理后立即即报告公公司领导导和相关关部门。对交通事事故处理理：监控控值班室室人员接接报警电电话后，应详细细记录事事故发生生的地点点、时间间、事故故发

30、生的的原因和和影响，事故中中人员伤伤亡情况况，事故故处理初初步情况况，并立立即上报报公司领领导和交交警及相相关部门门。并协协助交警警尽早恢恢复交通通。对治安案案件处理理：监控控值班员员接报警警电话后后，应详详细记录录案件发发生的时时间、地地点、车车牌号、车颜色色、车辆辆名称、案件产产生的原原因、人人员伤亡亡情况，随之立立即通知知相应辖辖区内的的高速公公路交警警出警，并通知知沿线收收费站，作好堵堵截准备备。养护管理理本项目养养护工作作将贯彻彻“全面养养护、科科学管理理、预防防为主、防治结结合、保保证畅通通”的方针针，对高高速公路路及其设设施进行行经常性性、及时时性、周周期性和和预防性性养护与与维

31、修，保证高高速公路路正常使使用功能能。拟采用的的养护和和维修方方式在国家及及北京市市法律法法规允许许的范围围内,根根据本项项目合作作项目合合同有关关约定，项目公公司对项项目道路路养护、机电养养护可采采用以下下方式：A自主主进行项项目的养养护和维维修工作作；B报报请北京京市交通通委员会会批准后后选择合合格的公公路养护护队伍或或其他专专业公司司进行养养护和维维修工作作。本项项目拟优优先选用用B方式式。养护工作作的主要要内容及及基本要要求养护工作作内容分分类公路养护护按其工工程性质质、规模模、技术术难易程程度划分分为日常常维修保保养、专专项、大大中修和和改建四四类。日常维维修保养养工程：对管养养范围

32、内内的公路路及其附附属设施施进行预预防性保保养和修修补其损损坏部分分，使之之经常保保持整洁洁、完好好状态。专项工工程：对对管养范范围内的的公路及及其附属属设施的的一般性性老化、磨损和和局部损损坏进行行修理、加固、更新、完善，并针对对不同养养护对象象提出具具有保护护作用的的维护措措施；对对当年因因较大水水毁等自自然灾害害而损坏坏的公路路的抢修修和修复复工程，项目公公司按计计划列为为公路水水毁抢修修专项工工程。大中修修工程：对管养养范围内内的公路路及其附附属设施施的较大大损坏进进行周期期性的综综合修理理，以使使其全面面恢复到到原设计计标准，或在原原技术等等级范围围内进行行局部改改善，包包括小规规模

33、的扩扩建和增增加公路路服务设设施的工工程项目目，以提提高公路路通行能能力的服服务水平平。改建工工程：为为使公路路及其附附属工程程设施适适应交通通量的增增长和载载重车型型发展的的需要而而分期逐逐段进行行提高技技术等级级，或提提高通行行能力的的较大工工程项目目。对当年因因较大水水毁等自自然灾害害而损坏坏的公路路，如当当年不能能修复，列入下下年度的的专项、大中修修或改建建工程计计划。基本要求求确保公公路及附附属设施施及时得得到养护护与维修修，保持持路面整整洁完好好、设施施完整；除不可可抗力的的自然灾灾害外，在任何何情况下下应保持持畅通；利用通通讯、监监控等系系统，通通过巡查查及时掌掌握高速速公路的的

34、信息，作出预预测，采采取必要要的预防防措施，对危及及交通安安全的突突发事故故及时处处理，保保障安全全；在运营营公路上上作业必必须设置置符合规规范的施施工标志志，必要要时应进进行养护护安全作作业交通通控制，作业人人员必须须着标志志服、夜夜间着反反光标志志服。养护维修修管理制制度根据北北京市兴兴延高速速公路政政府与社社会资本本合作（PPPP）项目目招标文文件中中特许许经营协协议第第39条条有关养养护管理理的要求求，编制制科学合合理的养养护计划划，建立立养护安安全管理理制度、养护施施工组织织管理制制度，、养护质质量管理理制度、养护经经费管理理制度等等，并建建立路基基维修保保养作业业实施制制度、路路面

35、维修修保养作作业实施施制度、桥梁涵涵洞隧道道及交叉叉工程维维修保养养检查制制度、房房建工程程维修管管理制度度、绿化化养护工工作制度度、交通通安全设设施养护护工作制制度、技技术档案案管理制制度、养养护管理理审批制制度、养养护维修修作业生生产安全全管理制制度、养养护维修修作业实实施组织织管理制制度等相相关制度度，制定定养护管管理措施施，确保保实现养养护管理理目标。路基维修修保养作作业实施施制度路基养养护的工工作范围围：路肩肩、边坡坡、边沟沟、排水水沟、截截水沟、跌水井井、泄水水槽、横横向排水水管、挡挡土墙、护坡、护面墙墙及公路路两边用用地等。路基各各部分尺尺寸保持持完整，各部尺尺寸保持持规定的的标

36、准要要求，不不损坏变变形，经经常处于于完好状状态，路路基应维维持表面面平整清清洁，边边缘顺直直。路肩无无车辙、坑洼、隆起、沉陷、缺口，横坡适适度，边边缘顺适适，表面面平整坚坚实、整整洁。边坡稳稳定、坚坚固，平平顺无冲冲沟、松松散，坡坡度符合合规定。边沟、排水沟沟、截水水沟、跌跌水井、泄水槽槽、横向向排水管管等排水水设施无无淤塞、无高草草，纵坡坡符合要要求，排排水通畅畅，进出出口维护护完好，保证路路基、路路面及边边沟内不不积水。挡土墙墙、护坡坡、护面面墙等设设施保持持完好无无损坏，泄水孔孔无堵塞塞。应经经常检查查其有无无损坏，每年应应在春秋秋两季各各进行一一次定期期检查，发现裂裂缝、断断缝、倾倾

37、斜、鼓鼓肚、滑滑动、下下沉或表表面风化化、泄水水孔堵塞塞、墙后后积水、周围地地基错台台、空隙隙等情况况，应查查明原因因，并观观察其发发展情况况，采取取相应的的修复、加固等等措施，对检查查及加固固情况做做好记录录，建立立技术档档案备查查。做好边边坡塌方方、山体体滑坡、泥石流流等病害害预防、治理和和抢修，尽力缩缩短阻车车时间。做好巡巡回检查查工作，以便有有针对性性地养护护维修。路面维修修保养作作业实施施制度沥青混混凝土路路面的日日常维修修保养要要求：一一是保持持路面平平整，横横坡适度度，线形形顺直，路容整整洁，排排水良好好；二是是加强巡巡路检查查，掌握握路面情情况，随随时排除除有损路路面的各各种因

38、素素，发现现路面初初期病害害，应及及早维修修；三是是严禁各各种履带带车或铁铁轮车直直接在路路上行驶驶。工程养养护人员员应每天天上路巡巡查，并并及时填填写巡查查记录。路面状状况调查查的分类类：路面面状况调调查包括括路面破破损状况况调查(PCII)、路路面平整整度调查查(RQQI)、路面结结构强度度调查(PSSSI)、路面抗抗滑能力力调查(SRII)；路面状状况调查查的实施施：路面面状况调调查由运运营管理理部养护护专业工工程师具具体负责责组织与与协调；沥青混混凝土路路面预防防性、季季节性保保养维修修按照“预防为为主、防防治结合合”的原则则，结合合成功经经验，针针对季节节性病害害根源，因地制制宜，采

39、采取有效效的技术术措施，做好预预防性保保养和维维修工作作。对于路路面常见见的破损损和病害害修复的的具体办办法，应应严格按按照交通通运输部部颁布的的新规范范、公公路沥青青路面养养护技术术规范、公公路水泥泥混凝土土路面养养护技术术规范的规定定进行实实施。桥梁涵洞洞隧道及及交叉工工程维修修保养检检查制度度桥面系系、涵洞洞及交叉叉工程维维修保养养的内容容包括：1、日日常巡视视和定期期检查；2、清清除桥涵涵的污泥泥、积雪雪、杂物物等；33、伸缩缩缝清理理，泄水水槽疏通通，部分分栏杆油油漆；44、局部部更换栏栏杆、扶扶手等小小构件；5、局局部修复复泄水槽槽、伸缩缩缝、支支座和桥桥面；66、疏通通排水系系统

40、；77、维修修防护工工程；88、涵洞洞整修及及清淤。桥面系系、涵洞洞及交叉叉工程维维修保养养要求：1、通通过日常常清洁养养护，保保持桥涵涵整洁；2、按按规定对对桥涵进进行检查查，系统统掌握其其技术状状况；33、及时时发现桥桥涵缺损损，并采采取相应应的保养养维修措措施以保保持桥涵涵良好技技术状态态；4、保持桥桥涵符合合载重等等级要求求，保证证车辆安安全通行行。隧道维维修保养养要求：1、通通过日常常保洁，确保隧隧道内的的清洁；2、按按规定进进行检查查，发现现问题，及时采采取相应应的维修修措施以以保证隧隧道处于于良好技技术状态态；3、定期检检测洞内内有害气气体含量量、烟雾雾浓度。涵洞维维修保养养要求

41、：水流在在任何情情况下均均能顺畅畅地通过过涵孔，排到适适当地点点，保证证涵洞洞洞身、涵涵底、进进出水口口、护坡坡和填土土的完好好、清洁洁、不漏漏水。房建工程程维修管管理制度度房屋及及附属设设施维修修主要包包括：收收费站、服务区区、各种种附属建建筑、收收费广场场雨蓬、高杆灯灯、电器器设备、给排水水设备、污水处处理设备备等设施施。房屋设设施的各各类维修修工程须须严格按按国家现现行民民用房屋屋修缮工工程施工工规程、房房屋修缮缮工程质质量检验验评定标标准执执行，保保证一次次维修即即达到质质量标准准，避免免重复维维修。运营管管理部是是全线房房屋养护护的管理理部门，负责对对养护工工程进行行质量监监督，组组

42、织专项项工程验验收，配配合财会会部负责责计量支支付工作作。养护护单位负负责统计计养护工工程量、上报养养护计划划、填写写有关内内业报表表，并对对各种设设备进行行巡检。绿化养护护工作制制度绿化养养护工作作内容：重点做做好行车车可视范范围内的的绿化常常规养护护工作，即草坪坪的除杂杂、修剪剪、防病病虫(及及时防治治，预防防为主)，并做做好施肥肥、浇水水等工作作。根据植植物生长长规律和和病虫害害情况采采取“预防为为主，综综合防治治”的方针针，合理理制定每每年的养养护作业业计划，确保上上边坡的的草坪生生长茂盛盛，无杂杂草、无无病虫害害，下边边坡、平平台及立立交区无无裸露地地面。沿沿线各景景点和造造型美观观

43、，层次次分明，图案清清晰。加强病病虫害预预防性防防治是绿绿化养护护的重心心工作，原则上上发现绿绿化病虫虫害应在在24小小时内安安排防治治。上边坡坡养护作作业时杜杜绝交通通安全事事故发生生。交通安全全设施养养护工作作制度交通安安全设施施包括防防护栏、标柱、安全岛岛、隔离离栅、防防眩板和和各种交交通标志志。高速公公路交通通安全设设施维修修保养规规定：定期清除除护栏周周围的杂杂草及其其它杂物物，护栏栏每月原原则上清清洗两次次；护栏表面面镀锌层层损坏严严重(镀镀锌层大大面积脱脱落等) ，影影响外观观，应及及时维修修或更换换；由于路面面修建初初期或调调整路基基纵断面面，使护护栏标高高发生显显著变化化的，

44、应应对护栏栏的高度度予以相相应的调调整，保保证良好好的护栏栏顺直度度。做好破损损交通标标志支柱柱、标牌牌的及时时修复、更换、清洁和和部分地地区的标标志牌内内容的必必要变更更;为保证行行人、车车辆及施施工的正正常，及及时安设设临时路路栏、 锥形交交通路标标、导向向标和警警示性标标志，重重点做好好夜间临临时警示示标志的的正确摆摆放。每月清理理隔离栅栅上的附附着异物物；及时维修修保养，更换锈锈蚀的构构件。定期或经经常检查查防眩板板遗失或或损坏的的构件;每季度对对防眩板板进行一一次清洗洗工作。影响行车车安全的的交通安安全设施施立即安安排修复复或采取取有效措措施保证证行车安安全。技术档案案管理制制度高速

45、公公路技术术档案是是高速公公路建设设养护的的客观记记录，是是养护管管理决策策的重要要依据。养护管管理期技技术档案案为:日日常养护护维修的的各种报报表和台台帐；季季度、年年度养护护计划；各类设设施的维维修检查查记录；养护日日志；专专项工程程开竣工工报告、设计文文件、施施工组织织设计、施工总总结、竣竣工验收收报告和和检查评评定数据据；养护护机械台台帐；路路面四项项指标测测试记录录(平整整度、路路面破损损状况、结构承承载能力力、抗滑滑能力和和车辙)。养护档档案的分分类基础类档档案：各各种养护护报表、养护生生产统计计台帐、设备运运行统计计台帐(含里程程、油耗耗、维修修、收益益、设施施) 、劳动用用工统

46、计计台帐、物资耗耗用统计计台帐、财务支支出统计计台帐；计划类档档案：年年度养护护投资计计划、年年度养护护生产计计划、专专项工程程计划等等；维修类档档案：路路面工程程维修养养护记录录、路基基工程维维修记录录、桥梁梁涵洞维维修记录录、通道道维修记记录、安安全设施施维修记记录； 工程类档档案：专专项工程程开竣工工报告、工程预预算、施施工方案案、工程程竣工图图等。按专业业系统的的档案分分类大纲纲进行分分类、编编目、登登记、统统计和加加工整理理。编制制检索工工具和参参考资料料。将有有保存价价值的电电子文件件归档，资料应应统一备备份。电电子文档档转换成成纸质文文件归档档保存，以防不不测。档案管管理人员员应

47、遵守守保密制制度。养护计划划管理及及审批制制度养护计计划管理理制度项目公路路的养护护将严格格依据养养护计划划实施，计划的的编制将将由项目目公司在在调查、检测、充分准准备后编编制；养护计划划根据国国家有关关定额、技术规规范和相相关规定定编制；养护计划划的批准准将由项项目公司司依据董董事会的的有关规规定审批批后执行行； 养护费用用将严格格控制在在计划内内，专款款专用，不得随随意突破破，也不不得随意意节省； 养护计划划在年度度末编制制完成，批准后后次年实实施。每年项目目公司组组织相关关人员对对养护计计划的落落实情况况进行检检查验收收，逐项项销号，保证养养护计划划准确执执行。养护管管理审批批制度路基、

48、桥桥涵、路路面、防防护工程程日常维维修及水水毁工程程的审批批程序为为：专业业工程师师上路巡巡查对发发现的病病害进行行现场观观察、丈丈量、记记录破损损程度和和状况，填写路路况巡查查记录表表并拍照照，现场场会同相相关人员员确定维维修初步步方案（填养护护工程会会审单，由分管管副总签签认）作养护护工程预预算（合合同清单单有单价价的，不不另作预预算）报项目目公司分分管领导导审批（填养护护工程审审批单）报项目目公司总总经理签签认通知养养护单位位进场实实施（确确定施工工工期）组织检检查（检检查工程程质量、进度、安全操操作规程程）完工验验收（填填养护工工程验收收表）不合格格工程限限期返工工；交通安全全设施维维

49、修流程程：接路路产管理理部养护护工作通通知单（需说明明赔付情情况或附附路政处处理通知知书）运营管管理部管管理人员员对照通通知单现现场核对对（需拍拍照留影影）出具交交安设施施养护工工作通知知单（说说明地点点、维修修项目、数量及及具体维维修时间间）通知养养队伍进进场维修修实施过过程检查查（检查查维修质质量、进进度及安安全操作作规程等等）完工验验收（填填写验收收表格）合格投投入使用用（不合合格限时时返工）；违约处罚罚：不按按合同及及项目公公司通知知要求实实施养护护工程，或实施施的养护护工程未未按养护护相关规规范质量量要求完完成的，项目公公司进行行经济处处罚，直直至解除除合同。养护维修修作业生生产安全

50、全管理制制度养护作作业应做做好安全全装备准准备，包包括作业业标志与与设施、作业服服饰、作作业警示示灯具、警示车车辆等。认真做做好岗前前安全教教育培训训工作，加强对对养护作作业人员员及管理理人员的的教育和和管理，做好作作业装备备准备工工作。对作业业区的交交通管制制、控制制区的划划分、作作业区标标志的设设置等内内容，严严格按照照中华人人民共和和国公共共安全行行业GAA182219998标标准的要要求执行行。在安全全作业组组织与管管理方面面，从安安全组织织、作业业管理、紧急情情况处理理三方面面采取严严格的管管理措施施，明确确安全作作业组织织，进行行安全责责任划分分，实行行奖惩制制度。养护维维修应充充

51、分考虑虑对营运运车辆和和作业人人员的各各种安全全影响因因素，并并采取各各种防范范措施，避免出出现各种种安全问问题，采采取机械械化作业业，减少少占用道道路时间间，降低低事故发发生的概概率；避避免在不不利季节节、不利利气候条条件下实实施养护护维修。对于不不同的养养护作业业采取分分散组织织或集中中组织形形式组织织作业，恶劣条条件下的的养护采采取封闭闭作业，作业区区范围设设置标志志标识、看护人人员，在在路政、交通管管理等部部门的协协助下进进行养护护作业。养护工工程施工工和养护护作业，按照部部颁公公路养护护技术规规范（JTGGH100-20009）和国标标道路路交通标标识和标标线（GB557677-19

52、999）及北京京市交通通公路养养护管理理的有关关规定设设置齐全全的施工工安全警警示标志志，加强强施工安安全管理理，确保保人身、财产和和行车安安全。及时排排除因自自然灾害害、异常常气候、丢弃或或堆积物物等所造造成的交交通障碍碍及行车车不安全全因素，维护道道路畅通通。雨、雪雪、冬季季应及早早做好防防洪、防防灾、防防滑、除除雪养护护器材的的保障工工作，雨雨天、雪雪天坚持持昼夜巡巡查，及及时收集集提供交交通管制制信息。养护维修修作业实实施组织织管理制制度工作内内容充分考虑虑养护施施工组织织管理日日常性、季节性性、突发发性、流流动性、多专业业、高分分险等特特点，充充分利用用北京市市内现有有养护维维修作业

53、业力量，按照养养护技术术规范，组织好好以下工工作：做好路况况调查，掌握道道路、桥桥梁、隧隧道等的的工作状状态；编制好养养护维修修计划保证养护护维修经经费；充分利用用社会现现有养护护力量，择优选选择专业业养护维维修施工工单位；养护工程程项目管管理、直直至验收收；编制高速速公路运运营技术术状况报报告等。养护实实施组织织管理养护施工工组织机机构分两两级。施施工组织织决策层层包括项项目公司司总经理理、分管管副总经经理、运运营管理理部负责责人及技技术质量量管理的的工程师师，施工工组织操操作层包包括养护护单位的的经理、副经理理、技术术质量组组和材料料设备组组及施工工队。养养护工作作的施工工组织方方案内容容

54、必须齐齐全，场场地布置置必须合合理，设设备投入入可靠，作业培培训到位位，标志志标牌齐齐全。养养护施工工作业必必须保证证安全，安全措措施必须须细致充充分，施施工组织织方案中中必须有有专项安安全措施施。养护护施工组组织中必必须包括括对养护护材料的的组织，养护机机具的组组织和对对劳动力力的组织织。养护护施工组组织方案案必须经经过项目目公司评评审、论论证、审审批后方方可实施施。养护护实施过过程中项项目公司司定期组组织检查查，督促促运营管管理部、养护单单位认真真贯彻施施工组织织，落实实管理制制度。养护质量量管理、经费管管理制度度养护计计划中必必须明确确养护的的质量标标准；养护实实施中必必须定期期进行质质

55、量检查查；质量检检查人员员必须熟熟悉业务务，善于于用数据据、图表表反映养养护质量量状况；项目公公司应大大力推行行先进的的养护技技术，提提高养护护质量；养护质质量好坏坏应与养养护人员员奖惩措措施挂钩钩；项目公公司相关关技术人人员应开开展专项项技术研研究，针针对养护护常见的的质量通通病进行行技术攻攻关，尽尽早予以以克服解解决。项目公公路养护护费用，根据“专款专专用”的原则则，统一一纳入项项目公司司年度财财务预算算管理，保证养养护资金金的足额额到位。养护管理理措施保证项项目上的的各种工工程及设设施等均均处于良良好的技技术和安安全状态态，达服服务水平平目标，从而保保证项目目具有快快速、畅畅通、安安全、

56、舒舒适、经经济的使使用功能能；无条件件接受交交通运输输主管部部门或其其授权的的管理机机构的监监督管理理，接受受其组织织的公路路大检查查或养护护大检查查及质量量评定，养护检检评质量量指数必必须达到到80分分以上；每季度度进行一一次公路路养护质质量评定定工作，并于每每季度的的首月110日前前按有关关规定向向甲方报报送公路路养护质质量的评评定材料料；建立完完善的巡巡视检查查和技术术检测系系统，建建立完整整的信息息网络，及时、准确地地掌握路路面、桥桥涵状况况及相关关信息，利用计计算机信信息系统统，对所所检测的的数据进进行分析析处理，根据评评定结果果提出养养护对策策，有依依据、有有计划、有针对对性地安安

57、排养护护项目，确保项项目的养养护质量量和服务务水平；树立高高度的交交通服务务意识和和安全意意识，在在路面养养护作业业中，满满足正常常行车的的需要，安全布布控应按按照相应应的行业业标准和和规范进进行；严格按按照有关关技术规规范和标标准进行行养护作作业，不不断探索索和应用用新材料料、新设设备、新新技术、新工艺艺，提高高养护作作业的时时效性、机动性性、安全全性和可可靠性。迅速、优质、高效地地处理各各类路面面损害和和障碍，确保运运营质量量；建立健健全路基基、路面面、桥涵涵、隧道道及安全全设施等等养护系系统，搞搞好环境境的美化化与绿化化工作，使项目目的运营营管理有有序融人人自然生生态环境境之中；机电维护

58、护管理制制度本项目的的机电系系统分为为四大子子系统：联网收收费系统统、联网网通信系系统、联联网监控控系统及及供配电电系统。其中联联网收费费系统主主要包括括ETCC车道系系统、MMTC车车道系统统、收费费系统、收费分分中心系系统和收收费总中中心系统统及配套套收费软软件等；联网通通信系统统主要包包括连接接联网机机电系统统设备的的基础通通信网络络；联网网监控系系统主要要包括外外场视频频采集、对外信信息发布布、交通通流量采采集、气气象监测测、综合合展示及及配套监监控软件件等；供供配电系系统主要要包括交交流供配配电系统统、直流流供配电电系统、备用电电源、不不间断电电源系统统、电力力电缆线线路。机机电维护

59、护管理的的主要内内容是：采取有有效措施施，对高高速公路路机电系系统进行行维护，保证其其正常运运转，为为高速公公路营运运管理创创造条件件。通信监控控中心机机电设备备运行管管理制度度通信监监控中心心机房属属项目公公司安全全保护重重点，除除值班人人员、系系统维护护人员或或经批准准的参观观人员外外，严禁禁无关人人员进入入；通信监监控中心心机房内内所有设设备必须须严格按按照操作作规程，严禁违违章操作作；通信监监控中心心机房内内应保持持整洁、禁止乱乱丢杂物物。严禁在在收费通通信监控控中心机机房内吸吸烟、吃吃饭、喝喝水、睡睡觉；严禁将将自备光光盘、软软盘或录录像带带带入通信信监控中中心机房房，进行行与工作作

60、无关的的活动。严禁在在通信监监控中心心机房计计算机上上安装软软件、听听音乐、播放VVCD等等，防止止计算机机病毒的的侵入。系统维维护人员员定期进进行杀毒毒检测；严禁随随意开关关机房供供电和设设备电源源；通信监监控中心心机房内内应注意意防火、防水、防静电电、防盗盗，严禁禁将易燃燃、易爆爆等物品品带入机机房；严格遵遵守信息息保密制制度；对监控控系统录录像资料料，每班班进行整整理，对对记录有有重要资资料信息息的录像像带，应应进行文文字记录录并予以以编号存存档。如如因工作作疏忽造造成重要要资料信信息丢失失的，应应追究当当班值班班监控人人员的责责任；所有电电脑应用用程序、操作系系统的退退出必须须按规程程