论如何完善我国社会保障制度

1、课程作业任课教师：阳斌课程论文分数检查报告当堂测试课程（作业）题目：论怎样完美我国的社会保障制度课程名称：行政管理学开课学期：2014-2015（下）学院：政治与行政学院专业：思想政治教育专业年级班别:2012级3班姓名：张色作学号：22015年6月14日论怎样完美我国的社会保障制度政治与行政学院2012级3班张色作2纲要：我国的经济发展愈来愈快速，在这样快速发展的状况下，也产生了很多分派不公，贫富差距过大的问题。而社会保障的独到功能决定了它是实现社会公正与正义的重要体制，是建立和睦社会的重要标记。我国社会保障制度经过二十多年的探究实践和不停发展，获得了很大的成绩，为我国经济建设和社会稳固发挥

2、了踊跃作用，可是有些地方还有待完美。所以我国应健全和完美社会保障制度，加快改革步伐，进一步完美我国的社会保障制度，促令人与社会的全面发展。要点词：社会保障制度公正与正义完美举措社会保障制度是国家经过立法而拟订的社会保险、救援、补贴等一系列制度的总称，是现代国家最重要的社会经济制度之一。作用在于保障全社会成员基本生计与生活需求，特别是保障公民在年迈、疾病、伤残、失业、生育、死亡、遭受灾祸、面对生活困难时的特别需要。由国家经过公民收入分派和再分派实现。由社会福利、社会保险、社会救援、社会优抚和布置等各项不一样性质、作用和形式的社会保障制度组成整个社会保障系统。在此刻收入差距较大的国情下，我国的社会

3、保障制度显得尤其重要，这关系到社会的和睦稳固。同时，有一个健全的社会保障系统，能够令人们共享经济发展的成就。（一）我国哪些现有社会保障制度需要完美中国是一个人口众多的发展中国家，并且社会保障制度起步较晚，社会保障制度改革所面对的问题，要比其余国家复杂得多；既有旧系统遗留下来的问题、又有新系统碰到的新问题，这些问题常常交叉在一同。所以，需要政府发挥其社会公共服务职能，进而更好的完美我国的社会保障制度。此中我国社会保障制度的缺点主要表现为以下几方面：1）我国的社会保障覆盖的面还比较小健全的社会保障制度应覆盖全体公民，就是说社会保障制度对任何一个公民都存心义，全体公民都能“享受”社会保障制度。可是我

4、国社会保障覆盖范围不均衡问题突显。现行社会保障制度主要限于国家行政事业单位、国有公司，城市中的非国有单位基本不包含在内，乡村人口享受社会保障的份额几乎微不足道。我国乡村的社会保障系统还未充分成立，很多农民没法享遇到社会保障。特别是改革开放以来，大批乡村节余劳动力涌入城市，广大的农民工对城市的经济建设做出了突出的贡献，但他们却被排挤在城市社会保障系统以外，难以享遇到城市经济发展的成就。（2）没有足够健全的社会保障法律系统社会主义市场经济应是法治经济，与社会主义市场经济相适应的社会保障制度也必定要求法制化。社会保障立法是关系到社会保障制度改革的一个根天性问题。只有立法，才能使社会保障制度规范化，可

5、是跟着改革的深入，社会保障法制建设的滞后的问题日趋裸露出来。我国目前还没有一部社会保障的法律规范，基本上仍是依赖行政法例、决定、命令、文件等方式，国家立法滞后，地方立法分别，一致的社会保障制度被切割。很多地方因为立法以及看管束度不够健全，一些官员会用自己手中的权利去分派人们的养老金、失业补贴、低保等，很多官员分派这些保障金的原则是：谁给他们利处，他们就把名额给谁。最后致使补贴金没有发放到最需要它的人，而是给了那些和官员关系好，或许是用金钱去买通官员的人。（3）责任模糊一是历史责任与现实责任区分不请，如我国养老保险基金支付缺口成为一个突出的问题，主要原由是，长久以来我国养老保险基金没有进行累积；

6、在新旧体制转轨过程中，一些公司效益不好，基金收缴困难；加之人口老龄化速度加快，退休员工人数聚集增添以及大批提早退休造成的养老保险开销加大。这就影响着对历史责任的合理化解和新制度的一致。二是政府责任界限不清晰，不单造成了政府日趋加重的负担，更重要的是没法有效指引市场、社会以致单位组织发挥应有是作用。三是中央政府与地方政府的责任未能明确。在国家责任方面，中央财政对社会保障的投入并不是是一种固定体制，在很大程度上带有任意性；而地方财政的投入极少，一些地方的财政几乎处于缺位状态。4）社会保障基金的运作管理水平不高社会保障基金是保持整个社会保障制度系统的物质基础，但我国社会保障基金的运作手段较为单调，国

7、家明确规定社会保障基金主假如用于国债和存款，关于投资运作的限制较为严格，造成了社会保障基金管理出现了运作范围窄、利润率较低的问题，假如长久连续的话，跟着社会老龄化的加剧，社会保障基金在贬值风险的压力下，很有可能会出现支付危机。以上即是我国社会保障制度存在的最主要的问题。那么，面对这些问题，我国政府应当做出相应的举措，进而来完美社会保障制度。（二）怎样完美社会保障制度1）进一步加大财政投入目前，世界上的一些主要发达国家财政用于社会保障制度方面的支出在35%左右，而我国仅在10%左右。所以，面对社会保障基金的运作管理水平不高的现状，我国能够加大财政对社会保障的投入，调整支出构造，成立规范的社会保障

8、估算制度，进一步提升社会保障支出的比重。其次，能够将日趋增大的社会保障基金投入资本市场，把保值增值的压力转变成优秀的投资回报。除此以外是建议在全国实行社会保险费由地税部门一致征收的方法，以增强征缴管理,做到应收尽收。同时，能够适合推延退休年纪，因为此刻人口的均匀寿命在增大，人们能够适合的多参加几年工作，这样既能够实现自己的人生价值，又能够减少社会的负担。（2）优化社会保障资本的管理增强社保金的管理，一定成立严格的基金管理制度，并加以立法，禁止私自挪用基金的违纪行为，要在法律中明确规定假如私自挪用基金将遇到严苛的惩罚，让官员认识到随意挪用基金将给他们带来极大的损失。进而让官员不敢贪，也不肯意贪。

9、其次，成立和健全基金的监察体制，拟订严格的监察制度，为其保值和增值供给制度保障。完美社保基金的管理，打击骗保行为。第一成立信息联网，宽泛运用现代化信息管理技术，健全养老、失业、医保信息监控系统。鼎力宣传检举制度，将养老、失业、医保政策执行过程置于全社会的监察之下，创造全社会打击骗保行为。再次，加大处分力度，发现一例，查处一例，决不手软。3）成立健全社会保障的立法系统建立社会保障的立法系统是保证立法工作系统、有序进行的重要保障。在过去相当长的时间里，我国社会保障立法系统的建立采纳的是“分别立法”的体例这类体例带有很强的主观性与任意性属于较低的立法层次。跟着社会经济的快速发展，“分别立法”体例已经

10、不再适应现阶段我国经济系统的需求而出现了各种缺点。所以我国有必需依据市场经济的发展规律，对社会保障立法系统进行调整。新时期，我们有必需改变传统社会保障立法的威望性、稳固性差的场面。要不停的健全立法系统，进而更好的完美社会保障系统。乡村的社会保障工作向来都是我国社会保险制度的最单薄的一环。所以，推动社会保障立法工作的过程中一定要要点关注乡村社会保障工作，保证广大农民民众能够享遇到社会发展的成就。针对现阶段我国社会保障发展的现状来看我国有必需建立一个特意解决劳动与社会保障纠葛的法庭，主要解决社会保障领域以内的案件。比方办理不执行支付义务的行为；办理不缴纳法定社会保险金的行为；惩治挪用、贪污保险基金

11、的犯法行为等等。4）扩大社会保障范围扩大社会保障的范围第一要将社会保障的覆盖面扩大到全体城镇从业人员，要点推动非公有制公司员工以及灵巧就业的自谋职业者、自由职业者、个体工商户、进城务工农民的基本养老保险、失业保险工作，赶快将其归入社会保险系统。进而解决现行社会保障制度主要限于国家行政事业单位、国有公司的问题。别的，针对目前乡村比较单调的社会保障系统，成立健全乡村社会保障制度，依据乡村的实质状况，拟订相应的城乡社会保障制度，进而逐渐实现城乡一体化，兼顾协调发展，减小与城市的差距。还能够加大对教育、医疗、失业保险等的投入。比方，我国能够借鉴瑞典在教育方面的社会保障举措。多年以来，瑞典政府的教育投入

12、在全社会向来保持在最高水平上。从学前教育到大学的所有教育资源由社会兼顾安排，这不单确实保证了公正，因为在这类系统下，任何一个瑞典人决不会因为家庭经济条件、决不会因为父亲母亲的经济地位或社会地位的原由，而得不到发展自己才能的时机，并且还有效地保证了瑞典劳动力整体素质的提升。5）加快实行乡村养老保险制度及增强对低收入居民的保护加快实行乡村养老保险制度，减少居民养老负担。此刻我国的好多乡村地域都还未真实的贯彻实行养老保险制度。好多比较荒僻的地域仍旧得不到养老的资金。还有些地域，因为制度不够健全，人们的对养老保险这方面的认识也不够清楚。所以，原来有养老保险这个政策到了一些乡村，可是因为村民对这些政策不够认识，一些官员直接把那份钱给贪污掉了，人们也不知情。所以，要加快完美社会保障制度法律系统。让人们正真享遇到国家的福利。最后，加快社会保障系统的建设，增强对低收入居民的保护