被执行人财产申报制度之构建

1、被实行人产业申报制度之构建当前，民事案件“实行难照旧困扰着法院，缘故原由虽是多方面的，但此中很紧张的一点便是法院在很多案件中难以真正查明被实行人的产业。对被实行人产业的查明虽不克不及直接产生讯断或裁定得以实行的结果，但它却是实行事情理论中的重要环节。只有全面把握被实行人产业状态，法院才气实时区分“不克不及归还与“不肯归还的债务人，从而针对差异的债务人接纳得当的方法。对债务人产业的查明重要有法院观察、申请实行人举证及被实行人申报三种途径，然而恒久的理论表白前两种方法的运行结果不尽如人意，“由于没有人比债务人更明晰其自身的财政状态，因此设立被实行人产业申报制度已成为我国实行革新的一个动向。所谓被实

2、行人产业申报制度是指被实行人在不克不及全部或部分推行产业给付任务时，必需按人民法院的照顾要责备面真实地申报自己的产业状态，以证实自己没有或临时没有推行本领，不然应负担相应执法结果的制度。本文拟从阐发我国被实行人产业申报的近况，对构建我国被实行人产业申报制度作开端的探究。一、设立被实行人产业申报制度的执法根据?最高人民法院关于实行事情多少题目的划定?第28条第一款划定：被实行人必需如实向人民法院陈诉其产业状态。民诉法一百二条第一款第六项划定对“拒不推行人民法院已经产生执法效力的讯断、裁定的，对百姓、法人单元或其重要卖力人都可以予以处分。刑法第313条划定：“对人民法院的讯断、裁定有本领实行而拒不

3、实行，情节严峻的，处三年以下有期徒刑、拘役大概罚金。而是否组成阻碍民事诉讼？是否组成拒执罪？需有被实行人抗拒实行的证据，而产业申报制度详细了被实行人拒不推行执法任务的内容。一方面可作为被实行人推行裁判任务的一种束缚和要求，另一方面也是被实行人组成阻碍民事诉讼和拒执罪的有力证据，进而使实行事情越发范例化。因此，在实行步伐中，在法院查证事情开展之前，逼迫被实行人向法院如实申报产业，是于法有据和势在必行，这是人民法院围绕公平与服从这一世纪主题所作出实行革新的紧张方法之一。二、设立被实行人产业申报制度的作用进入实行步伐后，法院在照顾被实行人推行见效执法文书同时，要求被实行人申报产业，作为法院查证和接纳

4、逼迫方法的前置步伐，将有三方面作用：一、起首进步了人民法院实行服从，淘汰了对被实行人产业的盲目观察。被实行人如实报告其产业状态，法官可径行接纳逼迫方法，使案件敏捷执结。二、给被实行人造成一种强盛的生理压力。在被实行人申报产业之前，法官应见告其如不如实申报，将作为隐匿产业论处，情节严峻将根据?刑法?第313条追究刑事责任。如许迫使被实行人如实申报。如其胆敢以身试法，其填写的产业申报表将成为其组成阻碍民事诉讼或拒执罪的紧张证据。三、强化了实行法官的证据意识，对被实行人拒不推行的举动进一步加大实行力度，以致追究刑事责任提供证据包管。大凡有本领推行而拒不推行者，对逼迫方法尚可以忍受，但对追究刑事责任那

5、么是无法担当的，真要追究其刑事责任，大概会马上推行，如许对每一个实行法官的事情提出更高的要求，尤其是在网络证据上。而设立被实行人产业申报制度，能有用地范例这方面事情。如能奇妙地运用网络的证据，教诲被实行人自发推行其法界说务，将有利于进步实行艺术和执法程度，进步实行服从。三、我国被实行人产业申报的近况及阐发我国现行?民事诉讼法?第三编是关于逼迫实行制度的划定，仅30个条文，涵盖了实行步伐的一样平常划定、实行的申请和移送、实行方法、实行的中断与闭幕等方面的内容。由于1991年订定该法时我国照旧处于筹划经济为主、商品经济为辅的大配景下，其时种种民事、经济、行政等纠纷重要靠行政本领来办理，因此职权主义

6、的色彩比力浓重。实行制度中既没有明白申请实行人提供被实行人产业状态或线索的责任，也没有建立债务人的产业申报任务，只是划定了人民法院有权接纳查封、扣押、拍卖等几种实行方法。然而自1992年起市场经济职位在我国渐渐建立，经济主体的运动空间迅猛扩展，但由于我国在市场经济初创阶段尚未创立起社会声誉机制、社会主体的产业缺乏透明度、社会经济办理本领不强等因素，再加上部分被实行人恶意藏匿、转移产业，人民法院在现有的执法框架内、仅靠自身有限的人力和物力欲查清日益增多的实行案件中全部债务人的产业状态，着实是力有未逮。随着法院因查寻不到债务人的产业而无法实行的案件日积月累，再加上部分庇护主义、地方庇护主义等方面的

7、配合作用，“实行难渐渐浮出水面并演化为社会的热门题目。有学者阐发后以为，“谈到实行难缘故原由时，人们每每很夸大地方庇护主义、部分庇护主义、行政干预等。但现实上被实行人方面费尽心机转移产业、躲避实行给人民法院实行事情带来的阻力和难度，从案件总体数量上看，大概远宏大于上述的外部因素滋扰：“我国的实行难题目重要是由于无法网络到债务人的财政信息造成的.亦有学者进而指出，与?民事诉讼法?的孕育、临盆、生长伴生的凄凉就是民事实行难，但实行的无力并非实行构造的不对，而是“制度性无奈。直至1998年7月，最高法院出台了?关于人民法院实行事情多少题目的划定试行?，司法理论中才第一次明白被实行人申报产业的任务。该

8、说明第28条第1款划定：“申请实行人应当向人民法院提供其所相识的被实行人产业状态或线索。被实行人必需如实向人民法院陈诉其产业状态。第30条划定“被实行人回绝按人民法院的要求提供其有关产业状态的证据质料的，人民法院可以根据民事诉讼法第227条的划定进展查抄。上述划定虽在熟悉上有必然的进步，但囿于司法说明自己的权限，该划定存在以下缺陷：1未明白被实行人负担产业申报任务的条件。被实行人在什么环境下应向法院申报其产业状态，是在法院发出实行照顾书后照旧在实行照顾指定的推行期满后？假设通过申请人提供或法院依职权观察查明的可实行产业已到达实行标的数额，被实行人要不要继承申报？2申报内容、申报步伐不明白。仅笼

9、统划定被实行人必需陈诉产业状态，至于怎样陈诉，陈诉应包罗哪些详细内容，那么均未加以划定。假设被实行人仅作归纳综合性陈诉，或不作全面的陈诉，那么将来一旦创造被实行人有其他可供实行的产业，将无法逐项比较。3没有划定相应的执法责任。被实行人拒不申报的，虽划定可以进展查抄，但由于不知道被实行人的产业毕竟在那里，因此这种查抄具有很大的盲目性，现实结果并不抱负。并且根据现行民事诉讼法，被实行人拒不推行的，法院可以随时查抄，无需比及被实行人拒不申报之后。被实行人没有全面陈诉自己的产业状态或作虚伪陈诉的应如那边罚，划定中没有提及，以是对被实行人来说拒不申报或不如实申报大概会全部或部分地躲避应负担的任务，最坏的

10、环境也不外是被查出产业后被依法实行，这也只是负担了理应负担的任务，对被实行人来说何乐而不为？笔者在下层法院分管实行事情，从上述划定公布以来本院通过被实行自己申报产业特殊是申报可供实行的产业从而执了案件的环境险些不存在。四、构建我国被实行人产业申报制度的假想一、实验按期申报制度所谓按期申报制度，是指法院在实行历程中，被实行人根据必然的限期自动、如实、全面地向法院陈诉申报其产业状态、收支环境的一种执法制度。申报内容包罗：1.家庭产业的申报。要求被实行人如实申报其家庭和其小我私家全部的全部产业，包罗动产和不动产；2.债权、债务申报。要求被实行人申报其对外享有的债权和债务以及即得收入；3.家庭庞大事项

11、申报。包罗家庭成员就业、婚丧嫁娶事、购置大件物品的陈诉；4.外出申报登记。被实行人外出打工、出国、旅游或其他性子的长时间外出申报登记制度；5.其他必要申报的事项。申报周期简直定，应当由实行职员视案件详细环境而定。本人以为应当结合案件的实行标的、被实行人的收入状态等因向来详细观察，做到既能束缚当事人同时又不失可行性，确保该项制度的详细实验。违犯该制度将负担什么样的执法结果，是该制度可否推行的关键地点，按期全面申报制度推行起来不会轻易，必需有美满的制度保障才行，必需使被实行人感触不如实申报，将受到严肃的执法制裁。如今在立法中或司法说明中对此没有制裁划定，只有在实行事情多少划定第28条划定：申请实行

12、人应当向人民法院提供其所相识的被实行人的产业状态或线索，被实行人必需如实向人民法院陈诉其产业状态。一些法院如今已开始实验推行一些申报制度。最高人民法院曾对此有明白的划定：对被实行人不如实申报产业的可以处以拘留、罚款。我们以为以此作为如今立法缺陷的一种调停方法，在理论中发挥了很大的作用，使当事人熟悉到不如实申报产业将要受到的处分，从而使被实行人形成一种压力、一种束缚，以催促其自发推行任务。别的，美国增补创造步伐可为我们提供鉴戒，增补创造步伐要求被告出席法院为确定其产业和推行讯断的本领而进展的听证听审、庭审，在庭审中，法院可以要求被告说明其产业的地方或交出必然的产业以供实行，不遵遵法院的这一下令将

13、组成民事鄙视法庭罪，导致被羁系。二、被实行人产业申报制度的内容和操纵步伐被实行人产业申报制度是对被实行人的一项明白的执法要求。因此，应当制作?被实行人产业及有关环境申报表?，实行步伐开始后与?实行令?一并送达被实行人。并由被实行人填写送达回证。在申报表的首部，作为一种实行警示，见告被实行人应如实申报产业，不然，将作为隐匿、转移产业论处，情节严峻，将根据刑法313条追究刑事责任。在送达申报表和实行令的同时，实行职员仍应与被实行人制作笔录，笔录中应夸大不如实申报的执法结果，同时告之填写限期。目的是使被实行人在不如实填写产业申报表后，造成强盛的生理压力。这种压力迫使其敏捷推行，以制止受到执法追究。别

14、的，填写中应留意，被实行报酬法人，填写完毕应由法定代表人具名、加盖公章，被实行报酬天然人，应由本人具名。?被实行人产业及有关环境申报表?分法人和天然人两种。被实行报酬法人应填写的内容：1、投资主体；2、注册资金及是否到位；3、全部银行开户帐号，如今帐面余额；4、全部不动产的名称、数量、代价、牌证、照片，如今那边；5、是否有长、短期投资，投资工程、地点、名称；6、是否有到期债权、债务名称、数量；7、上月、上季度、上半年的资产欠债表、损益表、产业状态变更表；8、知识产权。被实行报酬天然人应填写的内容：1、事情单元、职业、婚姻状态、人为及现实收入；2、伉俪配合产业和现实收入环境；3、被实行人家中全部

15、存款及现金数额；4、全部家庭产业1000元以上物品清单等。申报限期：被实行人是法人的为7天，被实行报酬小我私家的限期为4天。三、拒不申报的执法结果违犯产业申报任务的情况通常有以下三种，笔者以为应区别差异环境由被实行人负担相应的执法责任：1、回绝产业申报。被实行人回绝产业申报的，属存心抗拒实行，人民法院可直接对被实行人申报任务主体制裁，予以拘留并可同时处以罚款。根据当前经济、社会生长状态，现行民事诉讼法例定的处分方法已不敷以威慑和束缚被实行人，应进步罚款金额和拘留限期，对小我私家的罚款可提至5000元以下，对法人或其他构造的罚款可提至50万元以下，拘留的限期可进步到三个月以下。如在法院实验处分前被实行人按照顾要求进展了产业申报的，原处分决定可不再实行；如申报任务主体在被拘留期间进展申报的，法院可提早排除拘留。如拘留期满仍不申报的，那么以现行刑法第313条划定的拒不实行讯断、裁治罪追究其刑事责任。2、作虚伪申报。这极大概是被实行人违犯产业申报制度最常见的情况。一样平常说来，被实行人不会果然选择拒不申报而遭到执法的立即制裁，其每每会将法院、申请人已把握的大概一些代价不大的产业进展申报，而隐匿具有实行代价的产业。为戒绝被实行人作虚伪申报以荣幸逃债的恶意，必需赐与此种举动严肃制裁。一旦法院创造在被实行