建设单位工程招标管理实际操作过程的思考

1、建设单位工程招标管理实际操作过程的思考摘要：建设单位根据工程的自身特点选择优秀合作单位的过程都可以称之为招标，建设单位对招标过程的管理有利于控制工程的造价、技术、质量、安全等诸多方面的管理。虽然全过程项目管理并未明确列举招标阶段，但是招标贯穿了工程的整个过程，从工程招标入手，项目就进入了实则性的合作实施阶段。笔者从事建设单位工程招标管理工作多年，根据自身经验理清思路，旨在为促进我国工程建设行业可持续发展和经济节能发展提供参考。关键词：建设单位；招标管理；问题分析；对策建议1建设单位招标管理工作内涵工程建设项目的投标管理应在公平化、标准化和公开化的基础上来促进交易并顺利完成。招标书和具体资料往往

2、是通过投标者或其指定的招标代理机构公布的，有关符合资质要求的工程实体参与公平竞争。招标人或招标代理工作时，将进行比较和分析拟合作单位对工程建设工期、质量、供应和投标者提供的技术，并要做出适当的最终选择。这样既可以保证建设项目的质量，还可以进一步的节省了投资的成本。2加强建设工程招标管理的重要意义建设单位通过公开招标的方式，能够在公平、公正、竞争的环境下选择符合实际工作需要的单位进行合作。提高建设工程招标管理能够积极顺应市场经济的发展情况，督促各建设参与单位积极提高企业竞争力，保障工程建设的效率和质量。同时，在国家相关招标管理制度的约束下，建设单位需要积极履行招标责任，筛选出综合实力最强的企业进

3、行工程建设承包，促进建设行业整体健康稳定的发展。3目前我国建设工程招标工作中存在的问题3.1没有建立整体性建设工程招标管理体系目前受各方面因素影响，我国建设工程招标过程未建立系统性的招标管理体系，对于建设工程整体发展产生了负面影响，比如：增加建设工程招标经济成本投入、提高招标管理难度和招标管理过程繁琐且执行力不足等。其主要原因有以下几个方面：建设工程招标管理人员专业能力不足，同时，未加强对建设工程招标管理的重视程度，导致在工作中出现较多错误和问题，使得建设工程招标管理不能与实际建设工程工作有效的匹配。建设工程招标中的各个环节具有复杂性，使得相应的建设工程招标管理实施较为困难、难度较高，阻碍了建

4、设工程招标管理的实施进程。3.2认识程度不足由于招标管理在我国的发展起步较晚，受其他传统因素的影响，人们对于招标管理的认识和了解不足。同时，由于个人生活条件和文化水平的影响，“屁股决定脑袋”，不同的位置从不同的角度出发，人们对于招标管理的认识也大不相同，比如对于招标流程认识不清晰、招标管理的重视程度较低、招标管理制度不完善等。3.3一些投标单位存在违规违法行为为了使得经济效益最大化，一些投标单位在投标过程中通过围标、串标等手段非法获得投标资格。然后与建设单位合作，将中标资格进行违法买卖，获取经济利益。这种情况极有可能阻碍了建设工程项目后期的实际施工建设质量，降低了安全性和效率性。同时，一些投标

5、企业进行非法的联合承包合作，在招标过程中互相串通报价，盲目提高中标标价，严重影响了建设工程招标的市场经济环境，为其他相关企业造成了巨大的经济损失。除此之外，一些不具备承包业务资格的企业通过挂靠等违法方式，承担大量建设工程项目，为工程建设的现场管理，留下了很大的隐患。4提高建设工程招标管理效果的措施和建议4.1落实招标机构的职责，完善招标管理虽然近年来，国家级行业主管部门降低了对招标代理机构资质的要求，但招标代理机构中从业人员的行为，以及专业素养的高低直接影响着建设工程招标的最终的结果。招标代理机构工作涉及的内容较多，有的招标机构管理人员责任感与义务感不强，为解决人为因素带来的管理问题，代理机构

6、应该对拟上岗的工作人员进行一定的岗前培训，顺利通过考核的人员方可上岗，对于考核不通过的人员继续进行培训，培训不过关的严禁上岗，而且要落实从业人员的责任。伴随着信息技术的高速发展，计算机网络管理系统在我国建设工程招标管理中发挥着重要作用。资讯网络（例如“建设市场规管公共服务平台”）可公开及适时咨询有关企业的资料。与此同时，加强与各职能部门（如监察部门）的合作，以监察经营者是否有侵权行为；承包单位应当在合同范围内订立良好行为合同。4.2加强建设工程招标过程监督建立健全的建设工程招标监督监管体系，有利于建设工作人员按制度办事，减少失误，并且能够为后续相关工作打下基础，保证后续工作可以顺利进行。在保证

7、建设工程招标监督主要有两个方面：开始招标工作之前要做好充分的准备，包括仔细选择招标方式、制定招标方案、招标要求是否符合标准、招标数据记录是否完整等，保证后续施工的顺利进行。并且严格审核，多次试验检测招标文件是否符合实际建设施工，将所有意外扼杀在摇篮里。利用现代化信息技术，严格把控建设工程招标的工作过程，避免出现腐败等严重错误发生，提高建设工程招标工作的质量水平。4.3加强建设工程招标过程的合法化建设工程招标内部出现风险的主要问题是企业一些招标行为与国家相应的法律法规存在冲突。即企业为了盲目追求经济效益，进行不符合法律规定的建设工程招标操作，导致企业不能获得所需要的法律手续和文件。这种情况往往出

8、现在建设工程招标的财务管理过程中。企业要加强这方面的管理，比如建立企业招标财务监督部门、制定严格的企业招标规章制度、加强员工的招标法律知识培训等。具体措施如下：首先，招标单位组建审查小组，对投标企业的真实性进行核查。其次，一些投标企业为了获得基础建设工程的施工资格，在投标书内往往会夸大自身实际能力。基于此，审查小组工作人员必须对照投标书，对相关内容逐一核实，特别是施工团队的人员配置，如果提到一些重点工程，在条件允许的情况下，可以按照既定流程，申请调取该工程的相关档案。最后，关于投标企业的资金情况及历史工程的质量等问题，招标方必须予以重视。资金情况（包含现时可用的流通资金、银行贷款等）直接影响材

9、料、设备、人力资源等成本支出，对建设工程质量起决定性作用；历史工程质量能够客观反映投标企业的综合能力，故而必须严格审查。为了保证公平性，审查确认流程的录像视频必须清晰、完整，不得存在模糊、剪辑等现象。最后，招标全过程以及最终结果应该在相关机构的网站面向全社会公示，满足期现要求后，方可进行后续的施工阶段。结语：综上所述，鉴于招标合作机构对建设单位工程管理的重要作用，建设单位应该将招标过程进行严格管控，按照国家规定的相关政策法规进行操作和执行，为自己选择优秀的合作伙伴。同时，建设单位应该加强与合作招标代理机构的管理，通过自己技术力量的聚合，尽量将招标代理机构的项目管理纳入建设方管理的范畴。在招标过程中，建设单位不建议对招标过程进