防洪应急预案

1、 PAGE VIPAGE 4 防洪应急预案1.总则1.1编制目的为确保汛期营业线运营安全施工安全，有效预防、控制暴雨和洪水灾害工程建设的损害，提高沂沭第二项目经理部应对灾害发生后的应急反应能力，减轻灾害对营业线设备造成的损害和对工程施工的影响，确保营业线和工程施工安全，结合项目部具体施工情况，特制定本防洪应急预案。1.2编制依据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国铁路法、中华人民共和国防汛条例、地质灾害防治条例、铁路实施中华人民共和国防汛条例细则； 相关图纸设计文件提供的地质、河流、气候资料，第二项目经理部施工实际情况。1.3编制原则根据“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防洪工作方针

2、，围绕“准备充分，调度科学，反应迅速，决策准确，保障有力”的总要求，做到以人为本，统一指挥，尽可能调动全社会积极因素，团结抗洪。确保汛期营业线工程施工安全，编制具有较强科学性和可操作性的抢险应急预案。1.4适用范围本防洪应急预案适用于xx施工范围包括路基、桥涵、房建及过渡工程等。根据气象资料，本段雨季主要集中于6月下旬、7月、8月、9月上旬，为主要防洪应急时间；另外，为避免突发性暴雨对营业线工程施工安全造成损害，雨天也作为防洪重点时间。2.工程概况2.1工程概况第二项目经理部施工范围为xx营业线施工综合工程，主要工程内容包括帮填路基、接长桥涵、梅家埠站场改造。2.2自然特性测区属鲁中南山区，线

3、路经过地区主要为平原区，梅埠镇及南古镇以西受河流影响为冲洪积平原，地面高程5676m，为微丘剥蚀平原，地势呈西低东高，南低北高，地形较平坦开阔。本区属暖温带季风区域半湿润大陆性气候。四季变化比较明显：冬季漫长、寒冷少雪，春季温暖、干旱多风，夏季湿热、雨量充沛，秋季凉爽、昼夜温差大。2.3防洪重点根据实际情况，项目部组织召开防洪安全评估会议，对施工过程中可能存在的洪涝灾害进行辨识，结合工程进度2014年主要防洪重点为：梅家埠站帮填路基工程、桥涵接长工程、施工便线过渡工程、房建工程。2.4主要防洪内容（1）确保雨季期间水不过堤,路基不被水浸泡。（2）确保营业线正常运营，雨季派人巡守，增加路基、线路

4、检查频次，确保线路正常使用。（3）确保施工场地不积水，泄洪沟、渠畅通，大雨过后不影响施工。（4）防止基坑积水，防止脚手架、模板工程坍塌。（5）防止出现人身、财产安全事故。3.施工组织机构 3.1防洪预案时间沂沭铁路施工过程中6月下旬、7月、8月、9月上旬；或突发性暴雨、洪水来临时。 3.2组织机构结合项目部实际情况，确保施工期间营业线工程施工安全，为了做好防汛应急救援工作，建立统一指挥,职责明确、反映迅速、有序运转、处置有力的应急救援体系。沂沭第二项目经理部成立以项目经理为组长的防洪应急领导小组，成立安全防护小组、工程抢险小组、物设保障小组、医疗救护小组、疏散引导小组、外部协调小组，各作业队组

5、建各自区段防洪应急小组，成立防洪抢险队，全面负责本段防洪应急抢险工作。防洪应急领导小组日常工作由项目部调度负责：联系人：石芦秦，联系电话办公室电话2.1防洪应急领导小组组织机构（1）人员组成组 长： 副组长： 组 员： （2）防洪应急领导小组职责1）组织指挥洪水险情事故现场应急抢险及救援工作，控制事故蔓延和扩大。2）核实现场人员伤亡和损失情况，及时向业主和上级（中铁十局沂沭铁路工程施工）汇报抢险救援工作及事故应急处理的进展情况。3）落实业主及地方政府统一部署的有关抢险救援措施。PAGE 5防洪应急领导小组组织机构图 PAGE 1（3）领导

6、小组组长职责责任人：项目经理1）负责组建防洪应急领导小组，正确组织、指挥防洪领导小组有效开展工作。2）全面负责本段防洪工作的部署，确保应急预案准确启动。（4）领导小组副组长职责责任人：项目部书记，副经理1）协助领导小组组长，确保防洪应急体系的正常运转。2）应急预案启动后，负责指挥各工作组和抢险小组运转。3）险情发生后，现场指挥、督促各作业队进行抗洪抢险工作。（5）安全防护组责任人： 1）负责防洪应急领导小组日常工作。2）负责核定辨识防洪抢险危险源，并进行公示。3）负责督促、检查各作业队防洪应急预案的启动、日常演练，抢险人员的安全培训。4）负责检查各作业队、抢险队抗洪抢险工作，抢险人员、物资设备

7、是否落实到位。（6）工程抢险组责任人： 1）按照编制的施工方案，实施相关防洪防雨措施，确保工程实体质量。2）编制施工计划时，考虑避开汛期、雨季，合理安排工期。3）发生险情后，落实抗洪抢险方案。（7）物设保障组责任人： 1）对防洪抢险提供物资、设备保障。2）检查各作业队、抢险队防洪物资、设备配备情况，督促各作业队备齐、备足防洪抢险物资。3）负责对备用物资设备进行检验维护，负责防洪抢险车辆、大型机械的组织。（8）医疗救援组责任人： 1）负责日常救护药品、物品的配备和使用。2）与当地医疗部门保持联系，确保急救中心准确快速到达险情发生地。3）险情发生后，及时对伤员进行救护治疗。（9）疏散引导组责任人：

8、 1）熟悉、了解施工场所地形地貌和交通状况。2）熟悉防洪重点地点和施工人员组成。3）发生险情后，及时通知、引导施工人员疏散至安全地带。（10）外部协调组责任人： 1）负责对外协调联系，负责与建设指挥部、公司等防洪领导小组和地方水利局等抗洪抢险部门保持联络，及时掌握汛情。2）积极与、铁路工务、车务、电务等部门加强沟通，密切配合，确保险情时沟通和资源共享。3）坚持收集天气、河道流量情况，及时提供相关信息，协助领导提前做好防洪判断。4）负责通信畅通，确保各工作组、抢险队联络畅通。5）负责抗洪抢险损失盘点及善后工作。3.2.2抗洪抢险小组职责和任务划分（1）抗洪抢险小组职责1）各作业队组建抗洪抢险小组

9、，负责各作业队抗洪抢险工作。2）根据各作业队具体情况，配齐、配置抢险人员、物资、设备。3）对抢险人员进行培训，负责实施应急预案演练。4）险情发生后，及时通报应急领导小组，并在领导小组指挥下，开展抗洪抢险工作。（2）抗洪抢险小组任务划分责任人： 负责第一作业队施工范围（梅家埠站内）内的日常防洪工作和抗洪抢险工作，防洪工作重点为：帮填路基，接长施工涵洞，路基附属工程、轨道工程等。4.物资设备各作业队组建抗洪抢险小组，每队组织20人的抢险预备人员，日常展开抢险培训。备齐备足抢险物资设备，设置专用防洪备品仓库，专人保管，检查维修。材料及机具配备表序号物资名称单位数量1编织袋个5002道碴m1003铁锹

10、把204叉子把205塑料布kg506抬筐个107镐把208套筒把59潜水泵（含水带50米）台210抬杠根1011雨衣件3012雨鞋双3013大锤把105. 防洪工作制度（1）值班制度雨季期间和雨天时，防洪应急领导小组安排专人值班，小组成员确保24小时通讯畅通。值班人员必须到岗24小时值班，因有事不能值班时，必须向防洪应急领导小组组长请假，批准后，后面人员接替值班。暴雨高峰时领导小组人员必须亲自值班。汽车司机在汛期应有人值班，便于随时出动运送材料。防洪应急领导小组值班表时间值班领导职务联系电话值班人员联系电话星期一 星期二 星期三 星期四 星期五 星期六 星期日 （2）巡查看守制度各作业队每日安

11、排巡查人员，24小时不间断巡查，暴雨期间增加巡查人员，对重点防洪项目不间断检查。雨量达到每小时15mm时，值班人员应加强对线路的巡视；雨量24小时达到80mm且每小时达到15mm时，应报车站值班员对列车进行限速运行；雨量每小时达到50mm时，应报车站值班员对线路进行封锁。雨量统计应与线路所属工区雨量计同步。当日值班人员，重点检查营业线路基边坡受水流冲刷后是否变形、下沉，路基是否被水浸泡是否影响行车安全，基坑是否积水，排水设施是否正常，河流水流是否增加，是否超过洪水警戒线，模板及脚手架是否稳固。贯彻“四定一保”定地点、定时间、定人员、定责任和保安全的原则，认真执行雨天“三检”制（雨前、雨中、雨后

12、），坚持冒雨检查，做到“三及时”及时检查、及时发现险情、及时汇报。值班人员必须履行职责、遵章守纪。各作业队选择有责任心、经过安全培训且考试合格的防护员担任巡查人员，巡查时配齐安全防护备品，发生险情时，第一时间向项目部、指挥部应急领导小组、临近车站值班员汇报。危及营业线行车安全时，可紧急拦停列车，确保行车安全。（3）信息反馈制度施工项目部、各作业队以调度为信息中心，做到信息传递迅速、反馈及时，把雨情、水情、风情及灾情及时、准确通报应急领导小组和现场值班人员。（4）工作总结制度雨季结束后，工段要做好防洪工作总结，内容为当年的雨情、水情，主要灾害，总结经验教训，存在问题及改进防洪工作建议等。6.防洪

13、应急预案6.1应急准备（1）本段施工类别包含营业线、临近营业线施工，施工前认真研究本项目的工程特点，加强宣传教育、培训、监督检查工作，防患于未然。（2）根据工程项目特点，配备必要的救援器材和设备，建立设备器材清单，配备急救药箱、外伤救护用品等。（3）定期检查应急预案的编制和应急准备情况，应急救援组织进行培训，使所有员工熟悉事故紧急处理的程序和方法，器材、设备等应设专人进行维护和管理。加强防洪应急演练，确保应急预案准确及时启动。（4）向全体施工人员公布本项目应急指挥机构成员、作业队管理人员的联系电话，确保信息渠道畅通。（5）做好一切准备工作，未雨绸缪，预计暴雨或洪水来临时，把必要的物资、设备和人

14、员撤离至安全地带，对河道进行疏通，开挖基坑进行加固防护。6.2应急报告（1）确立防洪无小事理念，针对巡查得到的情况，第一时间报告给各作业队和施工指挥部应急领导小组值班员。（2）施工项目部应急领导小组接到报告后，经过信息过滤，如突发性暴雨、洪水灾害，确保在3分钟内通知到应急领导小组全部成员，紧急时刻可拉动驻地电铃，确保应急领导小组第一时间运转。（3）防洪应急领导小组根据灾害和事故情况，在5分钟内通知上级防洪领导小组，以及地方防洪部门、铁路工务、车务等部门，同时各抗洪抢险小组人员集合完毕，10分钟内赶至现场展开抢险。6.3应急响应（1）报警当接到可能发生暴雨、洪水警报后，由调度立即通知责任区负责人

15、、作业队队长。各负责人接到通知后，对各处有地质灾害的危险地段进行巡查，分等级，并安排防护人员值班。当出现险情时值班人员立即向项目经理、应急领导小组汇报，应急领导小组对汇报情况进行分析，并立即采取措施保护施工便道畅通、疏通道路的侧沟、管涵工作；并对是否疏散下游居民和施工设备、撤离施工人员和设备、是否需要疏通下游河道等施工等做出判断，并立即执行。由调度汇报降雨量、危险情况以及采取的措施和可能发生的危害。及时向建设指挥部、监理站、铁路相关部门进行报告。施工指挥部指联系人： 联系电话： 建设指挥部联系人： 联系电话（传真）： 监理站联系人： 联系电话（传真）：临沂工务段联系人： 济南车务段联系人： （

16、2）启动应急预案1）应急领导小组根据事故性质、严重程度和职责权限，启动相应级别的应急预案。应急领导小组成员及抢险小组一旦接到通知，立即奔赴事故现场，按照各自职责分工迅速开展各项救援工作。2）应急预案启动后，应急领导小组组织、指挥各作业队、抢险小组开展抢险救援并及时向上级领导及相关部门报告。（3）组织抢险1）在上一级应急领导小组未到达现场前，下一级的应急领导小组要立即组织义务抢险队员和施工现场员工进行初步抢险，对事态进行控制，防止伤害事故进一步扩大。2）上一级应急指挥机构到达现场后，迅速调动一切力量，采取一切手段，以最快的速度和最有效的办法控制事故的状态，并将人员伤亡、经济损失、负面社会影响降低

17、到最低程度。（4）应急措施1）抢险队应首先按照初步方案进行抢险，待上一级应急指挥机构研究制定出详细方案后，再按详细方案组织实施。上一级应急指挥机构应根据现场的实际情况，在尽可能短的时间内研究、制定出具体抢险方案。2）一般情况下，一般抢险措施为：路基发生坍塌后, 应先检查是否还有二次塌方危险, 当确认无危险后,积极组织抢救人员，然后组织人员采取草袋堆码、插打木桩、钢板桩等措施进行加固，必要时先将基坑回填，重新制定施工方案。危及行车安全时，必须及时通知车站，立紧急拦停列车，确保行车安全后再组织抢修。若影响行车安全，应立即通知车站，封锁事故影响的区间、股道，全面做好防护工作，防止次生、衍生事故的发生

18、和人员伤亡、财产损失的扩大。积极配合有关单位研究线路的处理方案，迅速组织人员抢修线路，尽快恢复通车。由于线路变形导致中断行车时，应迅速组织人员、机械，对线路进行维修养护，经检查符合通车条件后放行列车。由于施工料具或其他物品侵限、接触网支柱倒塌侵限造成中断行车时，应首先封锁线路，并通知临近车站,迅速组织清理侵限物品，经检查符合通车条件后放行列车。基坑积水浸泡时，立即进行抽水，对营业线侧打设钢板桩、钢轨桩、堆码草袋等进行加固处理。树立人身安全第一位的理念，应急预案启动时，紧急组织人员撤离至安全地带，确保人身安全，且不可组织人力抢救物资设备。（5）应急抢险救援工作需地方部门配合时，及时与“110”应

19、急联动中心、公安、卫生、消防、民政等政府有关部门联系，密切合作，共同开展应急抢险救援工作。（6）宣传报道在指挥部应急领导小组的领导下，综合管理部具体负责事故的信息和新闻发布，确保信息准确、及时传递，并根据国家有关法律法规的规定向社会公布。（7）现场保护应急领导小组在组织自救的同时，应派人保护现场，为今后的事故调查处理提供真实依据。（8）善后处理根据上级主管部门的要求，尽快对事故现场进行清理，采取切实可行的防范措施，避免类似的事故再次发生，并积极做好伤亡人员的善后处理工作，尽快恢复生产，减少因事故造成的损失。6.4应急保障（1）宣传教育应急领导小组和各作业队有计划、有目的、有针对性地开展事故预防

20、知识和应急措施的宣传，日常加大防洪应急预案演练，增强事故的防范意识，提高防范和应急反应能力。（2）通信与信息保障应急领导小组依托现有的有线、无线通信系统和互联网系统，形成应急通讯保障系统，确保应急期间相关信息及时、准确、可靠地传输和有效实施指挥。（3）应急抢险队伍保障以各作业队全体参建人员为主，必要时，防洪应急领导小组调动其他施工抢险队伍协助抢险救援，必要时向铁路局和地方政府求援，担负事故现场的工程设施抢险和安全保障工作。（4）应急管理力量由防洪应急领导小组组员负责。担负接收当地人民政府和上级主管部门的应急指令，组织各有关单位进行应急处置，并与有关部门进行协调及信息沟通。（5）物资设备保障施工

21、前配备足够的救援器材和设备，建立设备器材清单。大型机械设备、物料配备困难，不能满足可能的应急救援需要的，就近联系地方或其他单位，建立起资源信息库，确保应急时可以快速调用。6.5应急结束（1）应急领导小组根据抢险救援工作进展和结束情况，及时向上级报告。（2）应急状态结束后，应急领导小组组织各有关部门、单位，及时作出书面报告。书面报告的基本内容是：险情发生及抢险救援经过；事故原因；险情造成的后果，包括伤亡人员情况及经济损失等；应急预案效果及评估情况；应吸取的经验教训等。6.6事故调查处理（1）接受上级主管部门调查，并如实向调查组提供资料和物证。（2）调查取证组进行初步调查取证，并参加政府或上级组织

22、的灾害联合调查组，在调查取证工作结束后，要尽快写出灾害调查报告，如实、完整、及时送交上级调查小组。（3）事故调查领导小组根据事故调查报告，本着“四不放过”的原则，查清事故原因，落实事故责任，监督制定和落实纠正预防措施，对责任单位、责任人进行处分、处罚，编写事故调查分析报告，并按规定上报上级单位和地方政府。7.主要防洪保障措施根据济南铁路局和建设指挥部要求，防汛期停止一切既有线安全的施工，并确保防汛期之外突发性暴雨时营业线和工程施工安全，制定以下具体措施：7.1施工组织（1）对已开挖涵洞施工必须按施工工序连续施工，组织好人力、物资供应和设备配合，避免人为原因影响施工连续性，减少基坑开挖暴露时间。

23、（2）合理组织施工，调整施工计划，确保已开挖涵洞在汛期来临前完成。（3）进行科学施工组织安排，在汛期来临前争取完成桥涵、路基填筑施工。在雨天来临前完成桥涵路基的防御措施。7.2疏通河流、沟渠（1）加快过水桥涵施工，及时将淤泥、余土等清理出场，确保泄洪断面，雨季来临前对影响流水断面的便道、涵管、作业平台等相关设施进行必要的迁改，防止堵塞河道，造成水流聚集。（2）及时对河道、沟渠淤积进行疏通清理，加大过水断面，增强排洪能力。（3）做好既有线涵洞缺口和既有排水沟渠的顺接施工，确保流水畅通，防止积水影响胶新线安全。7.3桥涵工程（1）基坑开挖前，基坑四周搭设围堰，防止四周雨水流向基坑。基坑开挖后，加快

24、基底处理和基础施工，达到强度后及时回填基坑，减少基坑暴露时间，防止基坑积水。涵洞基坑开挖后，对营业线侧基坑暴露部位进行刷坡，挂钢丝网喷锚混凝土，防止雨水冲刷。并派人24小时进行现场监控，看是否有塌陷现象。并定期测量路基标高，看路基是否有扰动或变形现象，如出现路基不稳定现象，第一时间向项目部、指挥部汇报，现场监控落实责任人。及时抽排积水，防止长时间浸泡进坑，抽水时安排专人观测路基和既有桥涵稳定，确保营业线安全。（2）雨后对模板、脚手架工程进行检查加固，确保人身安全。7.4路基工程（1）帮填路基时，不得大面积破坏既有路基防护和边坡植被，挖设台阶高度不得大于1m。边坡开挖后及时清理余土，防止在路基坡

25、脚处形成集水坑或激流面。（2）帮填路基时，每层设置4%排水坡，内高外低，流向远离既有路基侧；新填路基设置人字坡，设置临时排水沟，防止积水浸泡或冲刷既有路基或新填路基。（3）已成型路基段严格按照要求设置路基面4%横向排水坡，对新老路基接茬处做好处理，防止积水浸泡营业线。（4）梅家埠站定期疏通线间排水沟，及时做好横向排水管的施工，确保流水畅通，防止线间水沟积水。（5）路基成型后及时进行路基附属工程，确保路基边坡受到雨水冲刷，影响路基质量；路基附属工程应分段进行施工，逐段开挖逐段砌筑，防止雨水冲刷基坑沟槽形成隐患。7.5临时设施（1）施工便道险情发生时，施工便道作为抗洪抢险通道，运输抢险人员和物资、

26、设备，便道修筑高于原地面50cm以上，日常加强养护，确保平整不积水，远离既有线侧设置排水，确保排水畅通，保障运输道路畅通。（2）施工现场临时料库、物资准放处尽量设置在高处，四周设置排水沟和围堰，平时覆盖严密，防止雨水淋湿或浸泡。（3）做好临时用电安全，采取优质电缆线，对发电机等加强维修，确保应急时正常运转。（4）设置专人负责保管抗洪抢险物资，设置专用仓库保管抢险目 录TOC o 1-2 h u HYPERLINK l _Toc387380726 1.总则 PAGEREF _Toc387380726 h 1 HYPERLINK l _Toc387380727 1.1编制目的 PAGEREF _T

27、oc387380727 h 1 HYPERLINK l _Toc387380728 1.2编制依据 PAGEREF _Toc387380728 h 1 HYPERLINK l _Toc387380729 1.3编制原则 PAGEREF _Toc387380729 h 1 HYPERLINK l _Toc387380730 1.4适用范围 PAGEREF _Toc387380730 h 2 HYPERLINK l _Toc387380731 2.工程概况 PAGEREF _Toc387380731 h 2 HYPERLINK l _Toc387380732 2.1工程概况 PAGEREF _To

28、c387380732 h 2 HYPERLINK l _Toc387380733 2.2自然特性 PAGEREF _Toc387380733 h 2 HYPERLINK l _Toc387380734 2.3防洪重点 PAGEREF _Toc387380734 h 3 HYPERLINK l _Toc387380735 2.4主要防洪内容 PAGEREF _Toc387380735 h 3 HYPERLINK l _Toc387380736 3.施工组织机构 PAGEREF _Toc387380736 h 3 HYPERLINK l _Toc387380737 3.1防洪预案时间 PAGEREF _Toc387380737 h 3 HYPERLINK l _Toc387380738 3.2组织机构 PAGEREF _