公路建设项目安全生产管理措施办法细则

1、公路建设项目安全生产管理措施办法细则安全生产管理是项目管理处的管理重点。本着“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，“管生产必须管安全”的原则，依据国家、省市有关法律、法规及条例，结合合同及工程特点，制定本管理规定。第一节 安全生产管理体系 1、项目管理处成立由处长担任组长，副处长、总工程师为副组长，各部门负责人、安全管理部部长及总监理工程师为组员的安全生产管理领导小组，全面履行安全生产的管理职责，工程技术部为安全生产领导小组常设办公室。安全生产管理领导小组负责定期组织开展项目管理处的安全生产宣传、教育、培训、督查、考核等工作；2、总监办成立由总监理工程师担任组长、专业监理工程师及监理员为组员

2、的安全生产管理小组，负责所辖各合同段施工现场的安全管理工作。各级监理人员负责施工现场安全生产的日常管理，并根据专业要求及现场情况，审查分项工程施工方案中的安全生产措施，监督承包人具体落实，定期开展专项安全检查，并做安全检查记录；专职安全员负责安全巡查工作，发现安全隐患，及时制止，并发出安全隐患通知单，监督承包人安全管理体系运转，检查承包人安全管理的内业档案资料 ；3、承包人必须成立以项目经理为组长，副经理、技术负责人、各部门经理及现场施工主管工程师为组员的安全生产管理小组，全面负责本合同段安全生产管理，建立健全安全生产保证体系，制定安全生产管理制度和安全生产教育培训制度，保证安全生产所需人员、

3、资金、设施的投入，负责施工现场安全管理检查，协调办理安全生产具体工作，保证安全管理制度的实施。安全管理机构设置及人员随施工组织设计一同报送总监办审查，专职安全主任和安全员必须挂牌上岗。 第二节 安全生产管理规定一、安全生产管理目标杜绝重大安全生产伤亡事故及属于项目法人责任的安全生产责任事故的发生。二、安全生产宣传1、项目管理处每季度定期召开安全生产专题会议，认真学习国家、行业、省、市政府及主管部门有关安全生产管理的政策、法规，及时传达上级主管部门有关安全生产的宣传、管理文件，加强对广大建设人员的安全生产教育，从思想上重视安全生产，增强安全生产的自觉性；2、积极组织各合同段承包人参加上级主管部门

4、安排组织的“安全生产活动周”、“安全生产活动月”等专项活动，经常开展安全生产检查评比活动，并与施工合同中安全目标管理费用的支付结合；3、项目管理处、总监办及承包人驻地、施工现场要经常性开展安全生产宣传活动，张贴形式多样的宣传标语，提倡“安全生产，人人有责”，加强建设人员安全生产教育，提高建设人员的自我防范意识。三、安全生产教育培训 1、定期邀请省、市安全监督站来现场开展安全培训工作，确保参与本项目的建设各方均参加安全培训工作； 2、四、安全生产管理制度1、项目管理处、各合同段承包人必须严格遵守建设工程安全生产管理条例、甘肃省有关管理办法和规定、公路工程施工安全技术规程等安全生产管理有关法律、法

5、规的要求；2、全面落实以行政负责人为主的安全生产管理责任制，制定安全生产检查考评指标、办法，实行安全事故责任追究制度，分级管理，层层检查落实；3、各承包人要落实专项安全资金的使用管理并且在工程开工前要针对各自的具体情况建立系统、完善的安全生产管理规章制度：消防安全制度、保卫安全制度、用电安全制度、防台防汛制度、机械作业安全制度、高空作业安全制度、爆破安全制度、施工现场管理安全制度等并配置相应的安全设施。五、安全生产措施1、工程开工前，承包人必须详细核对设计文件并针对施工安全进行现场考察，根据施工地段的地形 、地质、水文、气象及施工项目的特点等资料，在编制施工组织设计的同时，制定相应的安全技术措

6、施；2、参加施工的人员，必须接受安全技术教育，熟知和遵守本工种的各项安全技术操作规程，并应定期进行安全技术考核，考核合格方准上岗操作。对于从事电气、起重、建筑登高架设作业、焊接等特殊工种的人员，应经过专业培训，获得合格证书后，持证上岗；4、施工现场要设置足够的消防设备。施工人员应熟悉消防设备的性能和使用方法；5、承包人应加强与气象、 水文等部门的联系及时掌握气温、雨雪和汛情等报告，做好防范工作；6、施工中采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，必须制定相应的安全技术措施；7、操作人员上岗前，必须按规定穿戴防护用品，施工负责人和安全员应随时检查劳动防护用品的穿戴情况，不按规定穿戴防护用品的人员不得

7、上岗；8、施工所用的各种机具和劳动保护用品，应定期进行检查和必要的检验，保证其经常处于完好状态，不合格的机具设备和劳动保护用品严禁使用；9、重要的安全设施必须执行与主体工程“三同时”的原则，即：同时设计、审批，同时施工，同时验收；10、承包人应在本工程现场周围配备、架立一切必要而合适的标志牌，为施工人员和公众随时给予安全警示。标志牌应包括（但不限于以下几种）：（1）警告与危险标志；（2）安全与控制标志；（3）指路标志与标准的道路标志。所有标志的尺寸、颜色、文字与架设地点，均应经驻地监理认可。六、安全监管办法分项工程开工前，施工方案中必须有安全生产管理措施的章节，承包人必须事先组织参加该分项工程

8、的建设人员进行培训，参加人员须在专职安全员监督下，签署安全培训记录；第三节 安全生产检查一、安全生产检查程序1、安全管理部、总监办应详细审查承包人的总体施工组织设计中安全生产保证体系、安全生产管理制度和安全生产教育培训制度是否全面、可行，专项安全管理资金是否到位，并切实使用，专职安全管理员是否满足有关规定，施工总平面布置图是否科学合理、安全可行等情况；2、在分项、分部、单位工程开工前，总监办应重点审查承包人编制的分项、分部、单位工程的专项施工方案，并检查施工人员安全生产教育培训记录、特种作业人员配备的数量及安全资格培训、持证上岗情况和机械设备、施工机具及配件的安全性能检测情况，涉及交通疏导的项

9、目，要出具当地交通管理部门意见；3、工程技术部应随时检查承包人安全保证体系的运转情况，检查的主要内容包括：（1）是否落实了安全生产的责任制度、规章制度和操作规程，是否确保了安全生产费用的有效使用；（2）是否配备了一定数量符合要求的专职安全生产管理人员，并按照要求进行现场监督；（3）各项作业是否按照规范及审核批准后的施工方案操作，并设置安全警示标志和说明；（4）是否在施工现场建立了消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定了各项消防安全考核制度和操作规程。（5）是否在施工现场入口处、基坑边沿、爆破物存放处等危险部位设置明显的安全警示标志；（6）是否如实报告生产安全事故等。4、安全管理部应随时巡查

10、合同标段，监督承包人及现场监理的各项安全生产管理工作，并及时向总监理工程师反馈检查中发现安全事故隐患，并立即书面指令承包人整改；情况严重的，管理处应签发工程暂停令要求承包人暂停施工。 5、分项、分部工程交工验收时，安全事故处理未结束的，暂不签发中间交工证书。二、安全生产督察办法为切实做好安全生产管理工作，充分调动承包人安全生产的积极性，提高系统的安全生产率。安全生产管理领导小组将定期开展施工现场的安全生产协调、监督、检查与考评工作，以提高安全生产管理的可操作性。1、安全生产管理督察小组组长：项目处处长副组长：副处长、总工程师组员：安全管理部部长、总监理工程师2、安全生产管理奖励基金合同中部分资

11、金将作为安全生产管理奖励基金，实施过程中安全生产方面的违章罚款全部进入奖励基金。对于在定期和不定期安全检查中的优秀承包人，以及在日常安全生产管理成效良好的先进单位和个人，将利用安全生产管理奖励基金进行奖励。 所有被罚款的承包人应在接到安全违章处罚通知单（安表5-2）三天内交项目管理处综合部代收并转入安全奖励基金，并由项目管理处开具收据。到期不交纳则视为违约行为从该合同段当月中间支付中给予双倍扣罚。每季度安全生产管理领导小组项目建设管理法人书面通报一次奖励基金收支使用情况。3、安全生产检查评比奖惩办法安全生产管理领导小组根据施工进展情况每月定期或不定期组成现场检查小组对施工现场及承包人驻地进行安

12、全生产专项检查，并编发安全检查通报。领导小组每位成员可随时独立对工地及驻地进行安全巡查，发现问题及时处理。各承包人安全生产管理体系在开工之前必须完善，安全管理体系不完善，人员不到位，总监办不得批准开工。否则，一经检查发现，除下发安全违章限期整改通知单（安表5-1）责令承包人停工整改外，对该承包人和总监办处以相应的罚款，下发安全违章处罚通知单（安表5-2）。施工作业人员必须接受安全技术教育，熟悉和遵守本工种的各项安全技术操作规程，从事有关特殊工种的作业人员，必须按市劳动管理部门的规定经过专业培训，取得上岗证后方可上岗操作。对于承包人施工工序、工艺、操作规程、程序等方面的安全违章(例如：便道路口没

13、有设立充足的安全警告标志；照明设施没有或不足；桥梁施工没有按批准的方案设立足够的安全防护设施；石方爆破安全防护设施不足；用水、用电方面的违章等)，领导小组根据情节严重程度可发出限期整改通知单和安全违章罚款通知单进行处罚。对施工操作人员的安全违章(例如：进入隧道没有戴安全帽；桥梁高空作业没有系安全带、戴安全帽；机械设备违章操作等)，除责令立即整改外，对违章人员和直接管理者进行罚款处理，开出安全违章罚款通知单，进行一定数量金额的处罚。个人违章由安全生产管理领导小组成员或总监办发现后向安全管理领导小组备案，违章事实要当场向承包人有关管理人员核实并记录在案，填发安全违章处罚通知单。承包人施工工序、工艺

14、、操作规程、程序等方面的安全违章，由总监办或安全生产领导小组成员发现后报领导小组，由领导小组核实后备案，违章事实要当场向承包人有关管理人员说明并记录在案，填发安全违章整改或处罚通知单。开展定期的安全检查评比活动，对安全生产状况良好和较差的承包人除通报外，将分别给予一定数额的奖励和罚款；奖励奖金在接到奖励通知单一周内发出。第四节 安全事故处理程序一、工程安全事故的分类根据事故造成职工的伤亡程度和直接经济损失的大小，本项目工程安全事故分类如下：1、一般安全事故：（1）出现人员轻伤或重伤的事故；或者（2）直接损失在20万元以下。2、重大安全事故：（1）发生人员死亡的事故；或者（2）直接损失在20万元

15、以上（含20万元）。二、一般安全事故处理程序1、事故发生后，承包人应立即采取紧急措施，暂停施工，立即报告项目管理处；2、项目管理处接到安全事故报告后，立即组织有关人员到现场查看，根据事故现场情况下达采取紧急措施指令，口头下达暂停施工指令；3、项目管理处应在核实事故原因、进行事故损失及责任分析的基础上提出事故处理意见，由承包人予以执行。项目管理处应在事故发生后48小时内将承包人的事故报告和项目管理处的详细书面报告上报项目建设管理法人核备；4、若事故原因迟迟不能查明，项目管理处认为事故隐患未消除，则不下发工程复工命令，直到事故原因查明后方可发出复工令。复工时承包人提出工程复工申请，经项目管理处审查

16、并报项目建设管理法人核备后由项目管理处下达工程复工令；5、项目管理处根据事故原因及相关管理规定对事故责任人及单位提出处理决定并报项目建设管理法人核备。若项目建设管理法人在2天内未提出异议，则项目管理处可予以执行。三、重大安全事故处理程序1、事故发生后，承包人应立即采取紧急措施，暂停施工，立即报告项目管理处；2、项目管理处接到安全事故报告后，在第一时间通知项目建设管理法人的同时，还应立即组织有关人员到现场查看，根据事故现场情况请示项目建设管理法人后下达采取紧急措施指令，口头下达暂停施工指令；3、在事故发生后的48小时内，项目管理处应在承包人的事故报告基础上，向项目建设管理法人提交经核实的事故原因、事故损失及责任分析的初步书面报告；并在初步报告后的48小时内，向项目建设管理法人提交含事故现场照片、监理日志与日报，以及经核实的事故原因、事故损失、责任分析、处理意见的详细书面报告；4、安全事故发生后，承包人还必须以最快的方式，将事故的简要情况向项目建设管理法人报告。必要时由项目建设管理法人及时组织相关人员召开专题会议研究事故处理事