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文档简介

1、(文档含英文原文和中文翻译)The development of property taxation in the new democracies ofCentral and Eastern Europe a a 1 a a a a a a a a a a A 2 a a a a a a a a a a 3 . a a a a aA 4 a a a A a a a 5 a a a a 6 a a a a a a a a a a a 7 devel a a a a a a a a a a a a 8 a a A Aa a a a a a A a 9 a a a a a a 10 a a a 2

2、a a a a a a A a a 11 a a a a a 12中部和东欧新兴民主国家房地产税的发展本文的主要目的是研讨新建的地方政府同意把土地及房屋税作为一种自治收入来源的机制,根据马摩尔和杨格曼的建议,我们需要寻求资金,加强地方政府、国家调整为当地收入来源,包括亚美尼亚,爱沙尼亚、拉脱维亚、匈牙利、捷克、斯洛伐克共和国、保加利亚、罗马尼亚、俄罗斯的联盟。但是,它应该意识到,目前的收入水平靠提高税收是可能性非常小的,而且只能有限的增加收益。巴特和瑞诺德表示,许多国家已然的不动产,所以土地简单地被视为靶子,用来筹集资金。然而,这需要放在相当正确1994)建议,财产课税可能是世界各地地方政府最

3、为常用的收入来源。因此,一点也不意外新兴民主国家已在调查和实施各种属性类型的税。了现有大多数文献。根据50 家企业从 1989 年到 2002 年的税收信息,我们的分析发现,国家税收政策并未对企业纳税产生实质性影响。但是其对统计数据上有重要影响,我们发现,较高的个人所得税税率,国有资产、继承或赠与税的存在,以及销售比重较大的国有企业所得税分摊公式都能稍微降低其在全国企业股票中的份额。结果还表明,更多的个人所得税累进结构的国家和在没有通过联合报告要求实施更加积极的企业所得税定性因素。税收政策和创业活动之间的相互作用在经济学的文献中一直享有的实证复兴的称号。最近的研究主要集中在联邦税,但是,离开国

4、家税收政策相对来说考虑的少。随着策的效果彻底审议变得更加重要,尤其是当考虑到可能带来的循环经济增长,创业企业使用的是美国所有50个州从1989年到2002年国家税收政策的详细信息和纵向数据库。这项调查被一些原因证实。首先,早期的研究只考虑了小企业所面临税收的一部分作为对联邦税收集中的结果。例如,克莱因等人。更直接表明,占同期国家和地方包括1企业,尤其是小型企业,还支付财产和大量销售税,连同杂费和费用增长清单。税收结反应。有利益的政策。一方面,较高的税收可能减少企业的收益,从而降低创业活动。另一方面,较高的税收增长回报从避税或逃税来获得,因此可能有增加创业活动的不良效果。这两个影响可能还相互抵消

5、,使得较高的税收不会对创业活动产生显著的影响。在何种程度上的税收政策,特别是国家税收政策,实际上是对企业创业活动需要的实证探索。如果税收政策不影响创业活动(即,如果回报和避税的相差较小或相互抵消),利用税收政策来鼓励创新或通过创业增长不太可能取得成果。另外,如果一个非零效果是确定的,实际的参数估计值可以用来更有效地设计税收政策并实现创业所需的更改。正如前文所述,我们的报纸只探讨少数几个国家税务政策和创业之间的关系,正如绝大多数的文献中主要集中在联邦政策。(1)我们认为一系列国家税务政策变量更广阔;(2)我们考虑一个税收回报数据来自额外的企业活动测量;(3)我们考虑国家创业是不仅是股票企业家的精

6、神,也是一种国家解45)我们考虑有效税率作为一种鲁棒性分析,看看我们的基线法定税率;( 6)我们认为农业企业家在进行另一个鲁棒性检;(7)我们分析更长的时期。活动的重要的影响。我们的分析揭示了一般的一些潜在的有趣例外的主题。例如,在意大利的企业所得或销售税法定税率没有受企业精神的利率的影响, 我们发现,更高的最高边际税率个人所得税会减轻国家企业的股票的份额。此外,美国联合报告要求作为企业所得税有较高的创业率。政策对工作地点决定的健康影响。这些结果很重要,因为企业定位决策可以测量创业或对自我雇用率的提高具有重要的影响。在相同的面纱中,巴体克认为地方税中减少更高的状态商业活动的地区是有弹性的,然而

7、,这种文学关系不大可能很浅的学习,因为直到现在,位置的决定重点在公司。如果小企业与大企业不移动(也可能不是), 他们2也许不那么容易产生国家税收的差异。此外,大多数国家激励发展税率针对的是更大的生产企业,而不是小型企业。量已经大大提高,这在很大程度上是由于拥有了更大的可用性有用的数据。一般认为联的利率的原因,高税率,工人们的工作工资,或有偿工作的创业行为,在那里他们可以更容易避免纳税或偷税。一名企业家,除了个人收入和工资税,还要考虑企业所得税,资本利得税,还有房地产税。结果通常表明,税很显著影响小而分散多的创业企业创业率。因此,他们很可能是需要从创业活动中提取出无效的变化数量。所有这些研究都考

8、虑到对国家税收的影响。究结果也不确定,当这些自营收入自营率模糊表明时,税率更高。越来越多的公众舆论表明税率增加将减少企业入境、生长、招聘、投资和存活率。在这些研究中只有一部分被认为是国家税收,而且只有的一个组成的混合联邦所得税税率。很少有研究分析国家级时间序列或面板数据支出的影响,明确国家税务政策,因此1979)找不到证据表明,地方税收影响公司的数量出生。他用很不规范的税务代理变量,然而,只考虑三种行业有限的时间的时间周期。巴缇克将会使用更多的更广泛的纳税资料,发现一系列行业的企业所得税的财产税,销售税对设备也有影响。他也发现这还会负面影响小生意,一般的销售和个人所得税税收不显著,而政府把效果

9、取决于开支类别。他早期的研究调查发现弹性通常在绝对值0.5 上下。陈和威廉姆斯(1999)检查从1984 年到 1993 年的经商失败的比例,估计为每个行业的一些类别的面板回归。虽然他们的目标并非是唯一的对小公司,他们发现,人均提故障率。凯瑞福斯和索伯发现在 1996 年到 2000 年之间存在越来越多的投资人投资国家的工业由此获得的遗产征税的比率降低超过了联邦水平。几乎所有的企业或小型企业活动的方法措施被包括兼职和所谓的部分企业家普遍的指责。有关如何解决这个问题,甚至可能会产生什么后果的实证研究都尚无共识。此3好,我们现在只是为了衡量我们的业绩敏感性和创业的定义并行处理两个备选方案。这两个创

10、业措施都从两个不同方法进行分析。直接如上所述我们的基线规格、进入特定的创业率陈述。这些价值观代表国家股票企业家的精神,如前所述,用这个方法我们的目标是向国家税收政策上是更加严重的影响而不是区位越过国家税收政策的影响势头。作为我们的首要目标是开始并维持一个小企业税收政策的影响趋势,这个方法是非常有用的,因为许多企业家只有在小规模的行动中才不涉及跨度国家边界。在这项研究中,我们提出以1989 年到 2002 年为一个周期,国家级面板数据检验以更好地了解国家税收政策和创业活动之间的关系。从经济衰退现象中分析表明,最高边际状态的企业所得税税率和国家销售税税率对于国家创业率没有显著的影响。这表明,较高税

11、率(由于企业获得较少的回报)的任何不利因素的影响与避税或逃税产生较大的回报相抵消,两种影响都很小或者没有产生更大的实质意义。与此相反,较高的最高边际国家对个人所得税率往往会降低一个国家的创业股。以更积极的企业所得税,尤其是那些包括合并报告的要求的国家往往有较高的创业率。奇怪的是,更多的个人所得税累进也往往有较高的创业率。关于企业所得税分摊公式、销售因素和国有资产税,遗产税,赠与税等超过联邦遗产税的较高权重都与国家有关企业国有股存量较低相联系,但是这些影响都相当规模小。我们并没有发现国家税收组合对创业活动在经济意义上产生显著效应的证据。这些结果对国家税收政策的设计很重要,税收政策的制定者认为,税

12、收政策的变化可能不会对小企业产生影响。比起试图针对小企业减税,各国更应集中于传统的低税率税制改革,涉及更广泛的税基,以及简单的税收制度,它将为小型企业,大型企业和个人创建一个更中立的和富有成效的税收环境。1994)建议,这本是合理的;如果财产税改革要成功,就必须是全面的应用而且不应该只是着眼于任何一个元素,本文以财产税制改革的争论来说明关键部件的水平和地方政府财政、土地信息系统,地籍的应用,房地产市场、评估和评价整体关系的角色。本文重点看两个国家, 即亚美尼亚和捷克共和国,他们努力在进行综合性能税制改革。地方政府结构在任何国家公共部门的安排都高度受到国家发展、过去的历史传统、宗教和种族差异、习

13、惯的影响,大多数过渡的国家通过经济、政治环境已经提到的一项计划,即改变4和分散中央政府与当地政府的责任,其结果是,给了地方政府相当广泛的自由裁量权,1994)评论,各国政治权力下放,各个地区在一定程度上的财政责任分散。一般来说,国家往往比当地政府分配更多的支出,这样可以提高收入来源并归属至政府,这个不匹配功能和金融常常被称为显是一个问题,几个国家的中心过渡给地方政府等清理自己某些责任的问题,即移动下滑。霍利斯(1992)说这是推动比分缩小,试图转移肩负的职责,无论是从提供昂贵的在。然而,在实践中财政制度在本质上是单一的,与当地政府的作用有本质上的区别,不超过行政单位中心几乎没有任何独立的财政或

14、立法的责任。收入基础选择1993)表明,地方政府财政应当反映一个国家系统的设计影响程度,从而希望有一个当地的地方政府集中的通报。简单来说,如果一个国家想要一个集中形式的地方政府应该在很大程度上集中资助津贴和分享国家税收。另一方面,如果一个地方政府的形式,是理想的,它应该是来自于自治合理避税的收入来源。并且当地的政府也要在金融系统的发展过程中,要考虑许多因素,包括系统在多大程度上理解中央政府、地方政府和居民。为提高效率,必须通过不扭曲的系统,个人的经济决策,需要系统产生足够的收入资助地方政府的开支;在很大程度上负责系统实用,并且需要维持系统之间的公平、公正,以及对个人和地区需要的稳定,促使地方政

15、府合理的利用资源。所有的优先级过渡的国家已经建立有效的地方财政,能够支撑新成立的地方政府的收入结构。地方政府选民拥有自主的主体地位和责任,需要有很强的可支配收入来源。此外,作为提供的典型服务,地方政府、消防、警察可以联系提高房产的价值。然而,对本地用户的费用,特别是那些专门集中在土地建筑上的财产税的要素要求,使当地进1994)说,有一种日益增长势头的改变,再加上一个强大的中央政府制度是一项重要的因素,因此应当实施税制改革是有效的实施策略的结果。土地信息系统在过去的几十年里, 土地信息系统这个术语日益成为全球范围内使用描述空间数据的管理背景下的一切形式政府。建立新兴民主国家里有一个明确的需要,就

16、是将拥有一个有效的土地市场制度、土地登记、土地流转制度。5通用架构,通过制定土地法律法规来支持和协助将最终实现这个政策。而带来的土地所有权可以定义为相关的过程和土地、建筑权利的关系(威廉姆森,1994 家和个人之间自然存在的土地平衡权利和土地分配。显然,这方面是最重要的,是上下管理、土地改革。除此之外,他们还都面临着一个问题,就是如何开始建立房地产市场和维持改革动力的过程。在过去的几个世纪,大多数发达国家和发展中国家已经创造了的历史、文化和法律的框架。他们代表中央政府,一般在支持土地市场和支持有效的土1994)所说是一种公认的地籍管理定义:一个地籍是一个完整的和最新官方登记或库存土地包含任何国

17、家或管辖的关于位置区、通常的建筑物、构筑物上的信息评估,所有权,土地利用。在 1991 年 7 然而通过金融公共机构自己的操作,税收和财产都可能成为一个不同凡响的收入来源,并提供必要的服务。以建立系统的注册和财产原(销)公共土地个体的开始。第二,通过创造一种财政地籍。在社会主义时代,许多国家有操作当地个人的信息系统的广泛经验。个人必须有国内护照ID 确定其官方居住地,而且已经形成登记人。此外,似的路线。系统要求纳税人在每个地区的各种收益的基础上对他们举行了财产评估。这确的信息报告。这种风格也存在缺陷,信息记录已经使很多民主国家实现土地信息系统易中所拥有的事物以外,确定土地和产权土地赔偿的和私有

18、化的计划。6地籍因为严谨、不带偏见的数据收集、贮存、维护和信息的传播应用性质方面的应该给公众带来信任。房地产市场在发展,这将是该机制用来保障不动产权利的法律地位最好动力。许多共产主义新兴民主政权在发展收购、管理地籍系统。例如在拉脱维亚,1918-1940 1940 年有效地拆除所有的土地国有化1990 伐克的一部分,也是第一届现代地籍,其发展了财产课税财政体系,本质上它代表了地籍,进而整合成合法的地籍。地籍很不幸地保存在社会主义时期。然而,在 1993 年,1908 年在保加利亚第一个土地法规通过国家合理征税目的的账册把它作为连接所有的国家土地测量计划的动力。在 1941 年通过了第二次法律地籍。然而,就像其他国家,该区域的地籍也被淘汰,成为了无效地籍。地籍最后还是财政类土地和建筑记

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