公司招投标管理学习制度

1、公司招招标管理制度一、拟定目的为了规范公司的招标工作，保护公司的合法权益，提升公司的投资效益和成本管理水平，以合理廉价选择适合的中标方，联合本公司实质状况，特拟定本管理方法。二、招标原则.客观公正原则：招标过程一定客观公正，有充分的透明度，所有招标决议应由招标领导小组集体公然决议，根绝暗箱操作；.科学合理原则:选择合作单位时，在技术方面知足要求的前提下，要以合理廉价中标（低于成本除外），最廉价不是中标的必需条件；.脚踏实地原则:所有招标单位都要经过资质预审及项目观察，关于在招标过程中故弄玄虚的单位果断不用；.择优定标原则:每次招标都应有充分适当的招标单位参加招标，鼓舞公正竞争，择精选择拥有充分

2、竞争优势的单位中标;.清廉奉公原则：与招标工作有关的所有职工都应保持清廉，不得利用职务、职权之变谋求私利，任何个人不得影响招招标小组进行客观公正的评论;保密信用原则：招标资料，评标过程等在定标前，都是公司的重要机密，任何人不得泄漏，选择招标入围单位、评标、定标时应客观公正，建立并保护公司的优秀信用和形象;可追忆原则：项目的招标资料（招标文件、答疑记录、评定标评审表、约谈记录等）须实时采集、整理、归档、保存。三、组织构造与职责分工公司成立招标领导小组，招标领导小组是招标工作的决议机构，对招标、评标、定标起集体决议的作用。招标领导小构成员名单：组长：白秀姝成员：王福元、张红涛、庄金生、西伟领导小组

3、职责：赞同招标管理方法及工作程序；赞同合约规划；确立参加招标的单位及对其资质等级的要求；审批招标文件、标底、评标方法；确立合同形式；确立合同商务条款中的主要原则；依据评标报告，确立中标单位；决议招标管理工作中的其余事项。招标领导小组下设招标执行小组，招标执行小组是招标工作的做事机构，负责编写（或组织编写）招标文件及招标单位的资格预审和技术观察并向领导小组报告。招标执行小构成员名单：组长：白秀姝成员：王福元、张红涛、庄金生、西伟、其余有关专业人员招标执行小组办公室设在合同估算部，办公室主任由合约部经理担当。招标执行小组职责：、草拟招标管理方法及工作程序报招标领导小组审批；、负责与选定的招标代理机

4、构和造价咨询单位的平时工作联系；、辅助招标代理机构办理招标申请登记、招标通知，代表招标人联系、安排外面招标事宜，并办理各政府招标主办机构要求的有关手续；、采集招标单位资料，成立有关信息库；、组织标前会、招标答疑及现场勘探；、共同招标代理机构编制招标文件、编制工程量清单和招标标底（假若有）；、实时向招标领导小组报告与招标有关的状况；、组织开标，依据领导小组的批复，组织与中标单位签订合同。四、合用范围本管理方法合用于公司所有工程项目的勘探、设计、施工、监理、造价咨询及设施采买等业务：.原则上金额大于等于20万元的工程勘探、设计、施工、监理、造价咨询及设施采买等业务一定推行招标选择合作单位，严禁将应

5、一致招标的分部分项工程肢解或化整为零躲避招标；.金额大于20万元但下属述状况时可采纳直接拜托或议标确立合作单位，当合作单位有不只一家可供选择时，优先采纳议标。a、政府垄断工程；b、因技术、市场原由造成实质性垄断，招标单位不足3家，且标的物无替代性的工程；.小于20万元的工程能否招标不作强迫要求，可采纳议标或直接拜托的方式确立合作单位：议标应按以下要求执行：参加议标的单位不得少于2家，惯例工程应选择起码3家参加；议标的谈判一定有公司招招标领导小组人员同时参加，并按约谈结果填写工程评标定标审批表，约谈记录作为附件同时报批。4.3.2.直接拜托时应按以下要求执行：标的金额较小的零星工程、设施采买等项

6、目起码选择三家单位进行价钱比选；经办人填写询价备忘录报总经理审批。五、工作流程招标先期工作项目合约规划项目招标工作实行前，由合约部进行合约规划，报公司招标领导小组审批并存案。招标方式及合同行式：各种施工工程招标应尽量采纳工程量清单的招标方式。编制“项目开发计划”时，应给工程量清单招标安排合理的时间,因工期紧迫而没法采纳工程量清单招标时，能够采纳模拟工程量清单即包干单价的招标方式。主体工程不一样意采纳费率招标，特别状况下不得不采纳时，需由公司招标领导小组审批后方可执行。下述工程项目应采纳两阶段招标法：招标项目的技术含量高，产质量量差异程度大且难以量化，如幕墙、门窗、精装饰；招标产品存在较大差别，

7、比较的要点是性价比而不纯真是价钱，如智能化、机电产品。两阶段招标法即先进行方案招标（可要求招标方初步报价），一致技术标准或设施型号后再进行第二阶段招标。5.1.2.招标计划项目倡始人（牵头部门）依据工程项目的要求编写招标计划。招标执行小组将汇总的招标计划实时通告招标领导小组。招标计划由招标领导小组集体进行会审，使其确实可行。5.1.3.招标文件招标文件的编写：由项目倡始人（牵头部门）编制或填写，由工程部对技术部分的内容进行把关，合同估算部对招标文件的经济内容进行把关,此中项目倡始人是指招标项目的主要关系或主控部门即：项目的方案策划、设计、销售代理、物业拜托管理等招标由营销部牵头主控其余有关部门

8、配合；施工、设施、资料采买、监理、勘探、拆迁等招标由工程部牵头主控，其他有关部门配合；波及招标代理、造价咨询等招标由合同估算部或审计部牵头主控。招标文件的主要内容：招标人须知：包含评标方法和标准、编制招标文件的要求、招标方式、投标截止时间、开标地址和招标有效期；合同主要条款及协议书格式；要求招标人供给的资格和资信证明、招标函及附件、履约担保证件、受权拜托书的格式和说明；招标价钱要求及其计算方法；技术条款：包含招标项目范围、性质、规模、数目、标准和主要技术要求及交货或供给服务的时间；图纸或其余应该供给的资料；其余应该说明的问题；达成招标文件底稿后，应送交招标领导小组审察，在审察过程中发现任何问题

9、或有任何改正建议，应实时反应给编制单位，由编制单位进行必需改正和完善，经过改正和完美的招标文件报招标领导小组审察。招标文件应完好、系统，全文表述正确，关于波及两方利益的经济条款，应在招标文件中表述清楚，防止过后发生纠葛。招标文件中，应要求招标单位实时回标，并将技术标、经济标分开封装，以方便我方评标。招标实行过程招标单位的选择在认识具备承接本招标工程的单位状况、市场价钱、供求现状的前提下，联合我公司当前的工程管理水平、招标工程项目的特色，选择入围招标单位。采纳邀请招标的方式，一定有3家以上的招标单位参加竞标。多标段同时发标时，一个标段不得少于3家招标单位，同一单位原则上不可以同时参加2个以上的标

10、段招标。招标的单位的选择:合同估算部、工程部、营销部等有关部门均能够介绍2-3家单位参加招标，公司其余职工也可介绍招标人参加招标；对拟参加招标但未列入“合格承包商名录”中的单位，由项目倡始人组织招标执行小组及有关部门观察，观察人员不得少于三人且分属不一样部门，观察结束后填写承包商观察结果审批表，经公司招标领导小组审察合格后准予投标。入围招标单位的最后选择权由招招标领导小组集体确立。选择入围招标单位应注意保证此间有充分的竞争，防止互相之间有关系关系、防止十分熟习的同类承包商参加同一项工程的竟标。总包工程招标一定保证每次招标均有新入围的招标单位参加；分包工程力争每次招标均有新入围的招标单位参加。公

11、司优先选择与公司成立长久伙伴关系并在公司“承包商名录”中资质评级较高、拥有优秀合作记录的合格招标单位参加招标。合作记录评论包含：工程质量、现场管理、经济结算、历次招标志录等；在公司招标志录中，常常投出最高价或靠近最高价的队伍，一般状况下，不再选择其入围招标；反之，常常投出最廉价或次廉价的队伍，可优先选择其作为入围招标单位，但低于成本恶性竞争的单位除外。应成立合格承包商名录及公司信息库，对承包商推行分级管理制度，级别高及长久合作优秀的承包商在同样条件下享有优先中标权。合格承包商应切合以下要求：证照齐备、守纪经营、管理规范；技术力量和资本实力雄厚，知足相应招标工程的需求；重合同、守信用，信用优秀；

12、近三年无重要质量、安全事故；近三年与我公司无诉讼，无作弊、贿赂、串标等行为。招标执行小组应组织有关部门按期对合格承包商资格进行评审，评审依据包含履约状况、合作状况、技术能力和经济能力变化状况等，对不适合的承包商应实时从合格承包商名录中删除。10、金额在50万元以上的招标，招标单位不得少于5家。5.2.2.发标与招标答疑招标文件的发放由合同估算部招标岗位发放给招标单位，为保证招标单位执行其招标许诺，公司应收取必定的招标保证金。招标答疑会由项目倡始人（主控部门）组织工程部、合同估算部及有关部门参加，应注意把招标工程概略、技术要求、报价要求及招标中的特别规做法向所有的招标方进行交底，防止理解差别，使

13、招标在回标剖析时更具可比性。招标答疑要做好记录工作，整理好作为招标文件的附件发给所有招标单位，包含招标时期招标方以为需要回答的招标方的其余疑问。若有必需组织现场踏勘的，由工程部一致安排，负责现场组织、回答施工单位现场提出的疑问，并将书面记录一致发送至合同估算部及其余有关部门。5.2.3.开标、开标由招标执行小组组长或副组长主持，招标领导小组组长、副组长可随时参加开标工作，当次招标的执行小构成员一定参加开标，开标后由执行小组有关成员和招标单位照实填写开标志录并署名确认;、开标日期应为递送招标书的截止时间，在招标截止时间起以后收到的招标书将不予考虑，并将招标书纹丝没动退回招标人。5.2.4.清标开

14、标此后的清标工作的质量是做好招标工作的重要保证，一定为清标工作留出足够的时间。所谓清标工作是指对各家招标单位报送的招标文件进行仔细细致的剖析和整理，特别是报价范围能否与招标文件要求的范围一致、能否存在算术计算错误、能否存在不均衡报价、主要项目的工程量和价钱、主要资料设施的采纳、招标价钱的构成、举措项目的报价能否与招标文件中要求的责任和义务相一致、对招标文件中设定的主要合同条款或其余条件能否充分理解并将其表此刻招标报价中等等。经过清标工作发现的疑问，应以书面形式由招标执行小组进行书面答疑，并整理出清标疑问卷发给各有关招标人，要求他们做出版面澄清和答复。经过这类多轮次的怀疑、澄清和答复，将各家招标

15、人的报价口径完好一致到招标文件商定的基础上，在合同签约以前除去任何疑问或差别，防止签约后发生纠葛或扯皮。评标评标准备由执行小组依据招标项目的特色和需要决定评标委员会的构成成员，一般状况下，评标委员会由当次执行小构成员构成，特别状况可外聘;评标委员会成员仔细研究招标文件，认识和熟习招标的目的、招标范围、主要合同条款、招标项目的技术标准和工期要求，掌握评标方法、标准、条件和评标过程中考虑的有关条件。经济标评选和技术标评选应在一致实行方案的基础长进行,一般工程的技术标和经济标可同时评选。技术要求高，或对配合、维修服务有特别要求的招标工程，应采纳两阶段评标法，先评技术标，技术标评选结果确立后再评经济标

16、。在两阶段评标法中，假如技术标的评选结果对经济标评选产生影响，进而不可以依照经济标评选次序选择招标队伍的，应先行作出说明并经招招标领导小组集体确认。招标文件切合性与完好性评审为保证评标的正确和公正，提升评标活动的效率，评标委员会将依据开标会记录、招标文件中要求的实质性内容以及各招标文件的详细内容等，对各招标文件进行切合性与完好性评审，判断招标文件能否知足招标文件实质性要求，假如招标文件属于依据招标文件中有关规定应予取销的或招标文件真实质上不响应（重要误差）招标文件有关规定的，评标委员会将予以拒绝。招标文件不完好的，属于细微误差性质的能够要求招标人补正，招标人拒绝补正的，评标委员会能够依据本方法

17、的有关规定对评分结果进行折减或拒绝其招标。被评标委员会拒绝的招标人的招标文件，不再进行后续评审。技术标评审技术标评审为合格性判断。只有经过了技术标的合格性评判此后的招标人才有时机进入后续评论；假如招标人的技术标部分被评判为不合格，则该招标人予以裁减，不得进入后续评论;技术标评审时可由工程部再组织专业人员评审，并依据招标项目的特色和需要自行确立评分方法。经济标评审经济标评标的内容主假如招标报价的合理性和优惠性进行评论。必需时，评标委员会应就价钱问题与招标人进行询标谈判。对经济标的基本要求以下：招标报价为合理廉价,但低于成本不予考虑；各项单价的构成和水平科学合理，适合地反应了本次招标内容的实质状况

18、、市场价钱水平、招标人的施工方法、组织举措、公司管理水平易实力；未提出与招标文件中的合同条款和有关规定相悖的要乞降任何先决条件；各项构成经济标构成部分的文件基本切合招标文件要求。经济标评选中，应以总价对照为基础，同时比较主要项目单价和工程量调整状况，防备招标单位运用不均衡报价抬高后续更改成本。澄清与商务谈判（询标）如发现招标人技术或经济标书内容表述不清、理解存在歧义，对评标结果会产生显然影响的，经公司领导赞同后，能够要求招标单位对标书予以澄清，并用书面形式列明澄清内容送招标人作为评定标的增补依照。招标单位对标书的澄清不得对原招标文件构成实质性改正，不然应不予接受。评标定标过程中，如招标价皆高于

19、招标人预期，但差距较小，仍属合理报价范围，不宜所有取销从头招标时，经招标领导小组赞同后，可与报价较低的招标单位就中标条件进行商务谈判。招标实行过程中应保护招标的严肃性和招标人的威望。若意愿中标人的合作条件切合市场行情，应防止进行频频谈判，以便提升工作效率。澄清与谈判由合同估算部主持，但与承包商的约谈应有招标执行小组两个部门以上的人员参加，并就约谈结果填写工程约谈记录。定标与评标报告评标时第一取销最高报价标，定标按以下方法执行：、优先考虑最廉价招标单位中标，但低于成本恶性竞争单位除外；B、技术实力与配合状况优秀且性价比高的招标方中标；C、在我公司信息库内资质评级较高、长久合作的单位中标。类合用范

20、围：技术要求一般的工程，或技术要求较高但所有招标方的技术实力和配合态度相当，只需最低招标价不是显然低于成本，则应由此中标。类合用范围：技术要求较高；招标方的技术实力和配合状况相差较大；知足以上两个条件时，可选择综合评选最高的单位进行谈判，要求对方调整报价到靠近最低标。类合用范围：工期要求紧或能够垫资的工程项目，选择长久合作且在我公司信息库内资质评级较高的单位，前提是招标报价相对靠近最廉价或高出最廉价以内。此中技术实力指：招标方资质、技术实力、工期及质量许诺；项目经理和主要技术人员水平；近期及在建工程质量及获奖状况。配合状况指：施工和保修期配合的主动性和实时性，进度款申报的合理程度，预结算核瞄正

21、确状况等。评标报告作为评标工作的一部分，评标委员会应草拟评标报告，评标报告应经执行小组有关负责人署名，评标委员会成员对评标报告有不一样建议的，应在评标报告中做相应说明。最后定标由招标领导小组依据招标执行小组递交的评标报告进行定标决议。在最后确认后的3日内，招标人向中标单位发出中标通知书，并将中标结果以书面形式通知其余招标单位。以下状况不该确立中标单位，应作为废标，须从头招标：、招标单位互相串联招标；、招标单位向招标小构成员贿赂，取销该标后不足三家；、招标单位以别人名义招标或以其余方式故弄玄虚，取销该标后不足三家；、开标后发现所有招标皆不满意；如各标价皆高出预期，不在合理报价范围以内。合同谈判定标后，由招标执行小组组织与意愿单位进行合同谈判。签约与后续工作中标通知书规定的合同签准时间以内，合同估算部负责依照招标文件中的合同条件和中标单位的最后许诺与中标单位拟定承包合同。拟定的承包合同按公司规定的审批程序进行流转，有关部门进行会签后报总经理；按公司规定会签审批后的合同才能签订,一般状况下，由法定代表人或法定代表人的拜托代理人代表公司签订合同；增强与当地招标办、造价站等政府有关部门的交流，踊跃配合政府部门的工作，争取政府有关部门的支持。其余规定5.5.1