福州港总体规划环境影响报告书简本

1、福州港总体规划环境影响报告书简本福州港总体规划环境影响报告书简本 20福州港总体规划环境影响报告书简本规划背景福州港整体优势，实现港口可持续进展，2022 年福州市港务局和交通部规划争辩2022 年 10 月 5日以交规划发【2022】556 为落实福州港总体规划和福建省港口进展“两集两散”的战略， 2022 7 2022 3 月编制完成了福州港江阴港区把握性具体是福州港总体规划的细化和补充。本次环境影响评价以福州港总体规划评价对象。规划目标福州港的规划功能和进展目标效劳等功能的多功能、现代化的综合性港口。进展的目标是：2022 年根本适应腹地国民经济和社会进展的需求，构造调整取得明显成效；2

2、022 年适应并适度超前腹地国民经济和社会进展的需要，港口功能得到拓展，港口根本实现现代化。规划范围、规划年限规划范围为福州市辖区内的闽江口下游两岸、福清湾、兴化湾、罗源湾的岸线资源和港口陆域、水域。2022 2022 年、2022 2022 20222022 年，2022 年之后为远景。规划推测吞吐量2022 年分担的货物吞吐量为1.01 亿吨300 TE，2022 2.02 亿吨730 TE。岸线利用规划福州港总体规划规划港口岸线总长 76.9km，其中闽江口内规划港口岸线 19.3km；福清湾规划港口岸线 4.1km、规划临港工业岸线 3.5km；兴化湾北岸规划港口岸线 8.5km、规划

3、港口预留岸线 16.5km；罗源湾南北岸规划港口岸线20km5km。划作了进一步细化和增补。控规规划港口岸线和预留港口岸线 41.034km。其中，北岸规划港口岸线 11.693km；西岸规划港口预留岸线 18.90km；南岸规划港口岸线 10.441km。比福州港总体规划增规划了北岸的将军帽岸段、濂澳岸段规划港口岸线和西岸的港口预留岸线。福州港江阴港区把握性具体规划对福州港总体规划江阴港区规划27.2km、临港工业、厝岸段规划预留港口岸线 4.8km；龙高半岛规划牛头尾作业区港口岸线 7.6km9.6km、预留临港工业岸线 10.6km，万安段规划万安作业区和临港工业岸线 24.4km环 评

4、按：万安段万安作业区和临港工业岸线各占多少规划未明确、韩瑶东薛岸段规划临11.4km5km。港区布局规划8 个作业区和长安预留进展区1 0.6km的港口预留岸线，规划用地503.7 m2。松下港区规划了松下作业区 1 个作业区和牛角山以南段 1 段 3.5km 的临港工业进展预留岸线。松下作业区规划用地 255 万 m2。含狮歧段3 个作业区和古鼎屿1 5km 2478 万m2坑湾、将军帽、濂澳、西部作业区和可门作业区共 7 个作业区，其中西部作业区为2917 万 m2含牛坑586 2110 2，西部作业区用地1752 m2。 2 个作业区和牛头尾高山湾、仁屿万安两段 16.5km 的港口预留

5、岸线，规划用地 1235 万含西部作业区和东部作业区、牛头尾作业区、万安作业区和草屿远景作业区 4 个作业7910 m22060 万 m2，牛头尾作业1660 m2含工业用地3790 m2含工业用地400 m2。港区功能规划福州港总体规划规划的各港区、作业区功能见表 1。表1福州港各港区作业区的规划功能序号序号港区、作业区规划功能一闽江口内港区1台江作业区2马尾作业区345678二青州作业区筹东作业区 松门作业区 长安作业区 小长门作业区琅岐作业区松下港区1松下作业区担当福州市能源物资、原材料、客运、沿海及近洋集装箱运输的综合性港区。近期主要为福州市与闽江流域和沿海其它地区间的物资沟通 运输效

6、劳，以装卸小批量件杂货为主，为适应城市规划进展 的需要，将逐步改造为商贸、旅游、港口支持系统等泊位区。近期是以水泥、钢铁、木材及非金属矿石等物资运输为主的 杂货作业区，远期改造为港口治理城市旅游及商贸等泊位区。主要担当沿海及近洋集装箱、客运和海峡客滚运输。主要担当进口能源、建材为主的大宗散货装卸作业。 主要担当煤炭及河沙、金属矿石和成品油的接卸任务。主要担当近洋集装箱、散杂货装卸和滚装运输任务。 主要为油品及液化气等危急品运输效劳。以油品化工及液化气运输为主的危急品作业区。主要为福清元洪投资区和长乐工业区物资进出口效劳的临港工业港区。主要担当福清元洪投资区、长乐工业区物资进出口运输任务。表1福

7、州港各港区作业区的规划功能续序号港区、作业区规划功能三江阴港区以集装箱、散杂货和化工品运输为主，并为临港工业效劳的1西部作业区综合性深水港区。以集装箱和化工品运输为主，为临港工业效劳的深水作业2东部作业区区。是以散杂货运输为主，为临港工业效劳的深水作业区。四罗源湾港区以散货和集装箱运输为主的多功能、综合性深水港区。1碧里作业区以散杂货和集装箱运输为主的多功能、综合性深水作业区。2牛坑湾作业区以散杂货和集装箱运输为主的多功能、综合性深水作业区。3可门作业区是罗源湾港区的远景进展区。以散杂货和集装箱运输为主的多功能、综合性深水作业区。中进一步补充了可门作业区古鼎屿可门段液散泊位区的油品运输功能在福

8、。2 罗源湾港区控规各作业区规划功能一览表序号作业区名称规划功能1狮歧作业区多用途码头作业区和港口支持系统功能2碧里作业区多用途和通用码头作业区3牛坑湾作业区散货和多用途码头作业区4将军帽作业区大宗干散货码头作业区5濂澳作业区为临港工业效劳的大宗散货原材料作业区6可门作业区形成通用散杂货、大宗干散货、多用途和大宗液散运输功能7西部作业区功能待定干散、液散3。表3江阴港区各作业区规划功能比较一览表作业区名称西部作业区东部作业区牛头尾作业区万安作业区草屿作业区福州港总体规划规划的功能和布局的深水作业区。布局：西段为化工码头 区，东段为集装箱码头区。功能：以散杂货运输为作业区。工业区大型企业所需的大

9、型散货和通用码头。牛头尾 高山湾和仁屿万安港段合计规划港口预留岸线 16.5km，未规能。未规划该作业区。福州港江阴港区把握性具体规划规划的功能和布局方案一：中西部码头区规划为全集装箱码头区，前方陆域作为仓储物流区及综合效劳区；以引进大型临港工业工程带动东部通用散杂码头区；厝岸段随着根底工作的深入，预留为中小多用途泊位或作为功能待定区。方案二：西部西段布置为化工码头区、西部东段布置为集装箱码头区，东部西段布置为多用途码头区、东部东段布置为散货和通用码头区。厝岸段随着根底工作的深入，预留为中小多用途泊位或作为功能待定区。把握性具体规划推举方案一。西段为陆岛交通码头和通用码头区，东段为大型液散、干

10、散货码头区。作业区的东侧规划为临港工业用地。未规划作业区的具体港界。规划为效劳前方临港工业的工业港口岸线。未规划作业区的具体港界和布局。规划为远景预留大型液散中转作业区。未作具体规划。环境保护目标环境敏感目标规划涉及的环境敏感目标如下：水产养殖区主要涉及规划区域及四周的： 闽江口浅海养殖区； 罗源湾功能待定区现状为养殖区、罗源湾限养区； 福清湾滩涂养殖区、福清湾浅海养殖区、福清湾围垦养殖区；珍品增殖区、草屿浅海养殖区。生态保护区主要涉及规划区域及四周的： 长乐海蚌资源增殖区省级保护区； 鳝鱼滩湿地县级保护区，闽江口湿地保护预留区； 蝙蝠洲湿地闽江口湿地功能待定区； 浦下洲湿地、芦歧洲湿地、道庆

11、洲湿地2022 12月主持榕科软科研202201 号课题闽江河口湿地生物多样性及其保护对策争辩认为应列入重点保护其生态系统完整性的保护性开发湿地。 福州平潭岛礁海洋特别保护区市级保护区罗源湾松山渡头苍鹭、白鹭保护区县级，拟议中水源保护区主要涉及规划区域四周的： 马尾水厂水源保护区； 福清闽江调水工程峡南水源保护区； 长乐市二水厂炎山水源保护区； 琅歧经济开发区自来水厂水源保护区。旅游资源主要涉及规划区域四周的： 下沙旅游度假区； 船政文化罗星塔景区； 长门炮台； 郑和公园金钢腿景观 目屿岛旅游区沿海防护林带主要涉及闽江口、罗源湾、兴化湾、福清湾沿海防护林带。环境空气主要涉及福州市马尾区马限、罗

12、星街道、亭江镇、琅岐镇，台江区瀛洲、鳌峰街道，仓山区城门镇，罗源县松山镇、碧里镇，连江县坑园镇、下宫镇，长乐市营前镇、航城镇、猴屿乡、松下镇、江田镇，福清市城头镇、江阴镇、平潭县南海乡草屿8 个县区、市19 个乡镇街道的居住环境空气质量。声环境琅岐镇，台江区瀛洲、鳌峰街道，仓山区城门镇，罗源县松山镇、碧里镇，连江县坑园镇、下宫镇，长乐市营前镇、航城镇、猴屿乡、松下镇、江田镇，福清市城头镇、江阴镇、平潭县南海乡草屿8 个县区、市19 个乡镇街道的居住环境声环境质量。环境保护目标与保护要求实现节约、合理利用、优化配置岸线、土地、水、环境容量和景观资源。效把握，各类固体废物得到有效收集处置，不对环境

13、造成不良影响。染事故的发生，并提高环境事故预警和应急处置力量。促进港口规划建设带动经济进展的同时，保障社会稳定。规划方案分析现状存在的环境问题闽江口内港除马尾作业区、青州作业区外，其余的台江、松门、小长随着城市的进展，在将来的规划年内这种规划功能上的冲突将日显突出。闽江口内港接近福州城市，闽江口沿岸地形狭长腹地狭窄，城镇村镇境污染，产生环境生态风险。福州港局部码头建设使沿岸河口、海岸带生境受人工干扰、局部生态美保护要求不相适应。能完全满足和到达环境治理的要求。大的溢油或泄漏事故，难于应付大面积的严峻事故状况。机构，福州港现状污染防治力量、环境治理和风险防范力量有待加强。规划特点分析福州港规划的

14、进展有以下几个主要特点：港口规模扩大，港区向集约化进展，吞吐量增长速度较快；各港区功能渐渐趋向专业化进展，运输功能局部得到构造性调整；港口进展重点主要集中在罗源湾港区和江阴港区；功能。环境条件不一，环境影响各异。规划实施环境影响趋势分析与稳定如何协调的正、负面并存的社会环境影响。规划制约要素分析福州港总体规划的主要制约要素是：与上层次和同层次的规划目标能否相协调；区域资源能否支持港口规模的扩大；到维持和保障；响能否相容；规划能否做到对社会环境影响趋利避害；环境风险事故能否最大限度得到预防把握。区域环境资源现状资源 福州市土地资源紧急，闽江口沿岸可用于港口建设的土地资源匮乏，罗挖山方式获得建设用

15、地。阴港区四周淡水资源量缺乏，水资源供给需跨区解决。和兴化湾区域。环境质量福州市海洋环境压力照旧较大。2022 年度海洋环境监测结果说明，在开海洋环境质量状况不容乐观，海水中的主要污染物是无机氮、活性磷酸盐、石油类和粪大肠菌群。个别海湾石油类超标外，海洋生物质量总体状况良好。福州市主要海水养殖区环境质量状况良好，对环境质量影响较大的砷、铅、响根本上能把握在环境影响评价所确定的范围之内。GB3095-1996环境空气质量标准二级标准。GB3096-1996城市区域环境3 村，周边生活垃圾大都无序堆放，局部倾入四周水体，对水环境影响较大。生态环境的损害。社会经济福州港规划港区所在城市区域是近年来福

16、州市经济增长较快的区域和将来的要求。环境影响推测结论生态环境影响推测结论福州港总体规划中大局部的规划方案实施后整体上不会对区域海洋和陆域生态系统构造完整性和功能稳定性造成重大不行逆的影响。存在问题的规划方案有：闽江口内港区规划方案中壁头泊位区上游有浦下洲湿地，下游有道庆境风险影响。罗源湾港区把握性具体规划在规划罗源湾港区南北岸近远期规划方案对罗源湾区域生态构造和功能的稳定性产生的影响较为严峻。江阴港区规划方案中草屿作业区位置介于福州市平潭岛礁海洋特别保护育特别保护区之间，与上述保护区距离在 25km 范围内，草屿作业区规划对保护和功能的稳定性带来较大不利影响。除了以上局部规划方案会对区域生态功

17、能或生态敏感区产生严峻或较大的港口规划目标的要求。水动力环境影响推测结论局部及可承受的范围。面纳潮量变幅在-0.2-1.7，小潮时变幅在-0.1-1.6，对闽江口大范围0.9%，而长门水道减 损失小于 1553.0t/a港区规划方案实施后对闽江口水动力、环境容量的影响较小，是可以承受的。断面纳潮量削减 0.4，西断面纳潮量的涨落潮量根本没有变化，松下港的建设环境容量影响较小。工程实施后，与现状相比，含沙量分布根本上没有变化。松、环境容量的影响稍微，是可以承受的。5.25大潮5.14小潮187t/a18.2大潮10.99小潮，由此造成的环境容量损失和生态环境影响是不行承受的。-3.74，小潮时为

18、-4.41%-4.88%，小于 5，是可行的；流场变化和泥沙冲淤积会加大，目前区域尚未开展相关的根底调查和数值模拟争辩。存在问题的规划方案有：罗源湾港区在已规划罗源湾北岸、南岸港口作业区的根底上，再规划西岸的西部作业区，海疆围填将使罗源湾纳潮量削减 18.2%大潮和 10.99%小潮，是不行承受的影响。江阴港区控规中扩大了江阴作业区的围填范围，增牛头尾、万安、水环境影响推测结论 应措施后从水环境影响来说规划目标是合理的。大气环境影响推测结论运输车辆排放的燃油尾气等。里、将军帽、可门作业区和江阴港区的江阴东部作业区。 2 北风状况下，打石坑村受到超标影响。罗源湾港区碧里作业区当码头工况在 3军帽

19、作业区在恶劣大风条件时，澳村将受超标影响。2台卸煤机和卸矿机同时作业时，超标范围均位于港区范围内，港区外周边环境的 TSP 浓度均不会超过 GB3095-1996 的二级标准，对港区外周边环境影响小。到港船舶、装卸机械和运输车辆排放的燃油尾气对环境影响较小。在到达规划目标确定的远期2亿吨吞吐量的条件下，规划实施后港区大气污100m的缓冲带，并实行喷淋水雾作业、设置防尘网和加遮盖物等环保措施。存在问题的规划方案：的澳村难于到达环境空气二类区的要求。声环境影响推测结论噪声源，而集疏运噪声则是最大的流淌噪声源。业区和江阴港区的西部作业区。2个集装箱泊位与英屿村距离较近，100产生影响。但集疏运通道途

20、径的村庄较多，将受到集疏运交通噪声的明显影响。声环境质量把握要求。存在问题的规划方案：2 类区要求。固体废物环境影响推测结论船舶垃圾船舶垃圾必需依据国际海事组织IMOMARPOL73/78公约附则口接收单位应持有主管机关签发的许可证。港区生产垃圾和生活垃圾港区各类固废应实施废物分类收集治理，尽量考虑综合利用，不能利用的制度。港区和作业区应配备与产生量相匹配的垃圾清扫用具含垃圾车流失等措施。实行以上固废处置方式，福州港产生的固体废物可以实现局部综合利用，对环境的影响可以得到有效把握并减至最低。福州港总体规划中的各港区和作业区建设规划应对具体设施的布置和配置加以进一步的具体规划。风险事故影响分析结

21、论在潮流作用下，落潮时不到0.5个小时，漂移的油膜就到达长乐猴屿乡水产养殖， 23.9个小时可漂移到上游的福清引水工取水口，个小时可漂移到上游的长乐其次水厂取水口，5.0个小时就可漂移到上游的马尾水厂备用水源取水口四周。在松下港的牛头湾作业区发生溢油，在涨潮时，油膜往南漂移，经过 2 小时 过 3 海在江阴港的江阴作业区发生溢油，在涨潮时，油膜往兴化湾内漂移，经过5 6 小时油膜到达江阴半岛以南海疆。在罗源湾港区发生溢油，正常气象条件下，高潮时溢油的漂移时间为 40h，湾内影响面积 47.97km2。落急时溢油时间为 47h，湾内影响面积 18.03km2 。低潮时溢油的漂移时间为 39h ，

22、湾内影响面积 28.94km2。涨急时溢油的漂移时间为 36h，湾内影响面积 40.07km2。大风不利状况下，影响面积更大。罗源湾港区5km 范围内有松山镇养殖区、碧里乡养殖区、坑园镇养殖区、下宫乡养殖区。码头前沿一旦发生溢油，将严峻影响四周海疆的水产养殖。存在问题的规划方案有：源保护区存在较大的环境风险。岛礁海洋特别保护区独特而脆弱生态系统破坏格外严峻。油罐库区与周边居民点距离在100m以内的有海星油库、红山油库、区的距离均可到达100m以外。6.8 社会环境影响推测结论福州港口规划的实施是建设海峡西岸经济区和建设福州省会中心城市有利 域周边的城市化进程。但福州港口的开发和建设也带来肯定的

23、负面社会影响，包括占用局部土地、农田和水产养殖区，影响当地的水产养殖和农业，造成局部居民房屋拆迁影响。产生肯定冲击。马鼻、透堡、官坂、坑园、下宫等六个乡镇的滩涂养殖区、浅海养殖区； 福清流园区、廪尾村牛坑湾作业区物流园区、澳村将军帽作业区、濂澳村濂澳作业区可门作业区作业区、福清市江阴镇壁头村江阴作业区等村的局部居民区。众的利益和进展权益，妥当解决社会民生问题，否则将引起其他社会问题。规划方案协调性分析结论与省、市社会经济进展规划的协调性与海峡西岸经济区建设纲要试行的协调性海峡西岸经济区建设纲要试行提出要构建现代化的根底设施支撑2022 年建成两个吞吐量达亿吨大港，港口年吞3 2022 年建成6

24、 试行的要求。与福建省国民经济和社会进展第十一个五年规划纲要的协调性2022 3 亿国民经济和社会进展第十一个五年规划纲要的要求。福州市国民经济和社会进展第十一个五年规划纲要的协调性2022 年福1200 万标箱。江阴港区主要建设牢靠泊第五、第六代集装箱码头等，实施江阴港区二、三期工程，重点建设 6-8 个 5 1 20 1 5 万吨级液体化工码头、1 5 万吨级多用途码头、2 4 万吨级散杂货码头，启动牛头尾港、万30 5 万吨级集装箱泊位、5 5 7 万吨级配套煤炭码5 5 万吨级以上散货转运码头等。松下港区主要建设鑫海码头、5 万资进出口效劳。闽江口内港区主要建设长安作业区、洋屿作业区。

25、福州港总体规划符合福州市国民经济和社会进展第十一个五年规划纲要的要求。与省市各专项规划的协调性与福建省沿海港口布局规划的协调性全省沿海港口主要布局形成集装箱、煤炭、原油、铁矿石、粮食等运输系统。依据20223 亿吨，形成 2110020226328002022TEU。福州港总体规划符合福建省沿海港口布局规划的要求。福建省“十一五”海峡西岸综合交通体系建设专项规划对于福州港建合交通体系建设专项规划要求。和福州市“十一五” 建设海洋经济强市专项规划的协调性南、北岸等主枢纽港，成我省海洋二、三产业的重要基地。规划殖业增长方式转变行动”，促进海洋渔业进展。福州市“十一五” 建设海洋项规划和福州市“十一

26、五” 建设海洋经济强市专项规划的要求。与城市总体规划的协调性的城市总体规划之中，因此福州港总体规划符合相关城市总体规划要求。与海洋功能区划的协调性福州港总体规划中规划的作业区或预留作业区、航道以及锚地大多能与与福州市海洋功能区划中划定的相应的功能区能够一一对应(详见表 8-3)，且符合福州市海洋功能区划。与环境功能区划的协调性境功能区划和生态保护规划相全都。内不涉及海疆环境功能一类区。存在问题：试行提出我省港口进展2022 3 亿吨以上，2022 年建成三个吞吐量达亿吨大6 2022 1 亿吨，2022 2 纲要试行和福建省沿海港口布局规划尚未确定全省沿海港口的进展规39453 34620 7

27、.3 亿吨。环评认为，福州市岸线资源相对充分，但福州港罗源湾港区把握性具体规划过高，与福建省港口布局规划安排于福州港口近、远期近期 2022 年、远期 2022 年的运输任务、以及福州港口建设的分期规划目标和建设打算见报协调性有待加强，福州港总体规划下辖港区的把握性具体规划应留意避开过度超前于上一层次的国民经济进展规划和全省港口布局地。避开造成资源的铺张，并对同层次的其他行业规划产生制约和压力。本中增加的牛头尾作业区对应海洋功能区划为牛头尾港口预留区及局部高山湾殖区和浅海养殖区；草屿预留进展区对应的是草屿港口进展区和草屿浅海养殖马头石渔港等。近岸海疆环境功能区划协调问题：江阴港区的万安作业区、

28、草屿港区三类区，大局部航道和锚地位于二类区。规划实施涉及土地利用规划调整、海疆的占用、沿海防护林带损坏等林地占补平衡和海洋、林业生态资源恢复、补偿和重建。推举规划方案与优化建议规划推举方案岸线利用规划45。表4福州港口岸线利用规划环评推举意见序号岸线名称环 评 意 见闽江口内港区台江作业区岸线推举近期码头岸线利用维持现状，其余规划为港口岸线、尚未利用的区段建议调整为城市公用岸线，远期现状利用岸线调整为城市公用岸线。不推举壁头段岸线规划为港口岸线。马尾作业区岸线青州作业区岸线松门作业区岸线长安作业区岸线小长门作业区岸线筹东作业区岸线琅岐作业区岸线二松下港区松下作业区岸线牛角山以南段岸线三罗源湾港

29、区狮歧作业区岸线碧里作业区岸线推举青州作业区港口岸线利用规划。建议码头岸线利用维持现状，其余规划为港口岸线、尚未利用的区段调整为城市公用岸线，保持岸线自然形态。推举长安作业区长柄矶头至英屿矶头间的港口岸线利用规划，前屿矶头至东歧间的规划港口岸线需进一步论证其环境可行性；推举长安作业区预留进展区岸线利用维持现状，其余调整为城市公用岸线，保持岸线自然形态。建议码头岸线利用维持现状，其余规划为港口岸线、尚未利用的区段调整为城市公用岸线，保持岸线自然形态。推举洋屿泊位区规划港口岸线，暂缓推举象屿泊位区规划港口岸线；其余已建码头岸线利用维持现状，尚未利用的规划港口岸线区段调整为城市公用岸线，保持岸线自然

30、形态。推举琅岐作业区规划港口岸线利用规划。推举松下作业区规划港口岸线利用规划。 推举牛角山以南段临港工业岸线利用规划。推举福州港罗源湾港区把握性具体规划狮歧作业区港口岸线利用规划。推举福州港罗源湾港区把握性具体规划碧里作业区港口岸线利用规划。表5福州港口岸线利用规划环评推举意见序号岸线名称 三罗源湾港区牛坑湾作业区岸线将军帽作业区岸线濂澳作业区岸线西部作业区岸线可门作业区岸线四江阴港区江阴作业区岸线牛头尾作业区及临港工业岸线万安作业区及临港工业岸线草屿作业区预留港口岸线五其他岸线利用规划闽江口内其他岸线规划福清湾内其他岸线规划罗源湾其他岸线兴化湾北岸岸线环评推举意见及优化建议利用规划。利用规划

31、。利用规划。利用规划。用规划。推举福州港总体规划中的东、西部作业区港口岸线利用规划方案。暂缓推举福州港江阴港区把握性具体规划江阴作业区及错段港口岸线利用规划。临港工业岸线利用规划。港工业岸线利用规划。线规划。不推举闽江南岸鳌峰大桥壁头南段岸线向江面外移规划方案，应各类功能岸线应保持其自然形态。未规划。未规划的岸线应保持其自然属性和形态。形态。其自然形态。港区、作业区功能布局规划6。表 6 福州港区、作业区规划方案环评推举意见一览表序号港区作业区名称环评意见闽江口内港区台江作业区原则推举台江作业区规划方案，规模上台江作业区已建码头之外的规划港口岸线不适宜再建扩建码头，功能上现有码头泊位近期应依据

32、 不应从事化学危急品运输任务，远期改造为商贸、旅游、港口支持系 统等泊位区。不推举壁头泊位区开发规划方案。马尾作业区原则推举马尾作业区的规划方案，功能上现有码头泊位近期应依据其 规划功能主要担当件杂货物的运输任务逐步取消散杂货的运输任务，远期调整为港务治理用地或通过土地置换，进展城市旅游及商贸业。青州作业区推举青州作业区的规划方案，但其功能需由“主要担当沿海及近洋集装箱、散杂货装卸、客运和滚装任务”调整为与码头备案性质全都的主要担当沿海及近洋集装箱、通用件散杂货装卸、客运和滚装任务的功能，建议取消现有的化学危急品运输任务。松门作业区原则推举松门作业区的规划方案，规模上松门作业区维持现状，已建码

33、头之外的规划港口岸线不适宜再建扩建码头，功能上现有煤炭建材散货码头要渐渐向件杂码头功能转换，布局上现有松门码头、顺当 红山油库、兴闽油库罐区与双峰村居住区之间应符合安全防护距离要 求。长安作业区原则推举长安作业区规划方案，位于英岐村两侧的集装箱码头港界与英岐村之间应预留功能缓冲地带，局部用于恢复和建筑防护林带，作业区布局上噪声和村庄之间应满足卫生防护距离要求，各码头大气无组织排放源与村庄之间应满足环境保护距离要求。原则推举长安作业区预留进展区规划方案，规模上作业区预留进展区已建码头之外的规划港口岸线不适宜再建扩建码头，布局上已建东升油码头罐区与东升村居住区之间应符合安全防护距离要求。小长门作业

34、区 原则推举小长门作业区的规划方案，规模上小长门作业区维持现状，已建码头之外的规划港口岸线不适宜再建扩建码头，功能上现有对台贸易码头不应从事化学危急品件杂货运输任务，布局上对台贸易码头码头堆场与周边居住区之间应符合环境保护距离要求，其他码头油罐区与不同功能区之间应符合安全防护距离要求。筹东作业区规模上除规划的洋屿泊位区外，该作业区已建码头之外的规划港口岸 线不宜再建扩建码头，功能上建议除华能电厂煤码头外，现有散货 码头应逐步调整为通用件杂货物码头且不应从事危急化学品运输任 务 冲地带，局部用于恢复和建筑防护林带，洋屿泊位区及现有各码头堆 场的大气无组织排放源与周边筹岐、琴江、洋屿等村居住区之间

35、应符 合环境保护距离要求，海星、后安、吉安、机场码头油库罐区与海星、后安、吉安村居住区之间应符合安全防护距离要求。表7福州港区、作业区规划方案环评推举意见一览表续序号港区作业区名称环评意见闽江口内港区琅岐作业区 推举琅岐作业区的规划规模，但其规划功能应进展调整，建议由原规划的“以油品、化工及液化气运输为主的危急品作业区规划功能”调整为集装箱、通用杂货货物运输、储运功能，规划布局上作业区港界与周边不同功能区之间应预留功能缓冲地带，局部用于恢复和建筑防护林带。二松下港区1松下作业区推举松下作业区规划方案，规划布局上作业区港界与周边不同功能区之间应预留功能缓冲地带，局部用于恢复和建筑防护林带，作业区

36、固定和移动噪声源布局上与周边松下、港西、梁厝等村庄居住区之间应满足卫生防护距离要求，各码头大气无组织排放源与以上村庄之间应满足环境保护距离要求。三罗源湾港区狮歧作业区推举狮歧作业区规划方案。规划布局上作业区港界与前方长基村之间应预留功能缓冲地带，局部用于恢复和建筑防护林带，作业区固定和移动噪声源布局上与长基村居住区之间应满足卫生防护距离要求，各码头大气无组织排放源与以上村庄之间应满足环境保护距离要求。先锋村应予搬迁。碧里作业区推举碧里作业区规划方案。规划布局上作业区港界与碧里村之间应预留功能缓冲地带，局部用于恢复和建筑防护林带，作业区固定和移动噪声源布局上与碧里村居住区之间应满足卫生防护距离要

37、求，各码头大气无组织排放源与碧里村之间应满足环境保护距离要求。牛坑湾作业区推举牛坑湾作业区规划方案。规划布局上作业区港界与周边不同功能区之间应预留功能缓冲地带，局部用于恢复和建筑防护林带，作业区固定和移动噪声源布局上与梅花、廪头、牛坑、廪尾等村庄居住区之间应满足卫生防护距离要求，各码头大气无组织排放源与以上村庄之间应满足环境保护距离要求。将军帽作业区 推举将军帽作业区规划方案。规划布局上作业区港界与周边不同功能区之间应预留功能缓冲地带，局部用于恢复和建筑防护林带，作业区固定和移动噪声源布局上与澳村居住区之间应满足卫生防护距离要求，作业区散货码头大气无组织排放源与村庄之间应满足环境保护距离要求。

38、濂澳作业区 推举狮濂澳作业区规划方案。规划布局上作业区港界与周边不同功能区之间应预留功能缓冲地带，局部用于恢复和建筑防护林带，作业区固定和移动噪声源布局上与濂澳村居住区之间应满足卫生防护距离要求，大气无组织排放源与村庄之间应满足环境保护距离要求，作业区液体化工码头罐区与周边不同功能区之间应满足安全防护距离要求。表8福州港区、作业区规划方案环评推举意见一览表续序号港区作业区名称环评意见三罗源湾港区西部作业区可门作业区不推举西部作业区规划方案布局。推举可门作业区规划方案。规划布局上作业区港界与周边不同功能区之间应预留功能缓冲地带，局部用于恢复和建筑防护林带，作业区固定和移动噪声源布局上和周边前屿、

39、颜岐、象纬、坑园、下宫等村庄居住区之间应满足卫生防护距离要求，散货码头大气无组织排放源与以上村庄之间应满足环境保护距离要求。四江阴港区江阴作业区 州港江阴港区把握性具体规划中的江阴作业区方案一、方案二规划方案。规划布局上作业区港界与前方工业区之间应规划建筑绿化防护林带，西部作业区液体化工码头罐区与周边不同功能区之间应满足安全防护距离要求，东部作业区散货码头大气无组织排放源与周边不同功能区之间应满足环境保护距离要求。牛头尾作业区暂缓推举牛头尾作业区规划方案。万安作业区暂缓推举万安作业区规划方案。草屿作业区不推举草屿作业区规划方案。水域规划州市海洋功能区划要求，环评予以推举。作业区水域功能作港口功

40、能规划。定相应的生境保护措施。集疏运规划“十一五”海峡西岸综合交通体系建设专运方案。给水规划水回用。排水规划厂的污水管线规划。环评建议：闽江口内港区厂处理。报告书批复，自建污水处理站在规定的水域排放。 成后纳入琯头镇区污水处理厂处理。河沙码头段的榕通码头、长通码头、吴钢码头位于2022 年，制止设排污口，其余已建各码头应依据各环评报告书批复，自建污水处理厂处理。理厂建成后纳入琅岐镇区污水处理厂处理。松下港区松下作业区和牛头角以南规划港口预留区的各码头在长乐滨海污水处理厂长乐滨海污水处理厂建成后，接收纳入长乐滨海污水处理厂处理。江阴港区评报告书批复，自建污水处理设站施在规定的水域排放目前江阴 1

41、#、2#、3# 共建污水处理站2022 江阴作业区污水应接收纳入工业集中区污水处理厂处理。罗源湾港区划罗源湾北岸中期2022 年前建成白水污水处理厂和排污管，在白水预留排污区排放，远期2022 年前建成将军帽污水处理厂和排污管，在将军帽预留排污区排放，规划罗源湾南岸远期2022 年前建成可门污水处理厂和排污管，在可门预留排污区排放。洋部门批准。应经环评论证和海洋部门批准。部门批准。环境保护规划福州港总体规划提出的环境保护规划总体上符合环境保护原则，但内容不10.2 节。其他规划区锅炉建设规划和消防规划。环境规划与减缓规划环境影响对策环境规划内容生态港口建设规划9。表9福州港口生态建设规划目标规

42、划内容及指标规划内容及指标2022 年2022 年规划建设目标岸线土地资源利用明确提出建设福州港口生态建设规划。节约利用土地、岸线资源。林业生态保护与恢复重建海洋生态保护和生态补偿港区环境质量达标率港区污水处理达标率建立林业生态环境保护治理制度，生态保护初见成效。建立海洋生态环境保护治理制度，生态保护初见成效。100%100%港区大气污染物排放达标率港区噪声污染物排放达标率港区固体废物收集处置率100%100%100%通过优化规划建设、功能结构调整根本实现生态港口目标。实现对岸线土地资源的优化利用。建立健全林业生态保护和恢复重建的有效运行机制。 建立健全海洋生态环境保护的有效运行机制。100%

43、100%，中水30%。100%100%100%港区与周边环境协调性港区与周边环境协调性清洁生产与循环经济环境治理与周边环境的协调性得到初与周边环境的协调性实现整步改善。体优化。到达省内港口先进水平。到达国内港口先进水平。建立环境治理制度环境保护 建立环境治理体系并有效运初见成效。行。岸线土地资源保护福州港总体规划中需补充岸线和土地资源利用保护规划。环评建议内容和10。表10福州港岸线和土地资源利用保护规划资源环境保护指标岸线保护土地资源保护保护要求2022 年2022年将原规划的“”原则，调整为“保护为主、分期规划、适当利用、协调进展”原则。提高土地集约化利用水平，削减耕地和滩涂资源占用量，占

44、对根本农田、海岛和景观岸线实施特别保护。不毁损、影响未规划利用自然岸线的沿岸防护林、岸线形态和滩涂资源。林业生态保护和恢复重建11。表11福州港林业生态保护和恢复重建规划林业生态环境环境保护指标生物多样性林业生态保护林业生态恢复敏感区保护林业治理2022 年2022年港区所属区域林地生物群落和湿地功能根本接近现状，生物多样性得到有效保护。保护国家和地方重点保护的野生动植物及其生存的生态环境。恢复和重建建设毁损的沿海防护林、防风固沙林、水土保持林、农田防护林、护路林等防护林带。闽江河口鳝鱼滩、蝙蝠洲、芦岐洲、浦下洲、道庆洲、罗源湾渡头湿地生态系统得到有效保护。港区建设用林、涉及湿地区域开发建设得

45、到林业部门审批。海洋生态保护与生态补偿福州港总体规划中需补充海洋生态保护与生态补偿规划。环评建议内容和要求见表 12。表12福州港海洋生态保护与生态补偿规划海疆生态环境环境保护指标生物多样性均匀度海水理化指标海水养殖 敏感区保护生态补偿工程海洋治理2022 年2022 年港区所属水域、海疆生物群落根本接近现状，港口水域、海疆生物多样性得到有效保护。港区所属水域、海疆生物均匀度根本接近现状水平，港口水域、海疆生态环境得到有效保护。港区所属水域、海疆水环境符合环境功能区划质量要求。港口建设、运管与地方养殖规划相协调。福州市平潭岛礁海洋特别保护区、长乐海蚌资源增殖区得到有效保护。编制工程用海区海疆使

46、用论证报告，疏浚倾废区选化报告， 排污口符合海洋功能区划和海洋治理部门要求。港区污染把握和环境质量把握目标13。表13福州港污染把握和环境质量把握目标环境保护指标2022 年2022 年水环境指标 环境空气指标声环境指标港区环境质量达标率水污染物排放指标大气污染物排放指标港区污水处理率港区污水处理达标率满足所在行政区域环境功能区划质量要求。GB3095-1996中的二级标准。GB3096-1993 III 类标准。100%COD要求。TSP、SO2排放满足所在行政区域污染物总量把握指标打算要求。100%100%港区中水回用率30%60%港区大气污染物排放达标率100%港区噪声污染物100%排放

47、达标率港区固体废物收集处置率 红线内绿化率固废分类收集，收集、无害化处理率到达 100%。船舶污染物处置73/78 防污染公约的各项附则的要求。15%。布局规划与环保安全距离设置14。表14福州港各类码头布局原则和环保安全距离设置规划内 容布局规划对码头布局和单个工程环评的要求要 求规划布局上，各散货码头厂界与厂界外不同功能区之间应规划留50100m 3050m 的缓冲带，各成品油码头厂界5080m 的缓冲带。厂内平面布局上，各作业点、运输通道、堆场、库区等产污单元、产污环节和风险源，布局上应避让环境敏感目标，与厂外不同功能区之间，满足环保安全距离要求。各码头规划建设方案及相应的工程环评，应依

48、据各码头的具体规模、布局和运输货种，依据计算的大气、噪声卫生防护距离、环保安全距离，确定与厂外不同功能区之间应设置的缓冲带宽度。码头厂界外TSP 把握标准为0.3mg/3 GB3095-1996二级标准，把握指标厂界与散货码头边界间为过渡区 TSP把握标准为 0.31.0mg/m3 ，散货码头边界 TSP控制标准为 1.0mg/m3GB16297-1996 无组织排放监控浓度限值。防护林带 厂界外应恢复毁损的沿海防护林带；厂区内堆场、库区边缘应设510m 防护林带，散货、成品油码头生产区与关心生产区、关心5m 的防护林带。15%。清洁生产、循环经济15。表15福州港清洁生产和循环经济建设规划规

49、划内容2022 年2022 年制度建设港务局建立清洁生产考核和嘉奖制度，提倡循环经济进展。建立福州港清洁生产治理体系，制定循环经济实施打算并有效运行。环境监理制度执行率100%100%港口生产水耗到达省内先进水平。到达国内先进水平。港口生产电耗到达省内先进水平。到达国内先进水平。港口生产单耗到达省内先进水平。到达国内先进水平。港口综合单耗到达省内先进水平。到达国内先进水平。可再生物资回收率80%100%港区中水回用率8环境治理30%60%福州港总体规划需补充环境治理建设规划内容，环评建议内容和要求见表表16福州港环境治理建设规划规划内容环境治理机构2022 年2022 年确定港务局-分局专职的

50、环境管设置港务局 -港区分局-作业区-环境治理制度环境治理水平环境治理信息化水平环保宣传教育理部门和专职人员，建设单位设立专职的环境治理人员。建立环境治理制度。省内港口先进。建成环境治理台帐，初步建立信息采集处理系统。建立环境教育机制，针对工程建设进展环境教育宣传活动。建设单位专职的环境治理机构。建立环境治理体系并有效运行。到达国内港口先进水平。实现治理信息化到达国内港口先进水平。完善环境教育机制，建立内部培训机制并有效运行。环境影响评价执行率环保设施达标率跟踪评价100%100%对于可能受作业区、航道、锚地、倾废区影响的区域，应当进展跟踪评价，开展专项的环境保护争辩，以此制定相应的生态、环境

51、保护规划和补救措施。9风险风范和应急预案减缓环境影响对策措施水污染防治措施施工期废水施工期产生的废水及雨天产生的地面径流，将携带大量污染物和悬浮固体，程中的废水，应在相应的工程环评中赐予具体分析和评价。主要环保措施有：尘、道路冲洗、车辆冲洗等，削减悬浮固体排放量。设施施工时所排放的生活污水则应进展统一收集，经处理达标后排放。雨水冲刷流失。港区生活污水有效处理。建议生活污水经过处理后局部回用于港区绿化。港区地面冲洗及初期雨水通用件杂码头、散货码头的地面冲洗水通过经处理后应提高循环回用率。港区含油污水港区生产产生的含油污水主要指油码头扫管带入油罐需定期排放的含油污 洗箱、洗罐废水有洗箱作业的集装箱码头产生的洗箱废水和液体散货码头更换运输品种时的对象，实施向有洗箱洗罐作业时向环保局报备的制度。船舶油污水