农业银行的办公规范入职员工培训

1、省分行办公室 赵华西2021年8月3日农业银行的办公标准-2021年新员工入职培训课件1目 录一公文处理二会议管理 二事务办理 2办公标准的重要性一、总体规模大：截至2021年末，本行总资产16775亿元，各项存款96220亿元，各项贷款56287亿元。在最近美国?财富?世界500强排名中农行居第84位，在世界银行1000强中排名第8位，总市值在全球上市银行中排名第5位。 二、效劳客户多：法人客户260万户，个人客户3.5亿户。三、机构人员多：本行境内分支机构共计23461个，员工45万人。包括总行本部、32个一级分行、5个直属分行、316个二级分行、3479个一级支行、19573个基层营业机

2、构以及55家其他机构。境外分支机构包括3家境外分行新加坡、香港、首尔和5家境外代表处东京、纽约、法兰克福、悉尼、温哥华。主要控股子公司包括6家境内控股子公司农银汇理、农银租赁和4家村镇银行和3家境外控股子公司农银国际、农银财务和伦敦子行。四、业务范围广：提供各种公司银行和零售银行产品和效劳，同时开展自营及代客资金业务，业务范围还涵盖投资银行、基金管理、金融租赁等领域。五、管理层级多：总行-一级分行-二级分行-县支行-分理处。3办公标准的重要性“三办：办文、办会、办事要求：办文要标准、办会要细致、办事要周到目标：办文零过失、办会零失误、办事零缺陷三种能力：能说、会写、会办事会一样有饭吃，会两样是

3、牛人，三样都会那么天下无敌。 -工作体会一、公文处理12常用公文写作根本要领公文处理的根本标准 3公文管理根本要求1.1 公文处理的根本标准1公文根本概念 2公文种类3公文类别 4公文格式5行文规那么7公文制度标准6公文处理流程61.1.1.1 公文概念 党政机关的公文，是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和标准体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。?党政机关公文处理工作条例 ?农业银行的公文，是指农业银行在经营管理过程中形成的具有法定效力和标准格式的文书，是进行各种公务活动的重要工具。?

4、中国农业银行公文处理方法?1.1.1.2 公文分类 公文通用公文专用公文外事公文军事公文司法公文等标准体式公文非标准体式公文15种公文文种也称综合材料标准体式公文：即狭义公文，仅包括各类行政性公文，指具有严格的制发程序、规定格式和较强法定效力的公文。非标准体式公文：即广义公文，又称综合材料，包括调研报告、领导讲话稿、汇报材料、工作总结、工作方案、行务信息等。81.1.1.3 公文历史沿革 奴隶社会封建社会民国时期新中国最早公文甲骨文公文制度出现晋朝陆机.文赋南朝刘勰.文心雕龙制度不断标准1911年?公文程式条例?使用白话文、新式标点符号不断修改完善共有五次：1951.91989.41996.5

5、2000.82021.71.1.1.4 公文特点公文作者是法定作者，是依法行使职权、履行业务、发挥职能作用的发文单位或法定负责人。读者也有范围限制。公文是实施管理的工具，具有较强的强制性和约束力。1.法定性2.权威性3.时效性在一定范围、一定区域和一定时间内有效。4.标准性无论是发文还是收文，都必须严格执行公文处理的各项规定，不能随心所欲。这是应用文体和文学文体的最显著区别。5.实用性公文是办事的工具，一定要讲求实用、好用，因此必须观点鲜明、表达准确、材料可靠、结构严谨、语言合体。1.1.1.5 公文作用实施各项决策和指令，指导下级单位开展工作。通过公文发布的法律法规和政策措施，所涉及的单位和

6、人员必须坚决执行，严格遵守。1.领导和指导2.标准和准绳3.交流和联系通过公文在上下级之间、平级之间、不相隶属单位之间交流情况、沟通信息、协调工作。4.宣传和教育公文所传达的各项政策和工作部署，不仅是开展工作的重要依据，也是宣传教育的好教材。5.依据和凭证对于作者来说是行使职权、办理公务的凭证，对接受一方来说是办理公务的依据。 6.档案和史料公文是各单位公务活动的历史记录，经整理归档，就成为有价值的档案资料。 公文种类文种 党政机关公文：15种决议、决定、命令令、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、会议纪要纪要。农业银行公文：12种决定、公告、通告、通知、通报、议案

7、、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。常用文种及其适用范围一重大事项、重大行动安排，奖惩有关机构和人员，变更或撤销下级行不适当决定事项一定范围内公布应当遵守或周知事项。一般通过张贴或新闻渠道发布转发上级或不相隶属机关公文，发布规章，批转下级文件，传达要求下级行办理或需要周知、执行的事项，任免或聘任1.决定2.通告3.通知 农行系统常见公文文种10种，根据权限不同，并非所有文种各级行皆可使用4.通报表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况。5.报告向上级汇报工作，反映情况，答复上级询问。常用文种及其适用范围二向上级机关请求指示、批准答复下级行请示事项6.请示7.批复8.意见对重要问题提出见解和处

8、理方法9.函不相隶属机关商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项10.会议纪要记载传达会议情况和议定事项 公文类别发文类别 一、行务发文：一行发文 1.农银皖发：请示、报告、意见、决定、通知、通报等 2.农银皖函：函、通知、意见等 3.农银皖复：批复 4.农银皖任：通知 5.农银皖规章：通知二办公室发文 1.农银皖办发：请示、报告、意见、决定、通知、通报、批复等 2.农银皖办函：函、通知、批复等三部室发文28个字号二、党务发文：一党委发文：农银皖党发、复、任、函二纪委发文：农银皖党纪、函三党办发文：农银皖党办发、函四党组发文：农银皖党组三、其他发文：一工会发文：农银皖工二团委发文：农银

9、皖团三学会发文：农银皖学 公文格式 一、公文眉首：7个-3个为置于公文首页红色反线以上的各要素，按排列顺序依次为：公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关名称、发文字号、签发人、红色反线等局部。二、公文主体：7个-5个公文主体标识规那么：公文主体为公文首页红色反线以下到主题词以上局部，按排列顺序依次为：公文标题、主送单位名称、正文、附件序号及附件标题、成文日期、机关印章、附注等局部。三、公文版记：7个-6个 公文版记标识规那么：公文版记为主题词及其以下局部，置于公文最后一页，按排列顺序依次为：主题词、分栏线、抄送、内部发送、拟文部门、印发机关、印发日期等局部。此外，拟稿人、校对人、

10、印数等要素可根据需要自行选设。公文样式 1.公文份数序号 2.商密AAA 3.特急 4.发文机关名称5.发文字号6.签发人7.红色反线8.公文标题9.主送单位10.正文11.附件无14.附注无13.机关印章12.成文日期15.主题词17.抄送单位18.内部发送无16.分栏线20.印发机关21.印发日期19.拟文部门发文稿纸 3.紧急程度1.发文类别4.拟稿人 5.公文标题6.主送单位12.正文7.抄送单位13.附件8.内部发送9.主题词10.发文代字13.附件标题2.秘密等级11.会签部门15.发文依据14.发文附件1.1.4 公文格式 续一、秘密等级1.秘密等级分为国家秘密和内部秘密两大类。

11、国家秘密分为绝密、机密和秘密三级。内部秘密分为商密AAA、商密AA、商密A三级。2.涉密公文不得在网上流转，秘密等级由拟文部门初拟，并经办公室审定。3.绝密、机密、秘密以及商密AAA级公文应使用涉密专机起草。二、发文字号：1.使用六角括号：农银皖发2021100号。2.引用发文名称字号要标准，一般先写公文标题，后标发文字号。3.主要负责人讲话以行发文印发，其他行领导讲话用内部情况通报印发。 三、阅知范围：1.包括主送、抄送和本行发送，只有“抄送，没有“抄报；2.使用全称或标准化简称，行别和部门排序有先后；3.本行发送必要有办公室，发送各二级分行的不要再单列省分行营业部，以句号收尾。1.1.4

12、公文格式 续四、公文标题：1.标准格式：发文单位+事由+文种词。2.关于转发文件标题标准。1通知类来文转发全部采用间接转发方式，不用?转发的通知?方式。2非通知类文件文件转发仍采用直接转发方式。3对两个层次以上单位层层转发的来文进行再转发，一律采用“部门+事由+有关文件+文种词间接转发方式。采取保存首发机关标识，省略中间转发机关标识的方式处理。4转发文件开头不需加“关于字样。 3.公文标题的简化。如：同一客户信贷事项文件通常会同时涉及评级、授信、发放贷款等两个以上事项，全部表述过于累赘，应采用“有关信贷事项方式进行简化。4.关于发文单位名称使用。1系统内上行文要加发文单位“安徽分行。2系统外平

13、行文和上行文加发文单位“安徽省农行。3系统内下行文标题中发文单位名称可以省略。5.关于标点符号使用。公文标题中一般不用标点符号，原那么上不得出现顿号、逗号、句号，尽量不使用书名号、引号、间隔圆点，可用空格代替。1.1.4 公文格式 续五、正文 1. 公文内容应情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词标准，标点正确，篇幅力求简短。 2.公文中人名、地名、数字、引文准确。引用公文应领先引标题，后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。日期应当写明具体的年、月、日。3.公文中应当使用国家法定计量单位。4.公文中使用非标准简称，应领先用全称并注明简称。5.公文中的数字，除成文日期

14、、局部结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。6.各类发文的正文中不得出现图表，相关问题可用文字进行说明。必须使用图表进行说明的，相关图表应作为文件附件。7.正文结构层次序数，第一层为“一、，第二层为“一，第三层为“.，第四层为“。其中，第一层内容的标题，句末不加标点符号，其他层次均要加标点符号。 8.正确使用标点符号：顿号逗号分号句号。典型例如1.1.4 公文格式 续六、附件：1.标准格式：附件：1.XXXX 2.XXXX2.附件名称不加书名号，不加其他标点符号。3.附件正文排在版记之前。七、成文日期和印发日期：二O一一年

15、七月十四日，2021年7月14日八、印章：骑年压月，不盖正文和版记；印章与正文同处一页。九、附注：附注的位置在成文日期和印章之下，版记之上。 标准格式：联系人：XXX赵华西；联系 ：十、主题词：类别词+类属词+文种词+归属词3-6个词 行文规那么一、确有必要，注重效用。能不发的文件不要发，能发办发文的不要行发文，能发部门文件，不发行办文。二、逐级行文，对等往来。一般不得越级行文，不得一文多送，不得对个人发文。不相隶属单位行文应当遵循对等的原那么，做到“明来明复、密来密复、函来函复。三、文权法定，不得越权行文。否那么行文无效。四、文种有别，不得误用。 请示、报告要分清，“报告中不得夹带请示事项。

16、“请示应当一文一事，一般只写一个主送单位。对于主办部门明确的公文，提倡二级分行以“办发文主送省分行相应主办部门。五、党政分开，分别行文。文件内容要区分，发文字号要分开，阅知范围要区别。1.上行文应在标题中标明发文机关名称。2.上行文应注明签发人，如是请示，还应在附注处说明联系人及联系 。3.除办公室外，各级行内设部门原那么上不得以部门名义对外或对所辖分支机构包括非对口部门正式行文。1.1.6 公文处理流程1.发文办理流程：发文办理指制发公文的过程，包括公文起草和审核拟稿人拟稿、拟文科室负责人审核、拟文部室负责人审核、办公室审核、公文会签行内和行外、公文签批、公文制发文件编号、打字员排版、拟稿人

17、校对、办公室复核、缮印、用印、登记、分发、公文归档等程序。备注：如果是涉密文件，必须走纸质流程，增加拟文部室定密、办公室核密流程，其他流程相同。2.收文办理流程：收文办理指对收到公文的办理过程，包括签收、拆封、登记、审核、拟办、批办、承办、督办、办结归档等程序。3.签报办理流程：拟稿拟稿人拟稿、拟文科室负责人审核、拟文部室负责人审核、会签、行领导签批、主办部室办理、归档等程序。备注：除涉密件以外，签报一律走公文系统电子流程；涉密签报拟文部室拟稿审核后送交办公室机要文档部，由办公室负责内部传递。231.7 公文制度标准一、国务院公文管理文件。1.?党政机关公文处理工作条例?中办发202114号

18、2021年7月1日实施。2. 党政机关公文格式 (GB/T 9704-2021)，该国家标准2021年7月1日实施。二、总行公文管理文件。3.?中国农业银行公文处理方法?农银发2021344号，2021年8月28日印发。4.?中国农业银行公文格式管理规定?农银规章2021195号，2021年12月23日印发。5.?关于印发的通知?农银办发20211137号，2021年12月2日印发。三、省分行公文管理文件。6.?中国农业银行安徽省分行公文处理实施细那么?农银皖规章20211号。2021年1月4日印发。7.?转发总行有关公文格式管理规定文件的通知?农银皖规章202147号。2021年5月6日印发

19、。公文写作四要素：1.主旨确立。主旨是第一要素，灵魂和统帅。公文起草之前必须首先确立主旨，正如古人所说“意在笔先。2.材料选择和使用。真实性、现实性、典型性、系统性。要对材料进行加工梳理，去伪存真，去粗取精，浓缩提炼。3.结构安排。层次清晰、段落清楚、过渡自然、照应周全。一般都有三个局部，即缘由、事项和结束语。4.语言应用。准确、平实、简洁、庄重。不允许使用文学语言，不允许使用修辞方法，不允许含蓄、幽默。常用公文：决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。1.2 常用公文写作根本要领一、适用范围：对重要事项或者重大行动做出安排，奖励系统内有关机构和人员，变更或撤

20、销下级行不适当的决定事项。二、正文结构：1.决定缘由：政策依据、必要性、目的和意义。2.决定事项：条理清晰、结构合理、内容符合逻辑。3.结语局部：做出评估、提出要求、提出希望。三、本卷须知：1.意见的一致性：缘由清楚、有理有据、令人信服、前后照应。2.结论的决断性：不能模棱两可、不能引起歧义。3.表述的明确性：主次清楚、结构合理、符合逻辑。4.慎重使用“决定文种：不得随意乱用，尽量少用。例如：关于表彰全省农行信贷工作先进单位 和先进个人的决定1.2.1 决定一、适用范围：发布规章制度、阐述政策、布置工作、答复下级机关询问事项，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达下级机关需要周知的情况等。分为

21、指示性、周知性、转发性、公布性通知四种。二、正文结构：1.通知缘由：背景、依据、目的为什么发文？。2.决定事项：针对什么问题、解决什么问题、如何解决。3.结语局部：特此通知、请遵照执行。三、本卷须知：1.使用最频繁，占全部公文的70%左右。2.通知最难写的是标题。标题不宜过长，可采用概括表示法。3.结构严谨、层次清晰、排列有序。4.提出的措施切实可行，不能空泛。例如：关于下达2021年7月份人民币贷款方案的通知1.2.2 通知一、适用范围：表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况。分为表彰性通报、批评性通报和情况通报三种。二、正文结构：1.引言局部：高度概括，交待背景为什么发文？。2.事实描述

22、：清楚、准确、扼要。3.分析和处理：提炼典型经验或教训，做出评价和处理意见给予肯定、授予荣誉、进行奖励、处理意见。4.结语局部：号召或者要求，学习先进、吸取教训。三、本卷须知：1.事例要典型：具有普遍的教育意义和指导作用。2.材料要真实：用事实说话，有叙有议，观点明确、恰当3.行文要及时：注重实效，及时撰写制发。例如：关于学习刘金国同志先进事迹的通报1.2.3 通报一、适用范围：向上级机关汇报工作，反映情况，陈述问题，提出建议或者答复上级机关的询问事项。分为工作报告、情况报告、建议报告、回复报告和报送报告五类。二、正文结构：1.引言局部：依据、目的，现将有关情况报告如下。2.主体局部：情况、做

23、法、成效、问题、下一步打算。3. 结语局部：特此报告，请审核，如有不妥，请指正。三、本卷须知：1.突出重点：分清主次轻重，切忌面面俱到。2.直陈其事：陈述事实为主，切忌兜圈绕弯。3.报告中不能夹带请示事项。4.实行一文一事的原那么。例如：安徽分行关于2021年合规检查方案执行情况的报告1.2.4 报告一、适用范围：向上级领导机关请示批准，是一种期复性公文，请示上级行解决问题。二、正文结构：1.请示缘由：理由、依据、背景，开门见山。2.请示事项：请示什么问题，明确具体。3. 结语局部：请示要求，妥否，请批示，请批准。三、本卷须知：1.正确选择文种。请示、报告易搞错。2.不能多头请示。主送单位只有

24、一个。3.不要给领导个人行文。要给单位行文，再转交领导审批4.文件越短越好。应该是看标题就知道是关于什么问题的请示，看最后两句应知道有什么要求。注意：一个请示最多2页纸，1页纸应差不多，太多可采用附件。5.一文一事。多个事情就多个文件。 6.逐级上报。不要越级上报。例如：安徽分行关于调增信用证限额方案的请示1.2.5 请示一、适用范围：答复下级行的请示事项。二、正文结构：1.批复缘由：原因和依据，引用请示来文的标题和文号。2.批复事项：明确答复，同意或者不同意。3. 结语局部：特此批复，此复。三、本卷须知：1.批复是“一问一答。2.有问必答，有请示必有批复，不同意也要有。3.必须有书面请示才能

25、批复。例如：关于同意撤销营业网点金库的批复1.2.6 批复一、适用范围：对重要问题提出见解和处理方法以及对工作做出部署。二、正文结构：1.意见缘由：依据、目的和意义。2.分析局部：分析面临形势，指出存在问题。3. 意见局部：提出明确的见解、建议和解决方法。三、本卷须知：意见不同于通知和决定，通知和决定带有强制性，意见是提出指导性意见。当然也不能视而不见，具有导向性和倾向性。例如：关于加强二级分行整体移位检查工作的意见1.2.7 意见一、适用范围：不相隶属机关之间相互商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项等。二、正文结构：1. 缘由：发函的根据与理由。2.事项：商洽、询问、请求批准的具

26、体事项。3. 结语：盼复，请研复，请复函去函；此复，特此函告，特此复函复函。三、本卷须知：特点：商洽性公函写作时，要求态度坦诚，语气平和，谦虚，不能用指示、命令的口气。要注意语气客气，特别注意结束语。可以用：请大力协助为盼；请望准予；望能同意；请直复函；望早日函告；请函示。例如：关于商请贵行王渝同志未我行指导数据直通车的函1.2.8 函一、适用范围：记载、传达会议情况和议定事项，要求与会单位及有关单位共同遵守执行。二、正文结构：1. 具备“六要素：时间、地点、主持人、与会者、议题、结果。2.提炼会议内容：主要情况、精神、议定事项等。3. 强调意义，提出要求，发出号召，说明希望。三、本卷须知：1

27、.标题：XXX行长办公会+纪要，不能+会议纪要。2.会议纪要记录的是提出了什么问题、讨论的结果是什么，至于讨论的过程包括谁或领导说了什么不需要写在会议纪要中。3.会议纪要不需要盖公章。例如：省分行2021年第2次行长办公会议纪要 1.2.9 会议纪要1.3 公文管理根本要求二、发短文切实提高文件质量、压缩文件篇幅。文件要突出针对性和可操作性，做到主题突出、言简意赅。倡导清新简练的文风，尽量减少关于认识性、背景性内容的一般化论述；前后文内容不得重叠、交叉；附件中已有的内容，正文不再重复；已经通过图说明示的内容，不再文字复述。1.现行文件规定仍然适用的，不再重复发文；2.能以 、 、邮件等方式进行

28、工作部署的，不再印发文件；3.加强工作的方案性和周密性，防止同一事项分次屡次行文；4.对于执行过程中未出现实质性变化或未提出新的工作要求的，不再发文重申5.对于工作已经开展过半或结柬的，不再补发文件；6.已通过会议或其他形式作出安排部署、明确有关分行或部门任务的不再发文一、少发文三、发快文努力提高流转效率。公文处理各环节要按规定时限及时传递和处理文件，涉及紧急事项的公文，应尽早进入流转程序，并做好流程跟踪，确保公文高效有序处理。涉及其他部门职责范围的文件，要主动履行会签程序，会签部门要及时反响，一般公文会签不应超过2个工作日，急件、特急件要随到随签。要提高公文处理电子化率，非涉密文件均应通过综

29、合办公信息系统进行处理，减少纸质公文，提高流转效率。二、会议管理1会议分类2会议组织3会议准备和效劳4会议后续工作5会议纪律2.1 会议分类党政机关及其有关部门要求或有关单位邀请我行领导或有关部门负责人、相关人员参加的各类会议。行外会议机关会议系统会议全行年度工作会议、分支行行长会议、专业工作会议和各类座谈会议。党委会议、行务会议、行长办公会议、行领导专题会议、各专业委员会会议、各领导小组会议等。2.2 会议组织办公室接到会议通知，由办公室主任提出你办意见，报行领导批示，有关部室准备参加会议。直接通知有关部门参加的会议，由部门报分管行领导批示后参会。行外会议机关会议系统会议每年年初要制订会议方

30、案，由办公室提交行长办公会议或者行领导审定后，编制年度会议方案，并下发文件、监督执行。有关部门提请办公室协调安排 确定会议类别、议题、时间、地点及参会部门落实会议主持人及出席行领导列入行领导日常安排召开会议。一、确定会议主题。二、会议准备。三、落实参会人员。四、起草会议主持词。五、布置会议场所。六、会议现场效劳。2.3 会议准备及效劳一、会议宣传工作。二、会议纪要。三、会议决议事项办理。四、会议资料的保存。2.4 会议后续工作一、严格按照会议通知要求参加会议。二、增加或变更参会人员，应提前告知会议组织部门。三、参会人员应提前进入会场，按照指定位置就坐。不能按时参加会议的，应提前请假。四、会议期

31、间，参会人员要关闭各种通讯工具，不会客、不处理其他公务。五、参会人员应严格遵守保密纪律，会后需要传达的会议内容要严格按照会议主持人的要求进行传达，不得泄露需要保密的会议内容和议定事项。2.5 会议纪律三、事务办理1工作请示、汇报2督查督办3应急管理4工作调研5保密管理6对外宣传 请示、汇报是事务办理的重要内容，重大事项一般均需向行领导请示汇报。 总、分行机关内部请示工作，一般实行签报制度。涉及其他部门要事前会签。 向上级行或行外主管机关请示工作，应当以正式文件办理。实行定期报告制度，主要包括部门开展的主要工作，行内各类会议议定事项及行领导交办事项的承办情况等。 此外，分支机构主要负责人、部门负责人的主要公务活动，一般可通过固定格式向行领导报告。 3.1 工作请示、汇报督查督办是事务办理的重要方式，关系到各项事务能否有效落实、工作任务能否及时妥当完成，催促检查是提高各级机关执行力的重要手段。 办公室作为督查督办的职能部门，负责督办工作的组织、协调、管理和评价工作。 督办事项要按以下工作程序办理：立项、移交、承办、催办、办结。对各类督办事项，由办公室负责进行检查和考核，完不成督办事项的要追究相关人员的责任。 3.2 督查督办应急管理概念。 突发事件概念。突发事件分类：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件