现代建筑工程合同

1、现代建筑工程合同现代建筑工程合同的基本要求由于现代建筑工程、建筑生产活动的特点和工程承包合同的作用，人们对合同有提出了许多新的 要求，现代建筑工程合同有一些新的发展趋向。完备性。内容齐全，条款完整，不能漏项。合同虽在工程实施前起草和签订，但应对工程实施 过程中的各种情况都要作出预测、说明和规定，以防止扯皮和争执。合同内容应具体、详细，不能笼统， 不怕条文多。建筑工程合同经历了漫长的发展过程。在以前，建筑工程合同一般都很简单，常常仅一两页纸。 在我国直到1991年前，即使一个较大规模的工程施工合同也仅仅3-5页左右。由于现代建筑工程越来越 大，合同关系越来越复杂，为了实现合同管理的目标，合同的条

2、款越来越多，合同的相关文件也越来越多。合同越复杂，越完备，不仅需要高水平的合同管理和项目管理，当然也容易产生低效率，提高管 理成本。定义清楚、准确，双方工程责任的界限明确，不能含混不清。合同条款应是肯定型的，具体的， 可执行的。对具体问题，各方该做什么，不该做什么，谁负责，谁承担费用，应十分明确，而且双方对合 同条款的解释应统一。在过去的工程中人们强调制衡，例如承包人和发包人，施工单位和设计单位，监理和承包人之 间，所以合同体现了双方责任和权益互相制约，权力和工作的互相制衡。但是合同中过多的制约措施会造 成项目实施中过多的障碍，低效率和高成本。此外由于人们过多地强调了合同双方利益的不一致性，常

3、常导致许多非理性的行为。它十分明显 地体现在合同中，例如过于苛刻的单方面约束性条款，不合理的单方面免责条款，责权利不平衡条款等。 许多实际工程实践证明，这样的合同容易使工程失败。而在现代工程中，人们对合同的策划、招标投标、合同的实施控制和索赔处理越来越显示出理性。 这体现在，人们越来越强调双方的合作和双方利益的一致性；强调诚实信用，互相信任；强调发挥各方面 的积极性，创造性，保护双方利益；强调公平合理，合理分配风险，公平地分担工作和责任，工程（工作） 和报酬之间应平衡。实践证明，这一切有助于项目总目标的实现。符合工程管理的需要。合同作为现代项目管理的一种手段和措施，人们希望通过合同促进良好 的

4、管理。（1）设计良好的适用的工作程序，例如质量管理程序，帐单审查程序，付款程序等。（2）所确立的管理机制能够调动双方的积极性，特别是使承包商有管理和革新的积极性，创造性，合作的态 度，同时增加承包商获利的可能性，例如使用目标合同。（3）达到有效的控制。例如加强工程师对承包商质量保证体系的控制；要求承包商在提供工程质量管理详细 计划和程序；要求承包商将分包商及分包合同条件交工程师认可，否则不能使用该分包商；加强承包商在 计划和施工中协调的责任，对承包商的进度计划的执行情况进行严格的控制。（4）使用工程语言，更接近实际工程，而不是接近法律。文体清晰，简洁，易读，易懂。对工程合同争执强 调通过工程专

5、家解决，而不是通过法律程序解决。合同的标准化，即颁布标准文本。在工程中，尽可能采用标准的合同文本。灵活性，使合同文本的适用范围广。人们力求使同一个合同文本不仅适用于不同的专业领域（例如土木工 程施工，电气和机械及各种工业项目），适用于不同的情况（如承包商承担设计或不承担设计），适用于不同 的计价方式（如总价合同，单价合同、目标合同或成本加酬金合同），而且适用于不同的承包方式（如工程施 工，一揽子工程承包，管理承包）。在这方面最典型的是英国的ECC工程合同。合同文本的标准化按照合同法，合同的主要内容包括当事人、标的、数量和质量、价款或酬金、履行的地点、期限 和方式、违约责任等。但由于建筑工程、建

6、筑工程合同以及合同的履行过程十分复杂，所以建筑工程合同的形式和内容 都十分复杂。（一）非标准合同在一般意义上，人们常将合同协议书称为合同。以前由于没有标准文本，人们常常自己起草合同 协议书。在合同协议书中包括了所有的合同条款，常见的形式有：*工程承包合同本合同经如下双方：（业主的情况介绍，如名称，地点、法人代表、业主代表、通信地点）（承包商的情况介绍，如名称、地点、法人代表、承包商代表、通信地点）充分协商，就如下条款达成一致：合同工程范围（对工程项目作简要介绍，说明合同工程范围，承包商最主要的合同责任）。合同文件的范围和优先次序合同价格（说明合同价格，合同价格的调整条件）合同工期 （说明合同工

7、期，合同工期的延长条件）业主的一般责任（如提供施工场地和图纸，分布指令，支付工程款）承包商的一般责任（如对现场环境调查，施工方案，报价的正确性负责，对自己的分包商负责，按合同要求施工，竣工和保修 等等）履约担保条款（包括履约担保金额，担保方式，提供担保的单位，承包商的担保责任，对履约担保的索赔）工程变更条款（工程变更的权力，变更程序，变更的范围，变更的计价）工程价款的支付方式和条件（包括合同计价方式，工程量计量过程，付款方式，预付款，保留金，暂定金额等条款）保险条款合同双方的违约责任其它条款（如不可抗力等）合同双方代表签字日期非标准文本的合同在国内外工程中用得依然很普遍。这是由于：有些业主习惯

8、于自己起草合同文本，认为使用自己起草的文本比较自由，更反映工程的实际需要，受 到的限制较少。有些合同类型没有标准的合同文本，例如在我国没有设计一施工总承包合同，分包合同，工程联营合 同，以及特种专业工程的承包合同标准文本。另外在工程实践中，如果采用固定总价合同，或成本加酬金 合同一般也使用非标准的合同文本。非标准文本的形式和内容随意性较大，常常不反映工程惯例，内容又不完备，执行起来风险很大，通常对 双方都不利。（二）合同文本的标准化由于某一类工程合同的实质性内容有统一性，体现着工程惯例，但每一个工程又有它的特殊性，人们把原非标准合同的内容分解成三个部分：将一些普遍适用的，带统一性的，反映工程惯

9、例的内容提取出来，并标准化，作为标准的合同 条件，形成一个独立的文本。它是本合同最重要的内容。例如FIDIC施工合同条件的通用条款，我国的建 设工程施工合同条件。将合同的首部（包括合同双方介绍，工程名称，合同文件组成等）以及尾部（双方签字和日期）取 出仍作为合同协议书。当然这里的合同协议书内容很少，而且很空洞。将反映工程特殊性，合同双方对工程，对合同的一些专门的要求和规定作为特殊条款，或专用 条款，以用于对合同通用条款进行重新定义、补充、删除，或作特别说明。这样既保证了合同文本的标准化和规范化，又可以满足合同双方对合同的特殊要求和反映工程的 特殊性。（三）合同标准化的意义标准合同条件规定了工程

10、过程中合同双方的经济责权利关系，规定了工程过程中一些普遍性问题 的处理方法。它作为一定范围内（行业或地区）的工程惯例，能够使工程合同管理，以至整个工程项目管理 规范化、标准化。标准合同条件在工程中有如下作用：方便招标文件的起草和评标工作，减少合同中的漏洞。标准的合同条件能适用于复杂的工程项 目。它简化了业主的合同文件起草工作、缩短起草时间，又可避免合同条文中的漏洞，如条款不全、表达 不清、不符合惯例、责权利不平衡等问题。使用标准的合同条件能使评标工作更为简单、准确，减少误解、错误、漏洞和双方的不一致性。方便投标报价和合同分析。由于承包商巳熟悉标准的合同条件，对自己的合同责任、工程问题 的处理、

11、风险范围比较清楚。合同中的不可预见风险较少，则预算和报价工作，合同的风险分析工作中可 以大为简化。非标准合同条件的缺陷和不确定性较多，承包商不熟悉。他必须花许多时间和精力进行分析研究， 以确定自己的合同责任和可能的风险，并在报价中提高不可预见风险费。由于标准的合同条件比较合理地反映了合同双方的要求和利益，明确地公平地分配风险和责任， 这样避免合同双方的不信任和争执，减少违约的可能，减少工程延误和不可预见额外费用。业主能得到一 个较低的合理的报价；承包商所受到的风险较小，工程的整体效益提高。使用标准的合同条件，双方对合同内容熟悉，解释有一致性。双方对合同规定的责权利关系的 定义和划分理解差异较小

12、，这样能达到很好的协调，减少合同谈判中的对抗和合同执行中的争执。在合同 条件范围内，业主、工程师和承包商之间能紧密配合和协作，共同圆满地完成合同。使用标准的合同条件，可以极大地提高工程项目管理水平，特别是合同管理水平。这样有利于 管理的标准化和规范化，易于积累管理经验。如果使用不同的合同条件，管理者必须不断地改变思维方式 和管理方式，管理水平很难提高。标准的合同条件作为工程惯例，有普遍的适用性，即被人们普遍采用，一般的工程都按照它实施。同 时在另一方面，它又有可变性和灵活性，合同双方可以按照实际工程需要，对它作修改和补充（一般通过特 殊条款）。标准的合同条件（一）我国建筑工程合同范本近20多年

13、来，我国在建筑工程合同的标准化方面做了许多工作，颁布了一些合同范本。其中最重 要，也最典型的是1991年颁布的建设工程施工合同示范文本（GF910201）。它作为在我国国内工程 中使用最广的施工合同标准文本。经过10年的使用，人们巳积累了丰富的经验。在此基础上经过修改，于 1999年颁布了建设工程施工合同（示范文本）。（二）FIDIC合同条件“FIDIC”词义解释在国际工程中普遍采用的标准文本是FIDIC合同条件FIDIC合同条件是在长期的国际工程实践中形成并 逐渐发展和成熟起来的国际工程惯例。它是国际工程中通用的、规范化的、典型的合同文件。任何要进入 国际承包市场，参加国际投标竞争的承包商和

14、监理工程师，以及面向国际招标的工程的业主，都必须精通 和掌握FIDIC合同条件。“ FIDIC” 一词是国际咨询工程师联合会(法文 FEDERATION INTERNATIONA1E DES INGENIEURS 一 CONSEI1S)的缩写。在1999年以前，该联合会制定和颁布了在国际工程中广泛使用的土木工程施工合 同条件，电气和机械工程施工合同条件，业主和咨询工程师协议书国际通用规则，设计一建 造与交钥匙工程合同条件，工程施工分包合同条件。人们便将这些合同条件称为“FIDIC合同条件” 或“FIDIC条件”。在上述几个文件中，土木工程施工合同条件最有名，是唯一在世界范围内发行并 推广的施工

15、合同条件。本书中所用的“FIDIC”、“FIDIC合同条件”或“FIDIC条件”除了上下文有明确 所指外，通常就指这个施工合同条件。FIDIC条件的标准文本由英语写成。它不仅适用于国际工程，对它稍加修改即可适用国内工程。 由于它在国际承包工程中被广泛承认和采用，所以，“FIDIC” 一词也被各种语言接受，并赋予统一的、特 指的意义。FIDIC合同条件的历史演变FIDIC条件经历了漫长的发展过程。FIDIC合同条件第一版由国际咨询工程师联合会于1957年颁布。由于当时国际承包工程迅速发展， 需要一个统一的、标准的国际工程施工合同条件。FIDIC合同第一版是以英国土木工程施工合同条件(ICE) 的

16、格式为蓝本，所以它反映出来的传统、法律制度和语言表达都具有英国特色。1963年，FIDIC第二版问世。它没有改变第一版所包含的条件，仅对通用条款作了一些具体 变动，同时在第一版的基础上增加了疏浚和填筑工程的合同条件作为第三部分。1977年，FIDIC合同条件作了再次修改，同时配套出版了一本解释性文件，即“土木工程合 同文件注释”。由于国际承包工程的迅速发展和FIDIC条件越来越广泛地使用，人们对它的完备性要求和 适用性要求越来越高，要求它更能反映国际工程实践，更具有代表性和普遍意义。1984年FIDIC执行委 员会要求它所属的土木工程合同委员会(CECC)对FIDIC条件第三版作重新修改。直到

17、1987年才颁发了 FIDIC第四版，并于1989年出版了土木工程施工合同条件应用指南。该应用指南不仅包括对FIDIC 第四版合同条件每一条款的应用解释和说明，而且介绍了按国际惯例进行招标投标、直到授予合同的程序 和各方面的主要工作，介绍了招标文件、投标文件的主要内容，FIDIC条件中业主、监理工程师和承包商 的主要责权利关系。这使得FIDIC条件的使用更加方便。1999年FIDIC又将这些合同条件作了重大修改，颁布了如下几个合同条件文本： 施工合同条件，EPC-交钥匙项目合同条件，永久设备和设计一建造合同条件等。FIDIC条件的特点FIDIC条件经过30多年的使用和几次修改，巳逐渐形成了一个

18、非常科学的、严密的体系。它有如 下特点：科学地反映了国际工程中的一些普遍做法，反映了最新的工程管理方法，如有些永久性工程由承 包商负责设计、对时间的定义反映国际工程惯例。它的各项规定以及在应用指南中介绍的国际招标投标程 序和方法巳十分严密和科学。条款齐全，内容完整，对工程施工中可能遇到的各种情况都作了描述和规定。对一些问题的处理 方法都规定得非常具体和详细，如保函的出具和批准，风险的分配，工程量方程序，工程进度款支付程序， 完工结算和最终结算程序，索赔程序，争执解决程序等。(3 )它所确定的工作程序更有条理，更加清楚、详细和实用；语言更加现代化，更容易理解。(4)适用范围广。FIDIC作为国际工程惯例，具有普遍的适用性。它不仅适用于国际工程，稍加修改 后即可适用于国内工程。许多国家以FIDIC作为蓝本，作一些修改后经政府颁布作为本国的土木工程施工 合同条件，使它更能反映本国的工程特点、习惯和法律。在许多工程中，业主即使不使用标准的合同条件，自己按需要起草合同文本，但在起草过程中通 常都以FIDIC作为