智慧城市建设需盘活公共数据资源(一)

1、智慧城市建设需盘活公共数据资源（一）当前，我国智慧城市建设正如火如荼进行。而这个过程中 , 公共信息的共享和盘活是非常关键的环节。让冷冰冰的数据活起来 , 城市的智慧化进程才能大大提速。 国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见指出， 将促进公共信息资源共享和开发利用；制定公共信息资源开放共享管理办法， 推动市政公用企事业单位、 公共服务事业单位等机构开放信息资源； 加快启动政务信息共享国家示范省区市建设，鼓励引导公共信息资源的社会化开发利用， 挖掘公共信息资源的经济和社会效益。如何才能盘活海量的公共数据资源？国外政府部门的实践有何启示？公共信息公开已成大势近些年，全球众多国家和地区在公共数据

2、开放领域都进行了积极的尝试。美国在 2009 年设立“ ”门户网站，将政府和主要州、城市等持有的公共数据对外公开。英国 2010 年开设“”网站，试水公共数据开放，政府规定各部门需公开重要公共数据，政府财政支出、犯罪高发区域、市政工程施工等与市民生活密切相关的信息需优先公开。法国在 2010 年成立专门组织“ETALAB”负责推进公共数据公开， 并负责协调各个部委间与数据公开相关的事宜。巴西在 2012 年颁布信息自由法令，明确规定公共机构需公开数据，以提高政务的透明性和行政效率。2012 年 7 月，日本非营利性机构 openknowledgefoundation （OKF

3、）诞生，旨在促进公共数据的有效利用，其开发的开源软件 CKAN对于构筑地方政府的公共数据门户网站起到重要的支撑作用。日本福井县鲭江市被称为“数据城市鲭江”，该市积极推进数据公开，人口、气温等统计信息以及市政设施等信息都以“XML”形式统一对外公开。 2012 年，北京市政府数据资源网由北京市经信委牵头建设，北京市各政务部门共同参与，目前北京市已有29 个部门公布了 400 余个数据包，涵盖旅游、教育、交通、医疗等各个门类。香港特别行政区的开放数据网站则有人口、水资源、空气污染、食物与卫生等 12 大类上百个动态更新的数据集，其中交通信息已经被市场广泛利用， 衍生出多个智能交通应用程序。 201

4、3 年，上海市政府数据服务网上线，目前已经开放 209 个数据包以及 20 多个应用。在现代信息社会中，对信息的增值利用将成为推动财富积累和文明发展的重要途径。 公共信息作为一种特殊类型的信息资源，蕴含着惊人的经济潜力， 这也是其具备强大增值性的重要原因之一。以美国为例，公共信息开发重点行业的产值在5 年内2005 年2009 年）提升了 28%。美国允许和鼓励任何个人或私营组织对原始公共信息进行复制、加工、出售等增值利用活动，从而吸引了大量私营机构从事公共信息资源增值利用的工作， 提高了美国公共信息资源开发利用的整体水平， 推动了公共信息资源开发利用商业化运作模式的蓬勃发展。 美国公共信息增

5、值利用运用私营企业为主体的多元化开发模式， 政府的主要责任在于提供丰富的信息资源， 引导企业的合理经营， 确保良好的信息市场环境。 公共信息增值利用从公共信息处理到技术应用都实行外包， 购买企业的信息服务。 这种商业化运作模式不仅保证了政府系统的持续稳定运行，满足了应用需要， 也为企业创造了更多的发展机会，繁荣了政府信息资源开发利用市场。( 来自励图高科 ) 出师表两汉：诸葛亮先帝创业未半而中道崩殂， 今天下三分， 益州疲弊， 此诚危急存亡之秋也。然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之

6、路也。宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰“能 ”，是以众议举宠为督：愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。亲贤臣， 远小人， 此先汉所以兴隆也； 亲小人， 远贤臣， 此后汉所以倾颓也。 先帝在时，每与臣论此事， 未尝不叹息痛恨于桓、 灵也。 侍中、尚书、 长史、 参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也。臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；故五月渡泸，深入不毛。今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝，攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。至于斟酌损益，进尽忠言，则攸之、祎