生活垃圾清运及消纳服务

1、生活垃圾清运及消纳服务目录 TOC o 1-5 h z 服务方案6一、工作职责6 HYPERLINK l bookmark77 o Current Document 二、服务标准7工作区垃圾清运工作标准7垃圾间工作标准7垃圾转运8重大保障垃圾清运要求8服务人员要求8 HYPERLINK l bookmark90 o Current Document 场地要求9 HYPERLINK l bookmark94 o Current Document 垃圾清运设备设施及工具耗材管理要求9 HYPERLINK l bookmark98 o Current Document 三、加大科技手段投入，增加高科

2、技设备可降低本项目成本方案10 HYPERLINK l bookmark114 o Current Document 四、整体项目运行方案13 HYPERLINK l bookmark117 o Current Document 1、服务方案13 HYPERLINK l bookmark121 o Current Document 2、整体服务规划18 HYPERLINK l bookmark139 o Current Document 3、项目班子配备22 HYPERLINK l bookmark198 o Current Document 4、人员计划27 HYPERLINK l book

3、mark227 o Current Document 五、人员招聘及培训方案32 HYPERLINK l bookmark245 o Current Document 六、安全管理体系、制度、措施34 HYPERLINK l bookmark248 o Current Document 1、安全管理体系34 HYPERLINK l bookmark258 o Current Document 2、安全生产管理制度35 HYPERLINK l bookmark284 o Current Document 3、安全生产检查与隐患整改制度37 HYPERLINK l bookmark289 o Cu

4、rrent Document 4、人员操作安全培训 38 HYPERLINK l bookmark323 o Current Document 5、文明服务措施43 HYPERLINK l bookmark326 o Current Document 文明施工措施43 HYPERLINK l bookmark336 o Current Document 2安全保障措施43 HYPERLINK l bookmark339 o Current Document 5. 3设置安全管理机构43 HYPERLINK l bookmark342 o Current Document 5.4制定严格的安全管

5、理制度44 HYPERLINK l bookmark345 o Current Document 5. 5安全措施44 HYPERLINK l bookmark350 o Current Document 5. 6安全检查制度44 HYPERLINK l bookmark355 o Current Document 5. 7安全作业检查的内容和要求44 HYPERLINK l bookmark358 o Current Document 5. 8事故预防措施45 HYPERLINK l bookmark372 o Current Document 5. 9安全作业技术措施45 HYPERLIN

6、K l bookmark383 o Current Document 5. 10防止环境污染与控制突发事件的应急预案46 HYPERLINK l bookmark399 o Current Document 5. 11环保管理制度47 HYPERLINK l bookmark415 o Current Document 5. 12环境保护措施48 HYPERLINK l bookmark438 o Current Document 5. 13防止环境污染与控制突发事件55 HYPERLINK l bookmark454 o Current Document 5. 14文明作业措施56 HYPE

7、RLINK l bookmark465 o Current Document 5. 15业主和有关部门的指导57 HYPERLINK l bookmark468 o Current Document 七、质量管理体系、制度、措施58 HYPERLINK l bookmark471 o Current Document 1、有专门部门对本项目进行质量监管58 HYPERLINK l bookmark474 o Current Document 1.1中标接管遵循的原则58 HYPERLINK l bookmark480 o Current Document 2前期接管（合同开始）方案及措施582

8、、作业质量管理考核及奖惩制度662.1质量考核制度66 HYPERLINK l bookmark541 o Current Document 2质量考核办法71八、应急预案851、整体应急措施85 HYPERLINK l bookmark686 o Current Document 编制目的85 HYPERLINK l bookmark689 o Current Document 编制依据85 HYPERLINK l bookmark692 o Current Document 1.3.1作原则85 HYPERLINK l bookmark696 o Current Document 适用范围

9、85 HYPERLINK l bookmark700 o Current Document 组织机构85 HYPERLINK l bookmark703 o Current Document 应急响应85 HYPERLINK l bookmark709 o Current Document 应急保障措施86 HYPERLINK l bookmark719 o Current Document 宣传、培训与演习 87 HYPERLINK l bookmark725 o Current Document 应急预案应急措施87 HYPERLINK l bookmark739 o Current Do

10、cument 意外伤亡应急预案89 HYPERLINK l bookmark742 o Current Document 1. 11.对醉酒或精神病人的应急预案90 HYPERLINK l bookmark754 o Current Document 1. 12.暴力（群众）上访应急预案91 HYPERLINK l bookmark764 o Current Document 1.13.媒体应对方案92 HYPERLINK l bookmark779 o Current Document 1. 14.震后及灾后应急处理预案94 HYPERLINK l bookmark790 o Current

11、 Document 1. 15.车辆堵塞出入口应急预案95 HYPERLINK l bookmark801 o Current Document 1.16.车辆擦挂应急预案97 HYPERLINK l bookmark808 o Current Document 1. 17.高空抛物应急预案97 HYPERLINK l bookmark818 o Current Document 1. 18.噪声污染处理98 HYPERLINK l bookmark828 o Current Document 1. 19.交通意外处理98 HYPERLINK l bookmark878 o Current D

12、ocument 暴雪天气 应急预案102 HYPERLINK l bookmark885 o Current Document 暴风雨后应急预案102 HYPERLINK l bookmark890 o Current Document 2、生活垃圾收集、清运突发事件应急预案103 HYPERLINK l bookmark900 o Current Document 3、垃圾中转站突发事件应急预案105 HYPERLINK l bookmark910 o Current Document 4、垃圾填埋场突发事件应急预案106 HYPERLINK l bookmark917 o Current

13、Document 5、重大活动及节假日应急处置方案110 HYPERLINK l bookmark920 o Current Document 5.1.节假日应急处置方案110 HYPERLINK l bookmark927 o Current Document 5. 2.迎检应急预案小组设立110 HYPERLINK l bookmark936 o Current Document 5. 3.迎检配合保障措施111 HYPERLINK l bookmark941 o Current Document 5. 4.重大接待、迎检任务的管理预案111 HYPERLINK l bookmark102

14、3 o Current Document 5. 5.重大检查配合保障措施118 HYPERLINK l bookmark1033 o Current Document 5. 6.各类应急保障方案情况120 HYPERLINK l bookmark1036 o Current Document 5. 6. 1.工作原则120 HYPERLINK l bookmark1039 o Current Document 5. 6. 2.组织机构120 HYPERLINK l bookmark1042 o Current Document 5. 6. 3.应急响应120 HYPERLINK l bookm

15、ark1048 o Current Document 5. 6. 4.应急保障措施120 HYPERLINK l bookmark1062 o Current Document 5. 6. 5.宣传、培训与演习 121 HYPERLINK l bookmark1068 o Current Document 5. 6. 6.应急预案应急措施121 HYPERLINK l bookmark1088 o Current Document 5. 6. 7.意外伤亡应急预案1245. 6. 8.车辆堵塞出入口应急预案1255. 6. 9.车辆擦挂应急预案1265. 6.10.噪声污染处理1275. 11

16、.管道、井盖及化粪池外溢应急预案1285. 6. 12.自然灾害应急处理预案1285. 6. 13.台风天气紧急处理预案1295. 6. 14.干旱紧急处理预案1305. 6. 15.冰寒天气的应急措施1325. 6. 16.暴雨天气的应急措施1335. 6. 17.高温环境作业应急预案1355. 6. 18.火灾事故应急处理预案1365. 6. 19.群体性停工、维稳方案措施1395. 6. 20.内部职工扶贫救助体系1415. 6.21.舆论危机处理工作预案1435. 6. 22,高致病性疫情应急方案148 HYPERLINK l bookmark1381 o Current Docume

17、nt 八、接管、撤管方案1501、人员接收管理措施1501.1人员过渡基本原则150 HYPERLINK l bookmark1388 o Current Document 安置步骤151 HYPERLINK l bookmark1397 o Current Document 接收人员岗位安排151 HYPERLINK l bookmark1401 o Current Document 接收人员薪酬与福利对接151 HYPERLINK l bookmark1405 o Current Document 接收员工职业发展和提升通道152 HYPERLINK l bookmark1411 o Cu

18、rrent Document 人员接收安置的组织保障153 HYPERLINK l bookmark1414 o Current Document 劳动保障措施及社会责任153 HYPERLINK l bookmark1454 o Current Document 九、作业指导书160 HYPERLINK l bookmark1457 o Current Document 1、垃圾清运转运方法160 HYPERLINK l bookmark1603 o Current Document 2、机械化作业174 HYPERLINK l bookmark1609 o Current Document

19、 3、垃圾车日常清扫保洁方案180 HYPERLINK l bookmark1642 o Current Document 4、垃圾收转运环境卫生管理方案183 HYPERLINK l bookmark1648 o Current Document 十、投标人按招标文件要求提供的各事项承诺函189 HYPERLINK l bookmark1651 o Current Document 1、作业质量承诺189 HYPERLINK l bookmark1676 o Current Document 2、作业服务承诺192 HYPERLINK l bookmark1687 o Current Doc

20、ument 3、增值服务及承诺193服务方案一、工作职责在招标方的监督管理之卜进行工作。二、服务标准1 .工作区垃圾清运工作标准1.1保证垃圾每日清运二次，文明作业，不遗漏，并将垃圾桶、垃圾站清扫干净；1.2实时维修、更换损毁的垃圾桶，确保桶外观整洁；1.3每日对垃圾桶进行消毒喷药，防止蚊蝇孳生；1.4每周至少对所有垃圾桶清洗一次；1.5垃圾桶摆放整齐、场地干净、整洁，确保清运车辆顺利通行。1.6清运车辆不负责倾倒桶内建筑垃圾、粪便和泪水，不得将垃圾倾倒于垃圾桶外。驻场 单位产生的建筑垃圾、杂草落叶等非生活垃圾自行处理；1.7严禁将垃圾桶借给其他单位或个人使用。1.8应妥善保管好垃圾桶，造成桶

21、的丢失、损坏要照价赔偿。1.9垃圾清运车辆必须开启黄色警示灯，并且注意车辆和行人的安全，行驶途中垃圾无遗 撒、无泄漏。1.10作业人员和车辆工作期间必须统一服装、标识，要持证上岗。1.11配备满足工作要求的人员（包括特种车司机、随车保洁员、刷桶员工等）为工作区垃 圾清运进行服务保障。垃圾间工作标准2.1保证垃圾每四小时清运一次，文明作业，不遗漏，并将垃圾桶、垃圾间清扫干净；2.2 6个垃圾间必须24小时有人值守：2.3实时维修、更换损毁的垃圾桶，保证桶外观整洁；2.4夏季每天对垃圾间、垃圾桶和运输车辆进行消毒喷药，防止蚊蝇孳生；2.5每周至少对所有垃圾桶清洗一次；2.6垃圾间内空桶和有实物的垃

22、圾桶应分开摆放整齐。2.7清运车辆不负责所产生的厨余、建筑垃圾。驻场单位、餐厅产生的厨余、建筑垃圾 自行处理；8严禁将垃圾桶借给其他单位或个人使用。2.9应妥善保管好垃圾桶，造成桶的丢失、损坏要照价赔偿。2.10垃圾间内的地面卫生要随时保持清洁、及时清扫。2.11垃圾清运车辆必须注意车辆和行人的安全，行驶途中垃圾无遗撒、无泄漏。作业人员 和车辆工作期间必须统一服装、标识、持证上岗12垃圾间的工作人员必须对推到垃圾间的垃圾进行开箱检查。2.13垃圾间的工作用品必须摆放整齐、擦拭干净。14垃圾间每天必须定时进行除臭作业。2.15配备满足工作要求的人员（包括特种车司机、跟车保洁员、垃圾间值班员、刷桶

23、员工 等）为垃圾清运进行服务保障。垃圾转运3.1每日收集的垃圾日产日清；2保持作业车辆、箱体外观干净整洁；3.3行车前，对车辆及箱体进行检查，发现车辆及箱体有遗撒现象要及时上报，停驶或者 更换车辆、箱体。整个垃圾转运过程中不发生遗撒、无泄漏；3.4转运全程要有GPS定位、行车记录仪。不得私自加装垃圾，不得私自向非甲方指定地 点倾倒垃圾；5转运全程要按照既定路线行驶，遵守交通法规；6进入填埋场或焚烧厂后，要服从属地管理；3. 7垃圾转运人员和车辆工作期间必须统一服装、标识，必须持证上岗；3.8由员工个人原因造成的违章、事故等，责任由驾驶员自行承担和处理。处理完成后，甲 方根据情节严重程度对乙方进

24、行相应处罚。重大保障垃圾清运要求4.1重大保障活动时，适当提高垃圾收集、转运频次，达到垃圾日产日清；4.2重大活动保障期间保障标准（根据甲方要求及上述服务标准，对条款标准有所提高， 并按照要求时间提前完成相关垃圾清运工作）。服务人员要求5.1在地区从事垃圾清运作业的人员，要在政治、思想、行动上与党中央保持一致，自 觉遵守国家法律、法规和制度：坚决服从相关部门的各项决定和工作安排，了解、熟悉地区 的工作环境和特点，努力学习和掌握环卫工作业务技能，明确垃圾清运二作质量标准，落实岗 位责任制；爱护环卫设施、设备和工具，仪表整洁，服装规范统一，标牌醒目；自觉遵守交通法规和劳动纪律，准时交接班，不迟到，

25、不早退，特殊情况提前请假。5.2承包作业单位对所属人员须进行政审，有刑事犯罪等不良行为记录及修炼“法轮功” 者，不得在地区工作；承担垃圾清运业务管理、作业人员名单及变化情况，应报甲方备案。5.3 岗人员要保证身体健康，符合国家法定从事社会劳动的年龄及地区环卫服务工作 的特殊需要，同时，结合地区环卫工作实际，上岗人员年龄原则为18至50周之间，初中 以上文化程度，身体健康、有责任心，男性应占人员总数的50%以上。5. 3.1须选派一名项目经理全面负责该业务的运行管理及组织协调工作，根据业务需求及 现场实际工作选派班长若干名，项目经理须具备不少于两年的垃圾清运管理经验；5.3.2特种车驾驶员需具有

26、B准驾本，2年以上驾驶经验，熟悉车辆维保等相关知识。5. 3.3垃圾清运人员及各级管理人员均须参加由北京大兴国际 管理机构组织的准入培训 考试，考试合格后方可上岗。5.4上岗作业人员须着环卫行业统一工作服、佩带统一制发的工作胸牌，文明、规范作业， 主动维护地区的形象和声誉，不得酗酒及与旅客发生争执。5.5从事机械作业的人员应取得国家相应岗位资质，自觉遵守交通法规，熟悉作业区域、 熟悉作业区域、掌握机械和作业要求。6、场地要求招标人可免费提供垃圾清运员工休息、办公、物料保管、车辆暂存的房间及区域，投标人 须自行承担房屋使用所产生的水、电、暖、空调等北京大兴国际 管理中心所收取的各项能源 费。7、

27、垃圾清运设备设施及工具耗材管理要求投标人须自行解决服务工作所需的一切工具耗材、辅助用具、防护月具和除招标人提供给 投标人使用的大型车辆设备之外的为完成本项目所需的大型车辆设备，所需使用费用计入投标 报价。所有工具物料及辅助用具、防护用具确保完好，并合理维护、定期检查。如有任何损坏， 及时修理更换。招标人将每周对保洁设备进行检査。由招标人提供给投标人使用的垃圾清运车 辆设备，投标人无需承担车辆使用租金以及车辆保险费用，但需承担车辆维修、保养、加油或 充电费用等一切车辆使用相关费用。1.招标人拟提供给投标人使用的垃圾清运车辆设备明细：业务种类庖含车辆类型名称IISMl垃圾处置货车（电动）运送设备物

28、料6辆长X宽X高5995X2240X3180mm额定载重1310kg垃圾车（压缩式垃圾车）场内垃圾的收集和转运6辆（3辆大 型压缩式垃圾车、3辆小型压缩式 垃 圾车）长X宽、高8710X2500X3150mm/ 6630X 2135 X 2455mm 额定载重 7000kg/2400kg垃圾转运车（勾臂车）将垃圾箱（箱内装有 垃圾压缩机 压缩后的垃 圾）转运至 垃圾消纳点4辆长 X 宽 X 高7315X2490X2990mm 额定载质量10155kg牛钠 卸料时箱顶最大高度为5. 8m2.本标段投标人最低作业保障车辆必须符合下表:设备名称単位数量用途及说明打药车辆1消毒打药冲洗机台1车辆、垃圾

29、桶等清洗三、加大科技手段投入，增加高科技设备可降低本项目成本方案1）管理班子到位我公司在本项目管理中己经组建好了项目团队，收到中标通知书后可立即启动项目团队。 现项目负资人具有丰富的垃圾清运管理经验，项目现场管理员、安全管理员、质检员工作认真 负责，一线垃圾转运作业人员吃苦耐劳。2）制定工作计划中标后，项目主管在本投标文件方案的基础上，制定更详尽的工作计划和作业方案，报领 导审核同意备案后执行。3）保障人员到位项目主管及时和原项目组作业人员进行沟通，签订劳动合同，确保人员配备充足，同时对 原保洁队伍的员工增加薪酬待遇，提高工作热情。4）设备保障到位我公司在投标前已购置专用设备、保洁工具、清扫材

30、料和工作服等，为顺利实施垃圾清运 作业作好物质上的准备。5）车辆改进推广应用新能源清运作业车辆。首先淘汰现有燃油动力的垃圾收运车辆，逐步更新为新 能源或清洁能源收运车。新购置清运收运车辆全部为新能源车，前按照“试点运行，到期更新” 的原则进行更新。以后，根据新型车运行情况，淘汰使用6年以上的燃油动力收运车，统一更 换为新能源或清洁能源收运车。6）协调准备6.1提前检査操作司机的有关证件，保证各项手续齐全完善。6.2做好清运服务协调配合工作，积极与甲方主管部门协调，并做好场地及运输道路的勘 察工作，为外运工作的顺利进行创造有利条件。7）机械设备配备7. 1根据垃圾清运计划安排，结合外运距离及现场

31、实际情况，计划配备机械。7. 2经营生活垃圾收集运输作业单位有责任选用新设备、新工艺和新设施，不断更新设备、 工艺和设施，淘汰落后的设备、工艺和设施，以适应不断发展的需要。2.1、正在使用的垃圾收集运输车辆和设备应建立必要的检测和淘汰制度,对影响市容、 市貌、无法保证不遗洒垃圾和污水的垃圾收集运输车辆和设备应逐渐淘汰。2.2、新的垃圾收集运输车辆和设备首次投入使用，应经过环境卫生主管部门的批准。2.3、新投入运营的垃圾收集运输车应符合CJ/T 84的规定。2.4、新投入运营的压缩式垃圾收集运输车应符合CJ/T 127的观定。2.5、新投入运营的垃圾收集运输车应设有防垃圾和污水遗酒的机时或装置，

32、保证垃圾和 污水在收运过程中不遗酒。北京大兴国际生活垃圾清运及消纳服务（招标编号：ZDGX2019-078）投标文件13四、整体项目运行方案1、服务方案服务理念以人为本，服务至上，特色管理、品质保证。效益定位：充分利用本公司的规模经营与专业化管理特长，降低管理成本，并通过开展 多渠道的有偿服务与无偿服务，实现收支平衡。服务定位：展现“完美的服务特色”，包括服务启动超前化，服务理念人本化，服务内 容菜单化，服务标准精确化，服务设计个性化。强调服务意识，提高服务效率。 通过一流的清运服务，实现该项目的整体服务水平雄踞全国类似项目的前列，达 到国家清运清运标准。管理目标首先，我们在此代表公司全体员工

33、，谨向贵公司的各级领导及各位专家表示 真诚的谢意。感谢公司领导对我们的信任，使我们能有机会参加“北京大兴国际 生活垃圾清运及消纳服务”项目。凭着公司雄厚的实力，我们完全有信心、有决 心、有能力将该项目做好。公司在接到投标任务后，我们立即组织相关部门专业 人员进行投标前的准备工作，并精心策划了该项目的实施组织方案。如果我公司 中标，我们将按本施工组织设计纲要来组建本垃圾清运服务项目项目经理部， 并确保项目法人、业主的各项要求得到有效落实，保证在合同工期内保质保量完 成该项目。目标分解序 号冃标分解管理方案备注目标责任部门计算频率计算方法1责任性火灾事故为0安环 部每年年度责任 性火灾事 故之和A

34、.建立专业化护卫队和 维修服务队伍，实行24 小时值班制度。2责任性设备事故为0安环部每年年度责任 性设备事 故之和实行责任区制度，定 岗定人，加强各岗位员 工技能培训。严格执行质量管理相 关程序及作业指导书。3釆购产品和服务验收合格率N95%财务部每月采购产品 和服务验 收合格数 /釆购产 品和服务 验收总项 目数X 100%严格执行物品验收有 关体系文件，严把产品 验收关。定期对供应商进行评 价。4消防设备完好率达100%安环部每月（消防系 统设备总 数量-本 月（截止 31日）消 防系统设 备损坏数 量）/消防 系统设备 总数量消防实行24小时值班 制度。严格执行设备管理 程序及相关的作

35、业指 导书，客户服务中心负 责设备设施的日常巡视 维护，建立内部监督机 制。公司定期对客户服务 中心的设备维护情况进 行监督检查，并跟踪其 整改不合格项目。每年制定详细的设备 检修计划并执行。5客户综合满意率 N95%服务 中心每半年各分项满 意率=回 收的意见 调査表满 意总数/ 回收的意 见调査表 单据总数客户服务中心每年至 少对客户进行两次综合 意见征询。客户服务中心认真对 调查的数据进行统计分 析。C.及时按客户意见 调查程序处理客户提出 的意见和建议并进行回 访，有必要时釆取纠正 和预防措施并进行验 证。6投诉处理率达100%各部门每月己处理的 投诉事件 总数/（月 有效投诉 事件数

36、+ 月一般投 诉事件 数）严格执行客户沟通 （投诉）程序，及时根据 合适的措施处理客户的 投诉并进行回访，最终 让客户满意。通过意见调查等各种 渠道及时了解客户的需 求，解决客户的困难，把 投诉消除在事发之前。7管理人员年培训小时数N20h各部门每年部门所有 管理人员 年度培训 小时数之 和/部门 管理人员 人数根据公司及部门年度 培训计划，制定切实可 行的实施计划。根据部门员工的实际 情况，及时开展培训工 作，提高员工综合素质。通过对培训效果评 估，找出表部门在培训 工作中存在的问题，及时进行改进。8管理人员专业培训合格率95%各部门每年专业培训 合格的项 目数/专 业培训总 的培训项 目数

37、X 100%实行培训考核制度， 保证管理人员均持证上 岗。精编科学、先进、实用 的培训教材，选深教学 经验丰富的教员，对员 工进行入职培训、岗位 培训、定期的培训。严格执行培训考核制 度，保证培训效果。鼓励员工立足岗位， 自学成才，公司为员工 的发展提供良好的条 件.项目工作目标我公司郑重承诺：以最优质、专业的清运服务，为本项目营造一流的整洁、 舒适、优美的清洁环境，并不断提升清运服务水平及质量，特拟定以下挡标。序号指标名称投标指标管理指标具体内容1工作满意度98%以上上级领导、委托单位对我们的管理团 队提供的服务感到满意。2安全事故发生率0作业人员佩证上岗，做到无重大安全事故发生，防微杜渐，

38、防患于未然。3安全事件处理及时率100%安全事故杜绝在事发前，建立跟踪、回访记录。4客户投诉处理及时率100%按客服程序做细各项工作，提高管理 人员素质，协调关系，服务客户业 主，及时处理客户投诉。5员工上岗（培训）合格率100%培训合格的上岗人员。培训方式，集中培训与个人自学相结合。6环境卫生质量达标率98%以上垃圾日产日清。7违章发生率1%以下建立巡视制度，跟踪管理，服务投诉 少于1%,有责零投诉。发现违章及 时处理。遵循原则垃圾收运阻碍交通、噪音扰民，是 垃圾清运管理的难点之一。在本次项目 中，应该实现 垃圾日产日清。可以从三个方面着手：1 .一是要实行 垃圾桶统一管理，将分属于不同管理

39、单位的垃圾桶，公司统 一管理。实行 垃圾桶规范设置，取缔占道设置的垃圾桶点，垃圾桶进行隐蔽设 置，避免垃圾桶暴露路面。二是要因地制宜改革 垃圾收运方式。对道路狭窄、交通拥堵区域采取 “前端收集+车车（站）对接”的收运方式。对道路宽敞、交通顺畅区域仍釆取 大型压缩车“桶车对接”的直运方式。对不具备进收集的区域实行定时定点 沿途收运，避免垃圾桶占路集中摆放。垃圾实行错峰收运，禁止在交通高峰期 作业。2、整体服务规划为深入推进环境综合治理工作，提高质量和生态文明水 平，有序开展 垃圾处理设施规划、建设、运行和监管工作，进一 步提高垃圾无害化处理能力和水平，特制定本实施方案。一、基本原则（一）改善民生

40、，保护环境原则。围绕改善和提高 环境质 量、削减生活垃圾污染、保护环境，开展 垃圾的收运和处理工 作，努力构建 统筹、技术合理、能力充足、环保达标;的生活垃圾 处理体系。（二）统一规划，因地制宜原则。垃圾处理处置设施由人口聚 集程度、自然地理条件、经济发展水平、生活垃圾成分和性质，统 一规划、因地制宜地建设具有污染防治措施的生活垃圾处理设施。（三）减量化、资源化、无害化原则。 垃圾处理要坚持减量 化、资源化、无害化原则，逐步推广垃圾分类收集、分类处置和垃 圾资源再利用。二、分类标准垃圾分三类进行处理：一是泥土尘灰、植物枝叶等可堆肥垃 圾，如尘土灰、植物枝叶采用生物堆肥的方式集中处理；二是金 属

41、、塑料、玻璃、废纸等可回收垃圾，如废铁、废铜、废有色金 属、饮料瓶、碎玻璃、废报纸、纸箱、废纸、废旧家电等可进入废 品回收环节，作为再生资源回收利用；三是废旧织物等不可回收、 不能堆肥的垃圾，如废旧衣物、尼龙织物、皮革、废电池、农药 瓶、塑料袋等进入垃圾中转站集中处理。四、工作要求（一）基础设施建设按照 垃圾处理方式，根据布局合理、方便群众、便于转运；的 原则，建设分类、收集、处理的垃圾设施。1、垃圾收集池建设。2、垃圾生态处理池建设。3、垃圾中转站建设。4、己建垃圾池（库）。（二）健全清运队伍根据垃圾收集、分类、处理方式，作业时间等因素，配置相应 人员和运载工具，有序开展垃圾分类收集和生态处

42、置工作，1、组建环境卫生监督管理队伍。主要负责 环境卫生检查，监 督相关人员落实保洁工作。2、配齐 保洁人员。充分保证所服务的果皮箱、垃圾桶不满、 不冒，做到日产、日清。原则上1个组设置1名保洁人员，保证垃 圾每日清运二次，文明作业，不遗漏，并将垃圾桶、垃圾站清扫干 净。同时负责实时维修、更换损毁的垃圾桶，确保桶外观整洁。每 日对垃圾桶进行消毒喷药，防止蚊蝇孳生，每周至少对所有垃圾桶 清洗一次；垃圾桶摆放整齐、场地干净、整洁，确保清运车辆顺利 通行。五、保障措施（一）加强领导，落实责任。相关部门要加强领导，高度重 视，充分认识加强垃圾清运体系建设的必要性和重要性，细化工 作方案，明确工作任务和

43、工作目标，将推进垃圾处理专项行动的 各项责任落实到具体个人。（二）强化宣传，广泛发动。 垃圾处理工作能彻底改变垃圾 乱倒、乱扔、乱堆的现象，同时也能减少因生活垃圾带来的环境污 染。（三）强化督査，狠抓落实。 垃圾处理工作是 环境综合治 理工作的重要内容之一。各部门密切配合，要加强对 垃圾处理工 作进展情况的督促检査，对督査中发现的问题，要限时整改并跟踪 整改结果。同时对 垃圾处理专项行动中组织有力、措施得当、成 效显著的部门予以表彰，对行动迟缓，效率低下，整改不力的部门 按照相关规定实施严格问责。七、垃圾转运新思路根据国家“十二五”生活垃圾无害化处理设施建设规划和环境综合治理 工程建设总体要求

44、，垃圾收集处理总体思路为：1、坚持减量化、资源化、无害化原则，因地制宜推行生态治理；2、统筹，区域共享。通过设施共享等形式，逐步将生活垃圾无害化转运、 处理设施全覆盖；思路:垂直垃圾压缩成食为主体设备的垂直垃圾中转压缩转运模式收集环节：整改前：垃圾池收集，垃圾焚烧污染大；垃圾不入池需专人清理入池，增加人力 成本；垃圾池不封闭，易滋生苍蝇、臭气，造成二次污染；外观不能统一且建设 成本高，不能机动，影响 面貌。3、项目班子配备（1）组织措施1）组织形式组建以公司领导为主要负责人下设项目经理（现场负责人）、管理员为综合 保洁作业质量的考核督查组。实行日巡查、周检查、月考査和不定期抽查的检查 管理方式

45、。从建立规章着手，严格制度发力，实行“定人、定位、定量、定质” 的作业考核机制，把所有保洁工作与要求一一量化后落实到每一个垃圾清运员 （垃圾清运工），做到不留一处空白，不存一片死角，把质量与利益挂钩，用“奖 勤、罚懒”、“奖优、罚劣”的经济调节杠杆，调动员工的积极性、增强其责任心。2）组织机构3）管理团队从业经验公司拥有一批高素质的专业管理人员和专业技术人员，从公司总经理一项目 经理一管理员各层次上的人员均长期从事环境卫生的管理和操作工作，具有相当 丰富的清洁卫生管理和作业经验。岗位职责项目经理：项目经理负责项目的全面管理工作，是本项目质量第一责任人，代表公司履 行与业主合同相关的责任；负责项

46、目成本分析、资金预测，制定控制成本措施；主持项目工作会议，编制项目工作计划，填写项目报告；签发项目对内、对外文件及各类通告，负资批准清运服务项目方案；制定项目人员流量计划；主持生产例会，协调各专业之间的配合工作；负责审核服务进度计划，并监督计划的实施情况；组织协调此项目管理人员之间的工作关系；组织阶段验收；负责审核项目物资采购计划及物资需要量计划；负责与甲方协调关系；负贵组织现场安全文明施工，有权处罚未按要求操作的人员；组织协调周边各单位关系。垃圾清运员工作职责2.1、按时清运责任区域范围内的所有垃圾至垃圾填埋场，作业后及时清 扫场地卫生。2.2、做到 垃圾日产日清，无堆积，保证垃圾箱干净整洁

47、，周围不外溢、无 堆积。2.3、垃圾运输车做好防撒漏工作，必须送垃圾填埋场，禁止乱倾乱倒。2.4、爱护清运设施，熟练掌握清运车的性能和操作方法，确保车辆运转正 常。2. 5、服从管理，按时完成清运任务，有事请假必须找有驾驶执照的替岗清 运，不得无故旷工，工作中如遇困难或人为刁难及时向公司反映。2.6、树立服务于人的观念，做好本职范围内的清运工作，为 创造整洁、 卫生、舒适的生活环境。2.7、负资户外不可回收垃圾、可回收垃圾的清运工作。2.8、负责垃圾桶摆放和桶周围2. 5米内卫生。2.9、负责清运工具、器具的清洗维护工作，并做到及时补充、申领，统一 存放于指定地点。2.10、负责垃圾设施的检査

48、工作，有损坏情况，及时报告。2.11、完成领导临时交办的其他任务。3）协调3.1、周边关系协调，及时解决施工中的急、难、新问题。3.2、重大事宜向项冃部汇报确定，平时工序交叉协调在联系会上解决。3.3、本着一切为了垃圾清运项目的思想，处理好各方面的关系，加强内部 团结协作精神，确保保质保量地完成该项目的清运任务。4）安全职资4.1、认真学习和严格遵守各项规章制度，遵守劳动纪律，不违章作业，对 本岗位的安全生产负直接责任。4.2、熟练掌握本岗位操作技能，严格执行工艺纪律和操作纪律，精心正确 地操作，发现异常情况及时处理和报告。4.3、正确分析、判断和处理各种事故苗头，把事故消灭在萌芽状态。在发

49、生事故时，及时如实地向上级报告，按事故预案正确处理，并保护现场。4.4、精心维护设备，保持作业环境整洁，搞好文明生产。4.5、上岗按规定着装，熟练正确地使用各种防护器具和灭火器材。4.6、不按规定着装或班前饮酒者，严禁上岗操作。4.7、积极参加各种安全活动、岗位技术练兵和事故预案演练。4.8、有权拒绝违章作业的指令，对他人违章作业加以劝阻和制止。4. 9、垃圾清运车不得携带垃圾桶外有回收价值的金属出生活门。（3）人员行为规范1）着装统一服务人员（包括车辆驾驶员、装卸工等）统一着装，佩戴工号牌、工作证。2）作业规范2.1、文明作业无扰民，作业中不大声喧哗，垃圾箱轻拿轻放，不拖拽铁锹等工具，按照“

50、三同时以手请”要求，做到文明作业。2.2、清运人员按公司统一着装，严格遵守公司的各项规章制度：2.3、清运过程，要注意保持周围环境卫生，装车完毕，清运人员清扫现场 后方可离开，保证现场的卫生；3）清运过程，要注意爱护现场的所有公共设施设备，如系人为损坏，照价 赔偿；对公司所配置的清运工具责任到人，如系人为破坏、丢失，将照价赔偿;4）清运工作人员及时清理垃圾的堆积物，保证垃圾车的卫生，车容整洁,车体外 无污物、灰垢，标志清晰；5）垃圾达到日产日清、车走地净；文明作业，不扰民；6）密闭式运输不滴漏，不造成二次污染；运输过程中无垃圾扬、洒、拖、挂 现象；运输车辆严禁垃圾乱倒卸，严禁沿途洒漏；7）定期

51、对清运设施进行安全检查，放置设施内存放易燃易爆物品，杜绝安 全隐患。8）服务文明服务人员文明服务，服务过程不得与他人发生冲突、口角。増强服务意识，转变服务观念，强化服务措施作为突破口，要从服务质量、 服务手段、服务内容、服务态度、服务环境等方面入手，提高优质文明服务的整 体水平。（4）整体方案1）垃圾清运实行“定点定车定人，固定清运”的原则，压缩车每天早晨6 时（冬季7时）开始清运，大约9： 00结束，台式车根据实际运量进行清运, 提早结束。2）车辆必须做到密闭化，运输过程中不得扬撒、泄漏。要经常清洗车辆， 检修车辆，保持整洁、卫生和完好状态。3）要保证安全操作清运，如有特殊情况发生，要及时停

52、运，在第一时间告 知主管领导另作处理，避免安全事故发生。4）在清运过程中，必须做到分类清运，生活垃圾，严禁和建筑垃圾、医疗 垃圾及有毒有害、易燃易爆垃圾的混装清运。5）每个垃圾点必须一天一清理（特殊天气及不可抗因素除外）,不得有遗漏、 抛洒和清运不干净的现象发生。6）车厢内清运后不得有残留，车要每日清理一次。收车后，车辆要停放整 齐，车体干净卫生，无异味。7）必须爱护垃圾桶、垃圾箱、垃圾池等清运设施，爱护清运车辆，不得野 蛮清运，恶意损坏设施及车辆。8）为保护清运人员的健康，清运人员在工作时要有必要的劳保用品。9）清运工作人员违反上述规定者，将视情节轻重予以20-50元的经济处罚 或待岗检查，

53、情节严重者，予以辞退。（5）项目思路1）垃圾清运工作思路1.1、垃圾集装箱垃圾装满及时运走，不留夜；不影响垃圾正常转运；1.2、垃圾桶（池、房）和新增垃圾点按规定及时日产日清或日产多清，保 证垃圾桶（池、房）净、地净、四周2米范围内净；1.3、车辆设备维护正常，车况良好，无故障；保持车辆整洁：1.4、清运车辆垃圾不遗撒，不外露；压缩箱密封、污水不遗漏；上垃圾场 道路车辆无苍蝇；1.5、检査车辆垃圾容器内是否有易燃易爆物品，严禁垃圾容器冒烟上垃圾场。4、人员计划（1）劳动力配备施工劳动力是工程施工的直接操作者，也是工程质量、进度、安全和文明施 工的直接保证者。因此，劳动力配备是整个工程实施的又一

54、大关键因素。（2）组织管理体系项目组织管理体系完善，项目负责人、质检员考核管理人员、安全管理人员、 清运班组长等管理人员配备齐全到位，项目主管从事清运工作三年以上，项目 管理事项明确，严格执行企业规范的管理。（3）精干、高效、敬业的原则文化素质与实际管理经验相结合的原则，内部调剂为主和社会招聘为辅的原 则，先定岗后定编以及德才兼备、一专多能的原则，坚持“先培训，后二岗”， 管理人员100%持证上岗的原则。4、人员设置管理人员配备一览表职能部门岗位设置及人员配备数量小计（人）管理人员项目负责人1人1合计1操作人员配备一览表管理班组岗位设置及人员配备数量小计（人）垃圾清运班垃圾清运司机3垃圾作业人

55、员5合计85、职责描述项目负资人：负资安全、服务质量监督，受理咨询、投诉接待、手续办理等 各项服务，解决各类问题，及时组织安排进行垃圾清运工作，协调与委托单位的 关系，做好各类信息收集、整理、分析、处理、反馈等。1）垃圾清运司机：严格按垃圾清运车辆操作规程使用车辆。定期对垃圾清运车辆进行检査、保养，发现故障应及时排除，当 事人不能处理的，应及时向上级主管报告。服从项目负责人的工作安排。按照规 定路线和指定地点驾驶，协助垃圾清运操作人员完成 垃圾清运工作，并完成领 导安排的其他临时性工作。2）垃圾操作人员：按时清运责任区域范围内的所有垃圾至垃圾填埋场，作 业后及时清扫场地卫生。服从管理，按时完成

56、清运任务。3）保洁员岗位责任：1.1工作认真负责，保证卫生质量。1.2不得无故擅自离岗或与人闲聊，不消极怠工。1.3不迟到、早退，有事向管理员请假，在替班人员到位后方可离岗，不得 无故旷工。1.4服从管理，注意文明礼貌，保持服装整洁。1.5爱护工具和公共设施，不得故意损坏和赠送他人。1.6工具损坏后，凭破损工具及时更新，车辆损坏及时报修。4）保洁员考勤办法：1病假不享受当天绩效工资；当月病假满十五天作不能胜任此项工作，予 以待岗处理。4. 2事假不享受当天绩效工资；当月累计满十五天，予以待岗处理。4. 3旷工不享受当天绩效工资：旷工累计满三天，予以待岗处理。4退到15分钟以内扣1分；30分钟以

57、内扣2分；超过30分钟后到 岗，做事假处理。早退同迟到一样处理。5）保洁员岀现以下情况，视情节轻重予以处罚和除名，直至追究:法律责任：5.1同群众争吵、打架、闹事的；2不服从管理，辱骂、顶撞、殴打管理人员的。6）管理员岗位责任：6.1积极配合单位管理意图，努力完成管理目标，掌握保洁员的思想动态和 身体状况。6. 2认真做好巡査工作，做好巡查记录，做好保洁员辅导工作，对于包工路 段上出现的问题要及时汇报，在职权范围内的及时解决。6.3以身作则，不得无故擅自离岗，不消极怠工，注意文明礼貌，保持服装 整洁。6. 4督促作好车辆的清洗、维修、保养工作，严格遵守工具管理规定，勤于 检查，保持工具配备的完

58、整、完好。6. 5严格遵守考勤纪律，不迟到早退，有事请假，在替班人员到位后方可离 岗。7）劳动力保证措施施工劳动力是施工过程中的实际操作人员，是施工质量、进度、安全、文明 施工最直接的保障者。我们选择劳动力的原则为：具有良好的质量、安全意识; 具有较高的技术等级；具有相类似工程经验的施工人员。劳动力的选择因素1）劳动力素质的优化性选择：为保证现场施工质量，需根据本工程的特点， 选用素质较高、有类似工程施工经验的劳动力，并通过现场短期的培训不断提高 劳动力的综合素质。2）劳动力数量的优化性选择:根据工程的规模和施工技术特性及进度安排， 按比例配备一定数量的劳动力，以避免窝工，又不出现缺人现象，使

59、得现有劳动 力得以充分利用。3）劳动力组织形式的优化性选择：建立适合于本工程特点的精干、高效的 劳动力组织形式，做到管理到位、人员调动灵活且能降低管理费用。根据本工程的特点结合我单位的实际情况，调遣具有较高施工技术水平和丰 富施工经验的施工队。保证劳动力及时供应的措施高素质、充足的劳动力的投入是工程施工质量、安全、进度的保证，为确保 实现工程总体目标要求，在劳动力投入管理上按以下措施执行：1）根据施工进度计划、施工阶段划分、各个专业工种的需要、劳动定额，编 制切实可行的劳动力需用量计划，并提前在单位内部的施工队伍和劳务基地中进 行组织安排。施工前和每月25日前根据工程实际进展情况，由项目经理部

60、负责 对各施工队劳动力进退场时间、数量提出指导性计划并及时调整，避免劳动力资 源的浪费。2）选择长期奋战在我公司工程一线的、高素质的劳务人员。3）由于工期紧，在劳动力进场前，先明确要求保证节假日，特别是春种秋收 放假的安排，使之做好准备和相关的配合，方能签订合同，以满足工程的需要。4）根据本工程的特点、质量、工期要求，对所组织的劳动力进行现场岗位技 术培训，提高劳动者的操作技能，加强质量意识教育，组织学习国家有关规范、 标准、规程、进行施工组织设计的总设计交底，使施工人员了解该工程的特点， 以熟练规范的要求，高质量地完成额定任务，确保计划用量,满足施工生产需要。5）通过各种资金渠道解决好工人的