建设工程招标管理办法

1、建设工程招标管理办法总 则为了规范招标活动,依据中华人民共和国招投标法及中国石油天然气总公司文件（93）中油基字第467号文件，结合公司的实际情况，特制定本办法。 投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。第三条 本办法适用于公司新建、改建、扩建、技术改造等建设项目的招标活动。招标管理机构及职责第四条 公司成立工程建设招标管理委员会，下设办公室。第五条 招标管理委员会的职责：1、制定石化公司建设工程施工招标管理工作的有关规定、办法。2、监督指导石化公司建设工程招标管理委员会办公室的管理工作。3、确定参加石化公司建设工程投标的施工企业范围。4、有权决定招标过程中的一切事宜，否定违反规定的

2、招标及定标结果，仲裁招标争议，处罚违反招标规定的责任者。第六条 招标管理委员会办公室的职责：1、贯彻国家有关的法律法规以及上级公司有关规定，制定石化公司建设工程招标实施细则。2、组织编制年度及季度招标项目计划。3、负责招标项目招标文件的编制及审批。4、发布招标通告或发布招标邀请。5、负责审查投标单位的资质。6、组织编制标底，并报招标委员会审定标底。7、监督开标、评标、定标活动及承包合同的签订和履行。8、负责招投标费用收缴及其它日常管理工作。招 标第七条 建设项目招标应当具备下列条件：（一） 建设项目可行性研究报告，任务书已经批准，可进行勘察设计的招标或项目总承包方式的招标；也可进行PMC项目管

3、理招标或EPC招标；（二）基础设计批准后，可进行物资采购和施工招标；也可进行施工阶段PMC项目管理招标。（三）施工图全部完成后的项目，可进行总价招标。（四）进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。第八条 招标分为公开招标和邀请招标。第九条 公开招标程序：1、报建手续；2、招标单位填写招标申请书，编制招标文件；3、发布招标公告；4、接受投标单位申请书；5、对投标单位进行资质审查，并将审查结果通知各申请单位；6、将招标文件、图纸和有关技术资料发给获得投标资格的投标单位；第十条 召开招标文件答疑会议，解答招标文件中的疑点，并组织投标单位勘察现场；1、接受投标书及投标保

4、证金；2、采用有标底招标时，编制、审查标底，标底审定后密封；3、召开开标会议，审查投标标书；4、组织评标，必要时可组织投标单位进行技术和商务澄清；5、决定中标单位；6、发出中标通知书；7、建设单位与中标单位签订承发包合同。第十一条 邀请招标程序：1、履行工程报建手续；2、填写招标申请书，编制招标文件；3、向有关单位发出邀请；4、接受投标单位申请书；5、对投标单位进行资质审查，并将审查结果通知各申请单位；6、将招标文件、图纸和有关技术资料发给获得投标资格的投标单位；7、召开招标文件答疑会议，解答招标文件中的疑点，并组织投标单位勘察现场；8、接受投标书及投标保证金；9、当采用有标底招标时，编制、审

5、查标底，标底审定后密封；10、召开开标会议，审查投标标书；11、组织评标，必要时可组织投标单位进行技术和商务澄清；12、决定中标单位；13、发出中标通知书；14、建设单位与中标单位签订承发包合同。第十二条 招标文件的主要内容：（一）、勘察设计招标文件主要内容：1、工程综合说明：包括工程名称、规模、主要工程内容、产品方案、环保评价、招标项目、勘察设计进度要求、现场条件、计划开工和竣工时间、招标方式和对投标企业的资质等级要求等；2、经批准的建设项目的项目建议书（预可行性研究报告）、可行性研究报告及其它技术资料；3、投标书的编制要求及评标、定标原则；4、投标、开标、评标、定标等活动的日程安排及联系人

6、；5、合同主要条款及特殊要求，包括取费方式及支付方式；6、要求交纳的投标保证金额度；7、其它需要说明的事项。（二）、物质采购招标文件的主要内容：1、工程综合说明：包括工程名称、规模、招标项目、招标方式、要求交货时间、对投标企业资质要求等；2、设备、材料、电器、仪表设计一览表和必要的非标设备制造图、电器开关配线图及其它技术资料；3、投标书的编制要求及评标定标原则；4、投标、开标、评标、定标等活动的日程安排及联系人；5、合同主要条款及特殊要求；6、要求交纳的投标保证金额度；7、其它需要说明的事项。（三）、施工招标文件的主要内容：1、工程综合说明：包括工程名称、规模、产品方案、地址、招标项目、占地范

7、围、现场条件、执行的标准和规范、技术要求、质量目标和验收标准、招标方式、计划开工和竣工时间，对投标企业的资质等级要求等；2、必要的基础设计文件、非标制造图及其它技术资料；3、工程量清单；4、特殊工程的施工要求及采用的技术规范；5、由银行出具的建设资金证明、工程款的支付方式及预付款的百分比；6、物质供应方式和设备、材料价格计算方法，价差的处理方法；7、投标书的编制要求及评标、定标原则；8、投标、开标、评标、定标等活动的日程安排及联系人；9、合同主要条款及特殊要求；10、要求交纳的投标保证金额度；11、其它需要说明的事项。（四）、监理招标可按施工招标管理办法进行。（五）、综合以上内容，制定总承包招

8、标文件或PMC项目管理招标文件或EPC招标文件。第四章 标 底第十三条 建设项目招标可以编制标底也可以不编制标底。第十四条 建设项目招标标底由招标单位自行编制或委托具有相应资质的造价咨询机构编制。第十五条 标底审定后密封，并落实标底的保密措施，所有接触过标底的人员均负有严格保密责任，不得泄露。第十六条 标底编制原则：1、标底的编制依据为国家公布的统一预算定额、统一计量单位、统一计算规则，施工图纸、招标文件、国家制定的技术标准、规范，以及石化公司标底编制等有关规定。2、标底的计价内容、计价依据应与招标文件的规定完全一致。3、标底价应由成本、利润、税金构成，并控制在计划投资范围内。4、项目只有一个

9、标底。 第五章 开标、评标、定标第十七条 开标应当在招标文件规定的时间公开进行，开标地点应在招标文件中预先确定的地点。第十八条 评标、定标应采用科学的方法，按平等竞争、公正合理的原则，择优确定中标单位。第十九条 开标会议程序：1、主持人宣布开标会议开始；2、介绍参加开标会议的单位和人员；3、介绍评标小组组长和成员；4、介绍工程概况和投标单位；5、宣布评标原则和评标办法；6、由监督人员检验各投标单位提交的投标文件的密封及印章情况，并宣布核查结果；7、剪标；8、各投标单位宣读投标报价、工期、质量、HSE及主要施工方案等；9、征求各投标单位是否有补充说明；10、填写开标一览表，要求各投标单位核对后签

10、字；11、如有标底，公布标底；12、宣读评标期间的有关事项；13、投标单位退场；14、宣布进入评标阶段；15、对于大型复杂工程，进行技术、商务澄清；16、宣布评标结果。第二十条 评标由评标小组负责1、评标小组的人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二；2、评标小组人员组成：由工程项目管理部按照技术、经济等专业拟订人选，报请招标管理委员会审批，确定评标小组成员。3、评标小组组长由石化公司或石化公司工程项目管理部主管领导担任；4、坚持公开、公平、客观公正的原则，维护招投标当事人双方的正当权益，评标人不得私下接触投标单位及接受投标单位的财物或其它好处。第二十一条 评标

11、小组职责：1、按照建设工程招投标管理规定和办法，审查投标书；2、编制供评标使用的相应表格；3、按照评标原则和方法进行评标；4、开标后对有问题的标底进行校正；5、对投标书有疑义的问题，向投标单位进行质疑；6、参与处理开标、评标过程中出现的问题；7、作好书面记录，综合评标结果，写出评标报告。第二十二条 评标程序1、主持人宣布评标开始；2、评标分初步评审和详细评审；3、经初步评审合格的投标文件，评标小组应当根据招标文件确定的评标标准和方法，对其技术部分和商务部分作进一步的评审、比较；4、招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据；5、评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估价法或者法律、行政法规允许的其它评标方法；6、设有标底的，应参考标底；7、对有问题的标底进行校正；8、按得分多少对投标单位进行排队；9、宣布评标结果，提交书面评标报告，有关人员签字；10、推荐合格的中标候选人或直接确定中标人。第二十三条 评标小组经审查，认为所有投标单位都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标，并由招标单位重新进行招标；第二十四条 对于大型复杂的工程项目，评标小组根据评标结果推荐中标单位，由招标委员会确定中标单位。第二十五条 中标单位确定后，招标单位应向中标单位发出中标通知书。第二十六条 招标单位应向未中标的投标单位退还投标保证金。第二