土地复垦的方案说明

1、.WD.WD.WD.前 言?土地复垦条例?国务院第592号令中规定：“生产建设活动损毁的土地，按照谁损毁，谁复垦的原那么，由生产建设单位或个人以下简称土地复垦义务人负责复垦。土地复垦义务人应当按照土地复垦标准和国务院国土资源主管部门的规定编制土地复垦方案。宜都市潘家湾大理石厂目前正在进展矿山改扩建工作，并重新申请办理采矿许可证，根据?湖北省国土资源厅办公室关于推进矿产资源开发利用及生态复绿方案编制及评审工作的通知?鄂土资办文201622号，编制?矿产资源开发利用与生态复绿方案?土地复垦方案局部。本方案依据?中华人民共和国土地管理法?、?土地复垦条例?、?土地复垦技术标准(试行)?、?土地复垦方

2、案编制规程?等相关法律、法规及技术标准，在实地勘查和广泛征求土地权利人的意见根基上，结合该工程的实际，按照“统一规划、源头控制、防复结合的要求及“因地制宜、综合利用的原那么，依据当地的土地利用总体规划，合理确定土地用途，宜农那么农、宜林那么林、宜牧那么牧、宜建那么建。并尽量做到土地复垦与生产建设同步设计、同步施工，努力实现“边生产、边复垦、边受益。根据湖北省国土资源厅?关于贯彻实施的通知?鄂土资发2011102号文件要求，现报请宜都市国土资源局对?矿产资源开发利用与生态复绿方案?土地复垦方案局部进展审查。审查通过后作为该矿指导矿山土地复垦工作的依据。1总则1.1编制目的宜都市潘家湾大理石厂，其

3、开采方式为露天开采，开采过程将会造成土壤损毁、水土流失、土地利用功能降低或改变。本方案主要是针对采矿过程对土地损毁的特点以及对生态环境的不利影响，提出各种预防措施和生物工程措施，以减少工程建设造成的土地损毁和水土流失，恢复其生产能力、利用功能，到达治理环境、改善生态的目的。本工程土地复垦方案报告书编制的目的在于：(1)按照“谁损毁、谁复垦的原那么，明确土地复垦义务人，并将土地复垦目标、任务、措施和方案等落到实处，为临时用地土地复垦的实施管理、监视检查以及土地复垦费征收等提供依据；(2)通过生物工程化学措施的实施，把工程区内的临时用地恢复其原来生态或到达可供利用状态，在此根基上进展田、水、路、林

4、的综合整治，从而提高当地的农业生产条件、改善农村人居环境和生态环境，适当增加有效耕地面积，为社会主义新农村建设创造更加有利的条件；(3)根据调查和预测结果，分别统计和确定工程区内的临时用地被损毁土地的类型和应复垦的面积，并根据各类土地的损毁范围、损毁时间、损毁性质和损毁程度，规划其复垦标准、复垦时间和复垦后的利用类型；(4)通过对主体工程设计中的临时用地土地复垦措施进展效果分析和论证，提出完善、可行的复垦方案，并提出方案实施的保证措施，为建设单位、施工单位开展相应的土地复垦工作提供技术依据，将临时用地土地复垦方案列入建设工程的总体安排和年度方案，按方案有方案、有组织的实施；(5)落实法律规定的

5、生产建设单位所应承担的土地复垦范围和责任，切实把土地复垦工作纳入工程范围，加强组织领导，指定专人负责，强化监管力度，抓紧抓好临时用地土地复垦工作，努力做到临时用地损毁前的数量和质量与土地复垦后的数量和质量相平衡，实现临时用地“恢复生态的目标。(6)复垦方案的实施，将会取得良好的社会效益、经济效益和生态效益，是贯彻落实科学开展观、坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约利用土地制度、实施土地可持续利用的重要举措，对恢复和改善生态环境、开展循环经济、推进社会主义新农村建设、建设节约型社会、促进经济社会全面协调可持续开展都具有一定的借鉴意义。1.2编制原那么从本工程建设和运行的自身特点出发，根据当

6、地自然环境和经济开展情况，按照经济上可行、技术科学合理、综合效益最正确和便于操作的要求，结合工程临时用地特点和实际情况，表达以下复垦原那么。(1)“谁损毁、谁复垦的 基本原那么。严格遵守?中华人民共和国土地管理法?、?土地复垦条例?及其它相关法律、法规要求，“谁损毁、谁复垦作为本工程临时用地土地复垦的 基本原那么，明确土地复垦义务人及其应承担的土地复垦责任。土地复垦方案编制时，应根据建设工程自身特点，当地自然地理、生态环境、社会经济开展情况，并依据国家法律法规及相关政策规定进展。(2)源头控制、预防与复垦相结合的原那么。通过加强本工程临时用地的合理性分析，制定建设用地的预防控制方案。在修建施工

7、道路时，尽量利用现有的乡村道路，以节约用地；同时严格按设计要求控制各种渣场、堆场和施工场地用地面积，减少对农田和植被的损毁，从源头上杜绝建设单位乱占土地现象的发生，通过工程和非工程手段进展土地复垦，恢复其原有利用价值。(3)坚持综合治理原那么。土地复垦方案应将土地复垦工程与水土保持、环境治理等工程综合考虑，统筹规划，最终形成一个相互关联、综合整治的方案，使复垦后的区域形成可持续开展的状态。(4)因地制宜，优先于农业的原那么。依据技术经济合理的原那么，兼顾自然条件与土地类型，选择复垦土地的用途，因地制宜，综合治理。宜农那么农，宜林那么林，宜牧那么牧，宜渔那么渔，宜建那么建。条件允许的地方，应优先

8、复垦为耕地或其他农用地。(5)坚持经济效益、生态效益和社会效益相统一的原那么。根据临时用地分类归纳，对不同临时用地采用最经济合理的复垦方式，不片面追求单方面效益，确保社会效益、经济效益、生态效益相统一，以到达最正确效益之目的。1.3编制依据1.3.1法律(1)?中华人民共和国土地管理法(修订)?(2004年8月28日)；(2)?中华人民共和国水土保持法?(2010年12月25日)；(3)?中华人民共和国环境保护法?(2015年1月1日)；(4)?中华人民共和国森林法(修订)?(1998年4月29日)；(5)?中华人民共和国农业法?(2013年1月1日)；(6)?土地复垦条例?(国务院2011年

9、3月5日)。1.3.2行政法规及部门规章(1)?中华人民共和国土地管理法实施条列?(1999年1月1日国务院令第256号)；(2)?关于加强生产建设工程土地复垦管理工作的通知?(国土资发2006225号)；(3)?关于切实做好耕地占补平衡工作的通知?(国土资发199939号)；(4)?关于组织土地复垦方案编报和审查有关工作的通知?(国土资发200781号)。1.3.3地方性土地复垦政策性文件(1)?湖北省土地复垦实施方法?(1995年9月实施)；(2)?湖北省土地管理实施方法?(1999年9月实施)。1.3.4国家和地方有关土地复垦政策性文件(1)国土资源部?关于组织土地复垦方案编报和审查有关

10、问题的通知?(国土资发200781号)；(2)国土资源部?关于贯彻实施的通知?(国土资发201150号)；(3)湖北省国土资源厅?关于切实做好土地复垦方案编报和审查工作的通知?(鄂土资发200777号)；(4) 湖北省国土资源厅?关于改良土地复垦方案编报和审查方法的通知?鄂土资发200963号；(5) 湖北省国土资源厅?关于贯彻实施的通知?鄂土资发 2011 102号；(6)宜昌市国土资源局?关于加强矿山土地复垦管理工作的通知?宜市国土资文2008199号；(7)宜昌市国土资源局?关于加强土地复垦管理工作的通知?宜市国土资文2012121号。1.3.5技术指导与标准(1)?土地利用现状分类?(

11、GBT210102007)；(2)?灌溉与排水工程技术标准?(GB 502881999)；(3)?生态公益林建设技术规程?(GBT18337.32001)；(4)?水土保持综合治理技术标准?(GB/ 16453-2008)；(5)?生态环境状况评价技术标准(试行)?(HJ/ T 192-2006)；(6)?造林作业设计规程?(LY/ T 1607-2003)；(7)?人工草地建设技术规程?(NY/ T 1342-2007)；(8)?土地复垦技术标准(试行)?(1995年7月)；(9)?土地复垦方案编制规程?(TD/T1031.1-2011至TD/T1031.7-2011)；(10)?土地开发整

12、理工程预算定额标准?(财综2011128号)；(11)?水土保持工程概(估)算编制规定?(水总200067号)；(12)?第二次全国土地调查技术规程?(TD/T1014-2007)；(13)?耕地后备资源调查与评价技术规程?(TD/T1007-2003)。1.4主要计量单位依据?中华人民共和国法定计量单位?，本方案所涉及到的主要计量单位具体见表1.4-1。表1.4-1 主要计量单位表序号名称计量名称计量符号1面积平方米；公顷；平方公里；hm2；km22长度米；公里m；km3体积立方米m34产量吨；千吨t；kt5单价万元/公顷；元/吨；元/立方米万元/hm2；元/t；元/m36金额万元人民币2工

13、程概况2.1工程简介1工程名称：宜都市潘家湾大理石厂1万立方米/年饰面用石料矿开采工程2建设地点：湖北省：宜都市潘家湾土家族乡梁山村3矿山建设性质：改扩建矿山4建设规模：1万立方米/年5服务年限：4年6建设工期：6个月7投资：主体工程投资188.6万元8工作制度：年工作日300天，每天一班生产；9劳动定员：22人，其中生产人员18人，服务人员2人，其它人员2人；2.2工程区自然概况本工程地理位置、地形地貌、气候特征等详见开发利用方案局部章节，本方案不再赘述。2.2.1土壤工程区主要为红壤和黄壤。红壤质地粘重，养分含量较低，呈微酸性反响，是本县粮食作物以及茶叶、捕竹等多种经济林木主要产地。但局部

14、土壤受母质或坡度影响，土层受蚀、浅薄，植被覆盖度低。黄壤土壤水化作用强烈，具有黄化心上层，肥力中等。局部坡度大于25度的耕地应停耕，自然土壤适宜开展林牧业。2.2.2植被矿区内植被较发育，主要为灌木，少量柏树及人工种植的槐树、杉树，经济以农业为主，当地农作物以小麦、包谷、水稻为主。经济作物有花生、茶叶、油菜、果树等。本工程主要占地为林地(灌木林地)，不涉及成片天然林及珍稀植物，因此不存在对珍稀植物和天然林保护区的影响，对物种的繁衍和生存均无明显影响。2.3工程区社会经济概况2.3.1潘家湾土家族乡社会经济概况潘家湾土家族乡属宜都市西南部的一个山区乡镇，地处鄂西山区门户，与长阳、五峰两个土家族自

15、治县交界，和渔洋关、大堰等六个乡镇接壤，属喀斯特地貌，是一个多民族、多宗教信仰的群居区域，是宜昌市唯一的一个少数民族乡。潘家湾土家族乡隶属于湖北省宜都市，乡政府驻蒋家台子，人口16642人，面积144平方千米。辖1个居委会、9个村委会：潘家湾、望洲坪、梁山、吕家坳、杉木坑、南冲、栗树垴、潘家湾、沈家冲、将军山。2000年6月28日，经省人民政府批准，成立了潘家湾土家族乡。潘家湾乡已初步形成了以茶叶、旅游、畜牧等三大产业为重点的经济格局。特产：杜仲、板栗、茶叶、柑桔。潘家湾土家族乡开展旅游产业，梁山风景区位于潘家湾土家族乡境内，海拔920米，方圆8平方公里，山势雄奇，自然风光秀丽，山麓有佛教观音

16、禅寺，山顶为道观金顶，这种佛、道两教共居一山的情况，全国罕见。梁山宗教活动始于梁武帝时期，迄今已有1500年的历史，梁山的金顶最为险峻。山峰如削。祖师庙立于峰顶，有“南武当“之称。而梁山的佛教建筑以梁山庙最为巍峨壮观。为唐代所建。成为梁山五座主要寺庙的中心。梁山目前已被列入宜昌市重点旅游建设工程。拟于近年建成宗教文化旅游、民俗观光旅游、滑翔探险旅游等特色工程。梁山将成为三峡旅游中一处新兴的靓点。潘家湾土家族乡先后被省爱卫会评为“湖北省卫生乡镇，被省民族宗教事务委员会评为“2011年度民族乡镇经济开展先进单位、“湖北省民族团结进步示范单位，被宜昌市评为“宜昌市第六次人口普查先进集体、“十一五全市

17、扶贫开发工作先进单位、“宜昌明星乡镇等称号。2.3.2梁山村概况潘家湾土家族乡梁山村地处宜都市西南42公里，属潘家湾土家族乡最远山村。村西南邻南冲村，北接望洲坪村，南接潘家湾村，西接将军山村。幅员面积18.09平方公里，耕地2037亩，林地23424亩，平均海拔970米。梁山村交通便利，地势属高山地区，土地肥沃，是远近闻名的道佛两教旅游胜地。人口现状：全村辖8个村民小组434户1345人，外出务工530人，空巢老人87人，留守儿童21人，建卡贫困户110户242人，其中农村低保户62户92人，五保户7人。产业开展：现有高山蔬菜578亩，核桃230亩，2013年村集体经济实现8.5万元。3土地复

18、垦可行性分析本工程开采饰面用石料矿对土地的主要损毁形式为挖损及压占，现从矿山已损毁土地状况及拟损毁土地状况进展分析。3.1已损毁土地现状3.1.1土地利用现状本工程属于小型矿山，设计生产能力1万立方米/年，为改扩建露天开采矿山，现经过多年小规模开采，已对局部土地进展了损毁和占压。该矿位于山区内，农业活动均聚集在本区外围，矿山开采区主要占地类型为林地及旱地。表3.1-1 工程区土地现状统计表3.1.2土地权属状况宜都市潘家湾大理石厂已损毁土地面积1.6hm2，区内土地类型主要为林地及旱地，土地权属为宜都市潘家湾梁山村集体土地。宜都市潘家湾大理石厂通过土地租赁方式获得土地使用权。整个生产工程区土地

19、权属清楚，无土地权属纠纷。3.2拟损毁土地预测本矿山在开采过程中会使原地表形态、土壤构造、地表生物等受到损毁，造成土地原有功能局部或完全丧失，同时也给生产区及周边生态环境带来一定的影响和危害。因此，准确客观合理地预测该工程的土地损毁范围及空间分布，可为土地复垦方案确实定以及总体布局提供科学的依据。拟损毁土地的可能性主要来自：露天开采形成采坑挖损土地、破碎加工工业场地占压土地、排土场占压土地、矿山公路挖损或占压土地、生产生活设施建筑占压土地。1、露天开采形成采坑损毁土地情况预测根据开发利用方案：本矿床为饰面用石料矿床分为大理岩矿床和灰岩矿床，矿体赋存于奥陶系下统分乡组和南津关组地层中。矿山开采将

20、对矿区土地造成新的损毁，预计露天开采形成采坑挖损土地面积1.46hm2，占地类型主要为有林地、采矿用地及旱地。2、加工工业场地占压土地情况预测根据开发利用方案该矿废石拟进展破碎后综合利用销售，且开采的饰面用石料须进展堆存后销售，方案设计工业场地位于矿区中部。工业场地建设将对矿区土地造成占压，预计形成工业场地占压土地面积0.31hm2，占地类型主要为有林地及旱地。3、排土场地占压土地情况预测该矿现已形成排土场占压区域0.58hm，预计改扩建后期须继续进展占压，经主体工程设计进展治理和继续堆存后，排土场占压区将进一步扩大。预计形成排土场占压土地面积1.11hm2，占地类型主要为有林地、其他林地及旱

21、地。4、矿山公路拟占用土地情况预测该矿现矿山公路已 基本修建完成，现已形成占地面积0.19hm2。矿山公路占地贯穿于整个服务期内，共预计形成矿山公路占压土地面积0.19hm2，占地类型主要为有林地、采矿用地及旱地。5、建筑设施拟占用土地情况预测该矿现已型成完善的生产生活建筑设施，改扩建后继续利用，不新增建筑设施，现已形成占地面积0.08hm2。建筑设施占地贯穿于整个服务期内，共预计形成建筑设施占压土地面积0.08hm2，占地类型主要为有林地及农村居民点。综上所述，本矿山在今后开采所造成的土地拟损毁面积为3.15hm2，占用土地类型为有林地1.75hm2、其他林地0.58hm2、旱地0.40hm

22、2、采矿用地0.39hm2、农村居民点0.03hm2。3.3损毁土地情况汇总根据对本工程已损毁土地和拟损毁土地面积的分析，矿山开采将共占用土地3.15hm2。占用类型全部为有林地、其他林地、旱地、采矿用地、农村居民点，土地损毁方式以挖损、压占为主。表3.3-1 工程区损毁土地预测统计表3.4生态环境影响分析矿区采用露天开采方法，露天开采生产过程中表土剥离，开采产生的废气、粉尘、废水、噪音，辅助设施建设压占土地等，将损毁植被改变土地利用格局，从而对周围生态环境造成如下影响：3.4.1 对土壤资源的影响该矿在生产过程对土地资源的损毁主要表现在对土地的挖损和占用。一方面，随着饰面用石料矿的开采，区内

23、危岩体将被剥离，区内原生地质灾害体将不复存在；另一方面，由于采矿场的挖损，采空凹陷的形成，会造成工作面上的土方松动，产生危岩的变化及松动情况，边坡的不稳有潜在的滑动、崩塌不安全。因此，露天开采台阶边坡形成后易产生浅表变形损毁，规模小至中等，主要对矿山生产人员和设备构成潜在威胁。3.4.2 对水资源的影响该矿在生产过程中对水资源的影响为水体污染，水污染主要为采场渗滤水和生活污水的排放。采场内积水经砂滤后进入沉淀池沉淀后外排；生活污水经隔油池、化粪池等处理，通过污水管道外排。污染的水体必须经过处理后才能外排，达不到灌溉和饮用水标准严禁用于灌溉和饮用。3.4.3 对生物资源的影响复垦区域内植被以杂灌

24、林为主，不涉及成片天然林及珍稀植物，因此不存在对珍稀植物和天然林保护区的影响；施工活动所损毁和影响的植物均为广布种和常见种，且分布均匀，本工程施工不会造成某一植物种的消失，虽然工程运营会损毁一局部自然植被，但对物种的繁衍和生存不会产生明显影响。工程周边地区经济以农业为主，主要粮食作物有玉米、马铃薯等，经济作物有茶叶、柑桔等。因涉及到耕园地耕种比重小，故对农作物的影响也比较小，但通过复垦，尽可能增加现有耕地面积，增种农作物，可提高当地农民收入。3.4.4 其他影响工业场地噪声源主要有三类，一是作业机械等有声设备噪声，二是采场放炮，三是运矿石车辆。作业机械噪声较小，一般在55db(A)以内；采场爆

25、破噪声值较高，但为定时爆破，对环境不大；运输车辆较少，车辆噪声有影响也极为有限。对周围环境影响极微。因此，只有在矿山运营的同时，及时地、不连续地进展植被恢复、重建工作，才能将影响减缓到最低程度。3.5土地复垦适宜性评价土地复垦适宜性评价是一种预测性的土地适应性评价,是依据土地利用总体规划及相关规划,按照因地制宜的原那么，在充分尊重土地权益人的前提下，依据原土地利用类型、土地损毁情况、公众参与意见，在经济可行、技术上合理的条件下，确定拟复垦土地的最正确利用方向(应明确至二级地类)，划分土地复垦单元。土地复垦适宜性评价在复垦工作中起到重要的作用，是确定损毁土地复垦利用方向的前提和根基，为合理复垦利

26、用损毁土地资源提供科学依据，防止土地复垦的盲目性。为最终复垦方向确实定提供决策依据；为复垦技术的选择提供参考；为因地制宜地制定复垦标准提供依据；通过参与式评价，使土地复垦更加民主、公开。3.5.1土地复垦适宜性评价原那么对于生产建设工程损毁土地的复垦方向，最高标准应该是不留生产建设的痕迹，也就是完全恢复原地形地貌和土地利用类型和水平。具体复垦规划于时间中，土地复垦方向尽可能与原或周边土地利用方式或土地利用总体规划保持一致。但对于无法完全恢复的损毁土地，应根据一定的原那么进展土地复垦适宜性评价。这些原那么包括：1、符合土地利用总体规划，并与其它规划相协调土地利用总体规划是从全局和长远的利用出发，

27、以区域内全部土地为对象，对土地利用、开发、整治、保护等方面所作的统筹安排。土地复垦适宜性评价应符合土地利用总体规划，防止盲目投资、过度超前浪费土地资源。同时也应与其他规划如农业区划、农业生产远景规划、城乡规划等相协调。2、因地制宜，农用地优先的原那么土地利用受周围环境条件制约，土地利用方式必须与环境特征相适应。根据被损毁前后土地拥有的根基设施，因地制宜，扬长避短，发挥优势，宜农那么农，宜林那么林，宜牧那么牧，宜渔那么渔。我国是一个人多地少的国家，因此?土地复垦条例?第四条规定，复垦的土地应当优先用于农业。3、自然因素和社会经济因素相结合原那么在土地复垦责任范围内被损毁土地复垦适应性评价时候，既

28、要考虑它的自然属性如土壤、气候、地貌、水资源等，也要考虑它的社会经济属性如种植习惯、业主意愿、社会需求、生产力水平、生产布局等。确定损毁土地复垦方向需综合考虑工程区自然、社会经济因素以及公众参与意见等。复垦方向确实定也应该类比周边同类工程的复垦经历。4、主导限制因素与综合平衡原那么影响损毁土地复垦利用的因素很多，如塌陷、积水、土源、水源、土壤肥力、坡度以及灌排条件等。根据工程区自然环境、土地利用和土地损毁情况，分析影响损毁土地复垦利用的主导性限制因素，同时也应兼顾其他限制因素。5、综合效益最正确原那么在确定土地的复垦方向时，应首先考虑其最正确综合效益，选择最正确的利用方向，根据土地状况是否适宜

29、复垦为某种用途的土地，或以最小的资金投人取得最正确的经济、社会和生态环境效益，同时应注意发挥整体效益，即根据区域土地利用总体规划的要求，合理确定土地复垦方向6、动态和土地可持续利用原那么土地损毁是一个动态过程，复垦土地的适宜性也随损毁等级与过程而变化，具有动态性，在进展复垦土地的适宜性评价时，应考虑矿区工农业开展的前景、科技进步以及生产和生活水平所带来的社会需求方面的变化，确定复垦土地的开发利用方向。复垦后的土地应既能满足保护生物多样性和生态环境的需要，又能满足人类对土地的需求，应保证生态安全和人类社会可持续开展。7、经济可行与技术合理性原那么土地复垦所需的费用应在保证复垦目标完整、复垦效果到

30、达复垦标准的前提下，兼顾土地复垦成本，尽可能减轻企业负担。复垦技术应能满足复垦工作顺利开展、复垦效果到达复垦标准的要求。3.5.2待复垦土地可行性评价依据(1)?中华人民共和国土地管理法(修订)?(2004年8月28日)；(2)?土地复垦条例?(国务院2011年3月5日)；(3)?土地复垦技术标准(试行)?(1995)；(4)?土地开发整理规划编制规程?(TD/T 10112000)；(5)?耕地后备资源调查与评价技术规程?(TD/T 10072003)；(6)土地损毁分析结果；(7)土地损毁前后的土地利用状况。3.5.3待复垦土地适宜性评价3.5.3.1复垦范围界定根据矿山已损毁土地现状调查

31、和拟损毁土地分析，矿山损毁土地总面积为3.15hm2，都为临时用地，属于复垦范围，损毁区域主要为采坑、排土场、工业场地、矿山公路及建筑物等。3.5.3.2参评单元的划分参评单元一般是按照将损毁方式、程度一样，内外部特征相近的损毁地块作为同一参评单元，以便合理确定各参评单元参评因子的赋值、使确定的复垦方向更贴近于实际。通过现场勘查发现该矿损毁类型为采坑、排土场、工业场地、矿山公路及建筑物五种类型，各种损毁类型差异性大，设计作为独立的单元进展适宜性评价。3.5.3.3参评单元开采前后特征分析参评单元开采前后特征是根据对各参评单元现状踏勘、观测，并结合矿山后期的建设方案进展预测，各参评单元的开采前后

32、特征分析如表3.5-1所示。表3.5-1 各参评单元开采前后特征分析评价单元开采前特征开采后的可能特征采 坑损毁前土地主要为灌木林地，表土层在0.53m左右，坡度起不大从1540不等。矿山开采完毕后，形成多个台阶及最大高差达60m的高陡边坡，整体边坡坡脚70，根据开采工艺，局部为90。采坑基底坡度3左右。排土场损毁前土地主要为灌木林地，表土层在0.53m左右，坡度起不大从1540不等。堆放完毕后，形成高度为15m的平缓边坡，最上部平台坡度3左右，向下堆放坡度为27。工业场地损毁前为灌木林地，地形大致为平地。位于矿区中部采坑基底旁，标高与基底一致，坡度3左右。矿山公路损毁前为灌木林地，上下起伏不

33、大。修建时经局部切坡和填方处理，局部用废石弃渣作铺垫处理，最大坡度不得超过9%。建筑物损毁前为灌木林地，上下起伏不大。建筑物横轴布置大致与地形走向一致，完毕后进展撤除，坡度较缓，但面积一般较小，且各处较分散3.5.3.4初步复垦方向确实定根据土地利用总体规划，并与生态环境保护规划相衔接，从矿区所在的实际出发，通过对自然因素、社会经济因素、政策因素和公众意愿的分析，初步确定复垦责任范围和复垦方向。自然和社会经济因素分析：工程区地处宜都市西南部，属亚热带大陆季风气候，降雨量丰富，冬冷夏热，四季清楚，地形地貌为矿区属低山区地貌，土壤为红壤和黄壤为主，保肥性较强，有机质不高但矿质养分较为丰富，自然土壤

34、适宜开展林牧业。现矿区范围内的主要土地利用类型为灌木林地为主，无其他土地类型，农业生产力水平较低。企业有一定的经济效益，能够较好的用于土地复垦投资工作。政策因素分析：根据相关文件精神，矿区的土地复垦工作应本着因地制宜、合理利用的原那么，坚持矿区开发和保护、开采和复垦相结合，为了实现耕地占补平衡和优先复垦为农用地的原那么，实现土地资源的永续利用，并与社会、经济、环境协调开展。本规划综合考虑所在地区的实际情况，将工程区土地利用方向规划为林地、旱地和草地。公众参与分析：复垦义务人和委托单位以走访、座谈的方式了解和听取相关土地权利人和权利部门的意见，得到了他们的大力支持。土地权利人希望通过工程区的复垦

35、工作能够改善工程区生态环境，建议复垦为林地、旱地和草地。宜都市国土资源局核实当地的土地利用现状和权属后，提出工程区确定的复垦土地用途须符合土地利用利用总体规划。通过上述分析，结合矿区周边环境和当地的主要土地利用方式进展选择，初步拟定土地复垦方向为林地、旱地和草地。3.5.3.5待复垦土地可行性评价因子选取根据?土地复垦技术标准?和有关政策法规，借鉴各地土地复垦适宜性评价中参评因素属性及权重确实定方法，选取地形坡度、有效土层厚度、灌溉条件、排水条件、土壤污染、耕作半径、周边适应性7项作为评价因子。一般土壤PH值、土壤质地保有原有的状况，对复垦后的地块影响不大，所以未考虑。3.5.3.6各复垦方向

36、评价等级标准表3.5-2 旱地评价等级标准评价因子分级等级地形坡度212-626-15315不有效土层厚度60130-602303排水条件不淹没或偶然淹没，排水条件好1季节性短期淹没，排水条件好2季节性他期淹没，排水条件较差3长期淹没，排水条件很差不灌溉条件有稳定灌溉水源1灌溉水源保证差2无灌溉水源3土壤污染无1轻度2中度3重度不耕作半径1km以内11-3km2或33km以上不周边适应性一致1可适应2或3不适应不注：表中“1、2、3表示程度等级，代表适宜程度等级依次降低，“不表示不适应，“表示该因子等级对相应的复垦模式没有影响。表3.5-3 林地评价等级标准评价因子分级等级地形坡度15115-

37、25225-35335不有效土层厚度30129-202或3203排水条件不淹没或偶然淹没，排水条件好1季节性短期淹没，排水条件好2季节性他期淹没，排水条件较差3长期淹没，排水条件很差不土壤污染无1轻度2中度3重度不周边适应性一致1可适应2或3不适应不注：表中“1、2、3表示程度等级，代表适宜程度等级依次降低，“不表示不适应，“表示该因子等级对相应的复垦模式没有影响。另：林地无需评价灌溉条件、耕作半径。表3.5-4 草地评价等级标准评价因子分级等级地形坡度15115-25225-35335不有效土层厚度30110-302或3103排水条件不淹没或偶然淹没，排水条件好1季节性短期淹没，排水条件好2

38、季节性他期淹没，排水条件较差3长期淹没，排水条件很差不土壤污染无1轻度2或3中度3重度不周边适应性一致1可适应2或3不适应不注：表中“1、2、3表示程度等级，代表适宜程度等级依次降低，“不表示不适应，“表示该因子等级对相应的复垦模式没有影响。另：草地无需评价灌溉条件、耕作半径。3.5.3.7各参评单元评价因子取值确实定露天饰面用石料矿各参评单位评价因子的选取，主要是依据现场调查数据资料，并结合对矿山评价单元终了后特征进展预测分析的，具体取值过程如下：耕作半径取值：主要是针对旱地的复垦方向，本次耕作半径的取值主要是根据各损毁地块距当地村民居住点的最近距离。有效土层或风化层厚度取值：根据现场对已损

39、毁地块的观测发现，复垦地块中地表的土壤 基本全部被压占和坡坏，表层几乎没有可用于植物恢复的土层，本区有效土层厚度参评值是按照闭坑后或场区废弃后需要覆土层的厚度确定的。地形坡度取值：参照表3.5-1?参评单元开采前后特征分析表?取值。排水条件取值:整个饰面用石料矿都在山区，相对高差大，可利用场地坡度直接排水，所以排水能力取值较好。灌溉条件取值：参评单元场区内外均无灌溉设施，取值“无。土壤污染取值：整个复垦工程内的污染表现在降雨时产生的淋滤水污染水质和土壤，有一定的酸性SO32-污染，取值中度。周边环境适应性取值：周边环境是根据损毁地块周边环境现状进展确定的，以林地为主。表3.5-5 工程待参评因

40、子值的选取参评单元内容耕作半径km有效土层或风化层厚度cm地形坡度排水条件灌溉条件土壤污染周边环境适应性采坑取值0.725070一般无轻微林地排土场取值0.7250-27较好无轻微林地工业场地取值0.7250-3一般无轻微林地矿山公路取值0.42549较好无轻微林地建筑区取值0.1250-28较好无轻微林地3.5.3.8各参评单元适宜性评价根据各参评单元确定的评价因子值，结合旱、林、草地3种复垦方向中评价等级标准表，并逐项进展比照分级，具体见表3.5-6。表3.5-6 待复垦土地参评单元土地性质参评单元内容耕作半径有效土层或风化层厚度坡度排水条件灌溉条件土壤条件周边环境适应性采坑取值0.7km

41、25cm0-70一般无轻微林地旱地等级1312-22林地-2或312-21草地-2或312-22排土场取值0.7km25cm0-27较好无轻微林地旱地等级132或31222林地-2或311-21草地-2或311-22工业场地取值0.4km25cm0-3一般无轻微林地旱地等级1312221林地-2或312-21草地-2或312-22矿山公路取值0.4km25cm4-9较好无轻微林地旱地等级132或31222林地-2或311-21草地-2或311-22建筑区取值0.1km25cm0-28较好无轻微林地旱地等级332或31222林地-2或311-21草地-2或311-22注：表中“1、2、3表示程度

42、等级，代表适宜程度等级依次降低，“不表示不适应，“表示该因子等级对相应的复垦模式没有影响。另：草地无需评价灌溉条件、耕作半径。3.5.3.9待复垦土地适宜性评价结果根据评估单元土地的性质，对照拟定饰面用石料矿待复垦地块主要限制因素与旱地、林地、草地评价等级标准逐项比照，待复垦土地存在多宜性，故最终复垦方向确实定综合考虑了生态环境，政策因素及当地农民的建议，得出其评价结果为：1采坑基底：狭窄区耕作半径较小，且有边坡掉块安全隐患，复垦为林地、宽阔区复垦为耕地旱地；采坑平台及边坡：林地。2排土场：林地。3工业场地：位于采坑基底旁，标高一致，复垦为耕地旱地。4矿山公路：考虑到行人需要，复垦为林地。5建

43、筑区：撤除后复垦为林地。表3.5-7 工程待复垦土地适宜性评价结果工程面积hm2旱地适宜性林地适宜性草地适宜性采坑1.46适宜适宜勉强适宜排土场0.31不适宜适宜适宜工业场地1.11适宜适宜勉强适宜矿山公路0.19不适宜适宜勉强适宜建筑区0.08不适宜适宜勉强适宜合计3.15表3.5-8 工程复垦土地类型复垦工程复垦面积hm2复垦方向采 坑采坑基底0.64耕地旱地0.27林地乔木类有林地台阶边坡0.15林地藤类灌木林地平 台0.40林地乔木类有林地排土场边 坡0.43林地藤类灌木林地平 台0.68林地乔木类有林地工业场地0.31耕地旱地矿山公路0.19林地乔木类有林地建筑区0.08林地乔木类有

44、林地合计3.15表3.5-9 复垦前后地类比照表地类复垦前损毁面积hm2复垦后面积hm2增减变化hm2林地03有林地031-1.62-0.95灌木林地0323.150.58耕地01旱地013-0.95+0.95合计3.153.1503.6水土资源平衡分析3.6.1土源平衡分析土源平衡分析主要是指用于复垦的表土的供需分析。此处表土是指能够进展剥离的，有利于快速恢复地力和植被生长的表层土壤或岩石风化物。?中华人民共和国土地管理法?第32条规定：“县级以上地方人民政府可以要求占用耕地的单位将所占耕地耕作层的土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。而在生产建设活动中，不可防止地要占用大量土地

45、，会导致表土流失、土壤侵蚀、表土和底层土混合、表土压实，进而影响土地的未来用途和生产能力。因此在生产建设前，必须对表土进展剥离并加以保护，为以后的土地复垦提供必要的土源保障。1、表土剥离量该矿现排土场内已堆存土方量为2.0万立方米，根据开发利用方案局部计算，矿山还需剥离废土量0.15万立方米，排土场服务年限内共堆置土方量为2.15万立方米。2、表土覆盖量计算本工程复垦用土均取自该排土场。本工程区土地复垦方向为林地和旱地，要求复垦后覆土厚度要能满足林木生长的要求。在复垦林地时，采用全覆盖回填种植土，林地覆土厚度不能低于30cm，在台阶面底部采用攀爬类植物进展复垦；复垦旱地时，工程拟用全覆盖，旱地

46、覆土厚度不能低于50cm；通过计算工程区复垦表土覆盖量为7570m。具体见下表3.6-1。表3.6-1 工程区表土覆盖量一览表工程名称复垦方向面积hm2覆盖方式覆盖位置厚度m覆盖量m3采坑林地0.4全覆盖开采平台0.31200林地0.15共用台阶平面覆土台阶坡面0.3林地0.27全覆盖采坑基底0.3810旱地0.64全覆盖采坑基底0.53200排土场林地1.11底部有堆存表土，无需覆土工业场地旱地0.31全覆盖平地0.51550矿山公路林地0.19全覆盖坡地0.3570建筑区林地0.08全覆盖坡地0.32403.1575703、表土供需平衡分析根据上述统计分析，该矿堆存表土量为21500m，复

47、垦需求土方量为7570m，因此，本矿复垦用土可满足要求，剩余土方堆存于排土场内，并同样进展植被复垦工作。土壤特别是含泥量高的土壤含水过量时极易被压紧。为了保持土壤构造、防止土壤板结，应防止雨季剥离、搬运和堆存表土。3.6.2水源平衡分析宜都市潘家湾大理石厂临时占地复垦的最终方向为林地、旱地，因该复垦工程未涉及到灌溉工程，所以可不用进展水资源平衡分析。4土地复垦质量要求与复垦措施4.1土地复垦质量要求通过土地复垦可行性分析的结果，确定本矿山土地复垦最终土地利用方向为林地、耕地，复垦面积为3.15hm2，本次复垦根据中华人民共和国行业标准(1995)?土地复垦技术标准?(试行)(UDC-TD)及?

48、土地复垦质量控制标准?TD/T1036-2013规定，依据其中采挖废弃土地复垦技术指标制订本工程土地复垦标准。4.1.1矿区复垦工程 基本标准(1)复垦利用类型应当与当地地形、地貌和周围环境相协调；(2)复垦场地的稳定性和安全性应有可靠保证； (3)不同的损毁类型标准应不一样；(4)覆盖后的表层应标准、平整，覆盖层的应满足复垦利用要求；(5)复垦场地要有满足要求的排水设施，防洪标准符合当地要求；(6)复垦场地有控制水土流失的措施；(7)复垦场地有控制污染的措施，包括空气、地表水和地下水等；(8)复垦场地的道路、交通干线布置合理;(9)用于覆盖的材料应当无毒无害。材料如含有有害成分应事先进展处理

49、，必要时应设置隔离层后再复垦；4.1.2各项复垦工程 基本标准根据土地复垦标准及有关技术规定，复垦工程程序为：首先按照复垦目标采用推土机进展场地平整，然后采用全面覆土覆盖相应的表土层，再进展土地翻耕，采用人工进展精细平整，最后进展生态恢复或生产耕作。根据土地适应性评价结果，由于边坡区域坡度较大，选择种植藤类植物；平台区域较平缓，复垦为林地；采坑基底及工业场地复垦为耕地旱地。复垦程序为：在对复垦区域进展适当平整后，分别按照50cm、30cm的覆土厚度进展覆盖，先覆盖20cm厚的表土作为修养水源的保水层，用压路机压实后，再将剩余的表土均匀的覆盖在外表作种植层，并沿基底周边修截、排水沟，做好排水工作

50、，最后进展植被恢复。同时在采矿平台靠近边坡处，种植藤本植物，使之攀附于平台边坡生长。边坡区域及台阶复垦标准为：1修整边坡，修整原那么为坡面无浮石、危岩，坡角不大于 65 度。2在台阶处外侧砌挡土坝，中间覆土30cm，内侧留有20cm间隙不覆土作为排水沟。3进展植被恢复，选取当地生命力较强的草种进展撒播。 4待采矿场边坡台阶覆土后，在坡角种植爬山虎等攀缘类植物复绿。采矿场基底及工业场地复垦标准为： 1进展场地碎石清理后，坡度应保持在 5左右，坡度应按利于排水设计；2根据复垦方向，旱地覆土厚度应到达50cm以上，并且表土覆盖应区分保水层和耕作层；3根据矿山开采形成的终了境界，采矿场基底四周形成高陡

51、的开采台阶，降雨时将集中聚集至采坑基底内，复垦时，应有针对性地设计雨季排水系统，防止复垦后的旱地形成内涝；其他区域复垦：复垦程序为：对用途较小的局部矿山公路、建筑物、进展撤除，因矿山公路由矿渣堆铺而成，撤除时对场地上进展适当平整压实后，按照覆土30cm的厚度进展覆盖，先覆盖20cm厚的表土作为修养水源的保水层，用压路机压实后，再将10cm的表土均匀的覆盖在外表，最后进展植被恢复。复垦标准为：1撤除时尽量到达废物利用，减少废弃物量，对存在污染的废弃物进展异地处理； 2场地平整时，坡度应保持在 5左右，能到达雨水自然排干的要求。 3) 覆土厚度应到达 30cm 以上； 4栽植的树种应有针对性对选择

52、适宜性、抗逆性强的优良品种； 5三年后植树成活率 70%以上。五年后覆盖率30%以上。4.1.3林地复垦标准1、覆土标准覆土厚度为自然沉实土壤0.3m以上。土壤中大于2cm砂砾石含量不超过30。覆土土壤PH值一般为5.58.5，土壤含盐量不大于0.3。2、土地平整标准覆土后进展土地平整，地面坡度一般不超过25度。3、排水标准排水设施明沟，自排方式排水，防洪采用10年一遇24小时暴雨。有控制水土流失措施，边坡宜植被保护。4、林草配置标准实行草、灌、乔套种混播,配置林木株行距为3m3m，亩栽74株；平台及边坡撒草籽防护，撒种量为100kg/hm2，树、草种选择当地适宜生存条件的品种。4.1.4耕地

53、复垦标准1覆土标准覆土厚度为自然沉实土壤0.5m以上。 覆土后场地平整，地面坡度一般不超过5度，其中水田一般不超过2-3度。覆土土壤PH值范围，一般为5.58.5，含盐量不大于0.3%，土层容重保持约1.0g/cm3。 2田块标准平地田块设计确定田块方向、长度、宽度，按标准田块设计。田块长边沿等高线布置，短边垂直于等高线布置情况确定，田块最短不小于10m，最窄不小于3m。田块经过平整后地面坡度不超过5度。3排水标准排水设施应满足?灌溉与排水工程设计标准?(GB 50288)、 ?高标准 基本农田建设标准?(TD/T 1033)等标准，以及当地同行业工程建设标准要求。有控制水土流失措施，边坡宜植

54、被保护。4.2预防控制措施本工程在施工过程中，会对土地产生严重的损毁，对已损毁的土地采取复垦的方法使其恢复到可供利用的状态是一种有效的治理措施，但土地复垦费用高，复垦难度也较大，因此从源头入手，提前预控，防患于未然，把建设施工中造成的土地损毁控制到最小化，往往起到事半功倍的作用。根据该矿开采工艺，其预防控制措施要贯穿“剥离开采运输排废造地复垦利用一体化的生产过程中。为了在不影响生产建设的情况下尽最大可能减少对土地的损毁面积，降低对土地损毁的程度以及防止水土流失，提出以下预防与控制措施：1、严格按照由上而下分台阶顺序开采。控制边坡角度，随时注意工作面上方坡度及危岩的变化及松动情况，及时清理上方松

55、动危岩，防止片帮事故的发生；对有滑动、崩塌迹象的台阶边坡，应及时进展削坡减载，在处理过程中要特别注意作业人员的安全；暴雨过后，必须对工作面上方的边坡和危岩进展检查，以防滑坡事故发生。2、根据土壤条件和地形等特点，应采取综合防护措施，从 基本上控制矿区水土流失。进展土地平整、覆盖表层剥离土、营造灌草防护林，边坡采取稳定措施、实施分级削坡、坡脚用草袋护坡；在采场上部设置截水沟，拦截山体水进入采场，减少雨水对采场的冲刷。3、矿山在生产过程中产生的废水、废液必须进展处理，经检查达标前方能排放，严禁向附近河流排放有毒、有害液体。4、矿区的运输公路在修筑过程中扰动和损毁了原地貌，路基两侧需要采取防护措施，

56、路基坡脚处须设排水沟、路两侧栽植道路防护林。4.3工程技术措施工程技术措施是指工程复垦中，按照所在地区自然环境条件和复垦地利用方向要求，对受影响的土地采取表土剥离、回填、堆砌、平整等各种手段，并结合一定的防洪防涝等措施进展处理。土地复垦要采取的工程措施主要为表土剥覆工程、充填工程、挖深垫浅工程、坡面工程、灌溉与排水工程和道路工程等。4.3.1表土剥覆工程1、 表土剥离建设露天采场、运输道路等时，应对表土实行单独采集。采集土壤前应对剥离作业区土壤分布进展测绘，并在有代表性的样品测点取样，测试其物理、化学性质，并评估它们用于植物种植的适用性、限制因素和可采数量。表土剥离厚度根据原土壤表土层厚度，复

57、垦土地利用方向及土方需要量等确定。一般对自然土壤可采集到灰化层，农业土壤可采到犁底层。采集的表土尽可能直接覆盖在整治好的场地上。2、表土覆盖本矿覆盖表土均取自排土场内，由于排土场原来在排弃废土过程中，有少局部土石混排现在，在土源缺乏时，可将岩土混合物覆盖在表层，用于造林，只需在植树的位置填入土壤或其他含肥物料矿区生活垃圾、污泥、矿渣等。表土覆盖厚度根据当地土质情况、气候条件、种植种类以及土源情况确定。一般的，种植农作物时覆土50cm以上，耕作层不小于20cm ；用于林业种植时，在覆盖厚度1m 以上的岩土混合物后，覆土30cm，可以是大面积覆土，土源不够时也可只在植树的坑内覆土；种植草类时覆土厚

58、度2050cm 。当用机械整平时，尽量采用对地压力小的机械设备，并在整平后对覆土层进展翻耕。4.3.2坡面工程坡面是水土流失的起源，为了保持坡面的稳定性，减少水土流失及崩塌等地质灾害的发生，应当在坡度较大的地方设置截留沟、排水沟及挡土墙。1、截流沟当坡面下部是梯田或林草，上部是坡耕地或荒坡时，应在交界处布设截留沟。如为无措施坡面且坡长很大时，应布设几道截留沟，根据地面坡度、土质和暴雨径流情况具体设计，一般截留沟的间距为2030m。截留沟又分为蓄水型和排水型，蓄水型截留沟 基本沿等高线布设；排水型截留沟应与等高线取12的比降，一端应与坡面排水沟相连，并在连接处做好防冲措施。如果截留沟不水平应在沟

59、中每510m修2030cm的小土挡，防止冲刷。在具体设计时截留沟应能防御10年一遇的连续24小时的最大降雨量。本工程设计采用排水型截流沟。2、 排水沟排水沟一般布设在坡面截留沟的两端或较低的一端，用于排除截留沟不能容纳的地表径流，其终端连接蓄水池或天然排水道。当排水口的位置在坡脚时,排水沟大致与坡面等高线正交布设,当排水去处在坡面上时,排水沟可 基本沿等高线与等高线斜交布设；梯田两边的排水沟一般与坡面等高线正交布设,大致与梯田两边的道路相。土质的排水沟应分段设置跌水，其纵断面可同梯田区的大断面一致。各种布设应在冲刷严重的地方铺草或石方衬砌。3、挡土墙挡土墙是用来支承 HYPERLINK :/b

60、aike.haosou /doc/1091142-1154598.html t _blank 路基填土或山坡土体、防止填土或土体变形失稳的构造物。目前在我国矿山工程中得到广泛的应用是重力式挡土墙，它依靠墙身自重抵抗土体侧的压力，可用石砌或混凝土建成，它的优点是就地取材，施工方便，经济效果好。一般都做成简单的梯形，墙面胸坡和墙背的坡度一般选1:0.21:0.3，仰斜墙背坡度愈缓，土压力愈小。施工中当根基开挖较深或边坡稳定性较差时，应分段、跳槽开挖，并采取临时支护措施。本工程已在“地质灾害恢复治理局部对挡土墙修建工程进展了设计。4.4生物措施生物工程措施是恢复土壤肥力与生物生产能力的活动，它是实现