XXXX安全基础管理考核办法0222

1、PAGE PAGE 6陕西煤业化工集团有限责任公司2011年安全基础管理考核办法（征求意见稿）为认真贯贯彻执行行“安全第第一，预预防为主主，综合合治理”的方针，全面加加强安全全基础管管理工作作，认真真落实集集团公司司20111年安全全工作会会议精神神及陕陕西煤业业化工集集团有限限责任公公司所属属企业负负责人经经营业绩绩考核与与薪酬管管理暂行行办法（陕煤煤化司发发200073055号）有有关规定定，特制制定本办办法。一、成立立考核领领导小组组各单位必必须成立立党政主主要领导导任组长长的安全全基础管管理考核核领导小小组，负负责安全全基础管管理考核核工作。集团公司司安全基基础管理理考核领领导小组组：

2、组 长长：华 炜高仰才才 副组长：马富元元 闵闵 龙龙 朱朱周岐成 员员：安全全监督管管理部、生产技技术部、项目建建设管理理部、工工会、党党群工作作部、人人力资源源部、企企业管理理部等部部门负责责人。领导小组组下设办办公室，办公室室设在安安全监督督管理部部，李文文革兼任任办公室室主任。二、考核核对象集团公司司所属各各煤炭企企业、化化工企业业、基本本建设单单位及建建设集团团。要求求其他企企业参照照执行。三、考核核体系及分分值：安全基础础管理采采用千分分制考核核。1、煤炭炭生产、建设企企业：组组织体系系50分分、安全全环境体体系3000分、技术管管理体系系1500、安全全培训体体系500分、应应急

3、管理理体系1100分、安全管管理体系系3000分、安安全考核核体系550分。见附表表一。对对单一的的煤炭建建设企业业，仅考考核表一一中与项项目建设设有关的的考核项项目。2、化工工生产、建设企企业：人人员素质质体系1150分分、安全全生产环环境体系系3500、安全全管理体体系5000分。见附表表二。对对单一的的化工建建设企业业，仅考考核表二二中与项项目建设设有关的的考核项项目。3、建设设集团：人员素素质体系系2000分、安安全生产产环境体体系1550180分、安全管管理体系系65006200分。见见附表三三。四、考核核项目及及内容：对每一考考核体系系根据具具体的管管理要求求设置若若干个考考核项目

4、目。根据据各行业业企业的的不同特特点，集集团公司司将考核核项目中中有考核项项目检查查考核形形式分为为必查项目目，也有有和抽查两种种，各单位位在制定定考核办办法时应应结合实实际确定定项目。检查考核核的内容容主要有以下几几个方面面：1、对每每个考核核项目原原则上考考核各单单位贯彻彻执行有有关法律律、法规规、规定定、规程程、标准准、规范范、制度度等的贯彻执执行情况况，并结结合实际际从以下下几个方方面进行行考核：；12、否否定项：根据管管理要求求对部分分项目设设置否定定项；23、集集团公司司确定的的重点工工作：根根据集团团公司安安全工作作会议精精神及一一号文件件确定考考核项目目对应的的重点工工作；34

5、、各各单位确确定的重重点工作作：各单单位针对对考核项项目结合合实际确确定。五、考核核评分办办法1、考核核办法：集团公司司年中、年末分分别对有有关单位位进行一一次考核核检查。考核项项目既涉及有关关单位各单位，又涉涉及各有关单位位的下属属单位甚甚至区队队（车间间）时，原则上上可检查其中之之一，也也可根据据实际情情况全部部检查。2、评分分办法：（1）全全年得分分：K全全年KK年中40%K年年末60%（2）考考核项目目中设置置有否定定项的，凡因发生生重大涉涉险事故故或存在在有关问问题等涉及到到考核细细则中的的否定项项的，当当期考核核时该项项目不得得分。（3）对对每一考考核项目目，检查查中每发发现一处处

6、项不符合合，扣该该项目分分值的220%，两处项不符合合，扣该该项目分分值的550%，三处项及以上上不符合合的，该该项目不不得分。（4）考考核项目目中的必必查项目目按实际际检查得得分计分分；抽查查项目得得分按所所有抽查查项目的的总分进进行折算算，具体体计算办办法如下下：抽查项目目得分所抽项项目实际际得分/所抽项项目合计计分值抽查项项目总分分值（5）对对单一的的建设企企业，考考核得分分根据检检查项目目进行折折算。考核得分分检查查项目得得分/检检查项目目合计分分值10000六、考核核兑现办办法根据陕陕西煤业业化工集集团有限限责任公公司所属属企业负负责人经经营业绩绩考核与与薪酬管管理暂行行办法第十七七

7、条规定定，集团团公司所所属高危危行业企企业负责责人的安安全年薪薪，安全全基础管管理考核核占800%，安安全目标标考核占占20%。考核核结果同同时作为为评选安安全生产产先进单单位、先先进矿（厂）的的重要依依据。1、安全全基础管管理考核核分为三三个等级级：一级：考考核得分分为9000分（含）以以上。二级：考考核得分分为8550分（含）9000分。三级：考考核得分分为8000分（含）8500分。2、兑现现办法：各单位安安全基础础管理考考核达到到一级、二级、三级时时，分别别兑现企企业负责责人安全全年薪880%的的1000%、990%、80%；未达达到三级级的，扣扣减安全全年薪的的80%。七、考核核管理

8、规规定1、集团团公司以以各有关关单位为为安全基基础管理理考核的的主要对对象，并并可同时抽查查其下属属单位进进一步检检查安全全基础管管理工作作的落实实情况。各有关关单位应应结合实实际研究究制定详详细的考考核办法法，并要要求各下下属单位位进一步步研究制制定基层层区队（车间）级安全全基础管管理考核核办法，通过一一级抓一一级，层层层加强强安全基基础管理理工作。2、集团团公司安安全监督督管理部部负责组组织对各各项安全全基础管管理考核核工作进行行考核，各责任任部门对对职责范范围内的的安全基基础管理理工作负负管理责责任。各各单位在在对所属属单位进进行考核核的同时时，应对对有关部部门的工工作完成成情况一一并考

9、核核。各考考核人员员要坚持持公开、公平、公正的的原则，保证安全全基础管管理检查查和考核核工作有有序进行行。3、各单单位每季季度必须须组织开开展一次次安全基基础管理理考核工工作。对对未制定定安全基基础管理理考核办办法，未未开展安安全基础础管理考考核或考考核工作作没有实实现正常常化、规规范化的的单位，安全基基础管理理考核工作作以零分分计。4、各煤煤炭生产产企业必必须严格格执行煤矿安安全质量量标准化化标准及及考核评评级办法法，不不断提高高矿井安安全质量量标准化化水平。鼓励各各煤炭企企业争创创国家级级安全质质量标准准化矿井井。集团团公司220111年安全全质量标标准化考考核工作作，另行行安排。5、化工

10、工生产企企业安全全基础管管理考核核的必备备条件是是通过二二级安全全标准化化验收（或复查查），否否则，安安全基础础管理考考核按达达不到三三级处理理。集团团公司鼓鼓励各化化工企业业积极向向一级安安全标准准化企业业迈进。6、各单单位安全全基础管管理工作作考核结结果由考考核办公公室报集集团公司司安全基基础管理理考核领领导小组组审定后后执行。八、说明明本办法适适用于集集团公司司所属全全资、控控股（实实际控制制）企业业的安全全基础管管理考核核工作；本办法法解释权权归集团团公司。各考核项项目统一一检查有有关法律律、法规规、规定定、规程程、标准准、规范范、制度度等的贯贯彻执行行情况，并突出出重点修改要求求：1

11、、在表表下对检检查内容容作以说说明，以以免误解解为只检检查否定定项及重重点工作作。2、必查查项目与与抽查项项目的分分值以7700：3000最大8800：2000为宜。3、有否否定项的的项目分分值以66080分分为宜，避免出出现一项项否定项项便降级级。PAGE 34说明：各考核项目统一检查有关法律、法规、规定、规程、标准、规范、制度等的贯彻执行情况，列有重点工作的一并检查。附表一20111年煤炭炭企业安安全基础础管理考考核表序号考核体系系考核项目目考核内容容分值检查方式式责任部门门1组织机构构50分1、成立立安全生生产委员员会，及及时召开开安全办办公会10抽查安监部2、建立立各级各各类人员员、职

12、能能部门及及各岗位位安全生生产责任任制，并并严格考考核落实实集团重点点：按照照安全生生产“一岗双双责”的要求求，全面面完善安安全生产产责任制制（分管管安监工工作的领领导及各各级安监监部门对对安全工工作负监监督管理理责任，各分管管领导及及相关业业务主管管部门对对业务范范围内的的安全工工作负管管理责任任。体现现凡分管管业务范范围涉及及安全管管理内容容的各级级领导，都是安安全工作作的分管管领导，各级分分管安全全监督管管理工作作的领导导必须切切实负起起监管责责任。）。10抽查3、机构构设置及及人员配配备集团重点点：1、煤矿矿企业必必须设立立专职安安全监督督管理部部门。2、专职职安全生生产管理理人员（经

13、有关关机构培培训考核核合格取取得安全全资格证证书的安安全、生生产、技技术管理理人员）中必须须有不少少于155%的注注册安全全工程师师。3、各项项目建设设单位必必须及时时设立安安全、技技术、工工程、调调度等安安全生产产管理机机构，按按专业配配备足够够的安全全、技术术、管理理人员。施工单单位必须须按规定定配齐安安全管理理人员和和专业技技术人员员。4、6月月底前，水文地地质条件件复杂、极复杂杂煤矿企企业、矿矿井，必必须独立立设置地地测防治治水机构构，配备备地测副副总工程程师，矿矿井必须须建立专专门的探探放水作作业队伍伍。 10抽查4、“十十二五”安全规规划各单位66月底前前完成“十二五五”安全生生产

14、规划划及有关关子规划划的编制制工作。20必查2安全环境境3000分 1、防防瓦斯1、否定定项：发发生瓦斯斯重大涉险险及以上上的瓦斯事故故；或同一地地点一天天内瓦斯斯超限三三次以上上。2、集团团重点：1）上半半年按照照根治瓦瓦斯事故故的目标标和抽采采后的吨吨煤瓦斯斯含量从现现在的663逐步下下降到443的要求求，编制制完成“十二五五”期间瓦斯斯区域预预抽规划划方案及及20111年度度的实施施计划，并重新新审定抽抽采能力力。年底底前，接接续工作作面在掘掘进前，必须对对整个工工作面及及两侧可可能影响响两顺正正常掘进进范围内内的煤层层瓦斯至至少提前前抽采66个月。2）建成成5套瓦瓦斯抽采采系统韩城桑桑

15、树坪11套、铜铜川玉化化1套、黄陵（3套，一号井井1套，二号井井2套）。瓦瓦斯抽采采量完成成1.888亿3。3）高突突矿井年底底完成通通风系统统动态模模拟运行行系统（实现优优化通风风系统，能够及及时发现现无风区区、微风风区、有有毒有害害气体聚聚集点等等功能）。4）煤与与瓦斯突突出矿井井必须坚坚持开采采保护层层。5）出现现瓦斯超超限，必必须按照照“四不放放过”的原则则追究责责任。60必查生产部2、防灭灭火1、否定定项：发发生火灾灾重大涉涉险及以以上的火灾事故故、或CO超限限作业、出现明明火、或封闭工工作面等等。2、集团团重点：1）开采采易自燃燃和自燃燃煤层的的矿井，建立以以三相泡泡沫和黄黄泥灌浆

16、浆等为主的的综合防防灭火系系统，安安装束管管监测系系统。2）工作作面回撤撤及厚煤煤层采用用分层开开采，制制定专门门的防灭灭火措施施，报局局（公司司）审批批。3）至少少配备一一套移动动式灭火火装备。60必查3、防治治水1、否定定项：发发生水害害重大涉涉险及以以上的水害事故故。2、集团团重点：1）3月月底前完完成矿井井水文类类型划分分、“十二五五”防治水水规划及及20111年实实施计划划的编制制。2）新建建矿井首首采区及及其井田田周边水水文地质质条件不不清的、有潜在在水害隐隐患而没没有进行行安全论论证，不不得进行行矿井建建设。没没有进行行防治技技术研究究的矿井井，不得得投入生生产。3）水文文地质条

17、条件复杂杂和极复复杂矿井井的采区区、工作作面，应应当采用用物探、化探或或钻探等等有效手手段，查查明水害害情况，在水害害情况未未查明或或隐患未未治理前前，严禁禁进行一一切采掘掘活动。对探查查出的异异常区域域，必须须在开始始采掘前前6个月月进行治治理。4）健全全、完善善矿井排排水系统统，结合合实际设设置防水水闸门或或抗灾强强排水系系统。60必查生产部4、防尘尘否定项：发生煤煤尘重大大涉险及及以上的的煤尘事故故。30必查5、机电电运输1、否定定项：发发生机电电重大涉涉险及以以上的机电、运输事事故，或或、矿井、某一水水平、某某一主扇扇、某一一抽放泵泵站发生生两一次及以上全井井停电100分钟以以上的事事

18、故。2、集团团重点工作作：1）对涉涉及人身身安全的的主要机机电运输输设备，制定严严格的强强制检修修、强制制报废标标准。禁止机电电设备超超期服役役，禁止止使用国国家明令令淘汰的的机电设设备。2）制定定井下车车辆准入入制度。3）行驶驶超过55台及以以上无轨轨胶轮车车的运输输系统，必须装装置车辆辆定位系系统。4）立井井、斜井井、斜巷巷胶带及及钢丝绳绳全部装装设透视视探伤装装置。5）大型型固定设设备、移移动设备备必须安安装齐全全有效的的监测监监控及自自动保护护系统，实现实实时监测测监控。6）所有有施工队队伍的设设备设施施要符合合有关规规定，否否则，必必须停止止运行。7）积极极推广井井下运输输皮带化化和

19、井下下辅助运运输采用用无轨胶胶轮车。8）全集集团采煤煤机械化化程度保保持在996%以以上，掘掘进机械械化程度度要提高高到855%。60必查生产部6、顶板板管理否定项：发生顶顶板重大大涉险及及以上事事故。30必查3技术管理理150分分1、建设设项目技技术管理理集团重点点：1、建设设项目的的可行性性研究、初步设设计、安安全设施施设计、施工组组织设计计等，必必须以安安全预评评价或安安全技术术条件论论证为基基础（设计前前对各种种可能的的灾害，利用各各种先进进的技术术手段和和装备进进行科学学探查，做到心心中有数数。工程程设计要要能满足足各种灾灾害探查查治理的的需要。对能够够提前消消除的危危险提请请建设单

20、单位提前前治理，对各类类危险、有害因因素采取取有效控控制措施施，对治治理效果果心里有有把握）。2、必须须制定设设计审查查标准（各级生生产、安安监、项项目建设设等部门门，要依依据部门门职责，按照使使建设项项目有利利于事故故灾害、安全隐隐患超前前探查治治理和各各生产系系统安全全可靠的的原则，制定设设计审查查管理办办法。审审查标准准要确保保安全风风险分析析到位，制定的的防范措措施要具有针针对性和和可操作作性）。3、各单单位重组组、整合合企业（矿井），必须须按集团团公司安安全技术术标准对对各生产产系统、安全生生产管理理体系进进行审查查和改造造，达到到标准并并报集团团公司备备案后，方可进进行生产产。40

21、抽查项目部2、生产产技术管管理1、否定定项：任任何作业业都必须须有作业业规程或或安全技技术措施施。2、集团团重点：1）制定定各项安安全管理理制度、设计审审查、安安全措施施等，必必须由分分管领导导组织相相关人员员进行会会审；编编制安全全技术措措施，要要组织参参与作业业的职工工代表讨讨论。2）各单单位每年年或者某某一生产产系统发发生重大大变化时时，要对对各生产产系统从从合理性性、完好好性、安安全可靠靠性等方方面进行行一次全全面的安安全风险险分析评评价。验验收和分分析评价价结果要要经本单单位安全全第一责责任者签签字同意意，才能能进行生生产，并并报集团团公司备备案。40必查生产部3、生产产过程控控制1

22、、否定定项：矿矿井必须须在核定定的生产产能力范范围内制制定和安安排生产产计划、下达考考核指标标，严禁禁超能力力、超强强度、超超定员组组织生产产。2、集团团重点：1）新采采区（盘盘区）、工作面面投产前前，矿井井必须先先进行自自检，经经矿务局局（公司司）对各各类灾害害是否探探明、灾灾害治理理工作是是否达到到要求、灾害预预防系统统是否按按设计全全部建成成投运，是否存存在安全全隐患、工程质质量是否否符合要要求等进进行验收收，由安安全第一一责任者者签字同同意后，方可进进行生产产。2）重要要时期、特殊工工程、危危险作业业、治理理重大隐隐患等特特殊情况况下，各各单位必必须成立立专门的的领导小小组，协协调解决

23、决时间、人员、方案、措施、资金等等问题，确保作作业过程程中的安安全生产产。40安监部4、科研研管理集团重点点：1、解决决煤与瓦瓦斯突出出、水害害治理、软岩支支护、采采空区探探测、瓦瓦斯抽采采浓度低低、高抽抽巷（抽抽放孔）中COO超限等等影响安安全生产产的技术术难题。30抽查生产部4安全培训训50分1、安全全文化建建设集团重点点：1、建立立包括安安全愿景景、安全全价值观观、安全全使命、安全目目标等在在内的安安全承诺诺。2、创建建以规范范全体员员工的安安全态度度和安全全行为为为目的的的方方面面面的安安全理念念，建立立与有关关理念相相配套的的安全生生产管理理制度。3、各级级领导信信守承诺诺，以身身作

24、则。10抽查党群部2、安全全培训教教育1、否定定项： 3人以以上未持持证上见见岗（安安全资格格证、特特种作业业证或培培训合格格证）或或抽取参加加考试的的人员中中有300%人员员不及格格。2、集团团重点：1）设立立安全培培训管理理机构，配备专专职管理理人员。抓好煤煤矿四级级安全培培训机构构的建立立和完善善工作。2）培训训教育主主管部门门认真完完成特种种作业人人员考核核工作。3）完成成安全培培训计划划，保证证培训质质量。4）推广广岗位描描述和手手指口述述“双述”培训法法及生产产现场实实训法。5）建设设项目要要在试生生产前66个月，完成全全部管理理人员和和操作人人员的聘聘用、招招工工作作，经培培训考

25、核核合格后后，方可可上岗作作业。6）各单单位由第第一责任任人负责责，组织织相关人人员研究究、学习习和借鉴鉴河南省省义马煤煤业集团团公司安安全生产产管理经经验。（陕煤化化司发201106625号号）。40必查安监部5应急管理理1000分1、应急急组织体体系10必查安监部2、应急急预案管管理集团重点点：1、编制制完善本本单位的的安全生生产事故故应急预预案（综综合预案案），火火灾、爆爆炸、水水灾等重重大事故故的专项项预案，以及可可能发生生较大事事故的作作业点的的现场处处置方案案。2、每年年或生产产环境发发生较大大变化时时，及时时修改完完善应急急救援预预案。103、应急急队伍及及基地建建设集团重点点：

26、1、各单单位要建建设以专专业救援援队伍为为骨干、兼职队队伍为辅辅助、职职工队伍伍为基础础的应急急队伍体体系。各各矿井必须须建立不不少于330人的的辅助救救护队伍伍。2、按国国家级矿矿山救援援基地标标准，建建成铜川川、神南南矿山救救援基地。3、按照照矿山山救护队队标准化化考核办办法，实施救救护队标标准化考考核工作作。204、应急急物资及及装备集团重点点：1、安装装完善监监测监控控、井下下人员定定位、压压风自救救、供水水施救、通信联联络和井井下紧急急避险系系统。66月底前前，陈家家山、黄黄陵一号号、大佛佛寺、红红柳林、建新煤煤矿完成成紧急避避险系统统试点工工作。年年前前，下峪口口、桑树树坪、玉玉华

27、、下下石节、黄陵二二号、建建南、王王村、王王村斜井井建设完完成井下下紧急避避险系统统。2、各单单位按照照集团公公司大大型救援援物资储储备管理理办法，结合本本单位实实际情况况，提出出应急救救援物资资装备计计划，报报集团公公司审定定后配备备，确保应应急装备备尽可能能适应全全集团应应急救援援的要求求。305、应急急演练集团重点点：1、各单单位编制制应急预预案演练练年度计计划，制制定应急急演练考考核标准准（从演演练程序序、撤人人时间、通信系系统、提提升能力力等方面面），实实施好应应急预案案演练工工作。2、各矿矿山救护护队积极极准备，参加集集团公司司第三届届矿山救救援技术术竞赛活活动。306安全管理理3

28、000分1、安全全风险评评估集团重点点：1、各单单位制定定安全全风险评评估办法法（。各项工工作进行行前，必必须首先先采用科科学的方方法预知知、预测测、分析析可能存存在的危危险，并并采取有有效措施施限制、控制、消除危危险。同同时 ，要求定定期开展展安全风风险评估估工作）。2、评价价范围、准则及及方法科科学、有有效、切切合实际际。建议议运用工工作危害害分析法法（JHHA）、安全检检查表法法（SCCL）和和作业条条件危险险性分析析（LEEC）方方法评价价。说明：（1）工工作危害害分析法法（JHHA）选选用于某某一项作作业活动动，将作作业活动动分解为为若干个个作业步步骤进行行分析。（2）安安全检查查表

29、法（SCLL）适用用的对象象是设备备设施、作业场场所、工工艺流程程或操作作规程等等，检查查项目是是静态的的物，不不应有人人的活动动和动作作。（3）作作业条件件危险性性分析（LECC）方法法50必查安监部2、安全全检查及隐患排排查治理理 集团重重点：1、各单单位制定定重大大事故隐隐患治理理挂牌督督办办法法，落落实隐患患排查治治理责任任，做到到整改措措施、责责任、资资金、时时限和预预案“五到位位”。2、积极极创建基基于信息息化平台台的隐患患排查治治理管控控体系，建立自自区队（车间）到各级级管理人人员全员员24小小时不间间断的隐隐患排查查治理的的工作机机制。3、认真真贯彻落落实国国务院关关于进一一步

30、加强强企业安安全生产产工作的的通知（国发发2001023号号）及其其配套规规定（22月底前前，各单单位要将将存在问问题列入入隐患排排查治理理表，落落实责任任，挂牌牌督办，并作为为每次安安全办公公会研究究落实的的重要议议题，确确保文件件得到全全面贯彻彻执行）。40必查3、现场场管理集团重点点：1、制定定岗位危危险有害害因素辨辨识卡。2、严格格执行领领导干部部现场带带班制度度。井下下带班人人员、班班组长和和调度值值班人员员，在危危险情况况下直接接指挥受受到安全全威胁的的所有人人员撤出出现场。3、严肃肃查处“三违”行为并并追究有有关管理理人员的的责任。4、深化化“四位一一体”安全生生产负责责制。40

31、必查安监部4、建设设项目安安全管理理1、否定定项：建建设项目目未依法取取得有关关证照，在在非非法建设设、违法法生产问问题。2、集团团重点：1）建设设工程的的安全设设施，严严格执行行 “三同时时”规定，尽可能能创造条条件超前前施工、提前投投入使用用。2）建设设单位切切实履行行建设工工程安全全监管职职责，协协助施工工单位治治理重大大地质灾灾害（施施工单位位严格遵遵守建设设单位的的安全管管理规定定，设备备设施符符合建设设单位的的生产要要求）。3）新建建矿井建建成后必必须达一一级安全全质量标标准化矿矿井，否否则，不不得投产产。4）建设设项目联联合试运运转（试试生产）前，必必须经集集团公司司组织安安全检

32、查查。40抽查5、安全全投入20抽查生产部6、重大大危险源源管理20安监部7、职业业健康安安全20人力资源源部8、班组组安全建建设20工会9、安全全管理工工作后评评价集团重点点：1、新制制定的安安全、生生产、技技术管理理制度，实施一一年后，必须由由分管领领导负责责，组织织有关人人员进行行总结、评价、修改。2、矿井井单项工工程竣工工、回采采工作面面回采结结束或重重大隐患患治理结结束后，由生产产单位的的区队长长负责组组织编写写安全管管理后评评价报告告，经各各有关管管理职能能部门审审核签字字后，由由分管安安监工作作的领导导签字归归档（安安全后评评价报告告主要对对各项安安全、生生产、技技术工作作从预防

33、防事故的的合理性性、可靠靠性、决决策程序序、规范范运作、履行责责任、执执行效果果及事故教训训方面进进行总结结，要突出总总结经验验，吸取取教训，提出改改进措施施）。30抽查安监部报表和材材料报送送207安全考核核50分分1、事故故管理预防事故故责任追追究制11、安全全结构工工资制集团重点点:1、严格格按照集集团公司司生产产安全事事故报告告和调查查处理暂暂行规定定进行行事故查查处。2、各单单位建立立事故故预防责责任追究究制，对安全全管理体体系不健健全、事事故预防防工作不不到位、违反技技术决策策及生产产管理程程序、不不严格执执行安全全管理规规定、重重大隐患患治理不不到位、安全监监管不力力等工作作负有

34、管管理责任任的有关关人员超超前追究究责任。20100必查抽查查安监部2、安全全结构工工资制10抽查23、风风险抵押押金制度度104、安全全管理工工作考核核集团重点点：各单单位制定定安全基基础管理理检查考考核办法法，对所所属企业业及有关关部门、各单位位所属企企业对有有关部门门、区队队（车间间）实施施严格考考核。10附表二20111年化工工企业安安全基础础管理考考核体系系表序号考核体系系考核项目目考核内容容分值检查方式式责任部门门安1人员素质体系150分分1、安全全文化建建设集团重点点：1、建立立包括安安全愿景景、安全全价值观观、安全全使命、安全目目标等在在内的安安全承诺诺。2、创建建以规范范全体

35、员员工的安安全态度度和安全全行为为为目的的的方方面面面的安安全理念念，建立立与有关关理念相相配套的的安全生生产管理理制度。3、各级级领导信信守承诺诺，以身身作则。30抽查党群部2、安全全教育培培训1、否定定项： 3人以以上未持持证上见见岗（安安全资格格证、特特种作业业证或培培训合格格证）或或抽取参参加考试试的人员员中有330%人人员不及及格。2、集团团重点：1）按照照国家安安监总局局特种种作业人人员安全全技术培培训考核核管理规规定，加强对对特种作作业人员员的培训训。2）完成成安全培培训计划划，保证证培训质质量。3）建设设项目要要在试生生产前66个月，完成全全部管理理人员和和操作人人员的聘聘用、

36、招招工工作作，经培培训考核核合格后后，方可可上岗作作业。4）推广广岗位描描述、手指口口述“双述”培训法法及生产产现场实实训法。50必查安监部3、安监监队伍建建设集团重点点：1、设立立安全监监督管理理部门。2、专职职安全生生产管理理人员（经有关关机构培培训考核核合格取取得安全全资格证证书的安安全、生生产、技技术管理理人员）中必须须有不少少于155%的注注册安全全工程师师。3、各项项目建设设单位必必须按规规定及时时设立安安全、技技术、工工程、调调度等安安全生产产管理机机构，按按专业配配备足够够的安全全、技术术、管理理人员。履行建建设工程程安全监监管职责责，督促促施工单单位必须须按规定定配齐安安全管

37、理理人员和和专业技技术人员员。4、各单单位6月月底前完完成“十二五五”安全生生产规划划及有关关子规划划的编制制工作。40抽查必查查安监部4、班组组安全建建设30抽查工 会会2安全生产环境体系3501、生产产设施1、否定定项：发发生重大大涉险及及以上的的设备事事故。2、集团团重点：1）锅炉炉、压力力容器、压力管管道等特特种设备备及安全全设施进进行定期期检验和和维护。2）在易易燃、易易爆、有有毒区域域设置可可燃及有有毒有害害气体检检测报警警设施，报警信信号及时时发送至至控制室室或操作作室，并并有效使使用。100880必查生产部2、工艺艺安全1、否定定项：发发生重大大涉险及及以上的的生产事事故。2、

38、集团团重点：1）按照照化工工企业工工艺安全全管理实实施导则则（AAQ/TT30334-220100），严严格工艺艺操作管管理。2）涉及及危险工工艺的生生产装置置必须全全部实现现自动化化控制，配置紧紧急联锁锁停车系系统，杜杜绝随意意切除现现象。1008803、专项项治理1、否定定项：发发生重大大涉险及及以上的的火灾、爆炸、中毒、有毒有有害物质质泄漏事事故。2、集团团重点：1）各单单位在认认真检查查、分析析存在问问题的基基础上，制定预预防“火灾、爆炸、中毒、有毒有有害物质质泄漏”事故的的专项治治理年度度计划，明确工工程、措措施、投投入等要要求，由由单位主主要领导导牵头，各分管管领导负负责，落落实责

39、任任，严格格考核，切实抓抓好专项项治理工工作。2）健全全危险化化学品收收、储、装、卸卸、运等等环节安安全管理理制度，实实现储罐罐收料液液位动态态监控。3）危险险化学品品专用车车辆必须须全部安安装使用用具有行行驶记录录功能的的卫星定定位装置置。100880必查安监部4、安全全生产投投入20300抽查生产部5、技术术管理及及科研工工作1、否定定项：任任何作业业都必须须有工艺艺技术操操作规程程或安全全技术操操作规程程。2、集团团重点：1）建设设项目的的可行性性研究、初步设设计、安安全设施施设计、施工组组织设计计等，必必须以安安全预评评价或安安全技术术条件论论证为基基础。2）必须须制定设设计审查查标准

40、。建设项项目设计计审查标标准要确确保安全全风险分分析到位位，制定定的防范范措施具具有针对对性和可可操作性性。大型型和采用用危险化化工工艺艺的装置置在初步步设计完完成后要要进行HHAZOOP（危危险性和和可操作作性）分分析。3）制定定各项安安全管理理制度、设计审审查、安安全措施施等，必必须由分分管领导导组织相相关人员员进行会会审。30800必查3安全管理体系5001、安全全生产责责任制集团重点点：按照安全全生产“一岗双双责”的要求求，全面面完善安安全生产产责任制制（分管管安监工工作的领领导及各各级安监监部门对对安全工工作负监监督管理理责任，各分管管领导及及相关业业务主管管部门对对业务范范围内的的

41、安全工工作负管管理责任任。体现凡凡分管业业务范围围涉及安安全管理理内容的的各级领领导，都都是安全全工作的的分管领领导，各各级分管管安全监监督管理理工作的的领导必必须切实实负起监监管责任任。）。30抽查安监部2、风险险控制集团重点点：1、各单单位制定定安全全风险评评估办法法（各各项工作作进行前前，必须须首先采采用科学学的方法法预知、预测、分析可可能存在在的危险险，并采取有有效措施施限制、控制、消除危危险。同同时 ，要求定定期开展展安全风风险评估估工作）。集团团重点：1、各项项工作进进行前，必须首首先采用用科学的的方法预预知、预预测、分分析可能能存在的的危险，采取有有效措施施限制、控制、消除危危险

42、。2、建设设项目审审查标准准要确保保安全风风险分析析到位，制定的的防范措措施具有有针对性性和可操操作性。大型和和采用危危险化工工工艺的的装置在在初步设设计完成成后要进进行HAAZOPP（危险险性和可可操作性性）分析析。80必查安监部3、安全全监督检检查及隐患排排查治理理报告集团重点点：1、制定定重大大事故隐隐患治理理挂牌督督办办法法。2、贯彻彻落实国务院院关于进进一步加加强企业业安全生生产工作作的通知知（国国发220100233号）及及其配套套规定（2月底底前，各各单位要要将存在在问题列列入隐患患排查治治理表，落实责责任，挂挂牌督办办，并作作为每次次安全办办公会研研究落实实的重要要议题，确保文

43、文件得到到全面贯贯彻执行行）。3、积极极创建基基于信息息化平台台的隐患患排查治治理管控控体系，建立自自车间到到各级管管理人员员全员224小时时不间断断的隐患患排查治治理的工工作机制制。3、化工建建设项目目建成试试生产前前，建设设单位要要组织设设计、施施工、监监理和建建设单位位的工程程技术人人员进行行“三查四四定”。50必查安监部4、作业业安全集团重点点：1、规范范、完善善动火作作业、进进入受限限空间作作业、高高处作业业、深基基坑作业业等危险险性作业业的票证证及过程程管理，确保实实现零隐隐患作业业。2、严格格执行领领导干部部现场带带班制度度。明确确生产现现场带班班人员在在遇到险险情时停停产撤人人

44、的指挥挥权。3、严肃肃查处“三违”行为并并追究有有关管理理人员的的责任。50必查安监部5、安全全办公会会集团重点点：1、各单单位6月月底前完完成“十二五五”安全生生产规划划及有关关子规划划的编制制工作。2、明确确生产现现场带班班人员在在遇到险险情时停停产撤人人的指挥挥权。50必查安监部6、应急急管理集团重点点：1、编制制完善本本单位的的安全生生产事故故应急预预案（综综合预案案），火火灾、爆爆炸、水水灾等重重大事故故的专项项预案，以及可可能发生生较大事事故的作作业点的的现场处处置方案案。2、每年年或生产产环境发发生较大大变化时时，及时时修改完完善应急急救援预预案。3、建立立不少于于30人人的辅助

45、助救护队队伍。4、编制制应急预预案演练练年度计计划，制制定应急急演练考考核标准准（从演演练程序序、撤人人时间、通信系系统、提提升能力力等方面面），实实施好应应急预案案演练工工作。5、建立立储罐区区高效应应急响应应和快速速灭火系系统。50必查安监部7、事故故管理重点工作作:1、严格格按照集集团公司司生产产安全事事故报告告和调查查处理暂暂行规定定进行行事故查查处。2、各单单位建立立事故故预防责责任追究究制，对安全全管理体体系不健健全、事事故预防防工作不不到位、违反技技术决策策及生产产管理程程序、不不严格执执行安全全管理规规定、重重大隐患患治理不不到位、安全监监管不力力等工作作负有管管理责任任的有关

46、关人员超超前追究究责任。30必查抽查查安监部8、重大大危险源源管理40抽查9、安全全监督检检查建设设项目安安全管理理1、否定定项：建建设项目目未依法取取得有关关证照，在在非非法建设设、违法法生产问问题。2、集团团重点：1）建设设工程的的安全设设施，严严格执行行 “三同时时”规定，尽可能能创造条条件超前前施工、提前投投入使用用。2）建设设单位切切实履行行建设工工程安全全监管职职责，协协助施工工单位治治理重大大地质灾灾害（施施工单位位严格遵遵守建设设单位的的安全管管理规定定，设备备设施符符合建设设单位的的生产要要求）。3）项目目建成试试生产前前，建设设单位要要组织设设计、施施工、监监理和建建设单位

47、位的工程程技术人人员进行行“三查四四定”，并经集团团公司组组织安全全检查。3010、职职业健康康安全30人力部11、安安全基础础管理考考核集团重点点：各单单位制定定安全基基础管理理检查考考核办法法，对所所属企业业及有关关部门、各单位位所属企企业对有有关部门门、车间实实施严格格考核。30安监部12、报报表和材材料报送送30安监部生产部附表三20111年建设设集团安安全基础础管理考考核体系系表序号考核体系系考核项目目考核内容容分值检查方式式责任部门门1人员素质体系2002200分1、安全全文化建建设安全全教育培培训集团重点点：1、建立立包括安安全愿景景、安全全价值观观、安全全使命、安全目目标等在在

48、内的安安全承诺诺。2、创建建以规范范全体员员工的安安全态度度和安全全行为为为目的的的方方面面面的安安全理念念，建立立与有关关理念相相配套的的安全生生产管理理制度。3、各级级领导信信守承诺诺，以身身作则。1、否否定项： 3人人以上未未持证上上见岗（安全资资格证、特种作作业证或或培训合合格证）或抽取取参加考考试的人人员中有有30%人员不不及格。2、集团团重点：1）按照照国家安安监总局局特种种作业人人员安全全技术培培训考核核管理规规定，加强对对特种作作业人员员的培训训。2）培训训教育主主管部门门认真完完成特种种作业人人员考核核工作。3）完成成安全培培训计划划，保证证培训质质量。4）推广广岗位描描述和

49、手手指口述述“双述”培训法法及生产产现场实实训法。501000抽查必查查安监部2、安全全教育培培训1、否定定项： 3人以以上未持持证上见见岗（安安全资格格证、特特种作业业证或培培训合格格证）或或抽取参参加考试试的人员员中有330%人人员不及及格。2、集团团重点：1）按照照国家安安监总局局特种种作业人人员安全全技术培培训考核核管理规规定，加强对对特种作作业人员员的培训训。2）培训训教育主主管部门门认真完完成特种种作业人人员考核核工作。3）完成成安全培培训计划划，保证证培训质质量。4）推广广岗位描描述和手手指口述述“双述”培训法法及生产产现场实实训法。100550必查3、安监监队伍建建设集团重点点

50、：1、企业业必须设设立安全全监督管管理部门门。2、专职职安全生生产管理理人员（经有关关机构培培训考核核合格取取得安全全资格证证书的安安全、生生产、技技术管理理人员）中必须须有不少少于155%的注注册安全全工程师师。3、各项项目施工工单位必必须按规规定配齐齐安全管管理人员员和专业业技术人人员。4、各单单位6月月底前完完成“十二五五”安全生生产规划划及有关关子规划划的编制制工作。单位必必须及时时设立安安全、技技术、工工程、调调度等安安全生产产管理机机构，按按专业配配备足够够的安全全、技术术、管理理人员。50抽查4、班组组安全建建设50抽查工会2安全生产环境体系1501180分分1、建设设工程质质量

51、管理理100必查项目部2、技术术管理及及科研工工作1、否定定项：任任何作业业都必须须有作业业规程或或安全技技术措施施。2、集团团重点：1）建设设项目的的施工组组织设计计等，必必须以安安全预评评价或安安全技术术条件论论证为基基础（设设计前对对各种可可能的灾灾害，利利用各种种先进的的技术手手段和装装备进行行科学探探查，做做到心中中有数。对能够够提前消消除的危危险提请请建设单单位提前前治理，对各类类危险、有害因因素采取取有效控控制措施施，对治治理效果果心里有有把握）。2）必须须制定施施工组织织设计审审查标准准（各级级生产、安监、项目建建设等部部门，要要依据部部门职责责，按照照使建设设项目有有利于事事

52、故灾害害、安全全隐患超超前探查查治理和和各生产系系统安全全可靠的的原则，制定设设计审查查管理办办法。审审查标准准要确保保安全风风险分析析到位，制定的的防范措措施要具具有针对对性和可可操作性性）。3）制定定各项安安全管理理制度、设计审审查、安安全措施施等，必必须由分分管领导导组织相相关人员员进行会会审；编编制安全全技术措措施，要要组织参参与作业业的职工工代表讨讨论。4）某一一生产系系统发生生重大变变化时，要对各各生产系系统从合合理性、完好性性、安全全可靠性性等方面面进行一一次全面面的安全全风险分分析评价价。验收收和分析析评价结结果要经经本单位位安全第第一责任任者签字字同意，才能进进行生产产。建设

53、设项目初初步设计计、安全全设施设设计专篇篇、综合合自动化化方案经经过集团团公司预预审，评评审时通通知集团团公司有有关部门门参加，审批后后在集团团公司进进行备案案。50800必查抽查查生产部3安全管理体系6506620分1、安全全风险评评估安全全生产责责任制集团重点点：1、各单单位制定定安全全风险评评估办法法（各各项工作作进行前前，必须须首先采采用科学学的方法法预知、预测、分析可可能存在在的危险险，并采取有有效措施施限制、控制、消除危危险。同同时 ，要求定定期开展展安全风风险评估估工作）。集团团重点：按照安安全生产产“一岗双双责”的要求求，全面面完善安安全生产产责任制制（分管管安监工工作的领领导

54、及各各级安监监部门对对安全工工作负监监督管理理责任，各分管管领导及及相关业业务主管管部门对对业务范范围内的的安全工工作负管管理责任任。体现凡凡分管业业务范围围涉及安安全管理理内容的的各级领领导，都都是安全全工作的的分管领领导，各各级分管管安全监监督管理理工作的的领导必必须切实实负起监监管责任任。）。100550必查抽查查安监部2、安全全生产责责任制集团重点点：按照照安全生生产“一岗双双责”的要求求，全面面完善安安全生产产责任制制（分管管安监工工作的领领导及各各级安监监部门对对安全工工作负监监督管理理责任，各分管管领导及及相关业业务主管管部门对对业务范范围内的的安全工工作负管管理责任任。体现现凡分管管业务范范围涉及及安全管管理内容容的各级级领导，都是安安全工