农村信用社工作人员违规行为管理办法

1、1 XX省农村信用社工作人员违规失职行为处理暂行办法 XX区农村信用合作联社纪检监察部二0一二年二月2第一章 总 则3制定本办法意义是什么？为确保金融规章制度的贯彻实施，强化内部管理，惩戒违规失职行为，防范金融风险，促使甘肃省农村信用社（以下简称农村信用社）各项业务正常进行和健康发展，根据中华人民共和国银行业监督管理法、中华人民共和国商业银行法、农村中小金融机构案件责任追究指导意见等有关法律、法规和规章，制定本办法。4本办法所称违规行为是什么？ 是指农村信用社工作人员违反国家制定和颁布的关于金融业务与管理的法律、法规、规章及规范性文件、农村信用社制定和颁布的金融业务与管理规章的行为。 5本办法

2、所称失职行为是什么？是指农村信用社工作人员怠于履行岗位职责，应作为而未作为、错误作为、不当作为，造成资产损失、不良影响、未能完成重要职责目标或工作任务的情形。6本办法所称领导人员是哪些人员？是指农村信用社各级机构及其内设部门的负责人员，包括正职、副职。 (各级机构具体是指联社领导、各部门负责人、信用社主任、分社负责人）7本办法所称主管人员是哪些人员？ 是指对违规失职行为涉及的业务或者违规失职行为人负有管理责任的负责人员。 8本办法所称责任人员是哪些人员？ 是指对违规行为负有责任的农村信用社工作人员，包括：直接责任人、间接责任人。其中，间接责任人划分为：机构案件防控第一责任人、机构经营管理责任人

3、、其他间接责任人。 9直接责任人是哪些人员：农村信用社独立实施或共同实施，或与外部人员合伙实施违规行为的人员；因故意或过失，不履行或不正确履行自己的职责，对形成案件风险、引发不良后果起直接作用的违纪违规人员。 10间接责任人是指哪些人员？在其职责范围内，不履行或者不正确履行自己的职责，未能有效制约或防范违规行为的发生，对违规行为造成的风险或者不良后果起间接性作用的农村信用社工作人员。间接责任人包括：1、机构案件防控第一责任人：指农村信用社对案件防控治理承担首要责任的理事长或董事长。2、机构经营管理责任人：指农村信用社的高级管理人员 11机构经营管理责任人具体划分为那些？ 机构经营管理责任人具体

4、划分为：主要负责人、分管负责人和相关负责人。主要负责人：是指农村信用社高级管理人员中的主要人员，一般为主任（行长、总经理）。分管负责人：指在农村信用社高级管理人员工作分工中，对发生案件风险的岗位、环节、领域或业务直接分工管理的高管人员，一般为副主任、副行长或副总经理。相关负责人：指在农村信用社高级管理人员工作分工中，分管与直接发生违规行为岗位、环节、领域或业务等相关联、相制约工作，对造成案件风险或不良后果负连带管理责任的高管人员，一般为副主任、副行长或副总经理，以及承担检查监督职责的监事长等 12其他间接责任人是哪些人员？ 在其职责范围内，因故意、过失或不尽职，对应制约、管理或监督的工作不履行

5、或不正确履行职责，或者知情不报，未能有效防范案件或违规行为发生，对造成案件风险或者不良后果负间接责任的其他工作人员，一般为中层管理人员和普通员工。 13本办法适用的范围：本办法适用于农村信用社所有工作人员，不允许任何工作人员有超越本办法的特权。对于已调离农村信用社的工作人员，在调离前有违规失职行为的，应当进行责任认定，作出处理决定，并抄送上级主管部门。对于劳务派遣制人员的违规失职行为，按照本办法应当给予处理的，由农村信用社负责调查、审理，提出具体的处理建议后移交其所在的劳务派遣公司进行处理。14 对于工作人员违规失职行为的处理，应当遵循的原则是什么？应当遵循事实清楚、证据确凿、责任明确、处理适

6、当、手续完备、程序合法、权责对等、逐级追究的原则。根据案件性质、涉案金额、风险损失、社会影响程度等情况，在核实相关人员责任基础上予以追究。 15 对于违规失职工作人员的处理种类有哪些？具体是什么？ 对于违规失职工作人员的处理种类有：纪律处分、经济处罚和其他处罚。（一）纪律处分：包括警告、记过、记大过、降级（职）、撤职、留用察看、开除;（二）经济处罚：包括扣减绩效收入、赔偿经济损失等;（三）其他处罚：包括批评教育、组织处理和变更劳动关系。其中批评教育包括：责令限期改正、责令书面检查、诫勉谈话、通报批评；组织处理包括：调离、停职、免职、引咎辞职、责令辞职等；变更劳动关系即与案件责任人依法解除劳动合

7、同。其中：引咎辞职、责令辞职仅适用于领导人员。减发绩效工资的金额由做出处理决定的部门根据违规失职行为的性质、情节、损害后果等酌情确定。本办法只规定了对违规失职行为的纪律处分和其他处理，可以根据具体情况同时给予其他方式处理或处罚。16处罚后果有哪些？1、依照本办法受到开除处分以及解除劳动合同处理的工作人员不得重新在农村信用社工作。2、受到其他形式纪律处分的工作人员，在处分期间不得职务晋升、职称、工资级别和专业技术职务等，并取消评先、评优资格。3、依照本办法受到通报批评、减发绩效工资处理的工作人员，六个月内不得晋升职务、职称，并取消评先、评优资格；受到诫勉谈话处理的工作人员，六个月内不得评先、评优

8、。17有下列情形之一的，应当从重处理 ：一、故意违规且情节严重的；二、违规失职给农村信用社造成较大财产损失或者声誉损害的；三、在纪律处分期间再次违规或者失职的；四、阻挠、抗拒调查、处理或整改的；五、隐瞒违规失职行为的事实真相或者伪造、隐匿、篡改、毁灭有关证据及授意、指使、强令、胁迫他人隐瞒违规失职行为的事实真相或者伪造、隐匿、篡改、毁灭有关证据的；18六、对检举人、证人、鉴定人、调查处理人打击报复的；七、违规失职后逃匿的；八、违规失职造成其他严重后果的。授意、指使、强令、胁迫他人违规失职的，按照其授意、指使、强令、胁迫他人所为的违规失职行为从重处理。19 本办法所称后果或情节严重，是指什么？（

9、一）因违规失职行为发生案件或重大事故的；（二）因违规失职行为造成农村信用社较大财产损失的；（三）因违规失职行为造成农村信用社声誉损害的；（四）因违规失职行为造成农村信用社办公、营业秩序混乱的；（五）因违规失职行为导致农村信用社受到外部监管机构或政府部门处罚的；（六）经他人劝阻，仍继续实施违规失职行为的；（七）违规失职行为查处机构认定为情节严重或者后果严重的其他情形。20 有下列情形之一的，可以从轻、减轻或者免予处理： 一、初次或者过失违规，情节较轻的；二、违规失职后认识错误态度较好，能主动检查纠正错误或者交待问题，并积极采取补救措施，有效避免或者减轻损害后果发生的；三、违规失职后主动检举揭发调

10、查人员尚不掌握的他人的严重违规或失职行为，情况属实的；四、主动赔偿因违规失职所造成的损失的；五、抵制无效，被迫实施违规行为的。抵制无效，被迫实施违规行为后，及时向相关部门举报，且未造成严重后果的，应当免予处理。六、有重大立功表现和其他可从轻、减轻处罚情节的。21其他规定（一）一人因同一违规失职行为同时触犯本办法两条以上处理规定的，依照处理较重的规定处理。一人因有两种以上违规失职行为触犯本办法两条以上处理规定的，在给予一次性处理时，依照处理较重的规定，从重处理。二人以上共同故意违规的，对为首者从重处理；对其他人员，根据其在共同故意违规行为中所起的作用给予处理。22其他规定（二）工作人员受纪律处分

11、或者其他处理（减发绩效工资除外）期间，应当相应减发绩效工资。工作人员违规失职给农村信用社造成财产损失或者声誉损害的，应当依法承担赔偿责任。23其他规定(三)除本办法外，农村信用社的其他规章可以规定应当受到处理的违规失职行为，但不得设定适用的处理种类。其他规章规定了应当受到处理的违规失职行为，本办法未规定适用的处理种类的，比照本办法的有关规定进行处理。24第二章 违规失职行为及处理25第一节 领导人员违规失职行为及处理26 领导人员决策严重失误，有下列情形之一的，应当引咎辞职，或者给予降级至开除处分： （一）未及时、有效传达、执行上级行社的重大决策和重要规章制度，违反规定或者超越权限制定、修改规

12、章制度，或者由于严重失误做出与上级行社的重大决策、重要规章制度严重相悖的决定、规定，后果或情节严重的；（二）重大经营活动的目的或目标不符合农村信用社的利益，或决策、执行、监督的程序和方法严重不当，造成重大损失、风险或恶劣影响，严重影响业务健康发展的；27（三）重大经营活动不符合法律法规、国家经济政策、金融监管机关的要求，严重损害农村信用社声誉或造成重大损失、风险的；（四）重大改革方案的决策、执行工作出现严重失误，严重影响所辖机构的稳定，或有其他严重影响所辖机构稳定的不当决定或行为，后果或情节严重的；28（五）在重大决策过程中超越授权或工作权限，后果或情节严重的；（六）违反民主决策程序, 个人或

13、少数人决定经营和改革的重大决策、大额资金调度、大额财务开支等重大问题,或者拒不执行或擅自改变集体决定,后果或情节严重的；（七）有其他决策失误行为，后果或情节严重的。 29领导人员未履行或未正确充分履行岗位职责，效能严重低下，有下列情形之一的，应当引咎辞职，或者给予记过至开除处分： （一）经营管理活动成本失控，造成重大损失或浪费的；（二）未完成管理机构布置的重要工作任务，造成重大损失或重大不良影响的； （三）迟报、漏报、错报重要数据信息，或不执行规定的重要数据标准，后果或情节严重的；（四）有其他效能低下的行为，后果或情节严重的。30领导人员在管理工作中严重失误，有下列情形之一的，应当引咎辞职，或

14、者给予记过至开除处分： 一、制度不严密或执行不力，机制不健全或运行失控，方法不科学或运用不当，导致内部控制无效，或者未完成上级机构规定的与风险内控有关的业务指标，造成重大风险、损失，或有其他严重后果、情节的；二、安全管理工作严重失误，发生重大安全事故或其他重大责任事故的；或者发生重大事故、自然灾害、意外事件后，处置工作严重失当，后果或情节严重的；31三、管理工作严重失误，未及时处置突发性、群体性事件或者处置严重失当，严重影响办公、营业秩序，或严重损害农村信用社声誉的；四、检查工作严重失误，重大问题应当发现但未发现；或者发现问题后，查处整改工作不力，以及在整改中弄虚作假，导致损失或风险隐患严重扩

15、大，或有其他严重情节的；五、重大情况或问题未按规定请示报告，后果或情节严重的；六、管理工作有其他严重失误行为，后果或情节严重的。32领导人员不忠实履行诚信义务，损害农村信用社利益，有下列情形之一的，应当引咎辞职，或者给予记过至开除处分：（一）本人或授意、指使、强令、胁迫工作人员不履行或者不正确、不全面履行合同义务或对客户的承诺，或者不履行本人对农村信用社的承诺，后果或情节严重的；（二）言行严重失慎，影响恶劣，影响投资者和社会公众对农村信用社的改革、发展信心的；（三）违反法律法规规章受到行政处罚，影响恶劣的；（四）有其他不忠实履行诚信义务的行为，后果或情节严重的。33 对案件负有管理或领导责任的

16、人员，有下列情形之一的，应当引咎辞职，或者给予警告至开除处分： （一）给农村信用社造成人员伤亡、重大资金损失的；（二）组织案件查处不力，造成人员潜逃、资金风险扩大或产生重大不良社会影响的；（三）任期内所辖发生多起案件的；（四）擅自越权制定、修改行社规章制度及操作规程，引发或者扩大案件风险的；（五）用人严重失察失误，引发或扩大案件风险的；（六）监督检查工作严重失误，重大问题应当发现但未发现的；（七）对监督检查发现的问题不及时整改或整改不到位的；（八）发现重大案件线索或发生案件后隐瞒不报，或上报时弄虚作假的。领导人员对上报案件进行阻挠的，给予记过至撤职处分；对执行报案制度的工作人员打击报复的，给予

17、记大过至开除处分。34领导人员对辖内发生的案件负有管理责任或领导责任，有下列情形之一的，可以从轻、减轻或者免予处理： （一）案发后应急处置得力，及时控制涉案人或积极挽回、有效避免资金及声誉损失的；（二）自查及时发现案件的；（三）任职时间较短或任期内发生的涉案金额笔数占比较少的；（四）监督检查发现问题和隐患后，采取有效措施积极查处、整改的。35领导人员违反廉洁从业相关规定，有下列行为之一，后果或情节严重的，应当引咎辞职，或者给予记过至开除处分： （一）收受禁收财物未按规定时间登记、上交的；（二）本人或者借他人名义从事有偿中介活动或者参与合法证券买卖以外的投资入股的；（三）擅自在其他经济实体中兼职

18、，或者经批准兼职但违反规定领取兼职工资或其他报酬的；（四）参与违规集资或者参与变相集资获取高额回报的；（五）借用公款、公物逾期不还，或者违规借用公款、公物的；（六）有居住条件，仍用公款包租房屋的；36（七）工作调动后，继续占用原单位交通工具、通信工具、电脑等公物，未经批准继续占用原单位公有住房的；（八）用商务卡、签单等形式进行公务消费，不提供原始凭证和相应情况说明的；（九）借考察、学习、培训、研讨、参展等名义用公款变相出国（境）旅游的；（十）违反规定进行职务消费或者职务消费中奢侈浪费的；（十一）在员工利益分配中违反规定，暗箱操作、显失公平的。37领导人员违反重要岗位分岗作业规定，有下列情形之一

19、的，责令限期改正，拒不改正的，给予警告至记大过处分；造成严重后果的，应当引咎辞职，或者给予降级至开除处分：（一）重要业务操作岗位、重要业务流程设置没有做到岗位之间、部门之间相互监督制约的；（二）安排重要岗位员工混岗、串岗、交叉操作，或未能督促执行分岗作业的有关规定，造成重要岗位人员混岗、串岗、交叉操作的；（三）对不能分岗作业的重要部位，没有采取双人临岗或其他必要的监控防范措施的。38选拔任用领导人员有下列情形之一的，给予有关负责人通报批评或警告至撤职处分： （一）违反规定超职数配备领导人员或者提高领导人员职级待遇的;（二）在本人工作调动、机构变动时突击提拔、调整领导人员，或者在调离后干预原单位

20、领导人员选拔任用的; （三）为他人提拔、调整施加不正当影响，导致用人失察失误的，造成恶劣影响的；（四）在领导人员考察及有关任用问题调查过程中，故意提供虚假信息或不实材料，或更改、伪造民主推荐、民主测评结果，或隐瞒、歪曲、泄露考察情况，或不如实报告考察相关情况的；39（五）对反映的线索清楚、内容具体的违反规定选拔任用领导人员问题不进行调查核实，核查后不如实报告，核实后未按照有关规定作出处理的；（六）在领导人员选拔任用工作中收受或者给予他人财物，安排或者接受他人安排的消费活动的。在选拔任用领导人员工作中，利用职权打击报复或者营私舞弊的，给予有关负责人警告至降级处分；情节严重的，给予撤职至开除处分

21、40违反领导人员任免程序，有下列情形之一的，应当对有关负责人给予诫勉谈话；情节严重的，给予警告至撤职处分： （一）未按照规定的基本条件、任职资格、方式和范围进行民主推荐、民主测评的；（二）违反干部任免程序和规定，个人指定、决定领导人员任免，或者个人、少数人改变集体作出的领导人员任免决定的；（三）临时会议决定领导人员任免，未按照规定召开党委会议讨论决定干部任免的；41（四）对拟提拔的领导人员人选未征求监察部门的意见，或对特定部门负责人的任免未征求上级主管部门意见，或未按照规定报告领导人员选拔任用工作有关事项的； （五）未执行领导人员近亲属回避制度的；（六）有其他违反领导人员选拔任免程序的行为的。

22、42领导人员授意、指使、强令、胁迫财会人员从事下列行为之一的，应当引咎辞职，或者给予记大过至开除处分：（一）伪造、变造会计凭证、账簿的；（二）隐匿、销毁依法应当保存的会计凭证、账簿、财务会计报告的；（三）编造假账、假表、假数据的；（四）乱用会计科目、乱调账表、乱列成本开支的；（五）违规填制凭证冲账的；43（六）转移、虚减、隐瞒或虚增存款的；（七）隐瞒或有资产及负债的；（八）违反国家财经纪律、农村信用社财务制度的其他行为。对以上行为，经办人不抵制、不报告的，给予警告至撤职处分。领导人员对履行职责的财会人员打击报复的，应当引咎辞职，或者给予记过至开除处分。44领导人员授意、指使、强令、胁迫工作人员

23、从事下列行为之一的，应当引咎辞职，或者给予撤职至开除处分：（一）违反规定接受、管理、处置抵债资产的；（二）采取伪造、篡改、隐匿、毁灭材料等手段隐瞒事实真相减免债务人表外欠息的；（三）采取伪造、篡改、隐匿、毁灭材料等手段隐瞒事实真相办理呆账核销的。经办人不抵制、不报告的，给予记大过至撤职处分。45其他规定(一)下级机构的领导人员有本办法规定的决策失误、效能低下、管理失误行为或者多人、多次严重违规失职，或者违规失职的后果或情节特别严重，上级机构及其主管部门的有关领导人员监督管理不力，负有重要领导责任的，应当引咎辞职，或者给予记过至开除处分。领导人员对其直接管理的人员教育、管理失职，致使后者发生行贿

24、受贿行为、严重的社会治安案件或者其他不良行为，给农村信用社造成不良影响的，可视情节、后果给予相应的纪律处分或其他处理。46其他规定(二)工作人员违规失职行为已由国家有关机关追究其责任的，不免除按本办法的有关规定应当受到的处理。工作人员因违规失职行为涉嫌犯罪的，应当依法移送司法机关处理。47其他规定(三) 领导人员未能谨慎履行职责，本级机构发生案件的，根据其情节轻重给予纪律处分或其他处理。领导人员严重失职，对发生的案件负有管理责任和领导责任的，根据其情节轻重，给予纪律处分或其他处理。 48其他规定(四)管理机构及其人力资源部门的领导人员应当对本机构或部门聘任领导人员工作的程序合规性负责，并应当对

25、其管理的领导人员的严重违规失职行为承担领导责任。参与人事决策、监督、管理活动的其他部门负责人根据其参与决策、监督、管理活动的程度和作用承担责任。上述领导人员用人失察失误，后果或情节严重的，应当引咎辞职，或者给予记过至开除处分。领导人员未按规定对重要领导岗位和业务岗位人员进行轮岗、交流，或干扰轮岗、交流的，给予诫勉谈话或者通报批评；致使发生案件或重大事故的，给予警告至撤职处分。49其他规定（五）领导人员授意、指使、强令、胁迫违规招聘人员的，给予警告至撤职处分。领导人员对明知有违法违纪、重大违规失职行为或正在受司法机关、纪检监察部门调查的人员，予以提拔任用的，给予记过至撤职处分；情节严重的，应当引

26、咎辞职，或者给予留用察看至开除处分。50其他规定(六)领导人员不服从组织的调动、交流决定的，给予诫勉谈话或者通报批评；拒不改正的，给予警告至降级处分。领导人员授意、指使、强令、胁迫工作人员简化或变通业务操作程序的，造成较大风险的，给予警告至记过处分；造成严重后果的，应当引咎辞职，或者给予记大过至开除处分。经办人不抵制、不报告，虽未造成损失但有较大风险的，给予警告至记过处分；造成严重后果的，给予记大过至撤职处分。51其他规定(七)领导人员授意、指使、强令、胁迫工作人员进行账外吸存、放贷、拆入拆出资金、票据承兑贴现等账外经营活动或者设立小金库的，给予开除处分或者解除劳动合同处理。经办人不抵制、不报

27、告的，给予降级至留用察看处分。领导人员授意、指使、强令、胁迫工作人员违反贷款管理规定办理贷款的，给予记过至降级处分；后果或情节严重的，应当引咎辞职，或者给予撤职至开除处分。经办人不抵制、不报告的，给予警告至记大过处分；后果或情节严重的，给予降级至撤职处分。52其他规定(八)领导人员为完成工作指标或任务，采取虚构交易情况、变更经济事实、虚假核算、虚列收入或费用等手段弄虚作假，或者授意、指使、强令、胁迫工作人员从事上述行为的，应当引咎辞职，或者给予记过至开除处分。经办人员不抵制，不报告的，给予记过至留用察看处分。领导人员违规新建、扩建或装修办公、营业用房或职工宿舍的，给予领导人员警告至降级处分；后

28、果或情节严重的，应当引咎辞职，或者给予撤职至开除处分。53其他规定(九)领导人员超过上级部门核定的支出类控制预算对下分解的，给予警告至记大过处分；后果或情节严重的，应当引咎辞职，或者给予降级至开除处分。违反信息披露规定或者新闻宣传规定的，给予有关领导人员警告至记大过处分；造成严重后果的，应当引咎辞职，或者给予降级至撤职处分。 54其他规定(十)领导人员对费用开支及固定资产等有指标控制的支出项目，控制不力、管理不严，造成未控制在上级下达指标之内，或采取挂账等手段逃避费用控制和固定资产购建控制，金额不足50万元的，给予警告至记过处分；金额在100万元以上不足200万元的，给予记大过至降级处分；金额

29、在200万元以上的，应当引咎辞职，或者给予撤职处分。领导人员违反规定，擅自动用信贷、基建等资金或者财产进行投资活动的,给予记过至降级处分；造成重大损失或者有其他严重后果的，应当引咎辞职，或者给予撤职至开除处分。55其他规定(十一)领导人员在新产品开发或信息技术项目投入时违反规定的决策程序，情节严重的，给予警告至记大过处分；造成重大损失的，应当引咎辞职，或者给予撤职至开除处分。违反规定未经批准（授权）或备案开办新业务的，给予有关领导人员警告至记大过处分；造成严重后果的，应当引咎辞职，或者给予降级至撤职处分 56其他规定(十二)领导人员授意、指使、强令、胁迫审计、监察或者其他管理监督部门工作人员掩

30、盖监督检查发现的问题，编报虚假情况的，给予记大过至开除处分。经办人不抵制，不报告的，给予警告至撤职处分。领导人员对履行职责的审计、监察及其他管理监督部门工作人员打击报复的，应当引咎辞职，或者给予记过至开除处分。57其他规定(十三)对于下级行社的书面请示，无正当理由未按规定时间和要求给予答复，造成严重后果的，给予有关领导人员、经办人警告至记大过处分。对上级行社的决定、批示，无正当理由未按规定时间和要求执行的，给予领导人员警告至记过处分;造成严重后果的，领导人员应当引咎辞职，或者给予记大过至撤职处分。58第二节违反有关财务和采购规章制度的行为及处理 59有下列情形之一的，给予直接责任人、主管人员和

31、其他责任人警告至降级处分；后果或情节严重的，给予撤职至开除处分： （一）未经批准或者超过批准金额对外捐赠以及超授权列支营业外支出的；（二）超越权限擅自购置或租赁固定资产的；（三）超过上级行社批准的规模和投资计划，或未经上级行社批准或授权，擅自超规模、超计划购建办公、营业用房和职工宿舍的；（四）超越权限或者变相超越权限进行网点装修的；（五）其他超授权财务收支事项的。60在固定资产管理中，有下列情形之一的，给予直接责任人、主管人员和其他责任人警告至降级处分；后果或情节严重的，给予撤职至开除处分： （一）在固定资产购置或租入、报废、处置、出租、装修中徇私舞弊、谋取私利的；（二）超标配置固定资产、超标

32、装修的；（三）实物管理部门未按规定程序独自采购零星固定资产的；（四）未按规定核对固定资产账目，账账不符、账实不符的；（五）重复报废、伪造证明材料报废固定资产、骗取购建指标的；（六）未经批准，报废、处置固定资产的；（七）未按规定对固定资产清查、盘点、清理的；（八）因使用不当、保管不善，造成固定资产丢失或其功能损失、丧失（提前报废）的；（九）固定资产已投入使用，符合入账条件但未按规定履行相关入账程序，造成固定资产反映不真实的；（十）违反农村信用社固定资产管理其他有关规定的。61财会部门负责人有下列行为之一的，应给予警告至记大过处分；后果或情节严重的，给予降级至撤职处分：（一）对本行社或辖内行社超预

33、算安排支出、超授权办理财务收支事项及其他违反财务管理规定的行为，发现后未按规定及时处理或建议处理，不向上级行社汇报，知情不举的；（二）参与或主动为本行社或辖属行社违反财务管理规定的活动出谋划策的；（三）不认真履行财务管理职能，导致全辖财务管理工作混乱，财务违规违纪问题较多的。62有下列违反财务制度行为之一的，给予直接责任人、主管人员和其他责任人警告至记大过处分，后果或情节严重的，给予降级至开除处分： （一）未严格执行制度规定，混淆利息收支、中间业务收支、费用等科目的核算，逃避指标控制或扭曲财务考核结果的；（二）账外资产清理不及时的。 63在集中采购过程中，有下列情形之一的，给予直接责任人、主管

34、人员和其他责任人警告至记过处分；后果或情节严重的，给予记大过至开除处分： （一）超越权限或化整为零违反规定进行采购的；（二）违反规定程序直接确定产品或服务供应商的；（三）对应采用竞争方式采购而擅自采用单一来源方式采购或采购单一品牌限制充分竞争的；（四）延误采购时机，造成单一来源或者被动续约的；（五）泄露集中采购有关商业秘密的；（六）提供虚假资料信息或意见，影响谈判评审结果损害农村信用社利益的；（七）采购谈判招标走形式、内定供应商的；64（八）采购人员未按规定执行回避制度的；（九）推荐与自己有利益关系或特殊个人交往的潜在供应商为候选供应商的；（十）要求供应商提供任何与工作人员本人或亲友有关的帮助

35、或协助的；（十一）对于列入全省农村信用社集中统一采购范围的产品或服务，自行采购的；（十二）未按全省农村信用社统一采购政策实施采购的；（十三）采购方案或结果应报批而未履行审批程序的；（十四）有其他违反农村信用社集中采购有关规定的行为的。65相关财务规定（一）未经授权擅自审批财务支出、擅自进行非货币性交易的，给予直接责任人、主管人员和其他责任人员警告至降级处分；后果或情节严重的，给予撤职至开除处分。对需要按比例控制的支出擅自超比例使用的，给予直接责任人、主管人员和其他责任人员警告至记大过处分。 对需要计提和摊销的支出未按规定比例和期限足额提取和摊销的，给予直接责任人、主管人员和其他责任人员警告至记

36、大过处分。因报销手续不全暂时挂账处理的费用及资本性支出挂账超过规定时间仍无法销账而未按规定逐级向上详细汇报情况的，给予直接责任人、主管人员和其他责任人员警告至记过处分。66相关财务规定（二）违反费用专户管理规定，同一机构设两个或两个以上经费账户或行社内各部门在本级经费核算部门开立可以发生资金划拨的挂账账户的，或者借用个人储蓄账户或其他账户转移或者套取经费资金的，给予直接责任人、主管人员和其他责任人员警告至记大过处分；后果或情节严重的，给予降级至开除处分。不通过财会部门直接向下收取费用的，给予直接责任人、主管人员和其他责任人员警告至记过处分。未按财务制度规定及时准确计提各项资产减值准备和预计负债

37、，造成损益不真实的，应视金额大小给予直接责任人、主管人员和其他责任人警告至记大过处分；后果或情节严重的，给予降级至撤职处分。67相关财务规定（三）对预算执行控制流于形式，造成年度预算支出进度严重不均衡的；或者通过虚假账务处理占用预算指标的，给予直接责任人、主管人员和其他责任人警告至记大过处分；造成严重后果的，给予降级至开除处分。在集中采购过程中疏于管理、玩忽职守，致使采购物品质量低劣或造成重大事故的，给予直接责任人、主管人员和其他责任人警告至撤职处分。 68第三节 违反有关会计与结算规章制度的行为及处理69有下列违规失职行为之一，造成较大风险或者情节比较严重的，给予直接责任人、主管人员和其他责

38、任人员警告至记过处分；造成滥用、盗用、丢失或者其他严重后果的，给予记大过至开除处分： （一）对于未进行系统控制的重要空白凭证、有价单证未按种类设簿登记、专人保管的；（二）未按规定办理重要空白凭证、有价单证申领使用手续，没有做到班清日结的；（三）对于重要空白凭证、有价单证未按规定进行表外科目核算的；（四）对作废的重要空白凭证、有价单证未按规定处理的；（五）未按规定检查重要单证，未能及时发现账实不符的；（六）违反重要空白凭证和有价单证印制、领缴、使用、保管、销毁规定的其他行为。70有下列违规失职行为之一，造成较大风险或者情节严重的，给予直接责任人、主管人员和其他责任人员警告至记过处分；造成损失或者

39、其他严重后果的，给予记大过至开除处分：（一）违反规定办理票据的承兑、贴现、付款、保证及其他票据业务有关手续的；（二）违反规定压单、压票或者退票的；（三）虚假回复、延迟回复稽核预警信息或者用户代码交他人代替回复预警信息的；（四）提出、提入的票据未经复核清点的。71代理其他商业银行办理全国银行汇票业务，有下列行为之一的，给予直接责任人、主管人员和其他责任人员警告至记过处分；造成严重后果的，给予直接责任人、主管人员和其他责任人员记大过至开除处分：（一）未按规定对拟代理的其他商业银行进行资格审查的；（二）未经批准擅自办理代理其他商业银行办理全国银行汇票业务的；（三）未按规定签订代理协议的；（四）未按规

40、定收取代理费用的。 72有下列违规失职行为之一，造成较大风险或者情节严重的，给予直接责任人、主管人员和其他责任人员警告至记过处分；造成损失或者其他严重后果的，给予记大过至开除处分： （一）未实行现金收入先收款后记账、现金付出先记账后付款、转账业务先记付款单位账户后记收款单位账户的；（二）办理大额支付业务时，对银行汇票、银行本票等支付凭证及其他按规定应由会计主管审核签字的凭证，未经会计主管审核或授权（人民银行另有规定的除外），擅自办理入账、提出交换、电子汇划的；（三）未按规定对受理的票据的真伪进行审核的；（四）故意多计、少计利息或者故意将利息清单串户记账，或者违反规定豁免利息、擅自改变利率或者未

41、按期结计利息的；（五）违反规定签发回单的；（六）在结算过程中未按规定办理查询、查复的。 73有下列违规失职行为之一的，造成较大风险或者情节严重的，给予警告至记大过处分 （一）对与人民银行往来业务，未按规定进行账务核对、查处不符账项的；（二）未按规定与开户单位(含往来银行)、委托单位办理存贷款及委托代理等业务的对账（签证）、查出不符账项的；（三）未经审批授权擅自进行挂账处理的。74其他违规处理（一） 会计人员之间未按规定办理交接，情节严重的，分别给予主管人员和交接人员警告至记过处分。违反规定办理客户存款的查询、冻结、扣划手续，给予直接责任人、主管人员和其他责任人员警告至降级处分；造成严重后果的，

42、给予撤职至开除处分。将应当由信用社内部传递的凭证交由客户自带的，给予直接责任人、主管人员和其他责任人员警告至记大过处分；造成损失的，给予降级至开除处分。 75其他违规处理（二）未按规定核对账目，造成账账不符、账款不符、账表不符、账实不符、账证不符的，给予直接责任人、主管人员和其他责任人员警告至记过处分；造成严重后果的，给予记大过至开除处分。第七十八条 违反柜面服务管理规定，导致客户投诉的，给予警告至记过处分；造成严重后果的，给予记大过至开除处分。主管人员、机构（部门）负责人未尽管理责任的，给予警告至记大过处分。76其他违规处理（三）违反规定管理、使用、保管单位预留印鉴卡的，造成较大风险或者情节

43、严重的，给予直接责任人、主管人员和其他责任人员警告至记过处分；造成单位预留印鉴卡丢失、被串换、被盗用或者其他严重后果的，给予记大过至开除处分。在电子验印系统建模操作、电子验印及相关管理工作中，违反有关规定、操作不当或者应作为而不作为，造成较大风险或者情节严重的，给予直接责任人、主管人员和其他责任人员警告至记过处分；造成严重后果的，给予记大过至开除处分。 77其他违规处理（四）违反规定开立、变更、撤销账户或集中审批，为借用、盗用、出租、转让账户提供方便，造成较大风险或者情节严重的，给予直接责任人、主管人员和其他责任人员警告至记过处分；造成严重后果的，给予记大过至开除处分。违反规定签发空头银行汇票

44、、银行本票，办理空头汇款的，给予直接责任人、主管人员和其他责任人员警告至记过处分；造成严重后果的，给予记大过至开除处分。违反规定办理国内信用证的开立、通知、议付、付款及其他国内信用证业务有关手续的，给予直接责任人、主管人员和其他责任人员警告至记过处分；造成损失或者其他严重后果的，给予记大过至开除处分。78其他违规处理（五）违反会计结算规章制度，对票据、凭证、密押、证明文件等审查不严，应当发现而未发现问题，造成透支、挪用、冒领、被骗的，给予直接责任人、主管人员和其他责任人员警告至降级处分；造成资金损失或者有其他严重后果的，给予撤职至开除处分。违反规定保管、使用压数机、会计印章、个人名章、授权卡、

45、口令、密码或各种级别的账卡等，或者违规建立和维护柜员指纹、超出柜员岗位职责设置系统操作权限，造成较大风险或者情节严重的，给予直接责任人、主管人员和其他责任人员警告至记过处分；造成滥用、盗用、丢失或者其他严重后果的，给予记大过至开除处分。79第四节违反有关现金出纳规章制度的行为及处理80相关规定（一）未经批准擅自开办上门收款、送款业务的，给予直接责任人、主管人员和其他责任人员警告至记大过处分；造成严重后果的，给予降级至开除处分。违反上门收款、送款规定进行业务操作，造成较大风险或者情节严重的，给予直接责任人、主管人员和有关责任人员警告至记过处分；造成严重后果的，给予记大过至开除处分。81相关规定（

46、二）营业终了应入库而未入库，造成较大风险或者情节严重的，给予直接责任人、主管人员和其他责任人员警告至记过处分；造成严重后果的，给予记大过至开除处分。 违反现金日终轧账、入库保管有关规定，造成较大风险或情节严重的，给予直接责任人、主管人员和其他责任人员警告至记过处分；造成严重后果的，给予直接责任人、主管人员和其他责任人员记大过至开除处分82相关规定（三）违反营业终了现金柜员尾箱清点、封箱、寄库规定，造成严重后果的，给予直接责任人、主管人员和其他责任人员记大过至开除处分。违反双人管库、双人押运、双人解款规定进行业务操作，造成较大风险或者情节严重的，给予直接责任人、主管人员和其他责任人员警告至记过处

47、分；造成严重后果的，给予记大过至开除处分。新建、改扩建金库立项申报材料弄虚作假或者未按批准的设计方案建造金库的，给予直接责任人、主管人员和其他责任人员记过至撤职处分。83相关规定（四）违反现金调拨和出入库规定，造成较大风险或者情节严重的，给予直接责任人、主管人员和其他责任人员警告至记大过处分；造成严重后果的，给予记大过至开除处分。强制管库员无手续出库的，给予主管人员警告至记过处分；造成损失或者其他严重后果的，给予记大过至开除处分。管库员不抵制、不报告的，给予警告至记过处分；造成损失或者其他严重后果的，给予记大过至开除处分。84相关规定（五）负有金库、柜员尾箱、现金自助设备检查职责的人员未按规定

48、进行查库或者查库流于形式，造成较大风险的，给予责任人警告至记过处分；造成严重后果的，给予记大过至开除处分。金库清点、自助设备清机发生长短款时以长补短或隐瞒不报，造成较大风险或者情节严重的，给予直接责任人、主管人员和其他责任人员警告至记过处分；造成严重后果的，给予记大过至开除处分。泄露金库设计方案、金库密码、操作员口令、运送现金细节、库存等银行现金出纳相关秘密或丢失金库钥匙的，给予直接责任人、主管人员和其他责任人警告至记过处分；后果或情节严重的，给予记大过至开除处分。 85相关规定（六）柜员违反有关规定为本人办理现金业务，给予直接责任人警告至记过处分；造成严重后果的，给予直接责任人、主管人员和其

49、他责任人员记大过至开除处分。违反柜面业务授权管理规定，承担授权或复核职责的柜员未按规定履行职责或授权、复核流于形式，造成较大风险或情节严重的，给予直接责任人警告至记过处分；造成严重后果的，给予直接责任人、主管人员和其他责任人员记大过至开除处分。违规出具验资证明的，给予直接责任人、主管人员和其他责任人员撤职至开除处分。86有下列违规行为之一的，给予直接责任人开除处分： （一）盗窃库款的；（二）在办理现金出纳业务时抽张的；（三）利用职务上的便利，以伪造、变造的货币换取真币的；（四）擅自动用库款垫付其他款项、白条抵库的。87第五节违反有关个人银行业务规章制度的行为及处理88相关规定（一）未经授权办理

50、需授权个人银行柜面业务，或超越权限办理的，给予直接责任人、主管人员和其他责任人员警告至记大过处分；造成严重后果的，给予降级至开除处分。银行柜面业务操作人员之间违反规定调剂储蓄重要单证的，给予警告至记过处分；后果或情节严重的，给予记大过至开除处分。丢失已经办业务的原始凭证资料、记账凭证不报告，擅自补制的，给予警告至记过处分；补制时弄虚作假的，给予记大过至开除处分。89相关规定（二）违规获取、隐藏、私自留存、窃取或盗用重要单证（含作废、回缴及已兑付凭证）的，给予开除处分或者解除劳动合同处理。违反规定办理挂失手续，或者挂失后因审查不严致使款项被冒领的，给予警告至记大过处分。违反规定办理死亡人存款的过

51、户或者支付，造成严重后果的，给予警告至记大过处分。违反规定办理权属有争议的存款过户，造成严重后果的，给予警告至记大过处分。90相关规定（三）办理资金往来业务不及时入账的，给予直接责任人、主管人员和其他责任人员记过至开除处分。网点负责人未按规定审核营业报表，未定期核对尾箱现金、重要单证及未在相关登记簿上签字，造成较大风险或者情节严重的，给予警告至记过处分。91相关规定（四）违反个人存款实名制规定办理个人储蓄开户手续，或开户审查不严造成严重后果的，给予直接责任人、主管人员和其他责任人员警告至记大过处分。无故拒绝受理本网点已开办的相关业务的，给予直接责任人、主管人员和其他责任人员警告至记过处分。92

52、有下列违规行为之一的，给予直接责任人、主管人员和其他责任人员警告处分；造成严重后果的，给予记过至开除处分： （一）擅自抽换账卡或者凭证的；（二）未经授权擅自办理冲正业务的。93有下列违规失职行为之一的，给予直接责任人、主管人员和其他责任人员撤职至开除处分： （一）出具盖有本行社公章或业务用章的空白存款凭证的；（二）签发虚假存单、个人存款证明及其他存款证明的；（三）授权人不严格履行授权责任，对具体业务授权操作未认真审核业务办理依据的原始资料，造成重大损失的。94第六节违反有关资金管理、利率费率管理规章制度的行为及处理95相关规定（一）超越权限或者违反规定核批综合经营计划有关控制指标的，给予直接责

53、任人、主管人员和其他责任人员警告至记过处分；造成严重后果的，给予记大过至撤职处分。违反规定将拆入资金直接用于发放贷款、进行直接投资或者证券交易的，给予直接责任人、主管人员和其他责任人员记大过至开除处分。违反规定，利用银行资金为证券商、企业或者个人垫付股票交割清算资金的，给予直接责任人、主管人员和其他责任人员降级至开除处分。 96相关规定（二）违反规定从事非自用不动产、股权、实业等直接投资活动的，给予直接责任人、主管人员和其他责任人员降级至开除处分。因决策、管理、经营失误，导致投资损失的，给予直接责任人、主管人员和其他责任人员记大过至开除处分。97违反规定，在开展资金划拨、债券投资、代客和自营交

54、易以及其他金融市场业务交易操作中有下列情形之一的，应给予直接责任人、主管人员和其他责任人员警告至留用察看处分；造成较大损失的，给予开除处分： （一）超越权限开展金融市场业务的；（二）超授信额度进行债券投资或与交易对手叙作交易的；（三）违反交易性市场风险限额且交易员存在主观故意的；98（四）交易价格偏离市场公允价格且交易员存在主观故意的；（五）未得到客户委托或未按照客户委托进行交易的；（六）利用客户账户或名义为自己从事交易、利用他人或自己名义供客户从事交易的；（七）有其他违反金融市场业务管理规定行为的。99有下列情形之一的，给予直接责任人、主管人员和其他责任人员记过至开除处分：（一）超越权限或者

55、变相提高或降低存款利率的；（二）超越权限或者变相降低或提高贷款利率的；（三）超越权限或者变相超越权限提高或降低内部资金利率的；（四）超越权限或者变相超越权限提高或降低服务业务收费价格的；100（五）未按规定程序报批或报备而擅自执行新业务价格标准的；（六）以虚假材料骗取上级行社价格授权的；（七）对有损农村信用社利益的重大价格事件隐瞒不报的；（八）有其他违反价格管理规定的行为的。101第七节违反有关信贷规章制度的行为及处理102相关规定（一）未按规定进行调查评估、客户评价和担保评价；或者因审查、核实疏忽，未发现申请人的主体资格、交易背景和所提供材料齐全性、真实性存在严重缺陷的，给予有关信贷经营责任

56、人（含信贷经营主责任人、责任人、信贷经营岗位责任人以及风险条线人员，下同）记过至记大过处分；情节或者后果严重的，给予降级至开除处分。103相关规定（二）未按有关规定和程序进行授信申报的，给予有关信贷经营责任人警告至记大过处分；后果或情节严重的，给予降级至开除处分。伪造或者参与伪造授信申报材料或者抵（质）押、保证等担保材料，或明知客户提供材料虚假仍上报审批的，给予有关责任人员开除处分或者解除劳动合同处理。隐瞒客户重大风险事项，导致授信业务（包括贷款、贸易融资等各类表内外授信业务，下同）基于风险揭示不充分的信贷资料审批通过的，给予有关责任人员开除处分或者解除劳动合同处理。 104相关规定（三）未按

57、有关规定和程序审批信贷业务的，给予信贷审批主责任人警告至记大过处分，给予信贷审批责任人警告至记过处分，给予信贷审批岗位责任人警告处分；情节或者后果严重的，给予信贷审批主责任人降级至开除处分，给予信贷审批责任人记大过至撤职处分，给予信贷审批岗位责任人记过处分。105相关规定（四）超越权限或变相超越权限审批信贷业务的，给予有关责任人员开除处分或者解除劳动合同处理。在未经审批同意的情况下为集团成员单位办理单独授信，或者违反相关规定办理多头授信业务的，给予直接责任人员开除处分或者解除劳动合同处理。 106相关规定（五）违反“先评级、后授信、再发放”的有关规定，逆程序办理授信业务，给予有关责任人员开除处

58、分或者解除劳动合同处理。 授信业务报批材料存在极其明显的重大错误、缺陷等问题，或明知客户已经暴露重大风险（低风险业务、资产保全业务除外），仍审批无条件同意办理新增授信业务的，给予有关责任人员开除处分或者解除劳动合同处理。107相关规定（六）工作人员在信贷经营的风险管理工作中，违反规定，未能有效防范、控制信贷经营风险，造成较大风险或者情节严重的，给予警告至记过处分；造成严重后果的，给予记大过至开除处分。未按规定签订借款合同、担保合同等法律性文件，致使法律性文件不成立、不生效、无效、部分无效、被解除、被撤销或者出现对贷款人重大不利的条款的，或贷款发放后未按规定报经批准而擅自变更合同的，给予有关信贷

59、经营责任人记过至记大过处分；造成较大损失的，给予降级至开除处分。108相关规定（七）办理信贷业务担保时，在签订担保合同后，未按规定办理登记、审批等相关手续的，给予信贷经营责任人警告至记过处分；造成严重后果的，给予记大过至撤职处分。违反贷款支付管理规定，造成重大损失的，给予有关责任人员撤职至开除处分。109相关规定（八）违反规定向关系人发放信用贷款，或者向关系人发放担保贷款的条件优于其他借款人同类贷款条件的，给予信贷经营责任人警告至记过处分；造成严重后果的，给予记大过至开除处分。本条所称关系人是指农村信用社的理（董）事、监事、管理人员、领导人员、信贷业务人员及其近亲属，上述人员投资或者担任高级管

60、理职务的公司、企业和其他经济组织。 110相关规定（九）未落实信贷审批条件即办理信贷业务或信贷相关法律文件所约定的发放贷款的条件未生效即办理信贷业务的，给予有关责任人员记过至降级处分；造成损失的，给予撤职至开除处分。经国家审计、监管机构检查认定，未获得项目立项正式批复等行政许可文件即发放贷款的，给予直接责任人员开除处分或者解除劳动合同处理。111相关规定（十）违反农村信用社不良资产管理有关规定，造成较大风险的，给予直接责任人、主管人员和其他责任人员警告至记过处分；后果或情节严重的，给予记大过至开除处分。未按规定保管借款合同等重要信贷资料、抵押物（质押物）的权利凭证、保险单据、质押物或者未按照规