营商环境改革创新调研报告

1、营商环境改革创新调研报告自优化营商环境工作开展以来，我XX认真贯彻落实国家、 省、市关于进一步优化营商环境的决策部署和工作要求，紧 紧围绕优化营商环境条例XXX市营商环境“寻标、对 标、创标”活开工作方案20XX年XXX市营商环境“优化 提升年”专项工作方案等文件精神，坚持把优化营商环境 作为推动全XXX经济高质量开展的重要抓手，在深化“放管 服”改革、维护市场秩序、推进法制化建设、构建亲清政商 关系等方面持续发力，推动了我XXX经济高质量开展。现将 我XXX营商环境改革创新情况报告如下：一、改革创新的主要做法（一）组织保障更加有力。先后出台了关于明确XXX20XX年营商环境评价指标涉及责 任

2、部门的通知、“XXX”微信程序平台实施方案、XXX “营商环境”考评工作方法等文件，明确了总体要求、基 本原那么、主要任务，为各项工作开展提供了有力支撑。成立 XXX优化营商环境工作领导小组，并屡次召开全XXX优化营（四）不断推行创新举措。充分发挥好桥梁纽带作用，畅通 政企沟通渠道。持续深入推进企业“首席服务官”制度，着 力打造政府与企业家“零距离”“零时差”交流互动新模式, 实现让民营企业家的声音“听得到”、意见“看得到”、诉 求“办得到”。切实做好求XXX”微信平台实施运转工作， 不断完善服务功能及内容，探索将“XXXX”微信平台进一步 向基层延伸，真正打通为民服务“最后一公里”，真正实现

3、 “直接沟通有平台、诉求反映有渠道、问题纾解有机制、优 化服务有效能”，努力营造稳定、公平、透明、可预期的一 流营商环境。（五）深入推进对标优化。纵深推进“放管服”改革和核心 指标优化攻坚，深入分析研究当前工作中存在的短板和弱 项，积极借鉴省内先进经验做法，对标对表，按照“没有最 好、只有更好”的要求，自加压力，主动作为，结合我XX 工作实际，进一步改革创新、提升标准，努力创造本领域的 特色经验，力争成为全市乃至全省的标杆和典范。、优化营商环境的意见建议 优化营商环境是一场深刻的体制改革和制度创新，是一项基 础性、系统性工程，任重而道远，既要改善基础设施等硬环 境，更要在提高服务水平、营造法治

4、环境等软环境建设上有 新突破，更好发挥制度的支撑、保障、激励作用。公共服务 是营商环境的试金石，建议更好发挥政府作用，对标国际最 高标准，学习借鉴先进地区经验，努力打造法治化、国际化、 便利化的营商环境。一是更加注重简政放权。营商环境是一个系统性的环境，除 了基础设施的可得性外，更应当注重企业开办、运营、关闭 和市场维护全流程的便利化。要持续推进放管服改革，进一 步清理废除阻碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，最 大程度实现准入环节的便利化，对一些可在XX级设分支办 理机构的应进一步下放。二是更加注重协同推进。充分发挥市政府职转办职能，对需 多部门协作配合推进的重点专项改革，加强市级与区县上

5、下 联动、市级部门之间横向协同，协调解决“多头管理”“多 头指挥”等问题，确保各项改革举措同频共振、同向发力、 同步推进。三是更加注重督查督导。以目标为导向、以问题为导向、以 结果为导向，加强各项改革举措的督查落实和跟踪问效，对 改革举措落地情况开展常态化督查检查，推动各项改革举措 不折不扣落实到位。商环境工作推进会、优化营商环境“首席服务官”培训会、 优化营商环境工作考评发动会等。（二）政务环境更加高效。持续深化放管服改革，加强“互联网+政务服务”建设，特 别是疫情期间，率先推行政务服务“预约办、网上办、上门 办“，做到疫情期间政务服务“不打洋”，营商办事不间断; 加快推进“一窗受理”系统、

6、统一运维系统、平安保障系统 推广应用，全年共推送办件数据XXXXX个，统一受理事项覆 盖率达XXX%。推进审批服务便民化，全区XXX个乡（街道） 和XXX个村（社区）全部开通VPN账号与电子政务外网连通, 共梳理出XXX个乡（街道）级、XXX个村（社区）级政务服 务事工程录入政务服务平台，在街道和社区政务服务中心实 行就近办理。（三）创新环境更具活力。搭建“互联网+就业创业”服务平台，完善落实就业创业政 策，尤其是疫情期间，开展“就业服务不打烂、网上招聘不 停歇”线上春风行动，网上发布用工信息135条、就业岗位2260多个，帮助企业招工360人。大力提升制造业双创能力， 聚焦智能化、绿色化、企

7、业技术“三大改造”，积极推开工 业企业转型升级。XXXXX引进智能机器人，实现了 产品包装智能化；XXXX刚性气体绝缘输电线路、SF6 断路器两个产品荣获20XX年第一批河南首台（套）重大技 术装备认定产品；XXXX获得“省级智能工厂”称号。加强创 新能力建设，强化技术创新“四个引领”，加大“四个一批” 建设力度，全XXX20XX年新增国家高新技术企业XXX家、省 级新型研发机构XXX家、工程技术研究中心XX家，评估入 库科技型中小企业XX家。（四）市场环境更加规范。深入推进企业登记全程电子化，加快推进“证照别离”改革， 全面提升注册登记效率，实现企业设立登记业务网上申请、 网上审核、网上准入

8、，企业开办全流程一日办结，营业执照 领取3小时，公章刻制2小时，发票初次申领2小时，确保 行政审批提速增效，20XX年新增个体工商户2397户、企业 1249户、农民专业合作社6户。深入推进社会信用体系建设， 组织召开XXX区20XX年社会信用体系建设工作安排暨“双公示”培训工作会，邀请市信用办技术工程师对各单位进行 答疑解难，进一步提升业务人员工作水平。（五）法治环境更加公平。找准司法服务优化营商环境的切入点、着力点，充分发挥司 法职能作用，着力提升商事案件审理质量，积极促进市场主 体依法经营。下功夫推进解决执行难问题，有力维护胜诉权 益，助推企业开展。加快推进智慧法院建设，积极推行商事 案

9、件网上立案、缴费、送达、查询等服务。尤其在20XX年, 努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，充分开展网上立 案、缴费、开庭等工作，共网上立案989件、网上缴费495 件、发送电子送达1800余件，利用微信（视频）、互联网 云间法庭等线上方式开庭审理、调解案件120余件，积极营 造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。（六）多措并举持续优化营商环境。建立健全“首席服务官”派驻制度，针对我XXX35家规上工 业企业和450家中小微企业，分别派出XXX名正科级干部和 XXX名副科级干部下沉企业，对企业进行“一对一” “全覆 盖”服务，切实帮助解决企业反映的热点、难点问题，做企 业贴心人。特别是疫情期间

10、，印制了支持小微企业平稳健 康开展政策措施汇编，通过会议、培育等方式，帮助企业 了解政策，用足用活援企惠企政策。全面开展“寻标、对标、 创标”活动，印发XXX区营商环境“寻标、对标、创标” 活开工作方案，积极组织涉及指标单位对标对表，学习吸 纳我省先进地区经验，聚焦营商环境核心指标，全面压缩办 理时限、提高服务效率、降低运营本钱，创造更多一流服务 实践，以核心指标排名争先、优化提升带动全市营商环境持 续创优。印发区领导分包优化营商环境重点领域专项方 案，各工作专班牵头部门发挥第一责任单位作用，配合部 门积极主动沟通衔接，共同完善推进机制，共征集并制定XXX 个专项方案。二、典型案例及总结推广情

11、况（一）投资贸易环境开放便利。在精绘“四张图谱”、开展 “四个拜访”的基础上，按照“围绕一个产业、组建一套班 子、盯紧一个领域、引进一批工程”的工作思路，精准推进 专题招商、定向招商、以商招商三大招商战略，引进了一大 批重点企业和重大工程。20XX年底，总投资30亿元的XXX 工程入驻我XXX。在工程推进过程中，XX委XXX政府高度重 视，指定专人帮助协调解决施工中遇到的难题，为企业开展 创造良好的外部条件，该工程商业体自开工至结构封顶仅用 8个月，创造了工程建设新的记录。20XX年XX月，我区与 XX集团签订了总投资220亿元、占地1075亩的XXX工程。 同时，与XXX集团等企业的合作，规

12、划建设生态创 新电子商务产业园。完善招商服务机制，认真落实工程代办 服务制，20XX年，全XX累计签约工程XX个，总投资XXX亿 元。全XX到位省外资金XXX亿元，实际利用境外资金XXX 万美元，实现外贸进出口总值XXXX万元。（二）企业经营环境宽松有序。在两个办税服务厅设置小微 企业优惠政策咨询专岗、减税降费绿色通道等，做好引导、 预审、咨询及辅导工作。设置专票代开自助终端，确保常态 开放使用，为纳税人提供便利。深化企业服务，落实小微企 业扶持和减税降费政策，20XX年减免税费XXX亿元。搭建政 银企合作桥梁，对局部民营企业融资难、融资贵等问题，强 化银企对接力度，定向为企业发布信贷产品，搭

13、建融资交流 平台，并给予利率优惠，缓解企业经营困难，助推实体经济 开展。建立援企惠企沟通平台，XXX政法委牵头，公检法司 及发改委、商务局等相关职能部门共同参与，组成“优化营 商环境惠企领导小组”，通过“援企惠企直通车”模式，直 插一线、直奔问题、直面企业，直接核查掌握制约企业生存开展的各种因素，因企施策，解难题、治顽疾、净环境、促 开展。（三）政商关系“亲” “清”和谐。由XXX政务服务和大数 据管理局牵头，创新建立“湛河营商”微信程序平台，为XXX 名县级、科级干部首席服务官，XXX家规上企业、重点工程、 中小微企业等提供便捷沟通渠道，及时解决企业和工程建设 开展中的堵点、痛点、难点，构建

14、“亲、清”新型政商关系, 打造优化营商环境新亮点。采取畅通互动渠道、优化融资结 构、强化监督问责“三驾齐驱”的模式，通过召开民营企业 座谈会、实地走访、重点约访等形式，摸清企业面临的困难 和需要帮扶的关键问题，因企施策，有效提供精准帮扶。定 期开展民营企业运行状况、资金链状况、融资情况调研，建 立“XXXXXX工商联政策速递群”及“乡、街道政策速递群”， 及时向民营企业精准推送、解读涉企政策，宣传惠企政策和 实施程序、操作方法。三、存在的问题及下一步工作安排虽然我XXX优化营商环境工作取得了一定成效，但也存在许 多问题和缺乏：一是政策宣传力度还不够。宣传方式不够多 元化，网络媒体等宣传渠道的利

15、用率不高，尤其是小微企业 获得优惠政策信息渠道单一。二是企业融资环境仍需改善。 企业融资难、融资贵问题没有得到有效解决，特别是受疫情 影响，面对中小微企业“短、小、频、急”的融资需求，还 不能有效提供金融产品和金融服务，存在融资渠道单一、条 件要求严、融资本钱高等问题。三是企业所需人才引不进、 留不住。人才招引渠道狭窄、招引的专业化程度不够，缺少 综合性的人才供需平台。局部人才政策对高端人才的奖励力 度很大，但门槛太高，能到达享受奖励政策标准的寥寥无几; 对中低端人才的奖励措施力度又较小，缺乏吸引力。能否引 来人才并留住人才不仅仅是企业自身的问题，也是整个经 济、社会开展环境的问题。下一步，我

16、XXX要继续以打造市场化、法治化、国际化的营 商环境为目标，继续深入落实企业“首席服务官”制度，拓 展“XXX”微信平台功能，进一步聚焦企业“痛点、堵点、 难点”问题，持续纵深推动“放管服”改革。（一）加强宣传营造气氛。建立健全服务企业专项督查，对 破坏营商环境和侵害企业利益的督查问责，逐步实现全X区 政务环境、市场环境、设施环境、要素环境、社会环境、法 治环境的全面优化提升。加大优化营商环境宣传力度，充分 利用报纸、电台、网站、微信等途径，加强对国家和省市优 化营商环境政策和工作部署的宣传，切实营造人人都是营商 环境、事事都是营商环境的浓厚气氛。（二）持续推进“放管服”改革。创新便民利企审批服务方 式，深入推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，并 在此基础上积极探索“一次都不用跑”。建立健全部门联办 机制，实行企业投资工程“多评合一”、并联审批。提高网 上办事精细化水平，推广全程代办等便利化措施，多渠道多 途径提高办理效率。全面推行市场监管清单制度，实现“双 随机、一公开”监管全覆盖，规范市场监管执