浙江能源科技装备产业发展规划编制大纲

1、浙江省能源科技装备产业发展规划（征求意见稿）浙江省发展和改革委员会浙江省能源局2010年7月能源装备产业是我省装备制造业的构成主体之一，产值 约占到全省装备制造业总产值的29% o大力发展能源装备产业不仅对振兴浙江装备制造业具有极其重要的意义，而且对 我省发展低碳经济和循环经济，保持经济的长期可持续发展 有着积极而深远的影响。在此背景下，深入贯彻国务院装 备制造业调整和振兴规划（国发200911号）的精神，参照浙江省委、省政府关于加快发展装备制造业的若干意 见（浙委200776号）以及浙江省“十一五”先进制造业 基地建设规划纲要的具体要求，编制完成此规划。本规划期限：2010年-2015 年，

2、展望2020年 TOC o 1-5 h z 一、浙江省能源科技装备产业发展现状、特点和问题 1（一）产业发展概述 1（二）产业发展特点与优势 3（三）存在主要问题 4二、规划的指导思想、基本原则和目标 6（一）指导思想6（二）基本原则 7（三）规划目标8三、重点发展领域和主要任务8（一）重点发展领域 9（二）产业布局 14（三）主要任务 15四、保障措施17一、浙江省能源科技装备产业发展现状、特点和问题 (一)产业发展概述能源科技装备制造业是经济社会发展的基础性产业。能 源科技装备产业的壮大和技术创新是保障能源供给安全和 实现低碳社会的有力保证，并突生反映由一个国家和地区的 科技水平、创新能力

3、和制造业实力。浙江省围绕着打造先进 制造业基地的目标，历来十分重视能源装备制造业的发展。 经历“十一五”期间快速发展，浙江能源科技装备，无论从 总量上还是产业层次上都得到了长足的发展。2005年-2009年，浙江省能源装备制造业年均增长%，工业总产值从2005年的1476.3亿，增加到了 2009年的根据省统计局数据，基于下列统计代码计算所得 3931、3923、3543根据省统计局数据，基于下列统计代码计算所得 3931、3923、3543、 3940、3541、3972、3921、3971、 3542、 3911、 3979、 3512、 3511、 3513、 3929、 3961、 3

4、621、 3519、 3514新能源领域：以太阳能光伏利用和风电装备为代表的新 能源科技装备发展最为迅速。2009年，全省新能源产业销售收入达到400亿元参照浙江新能源产业发展规划(2010-2015)。其中，太阳能光伏产业已初步形成 从工业硅生产到光伏系统开发的完整产业链，涌现了一批具 有自主知识产权和自主品牌的重点骨干企业，光伏电池产量 达到1000MW 2,光伏产业销售收入约 150亿元；光热产业 发展迅速，形成了一些有代表性的产业发展集聚区，参照浙江新能源产业发展规划(2010-2015)年太阳能热水器产量约 760万平方米，实现销售收入约100亿元，占全国产量的25% o风电产业初具

5、规模，自主研发的 2500千瓦风机进入产业化阶段，企业自主研发能力不断增 强，整机制造能力超过 1000MW 2, 2009年整机制造及零 配件生产企业实现销售收入30亿元；生物质能产业发展迅速，循环流化床垃圾焚烧锅炉技术全国领先，核电站用高标 准管材、阀门等附件以及水电、潮汐能发电设备生产均取得 较大进展，生物质能、核电、水电、潮汐能等产业实现销售 收入30亿元。常规电力（火电、水电）领域：常规电力成套设备发展 受到一定限制，但电力相关配套设备产业发展较快。到2009年底，我省生产火力发电机组企业有3家，基本上生产小型自备发电机组为主，没有大型火电机组生产企业。水电发电 机组生产企业有浙富水

6、电公司等7家企业，发展领域较为陕小。与此同时，我省的电力规模以上配件生产企业有33家,其中电缆、变压器、高低压成套设备、开关柜等13家，阀门、流量仪表、紧固件等 5家，锅炉、压力容器 2家，核电 风机1家，电机、泵等其他配件 12家。节能照明领域：2009年浙江省电光源产业工业总产值 129 亿元，年产节能灯超过12亿只，占全国的35%以上。LED产业飞速 发展，全省 形成了包括“外延、芯片、封装、检测设备、荧光粉、 硅胶、应用产品”在内的较完整的产业链。仅杭州拥有LED企业100 余家，年产值超过20亿元。形成了浙江阳光等一大批行业领先的龙头企业。石化装备领域：浙江在石化装备领域拥有一枇特色

7、企 业。以浙江佳力科技股份有限公司、金洲管道公司和久立集 团等湖州输油管线产业；以太平洋海洋工程（舟山）有限公 司、舟山惠生海洋工程有限公司等企业为代表的海洋油气开 发工程装备产业发展迅速，形成了较强的市场竞争力。（二）产业发展特点与优势龙头企业竞争力逐步增强以杭氧集团、杭州锅炉集团为代表的浙江能源装备龙头 企业，依靠技术创新，具备了很强的市场竞争能力。杭氧集 团、杭汽轮集团、杭州锅炉集团及浙江中控科技集团等产品 都在国内处于领先水平，进入了国家重点装备配套体系，成 为我省参与国内国际竞争的优势行业和产品。运达集团的在 国内领先，整机产量列全国第四，有效拉动了我省风电产业 链的发展。产业集聚效

8、应日益明显以“块状经济”为特色的浙江经济发展模式，在能源装 备产业中也表现的十分明显。如：杭州的水电与火电等常规 电力装备产业；嘉兴的光伏与光热产业；温州的仪器仪表； 湖州的输油管线；衢州的节能照明与输变电产业等。 这些“块 状经济”正向着更完善、更具市场竞争力的产业集群发展。逐步形成了众多以产品品种为导向的区域性产业集聚，表现由技术、品牌、标准、市场销售、服务等新的集聚优势日益 明显。3、创新能力不断提升企业自主创新成果显著。杭氧集团的空分设备、杭州汽 轮集团的工业汽轮机、杭州锅炉集团的余热锅炉以及浙江中 控科技集团的集散控制系统等产品都在国内处于领先水平； 湖州久立集团生产的超临界和超超临

9、界火电机组锅炉的关 键耐温耐高压部件，填补了国内空白；浙江富春江水电设备 公司的水轮发电机组贯流机、轴流机组和潮汐发电机组等产 品均达到了国际先进水平。在新能源领域，正泰太阳能的非 晶微晶薄膜电池生产与装备制造技术达到了世界领先水平； 昱辉阳光在硅晶体材料切片技术国内领先，服务于国内外诸 多知名光伏电池企业。通过与高校及相关的科研机构合作， 宁波半导体照明公共技术服务平台；宁波市建筑综合热能蓄 存重点实验室等一批技术服务平台相继建立。“并网光伏发电微型电网关键技术研究”和“有机太阳能电池项目”等技术创新工程也得到了实施，为增强浙江能源科技装备产业 的创新能力提供了有力保障。（三）存在主要问题1

10、、整体规模偏小，产业发展特色不明显。浙江能源科技装备整体规模约在3000亿左右，只占到了我省装备制造业的的 28.7% ,与陕西、四川等能源科技装备制造大省的70%相比差距很大。从结构上看，我省能源科 技装备产业表现由明显的“强而不大，大而不强”的格局。 一批重型装备企业拥有较强的技术实力，但却未能带动相关 企业形成规模较大的产业链，产业总体规模偏小；风能和太 阳能利用装备行业已经具备了较大的产业规模，在部分区域 已经形成较为完整的产业链，但是产业整体层次不高，主要 核心技术依然没有掌据，产业市场竞争力不强。2、重大科技装备缺乏，成套能力急需增强浙江能源科技装备产业中，除氧集团、杭汽轮集团、

11、杭州锅炉集团等为数不多的几家重大科技装备企业以外，大 量装备企业以生产零配件或普通机械装备为主。总体特点表 现为：一般产品多，专特产品少。低加工度、低附加值产品 多，高加工度、高附加值产品少。单机、零配件产品多，重 大、成套产品少。由于重大科技装备的缺乏，无法形成特色 产业链，产业总体上停留在较低层次的简单集聚上。核心技术自有率不足，技术创新能力有待提高能源科技装备多为资本和技术双密集性产业，对企业的 技术创新能力要求很高，但是现有能源装备企业整体自主创 新能力不强，始终没有摆脱技术引进型的模仿创新模式，对 国内外先进技术的依赖较大，缺乏自主知识产权和核心技 术，技术引进与消化吸收创新的投入比

12、重偏低。在兆瓦级风 电、太阳能光伏、生物质能利用装备等领域表现的特别明显。另一方面，能源装备生产企业的人才储备不够和产业技术平 台缺乏。高校和科研机构的人才培养滞后于行业需求，高端 研发人才匮乏，成为是当前制约着我省能源装备技术创新和 产业发展的主要因素之一。政府调扶持力度不够，政策环境需进一步改善对能源科技装备产业发展的重要性认识不足是导致有关政策缺失的重要原因。一直以来政府把能源装备产业单纯地 看成普通装备制造业中的一个组成部分，没有重视能源装备产业发展对经济发展和社会发展的重要意义。由于缺乏系统 的政策支持，能源装备在产业集群发展、产业链构建、创新 体系建立等方面都缺乏明确的政策引导与支

13、持，是浙江省能 源装备产业相对落后的重要原因。二、规划的指导思想、基本原则和目标（一）指导思想以科学发展观为指导，加快推进行业机制创新、体制创新和技术创新，着力提高重大技术装备和高技术装备的设 计、制造和系统成套水平及自主化能力；按照“做精普通装 备、做大新兴装备、做强特色装备”的总体思路，重点发展 清洁高效发电机组及关键辅机、核电及关联设备、高性能风 能及太阳能利用设备、电力传输与节能设备，并积极推动生物质能、地热能、潮汐能等可再生能源开发技术及清洁煤技 术发展。推进“三个一批”工程，即建设一批特色产业集聚 区，培育一批具有国际竞争力的大型企业集团，创造一批高 竞争力的装备产品，将浙江省打造

14、成具有较强竞争力的能源 装备制造基地。（二）基本原则突由企业主体地位，充分发挥市场在优化配置资源中的 基础性作用，加强政府的组织领导和宏观调控，发挥行业指 导作用，对重大技术装备制造和关键共性技术研发，给予大 力支持。充分利用重点工程建设和调整振兴重点产业契机， 引导社会资金投向能源装备制造业领域，为企业营造良好的 市场环境。把增强自主创新能力作为中心环节，豉励企业着眼于前 沿领域，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新， 大力实施品牌战略、知识产权战略和标准化战略。3、坚持实践应用与技术突破相结合积极落实首台套应用政策，充分抓住我省核电发展的历 史性机遇，以实践应用引导有实力的企业进行技

15、术突破。4,坚持重点突破与整体提升相结合着力培育一批重点产品、重点企业和重点集群，努力在 产业升级影响大、关联度高、带动性强的专业装备、成套装 备和重大装备领域取得突破，带动基础零部件、基础材料等 相关配套产业的整体提升和发展。（三）规划目标1、总量目标。到2015年实现规模以上能源装备企业工 业总产值7500亿元，年均增长 20% 根据统计资料2005-2009年间浙江能源科技装备年均增长20.1% ,占全省装备制造业 总值的35 %。展望2020根据统计资料2005-2009年间浙江能源科技装备年均增长20.1%2、结构目标。建设一批具有较强竞争力的大型能源装 备制造企业集团和一批参与国际

16、分工的“专、精、特、新” 专业化装备生产企业。3、产业目标。以各开发区、产业园区为载体，加快产业 集聚，到2015年培育50个成特色鲜明、重点突生的能源 装备制造集中地或产业集聚区。4、创新目标。建设100个以上具有自主设计和自主制造 能力的国家级、省级企业研发机构（国家级、省级技术中心） 重点骨干企业的研发投入占营业收入的比重达到2.5%以上三、重点发展领域和主要任务（一）重点发展领域1、清洁高效发电机组及关键辅机高效清洁火电机组。充分利用我省积极推进大型火电建 设的历史性机遇，豉励和引导相关企业参与大容量高参数机 组生产及其关键辅机的研发和生产。以杭州汽轮机集团、杭 州锅炉集团为骨干，重点

17、发展9F级三压再热式燃气轮机余热锅炉；大型垃圾焚烧锅炉；1000MW 及以上电站辅机；50MW-100MW 热电联产汽轮机和 100MW-300MW 等级 的联合循环汽轮机；大型垃圾焚烧电站和热电冷三联供汽轮 机组；60万千瓦超临界循环流化床； 大型整体煤气化天然气 -蒸汽联合循环机组（IGCC）的研发与生产；6万立方米/时 及以上等级空分设备。高性能水电机组。以浙江富春水电设备有限公司、东芝 水电设备（杭州）有限公司等骨干企业为依托，豉励水电成 套制造产业发展，重点发展大型潮汐发电机组、大中型灯泡 贯流式机组、大中型混流式机组、大中型轴流式机组，着重 做好抽水蓄能机组、大型冲击式水力发电设备

18、开发及产业 化。推动关键辅机及零部件产业发展，重点发展大型水轮机 组及潮汐能装备配套的轴承、铸件、传动以及控制系统，并 结合现有产业优势，完善水电包括潮汐能装备产业链。2、核电关联设备重型装备。以杭州锅炉集团有限公司等企业为骨干，开 展核电核岛蒸发器主设备、压力容器、常规岛辅机设备等重 装成套设备研发和制造；以德谦杭重锻造有限公司、宁波通 迪重型锻造有限公司、宁波日月集团有限公司等企业为骨 干，着力推动核级大型锻、铸件研发和加、辐射防护及其它 民用核科技装备技术的发展和产业化，实现我省核电重装设 备跨越发展。自动化仪表控制系统。以浙江中控技术有限公司、聚光 科技（杭州）股份有限公司等为骨干，组

19、织相关设计院、科 研单位、大专院校及生产企业，加大研发投入，开展三代核 电数字化仪控系统和核级自动化仪表研究和产业化，建设国 内一流、国际先进的核电数字化仪控系统产业基地。泵阀系列产品。以慎江阀门有限公司、江南阀门有限公司、浙江三方控制阀股份有限公司、杭州大路实业有限公司、中核苏阀横店机械有限公司等为骨干，重点围绕核级泵阀设 备，突破核心技术，增加和完善核级泵阀的品种和规格系列， 形成集成供货能力。主要包括：核一级泵、阀（包括：主泵； 稳压器比例喷雾阀和安全阀；大口径高压闸阀和止回阀；二 级主蒸汽隔离阀等），核二级泵（包括：上充泵、喷淋泵、 安注泵、余热排由泵、水压试验泵等）。通风和空调设备。

20、以上风实业股份有限公司、上虞专用 风机有限公司、浙江盾安机电科技有限公司、浙江金盾风机 风冷设备有限公司、余姚捷丰空调设备有限公司等为骨干，做大做强核级和非核级空调、通风设备，进一步扩大市场占 有率。3、风能及太阳能利用设备以浙江运达、华仪等大型风电企业为依托，重点推进2.5兆瓦及以上陆上风电机组研制和产业化，加快3兆瓦以上海上风电机组的关键技术攻关。加快风电设备产业链延伸，豉 励发展大功率双馈式发电机组、直驱式发电机组的设计制 造，提高发电机、大功率风电齿轮箱、叶片、轴承等关键零 部件技术水平和制造能力。严格控制风电装备产能盲目扩 张，豉励优势企业向大型化、国际化方向发展。积极推动太阳能光伏

21、电池制备技术创新。重点发展高效 晶体硅电池/组件、薄膜电池组件制造产业； 豉励发展大面积 超薄晶体硅切片，减少材料损耗；积极探索和改进硅材料提 纯技术，争取在物理冶金法等工艺上取得突破，降低产品能 耗和控制污染物排放；积极培育和推进太阳能电池 /组件生产 用EVA （乙烯-醋酸乙烯共聚物）、TPT （聚氟乙烯复合膜）、 银浆和超白玻璃等辅助材料产业。提升光伏发电系统的国产 化水平。重点发展逆变器等并网设备的国产化、规模化生产，提高可靠性，降低成本。加快光伏设备制造技术升级，重点 开发低成本、低能耗、高质量太阳能级多晶硅材料生产装备、 多晶硅铸锭炉、多线切割机及硅锭破锭设备、薄膜电池生产 装备以

22、及相应检测设备等。积极发展聚光塔式太阳能电站系统的集成及核心部件与设备。整合发展光热产业。着力提高真空管镀膜工艺，发展相 关核心设备的生产装备，豉励企业应用集热管镀膜、发泡生 产、水箱、支架流水线生产设备，积极开发太阳能一热泵一 体化热水系统。重点发展热管型集热器、平板型集热器、内 置金属流道玻璃真空集热管，大力发展嵌入式数字化太阳能 热水器，提升光热产品整体行业竞争力。4、电力传输与节能设备以国家大规模高压输电线和新一代智能电网建设为契 机，重点发展高压输变设备，主要包括特高压直流与交流输 电设备及关键部件、变压器及其关键设备、 控制与保护设备。 积极豉励智能变压器、智能化开关设备、智能电表

23、及超导电 缆等领域的技术和新产品的研发。以“节能减排”为基础，大力发展节能设备产业。重点 开发符合节能减排要求的余热回收锅炉、生物燃料锅炉等产 品，着力发展余热余气循环再利用设备以及资源综合利用设 备。积极推进节能照明产业发展， 重点发展大功率LED产品, 降低LED光源的生产成本，提高其对传统光源的替代效应。加快创新LED应用范围，完善的产品产业链。5、其它培育产业(1 )生物质能利用设备豉励通过生物质固体燃料致密加工成型技术、高效燃烧及供热等技术以及相关装备的研究开发，重点发展生物质秸 秆直燃、混和燃气化发电成套设备、发展城市生活垃圾能源 化利用成套设备，提高资源化综合利用水平。豉励发展生

24、物质直燃、混燃和气化发电技术与装备：系 统效率35 %以上的生物质整体气化联合循环发电技术与装 备(B/IGCC) o焚烧热值低、水分含量大和成分复杂多变的 垃圾发技术与装备。发展集燃烧与脱污染物(特别是二恶英)一体的焚烧垃圾发电技术与装备等。(2)清洁煤技术装备以浙江锅炉有限公司与温州市华泰工业设备工程有限 公司、浙江大学等共同研发的煤气化直燃式锅炉，浙江超达 阀门股份有限公司完成的煤气化装置用锁渣阀等一批煤气 化高技术产品为基础，积极拓展产业链。加大对先进燃烧器、 煤气化联合循环发电装备及其关键部件的研发和产业化支 持力度。(3)新能源汽车及关键部件把握新能源汽车商业化发展趋势，以吉利集团

25、、众泰 集团、浙江永源汽车有限公司等电动汽车制造企业为基础， 加快推进纯电动汽车、燃料电池汽车和其他新能源汽车的研 发，不断延伸产业链，积极豉励银氢燃料电池、磷酸铁锂电 池等动力电池产业的发展。(4)海洋工程装备以太平洋海洋工程（舟山）有限公司、舟山惠生海洋 工程有限公司等企业不依托，重点发展海洋钻井及生产平 台、海上浮式生产储卸油装置、液化天然气（石油气）船等 海洋能源开发工程装备的发展。（二）产业布局根据我省能源科技装备企业主要集中在环杭州湾地区，并沿温台沿海产业带和金衢丽高速公路沿线产业带块状 分布的特点，依托我省三大产业带规划，将具有良好产业基 础的环杭州湾产业带为能源科技装备的产业升

26、级区；将拥有 较大发展空间的金衢丽高速公路沿线产业带作为产业扩展 区发；将特色产业集聚的温台沿海产业带作为特色产业区， 构建“一主两翼”的产业布局， 形成“产业升级区-产业 扩展区-特色产业区”的全方位、多层次、阶梯式的产业发 展模式。产业升戮区特色产业区核枪控制仪表产业温州）电力配套设备产业t温州）风电装需产业f产业升戮区特色产业区核枪控制仪表产业温州）电力配套设备产业t温州）太PH能装备产业I就揖，宇波.事其、绍兴核电装备产业（杭州，第哭）常规电力成套装备产业（机州）电力限售设备产业杭州、宇诚.绍兴，翳刿）幡泄（气）管箕1尚懵1产懵展区输变电装备声业羯州）节能胆训产业（衡州、雨水、鱼隼）海

27、洋上程产业（舟山太归庭收益小业（叫D海洋上程产业（舟山产业升级区：依托环杭州湾产业带在风电装备、太阳 能装备、核电装备、常规电力装备、电力配套设备及输油（汽） 管线等领域的产业基础，努力推进产业升级和技术创新，将 提高产业层次和增强产业核心竞争力作为发展重点。完善风 电、太阳能装备产业链，激发产业集群创新。重点支持常规 电力成套装备企业的技术升级和改造，提升成套装备企业的 技术水平。产业扩展区，依托金衢丽高速公路沿线产业带发展，产 业发展空间大，具有很强的产业承载能力。以提高产业吸引 力，扩大产业规模，推动产业集聚作为发展重点，承接产业 升级区的产业转移。特色产业区：以温州的控制仪表、舟山的海

28、洋工程为 代表形成具有鲜明特色的产业集群，推动区域内特色产业的 集聚，继续发挥特色产业的竞争优势，做大做强相关产业。（三）主要任务1、提高能源科技装备企业自主创新能力以重点工程为依据，推动重大技术装备的自主制造。坚持“同等优先”的原则，支持相关企业参与本省重点项目建 设，加快开展技术合作和技术攻关，努力突破具有自主知识 产权的重大技术装备和重要基础装备自主制造技术。推进国 际合作、国内合作，通过自主开发、消化吸收以及联合制造、 参股、并购国外先进企业等多种方式，提高自主创新能力， 增强核心竞争力。力争在核电装备、风电装备、太阳能利用 装备、清洁燃烧装备等领域掌握一批关键应用技术，并逐步 转化成

29、产业特色。2、壮大一批能源科技装备制造企业进一步扶持和重点发展优势显著、带动力强劲的大企业（集团）。坚持“引进来”和“走生去”相结合的原则，开 展选择性招商，积极吸引与我省产业关联度大，带动效应强 的大型跨国公司、中央大企业大集团、行业龙头企业参与我 省重大成套装备的开发生产。豉励本省优势企业“走生去” 到省外、境外设立研发机构，积极开展合作研发、 联合设计、 联合制造，以及采取并购参股等方式，积极融入国际产业体 系，掌握核心技术和关键技术，豉励装备制造企业到国外承 包工程，开拓国际装备制造市场，提升我省重大成套装备的 由口比重，加快我省能源装备产业的发展步伐。3、扶持发展能源科技装备配套产业

30、充分发挥我省块状经济的区域特色产业优势，豉励大企业、大项目及相关配套产业向特色开发区和工业园区集聚， 促进资金、技术和人才等要素集中，并着力建立和完善区域 服务体系。引导企业向产业链上下游延伸，加强配套产业发 展，支持企业间分工协作，形成产业集群优势。重点推动核 电关联产业、风电机组、太阳能利用装备、电力传输和节能设备等领域的产业链延伸和产业集群发展。力争在“十二五”末，产业集群和产业集聚区的产值贡献率达到70%末，产业集群和产业集聚区的产值贡献率达到70%以上4、完善能源科技平台建设引导高校、科研院所与相关能源装备企业合作建立研 发中心和成果转化基地。适时发布重大技术装备自主创新导 向目录，

31、依托省内现有国家级和省级企业技术中心、工程研 究中心、工程技术研究中心和重点实验室等创新载体，解决 产业发展的急需的关键技术和共性技术。积极豉励产业集聚 区的创新平台建设，推动产业集聚区的技术创新体系建设四、保障措施（一）强化组织和协调作用政府充分认识能源科技装备在经济发展中的特殊作用，加强对能源装备产业的规划和引导。科学开展产业区、 产业园规划和定位工作，引导产业集聚，优化产业布局，避 免重复和过度建设，对布局合理、解决关键工艺和技术的建 设项目，予以优先扶持。限制技术水平不高项目的产能扩大， 严格限制和淘汰落后生产能力。努力做好产业创新体系研究，明确重点发展领域和关键技术， 合理布局工程研究中心、 工程技术中心等公共平台建设，推动产业技术扩散和技术升 级，提高能源科技装备产业