北京市土地一级开发项目管理工作流程图

1、北北京京市市土土地地一一级级开开发发项项目目管管理理工工作作流流程程图图( (试试 行行) )土地一级开发项目申报阶段(申请阶段工作时限为66个工作日)一级开发审批监管阶段(招标工作时限为60个工作日;授权工作时限为15个工作日)储备机构组织编制招标方案(10)储备机构组织招标(35)中标单位建立资金监管帐户,存入履约保证金储备机构组织相关各专业公司和乡镇政府实施开发方案储备机构与中标单位签定土地一级开发合同(1)储备机构代表市局备案（土地一级开发合同、报中标文件）联联席席会会终终审审行审定(30)市储备中心组织向市国土局报批招标结果核发授权1、分中心初审重点:地上物数量、补偿标准、开发周期、

2、周边样点；2、国土分局审核重点：补偿标准、开发周期、开发时序、开发范围；3、区政府审核重点：补偿标准、区域平衡、市政建设深度及周期、总成本依据招投标暂行办法执行授权企业管理办法的通知土地一级开发项目深层信息披露(市储备中心网站)土地一级开发项目信息披露(市储备中心网站)招标项目初初审审国土分局初审区政府审核(5)专专家家评评审审行审议(20)储备机构为主体项目与储备机构签订土地一级开发合同,纳入监管体系(10)授权企业项目(严控)市储备中心向市国土局报批审核结果核发授权批复 (5)市储备中心向市国土局申请授权批复 (5)申报土地一级开发项目申请人1.原土地使用权人2.乡镇政府3.区县相关部门4

3、.储备机构申报要求:1.具备控制性详细规划2.按相关格式申报(土地一级开发申报系统,由申请人提供基础数据)3.国有企业有上级主管部门的需要由主管部门批准4.国有土地申报人为原土地使用权人;集体土地申报人为乡镇政府;国有土地居民用地申报人为区县相关部门(危改办等)5.总量控制(建立一级开发计划)系统(1)施方案(10)退件(退件单)开发单位开发过程(储备机构按合同监管)储备机构向中标单位发中标通知书(3)开发单位建立资金监管帐户,存入履约保证金 一级开发验收审核阶段(工作时限为24个工作日)收储入市阶段招标一级开发项目总工作时限为150个工作日授权一级开发项目总工作时限为105个工作日按合同约定

4、完成土地一级开发工作的项目,由开发企业提出验收及入市开发单位开发过程(储备机构按合同监管)对未按合同履行完成土地一级开发工作的地块，按照合同约定的罚土地交易市场土地储备库意见）(5)对未按期完成土地一级开发工作的地块，按照合同约定处罚土地供应土地一级开发项目验收办法确需授权延期的，由市中心确认，报市局批准，延长授权期成本审核招标项目椐审定方案和中标文件审核储备分中心为主体项目由区县委托审计审核授权企业项目由市储备中心委托审计审核“458”项目依据评估确定价格(12)四级联审定底价市储备中心报市局验收批复(5)北北京京市市土土地地一一级级开开发发项项目目管管理理工工作作流流程程图图一级开发审批监

5、管阶段(招标工作时限为60个工作日;授权工作时限为15个工作日)中标单位建立资金监管帐户,存入履约保证金储备机构组织相关各专业公司和乡镇政府实施开发储备机构与中标单位签定土地一级开发合同(1)储备机构代表市局备案（土地一级开发合同、报中标文件）储备机构向中标单位发中标通知书(3)北北京京市市土土地地一一级级开开发发项项目目管管理理流流程程图图( (试试行行) )受受理理要要求求: :以集体土地和区属国有企业用地为主的项目：1、符合年度土地一级开发计划；2、具备控制性详细规划；3、土地一级开发实施方案；4、区政府在综合区各相关部门意见的情况下，出具实施方案的审核意见市政府批准的重点项目：1、市政

6、府有关批示；2、符合年度土地一级开发计划；3、具备控制性详细规划；4、土地一级开发实施方案以市属国有企业用地为主的项目：1、符合年度土地一级开发计划；2、上级主管部门的批准文件；3、具备控制性详细规划；4、土地一级开发实施方案申申报报人人土地一级开发申报人：市、区储备机构储备机构组织招标一级开发工作过程监需要授权延期的,由市中心确认,报市局批准,延长授权期限审审核核1、市储备机构技术审核；2、专家评审；3、市国土局审议；4、联席会终审市储备中心与授权单位签定土地一级开发合同、核发授组织土地一级开发现场验收、签订验收报告登登记记备备案案市国土局统一登记备安对未按期完成土地一级开发工作的地块，按照

7、合同约定招标项目按合同约定完成土地一级开发工作的项目,由开发企业提出验收及入市申请对未按合同履行完成土地一级开发工作的地块，按照合同约定的处收购储土地供应储备机构与中标单位签市局向中标单位核发授权批复项项目目受受理理区储备机构受理：以集体土地和区属国有企业用地为主的项目市储备机构受理：1、市政府批准的重点项目；2、以市属国有企业用地为主的项目退件(退件单)授权项目入市交 申报土地一级开发项目申请人1.原土地使用权人2.乡镇政府3.区县相关部门(危改办等)市国土资源局或区县分局受理土地一级开发申请并纳入土地一级开发申报管理系统区政府根据审批的年度开发计划，安排年度开发任务。储备机构组织编制土地一

8、级开发实施方案-10编编制制计计划划市国土局根据区政府上报的年度计划,编制全市年度土地储备供应计划、并按区分配开发指标。市国土资源局或区县分局受理土地一级开发申请并纳入土地一级开发申报管理系统北北京京市市国国土土资资源源局局关关于于北北京京市市土土地地一一级级开开发发项项目目管管理理工工作作流流程程图图（储储备备机机构构为为主主体体）（讨讨论论稿稿）土地储备规划审审定土地一级开发项目深层信息披露(市储备中心网站)土地一级开发项目信息披露(市储备中心网站)年度土地开发计划案组织土地一级开发现场验收整理项目资料、归档地价会审核确定由储备机构为主体实施的项目储备机构招标具体实施企业的开发模式：由储备

9、机构委托审计机构对实施企业全程进行跟踪审计储备机构自行具体实施的开发模式：由同级财务部门委托审计机构对项目进行列入年度计划项目的条件:1、具备控制性详细规划2、由集体土地所有权人或国有土地使用人提出。涉及国有企业有上级主管部门的需要有主管部门批准；涉及集体土地开发的由村集体经济组织出具相关证明；国有土地居民用地由区县相关部门(危改办等)出具相关证明。市国土局向储备机构核发授权批复纳入土地一级开发申报管理系统市储备机构为主体项目：实施方案须征求项目所在区、县政府意见区储备机构为主体项目：实施方案报国土分局及区政府批准市储备机构为主体项目：报市政府批准区储备机构为主体项目：区储备机构与市储备机构签

10、订责任书土地交纳入土地土地供应 北北京京市市国国土土资资源源局局关关于于北北京京市市土土地地一一级级开开发发项项目目管管理理工工作作流流程程图图（储储备备机机构构为为主主体体）土地储备规划接受同级财政随时审整理项目资料、归档纳入土地储备库由区储备机构为主体组织实施土地一级开发项由市储备机构为主体组织实施土地一级开发项目列入年度计划项目的条件:1、具备控制性详细规划2、由集体土地所有权人或国有土地使用人提出。涉及国有企业有上级主管部门的需要有主管部门批准；涉及集体土地开发的由村集体经济组织出具相关证明；国有土地居民用地由区县相关部门(危改办等)出具相关证明。计划联席会对土地一级开发项目进行审定市

11、国土局向储备机构核发授权批复确定由储备机构为主体实施的项目纳入土地一级开发申报管理系统 ( (试试 行行) )市国土资源局或区县分局受理一级开发申请并纳入一级开发申报管理系统储备机构编制招标方案储备机构组织招储备机构向中标单位发中标通知书储备机构向市局申报一级开发批复（一级开发企业提出验收申请）储备机构在接到验收申请后,组织相关部门对已完成一级开发工作的地块进行验收储备机构按一级开发合同监管、科学管理对未按期完成一级开发工作的地块，按照合同约定的罚则处理授权项目（严控）市储备中心向市局申报一级开发批复需要延期授权时间的，由市中心确认，报市局批准，延长授权期已授权项目报专家会审核成本补签土地一级

12、开发合招标项目一级开发项目信息披露(市储备中心网站)退件(退件单)方案储备机构与中标单位签定一级开发合同市中心代表市局备案（一级开发合同、中标文件准市储备中心组织向市国土局报批招标结果市储备中心对土地一级开发实施方案进行技术审核区县政府对土地一级开发实施方案进行初步审核一级开发实施方案报专家会进行审议市国土局召开专题会审议依据审核结果,对具体项目分别出具意见并对方案进行完善并于三日内完成招标文件的编制工作市储备中心与授权单位签定土地一级开发合同申报要求:1.具备控制性详细规划2.按相关格式申报(土地一级开发申报系统)3.国有企业有上级主管部门的需要由主管部门批准4.国有土地申报人为原土地所有人;集体土地申报人为乡镇政府;国有土地居民用地申报人为区县政府5.总量控制审核方式:1.中心抽样审核2.技术小组审核(需明确:技术小组审核途径、内容及成果的法律责任；小组成员构成；技术小组制约机制)专家审核的科目延期项目标准介定储备机构编制土地一级开发实施方案对未按期完成一级开发工作的地块，按照合同约定的罚则处理 注：1.此表为北京市土地一级开发内部工作流程示意图，具体工作环节的实施应按照相关文件的规定办理2.招标的土地一级开发项目，在市中心办理各项手续需要个工作日