创新思路精细管理优化城市发展环境

1、创新思路 精细治理 优化都市进展环境-在全市都市治理座谈会上的发言安福县，地处江西中部，素有“赣中福地”之美誉，历史悠久，文华积淀丰厚，是江西省十八大文明古县之一。近年来，随着我县 “赶超进展、提速进位、好上加快、决战两区、打造经济强县”的战略目标的实施，经济文化快速进展，城区已形成“一江两岸三区”格局，城区框架逐渐拉大，从2004年的6.7平方公里扩展到现在的17平方公里；城区人口由过去的不足4万增长到现在的8万以上；环境面貌日新月异，2009年成功创建“江西省卫生县城”和“江西省园林都市，2010年“省级森林都市”和“省级文明都市”创建工作顺利启动。当都市作为衡量一个地点经济社会进展水平的

2、标志时，抓好都市建设与治理至关重要。今年，在县委县政府和市城管局的领导下，县住房和城乡建设局的大力支持下，我大队以开展创业服务年，优化进展环境为契机，坚持“规范化、精细化、法治化、人性化”的总体思路，着力转变城治理念，创新工作机制，扎实推进城建治理监察工作向前进展。要紧体现在：一、转变作风，创先争优，树立城管新形象一支作风过硬的队伍，是一项工作顺利开展的保证。在城管队伍建设当中，我们一是强化学习，提高素养。今年我们相继组织了以城乡规划法、行政处罚法、江西省市容和环境卫生治理条例、江西省户外广告治理条例为要紧内容的四期全员集中培训，要求每个执法人员结合自身的执法业务，深刻理解常用的法律法规条文，

3、准确把握执法依据、办案程序和处罚标准，切实解决好在具体工作中如何执法的问题。二是创先争优，提高效能。按照县委、县政府效能建设的总体要求，大队党支部分时期分步骤扎实开展了创业服务年活动、“创先争优夺标兵”主题教育活动，要求队员坚持人性执法，施行“温馨提示制度”、“首次轻违不罚制度”、“老弱病残孕五不罚制度”及“孤老病残道路占用费减免”等制度，强调“以人为本，城管为民”的理念，进一步提升大队机关效能建设。三是健全制度，优化考评。大队按照定性、量化、简便、规范、可行的要求，建立和健全了大队岗位目标责任百分制考评试行标准，考评标准涉及到各中队职责、考勤、奖惩等方面，条条细化，月月考评，并把考核结果作为

4、各股、室、中队和职工业绩评定、奖励惩处的重要依据。二、创新思路，真抓实干，谱写都市治理新篇章一年来，全体队员团结一心，攻坚克难，严格按照都市治理相关法律、法规，对城区内建设、经营、市容市貌、环境卫生等秩序进行了有力的整顿和治理，实现了市容环境秩序“明显改善、明显提升、明显跨越”的渐进式总体目标。（一）市容整治实现新突破“马路市场”一直是困扰都市治理的一大难题，在促进就业、进展经济的同时，也带来了阻碍交通、噪音扰民等阻碍市容环境卫生问题。假如简单的取缔，势必容易引起冲突。为妥善解决好那个问题，我大队通过认真调查和分析，创新思路，变堵为疏，精心破解“马路市场”。一是打造文塔饮食文化广场。大队在征求

5、县委县政府的同意下，会同有关部门对露天夜宵摊点进行合理规划，由县财政从08年起前三年每年出资10万元，向房地产开发公司整体租赁文塔广场，将县城内所有夜宵早餐摊点集中搬迁至文塔广场，统一入店经营。二是实施“瓜果新政”，惠农便民。每年入夏，瓜果大量上市，为了杜绝以往那种瓜果摊点车辆随意摆放、阻碍市民通行和环境卫生的现象，我大队依照实际，设置了四个地段：中医院对面人行道、安城大市场内、大市场路人行道上、集仙桥市场为农民自产自销的西瓜经营点，方便农民销售、市民购买瓜果，构建了和谐的社会关系。三是部门联动，整治城中村环境。5月，我大队市容中队会同县交警大队重点对凤阳小康村进行了整治，取缔了临时占道的沙石

6、经营点和其它摊点，督促物流车辆尽早找过场地经营，明显改观该村市容市貌和居民生活环境，有力的推进了城中村新型城镇化建设。（二）户外广告形成新亮点“三统一”，打造店面招牌样版街。从6月份开始，我大队通过早规划，多宣传，精设计，对我县浅水湾（御景苑）店面招牌进行了规范，实行“三统一”标准，即统一制作材料，专用彩钢招牌扣板牌面，亚克牌吸塑字，或2厚PVC字；统一牌面高度，牌面高度限于墙面顶上飘檐（边）至门柱顶檐边之间；统一牌面宽度，牌面伸出宽度统一60，不可单独凸出或缩进，必须与其它牌面平齐，且高低一致。另外全部店面都将空调外机安装在店招牌里面。规范后的店面招牌，横看一条线，竖看一个面，文化品位高，亮

7、化效果好，成为安福县沿江路一道靓丽的风景线，为我县新型城镇化建设的推进做出了积极贡献。全民动员，综合治理城区“牛皮癣”。近几年，随着经济的快速进展，各种垃圾广告（俗称“牛皮癣”）充斥整个安福城区，既污染了周边环境，又阻碍了都市文明进程和社会秩序。为破解都市“牛皮癣”治理难题，建设宜居、宜业县城，我大队积极探究都市“牛皮癣”的治理规律，查找治理方法。一是广抓源头，预防为主。大队通过安排队员对县城要紧路段实施重点监管，同时建立有奖举报机制等手段，完善社区服务体系，在各居民小区、人群密集场所、农贸综合市场等多处设立“信息张贴栏”，发动全社会共同维护县都市容市貌，从源头上杜绝“牛皮癣”的产生。二是市场

8、运作，综合治理。对差不多产生的“牛皮癣”广告，大队分层次进行治理：针对武功山大道、文苑路等要紧街道的临街墙面以及各电杆、街道栏杆等除商业门市外的公共设施的“牛皮癣”，由政府出资聘请保洁公司日常清洗、清除“牛皮癣”广告；针对经营户门市，严格落实门前“三包”规定，要求经营户负责清除自己门市墙壁、门柱、卷帘门等处的“牛皮癣”；居民小区、小街小巷等无门市的地点，纳入物业公司治理的，由物业公司负责派人定期清除；机关单位、社会团体驻地按照“守土有责”的原则，由本单位负责清除和日常保洁。三是表彰先进，加强监督。对治理城区“牛皮癣”成效显著的先进典型广泛宣传表彰，查获的违反都市治理的人和事都要及时曝光、亮丑，

9、形成广泛的社会监督力量和整治力量，真正的将城区“牛皮癣”治理洁净。（三）遏制违法建设出新招为维护中华人民共和国城乡规划法的严肃性，我大队接着按照“依法拆违，有情操作”的原则，加大违法建筑查处、拆除力度。一是落实网格化治理，源头遏制违法建设。大队注重严格落实治理责任制，坚持“5+2”日常巡查制，实行以路为界，分片分区治理。每人负责分管一个片区，执行“谁治理，谁负责，谁查处”以及集中治理与分散治理相结合的方式。形成处处有人管、事事有人抓的网格化治理格局，做到不留死角空白，不存在盲点弱区，实现治理区域的无缝链接。一年来共查处未办理规划手续擅自建房23起，擅自加层超高的1起，无规划手续擅自建设附属房4

10、起，其他违反规划要求进行建设的9起，查处无施工许可证的工程1起。二是组建动态巡查队伍，加强法律宣传。年初，在县委县政府的指导下，组建了由平都镇政府、建设、城管、国土等部门组成的拆违联合动态巡查队伍，经常开展日常的动态巡查工作。在平常的巡查工作中，坚持把法律宣传工作化，即把法律宣传和日常执法行动紧密结合起来，扎实做细、做好思想教育工作，尽力操纵违法建设的数量；三是部门联动，强制拆除违法建设。今年1月份，依照县委、县政府的安排部署，针对城中村私人违章建房情况，与平都镇、国土联合执法，强制拆除违章占地建房和院墙58宗，占地面积近6300平方米。8月9日至24日，联合执法组对我县城区城中村违法建设进行

11、了第二轮大规模的摸底排查，共查处 115 户违法建设。三、更新观念，加强宣传，畅通市民信息互动多渠道构建社会主义和谐社会，客观上要求我们进一步完善都市治理体制，更多地考虑整个社会生活的安定和谐，不断增强群众的城管归属感、认同感和责任感。为此大队更新观念，把都市治理和民生工程结合起来，通过下列渠道加强舆论宣传，与市民信息互动：一是加强信访，竭诚为民服务。大队把受理群众来信来访来电作为联系群众、为群众排忧解难的有效途径，坚持认真做好群众举报受理工作，对待每起信访，及时到现场了解情况，提出处理意见并向领导请示汇报，做到每件必查，每信必访，每电必接，件件必复。今年，我大队经群众举报而查处的案件达150

12、余起，真正成为市民的贴心人。二是注重宣传，让市民走近城管。大队鼓舞队员将工作写成新闻或博客，在各大报刊、杂志、网络发表。今年我大队在省、市、县级报刊杂志发表新闻15篇，有力的提高了城管公信力，让市民在思想上由不理解我们到支持我们的转变；同时大队通过政府信息网站及时公布工作动态及相关法律法规，让市民了解城管工作，增强法制意识，自觉的参与到都市治理当中来，做都市真正的主人；三是开展“三民”活动，组织党员进社区。今年9月份，大队党支部依照主管局的工作布署，积极开展 “三民”活动，组织全体党员进社区深入基层了解和关怀群众疾苦，依法及时处理与群众生产生活紧密相关的实际问题，做到真正为人民服务。回忆全年的工作，能