应急物流论文

1、应急物流的发展姓 名： 指导教师： 专 业： 班 级： 2011年06月10日目 录摘要11关键词11.应应急物流流的概念念22.应应急物流流的特点点及其发发展前景景23.应应急物流流的保障障机制33.1基基础设施施保障33.2政政府协调调机制33.3法法律保障障33.4应应急物流流预案保保障机制制33.5“紧急通通道”机制34.我我国安全全应急物物流管理理中运行行机制的的完善45.应急急物流体体系的建建立45.1应应急物流流指挥体体系的建建立45.2应应急物流流配送体体系的建建立4参考文献献5致谢66摘 要尽管当今今世界科科技高度度发达，但突发发性自然然灾害、公共卫卫生事件件等“天天灾”，决

2、策失失误、恐恐怖主义义、地区区性军事事冲突等等“人祸祸”仍时时有发生生，这些些事件有有的难以以预测和和预报，有的即即使可以以预报，但由于于预报时时间与应应急物流流发生时时间相隔隔太短，应对的的物资、人员、资金难难以实现现其时间间效应和和空间效效应。不不管从宏宏观还是是从微观观层面我我们发现现我们急急需对应应急物流流的内涵涵、法律律、机制制、实现现途径等等进行研研究。关键词：应急物物流 法律机机制 1应急物物流的概概念所谓应急急物流，就是指指以提供供突发性性自然灾灾害、突突发性公公共卫生生事件等等突发性性事件所所需应急急物资为为目的，以追求求时间效效益最大大化和灾灾害损失失最小化化为目标标的特种

3、种物流活活动。现现实生活活中，无无论是SSARSS和禽流流感这样样的公共共卫生事事件，还还是5112汶川川地震和和今年的的日本地地震等突突发性的的重大自自然灾害害，都会会造成具具体的人人员伤亡亡和财产产损失，必然需需要大量量的应急急物资。而应急急物资的的运送迫迫切需要要社会的的物流体体系发挥挥其应急急功能。应急物物流与普普通物流流一样，由流体体、载体体、流量量、流程程、流速速等要素素构成，具有空空间效用用和时间间效用。但应急急物流又又与普通通物流不不同，普普通物流流既强调调物流的的效率，又强调调物流的的效益；而应急急物流在在许多情情况下是是通过物物流效率率的实现现来完成成其物流流效益的的实现，

4、在某些些情况下下，甚至至会变为为纯消费费行为，只考虑虑物流效效率的实实现。应应急物流流可以简简单地分分为军事事应急物物流和非非军事应应急物流流两种。非军事事应急物物流还可可以细分分为灾害害应急物物流和疫疫情应急急物流；灾害（含险情情）应急急物流又又可分为为自然灾灾害应急急物流和和人为灾灾害应急急物流。应急物物流的“应急”二字本本身带有有一定的的军事色色彩，但但应急物物流并不不等同于于军事物物流。军军事物流流的指令令性比较较强，尤尤其在战战争爆发发的时候候，始终终把军事事利益放放在首位位。而应应急物流流系统则则应该以以社会利利益为牵牵引，服服务的对对象是受受灾地区区的人民民，这两两者的目目标、服

5、服务对象象是不同同的。应应急物流流一般具具有突发发性、弱弱经济性性、不确确定性和和非常规规性等特特点。2应急物物流的特特点及其其发展前前景事实上，应急物物流在生生活中处处处可见见。对国国家而言言，战时时的后勤勤物资供供应、220088年北京京奥运会会、20010年年上海市市博会；对社会会而言，每年的的春运、旅游游黄金周周等；对对企业而而言，销销售高峰峰期、决决策者失失误等也也都会带带来应急急物流的的需求，如四川川百事可可乐公司司从元旦旦到春节节约一个个月的销销售量占占全年销销售总量量的155%，绝绝对是全全年销售售最高峰峰。应急物流流是一般般物流活活动的一一个特例例，它具具有区别别于一般般物流

6、活活动的特特点：（1）突突发性和和不可预预知性：这是应应急物流流区别于于一般物物流的一一个最明明显的特特征。（2）应应急物流流需求的的随机性性：应急急物流是是针对突突发事件件的物流流需求，应急物物流需求求的随机机性主要要是由于于突发事事件的不不确定性性。（3）时时间约束束的紧迫迫性。（4）峰峰值性。（5）弱弱经济性性：普通通物流既既强调物物流的效效率，又又强调物物流的效效益，而而应急物物流在许许多情况况下是通通过物流流效率的的实现来来完成其其物流效效益的实实现。（6）非非常规性性。（7）政政府与市市场的共共同参与与性上述分析析表明应应急物流流是在传传统的物物流体系系受到突突发事件件的冲击击后，

7、因因为需求求突变产产生储备备不足、运输能能力有限限、原材材料短缺缺等问题题最终导导致失稳稳的背景景下产生生的。从从已有研研究的基基础上，应综合合应急管管理、危危机管理理、现代代物流和和供应链链管理等等学科知知识，为为构建全全面的应应急物流流体系作作更深一一步的探探讨。即即完善应应急物流流的内涵涵；考察察突发事事件中的的不确定定性因素素，建立立应急物物流风险险分析模模型；随随着应急急物资供供应和配配送的不不确定性性因素不不断增多多，复杂杂性程度度不断加加深，加加强对应应急物资资的有效效管理还还是研究究的重点点和难点点；在保保障应急急物流“应急”需要的的基础上上，为防防止资源源的浪费费，最大大限度

8、地地降低社社会成本本，探索索政府与与市场有有效的合合作与协协调机制制，使应应急物流流系统凸凸显其灵灵活性；为确保保抗灾的的持续性性和彻底底性，在在考虑构构建应急急物流体体系时要要整合逆逆向物流流，形成成完整的的应急物物流供应应链系统统；针对对公共领领域的应应急物流流，由于于其本身身的一次次性和临临时性特特点，以以及实践践基础薄薄弱的现现状，可可以通过过分析针针对企业业，特别别是规模模庞大的的跨国公公司的应应急物流流的实践践模式，为其提提供宝贵贵的经验验。3.应急急物流的的保障机机制应急急物流的的实施往往往需要要紧急调调动大量量应急物物资，只只有使应应急物流流的流体体充裕、载体畅畅通、流流向正确

9、确、流程程简洁、流速快快捷，才才能使应应急物资资快速、及时、准确地地到达事事发地，这就要要求建立立应急物物流的保保障机制制，满足足应急物物流实施施的必要要条件。3.1.基础设设施保障障物流流基础设设施的发发展水平平对保障障应急物物流的顺顺利实施施起着关关键的作作用。物物流基础础设施包包括通讯讯系统、交通运运输网络络、物资资储备设设施和物物流信息息网络等等。通讯讯系统发发达，可可以在灾灾害发生生前及时时预警，使人们们提前做做好准备备；物资资储备设设施和交交通运输输网络的的坚固和和发达可可以保障障物流网网络，使使灾害后后的救援援物资迅迅速抵达达灾区，而且广广泛覆盖盖的交通通运输网网络可以以使援助助

10、到达任任何需要要的地方方；建立立高效的的物流信信息网络络，对于于应急物物流的实实施也是是必要的的，可以以依托政政府公共共信息平平台，建建立应急急物流信信息网络络，及时时发布灾灾害情况况、运输输及仓储储的最新新信息。一个快快速反应应和广泛泛覆盖的的物流体体系可以以大幅度度地提高高应急物物流的实实施效率率，减少少损失。3.2.政府协协调机制制由于于应急物物流是其其社会功功能的体体现，往往往需要要整个社社会的参参与，而而在这种种突发性性自然灾灾害和公公共卫生生事件的的紧急状状态下，就必然然要求政政府建立立相应的的指挥机机构和运运作系统统，对各各种国际际国内资资源进行行有效地地协调和和调用；及时提提出

11、解决决应急事事件的措措施或指指示；组组织筹措措、调拨拨应急物物资、应应急救灾灾款项；根据需需要，紧紧急动员员相关生生产单位位生产应应急救灾灾物资；采取一一切措施施协调、疏导或或消除不不利于灾灾害处理理的人为为因素和和非人为为障碍。3.3.法律律保障在应应对突发发性灾害害和公共共卫生事事件的时时候，国国家相关关法律法法规也起起着重要要的作用用。应急急物流中中的法律律机制实实际上是是一种强强制性的的动员机机制，也也是一种种强制性性保障机机制。如如在发生生危机时时，政府府有权有有偿或无无偿征用用民用建建筑、车车辆、物物资等，以解救救灾之急急。许多多国家都都制定了了相关的的法律法法规，如如美国的的国家

12、家紧急状状态法，我国国也有抗洪法法。但但从20003年年抗击SSARSS的情况况来看，我国应应急物流流动员仍仍然主要要是依靠靠地方政政府行政政职能和和在群众众自发的的基础上上的运作作，由于于缺乏系系统的法法律规范范和约束束，征用用民力的的效率不不高。3.4.应急急物流预预案保障障机制应急急物流的的“应急”特点，决定了了应急物物流必须须着眼于于平时的的准备，因此，我国应应建立全全国和省省、市一一级的应应急物流流预案，以确保保应急物物流的顺顺利实施施。应急急物流预预案的准准备包括括应急物物流硬件件和软件件准备两两个方面面，其中中应急物物流硬件件的准备备主要包包括应急急物资的的储备、应急资资金的准准

13、备、设设备设施施的准备备和车船船道路的的准备等等；应急急物流软软件的准准备主要要包括应应急物流流的人员员准备、信息准准备、应应急场景景的假3.5.“紧急通通道”机制在发发生突发发性灾害害和公共共卫生事事件时期期，建立立地区间间的、国国家间的的“紧急通通道”机制，即建立立并开通通一条或或者多条条应急保保障专用用通道，可有效效简化作作业程序序和提高高速度，使应急急物资迅迅速通过过海关、机场、铁路、地区检检查站等等，让应应急物资资、抢险险救灾人人员及时时、准确确到达受受灾地区区，从而而提高应应急物流流效率，极大限限度地减减少生命命财产损损失。4.我国国安全应应急物流流管理中中运行机机制的完完善 政府

14、府必须加加强应急急能力建建设，建建立起一一整套反反应迅速速、组织织、运转转高效的的防灾应应急机制制，认识识到物流流行业的的重要性性和紧迫迫性，加加快发展展物流产产业，提提高产业业安全度度。 （11）逐步步形成统统一的物物流产业业政策体体系，加加快制定定物流产产业发展展总体规规划，加加快物流流基础设设施的建建设，物物流市场场规范、快速通通关等方方面的实实施细则则要落在在实处。 （2）建立健健全外资资监测和和规制体体系，鼓鼓励物流流产业参参与国际际分工，高度重重视全球球产业转转移的趋趋势，加加大中国国物流产产业参与与国际分分工的力力度。（3）加加强对应应急资源源保障机机制的建建设，完完善保障障机制

15、。要贯彻彻预防为为主、常常备不懈懈的基本本指导方方针，改改变重治治轻防的的实际，加大预预防预警警的人力力、物力力、财力力、装备备、科研研的投入入，化解解各种危危机和风风险，尽尽可能把把潜在的的威胁公公共安全全的突发发事件消消灭在萌萌芽状态态，加强强善后处处置工作作，尽力力将财产产、设备备、生产产、工作作和人的的精神调调整到正正常状态态。 （44）加强强宣传，正确引引导，完完善预测测预警机机制，提提高社会会公众应应对公共共安全事事件的综综合素质质。加强强信息管管理，提提高透明明度，为为处置公公共安全全事件营营造良好好的舆论论和信息息环境。及时有有效地发发布主流流信息，如实公公开真相相，引导导民众

16、，安定民民心，组组织社会会公众广广泛的进进行自防防自救，最大限限度地减减少损失失的发生生。如湖湖南省安安全警示示教育基基地启动动，将用用两年时时间在各各地州市市建设一一批交通通安全警警示教育育基地，达到树树立交通通安全意意识的目目的。湖湖南交通通职业 HYPERLINK /edu/ 学学院相关关专业按按照“最最佳行驶驶里程、最佳工工作时间间、最佳佳车辆配配置”的的标准，发扬“小仓储储、快分分拣、大大配送”的物流流理念，为物流流中心提提供了配配送中心心选点布布局、规规划设计计、配送送线路优优化、分分拣线设设备、物物流信息息系统软软件等服服务。5.应急急物流体体系的建建立5.1应应急物流流指挥体体

17、系的建建立应急急物流的的顺利实实现是一一个系统统工程，除了完完善应急急物流的的基础保保障外，还涉及及应急物物资的筹筹措与采采购、应应急物资资的储备备与调度度、运输输与配送送等方面面，而这这些工作作需要一一个机构构来组织织协调，才能顺顺利完成成。从我我国以往往的情况况来看，这个协协调机构构都是由由政府根根据应急急方案从从各单位位紧急抽抽调人员员临时组组成的，虽然取取得了不不错的成成绩，但但也暴露露出灾情情信息滞滞后、救救援工作作效率不不高以及及严重影影响了政政府其他他工作正正常开展展等问题题。因此此，我国国有必要要根据我我国的政政府结构构和物流流的运作作流程，建立一一个常设设的、专专业的应应急物

18、流流指挥中中心，专专门用于于救灾指指挥工作作，保障障应急物物流高效效、顺利利地实施施。5.2.应急物物流配送送体系的的建立在应应急物流流体系中中，应急急物流配配送体系系十分重重要。纵纵观历年年来我国国应急物物资的发发放情况况，都是是通过政政府工作作人员、救灾部部队分发发给群众众的，效效率低，分发面面窄，效效果不尽尽如人意意。因此此政府有有必要通通过以下下几点来来建立高高效、发发达的应应急物流流配送体体系:一是是政府可可通过应应急物流流指挥中中心，结结合实际际情况，整合现现有社会会资源，联合配配送行业业内信誉誉高、价价格合理理的物流流企业进进行协同同式配送送；而且且可以通通过大型型物流企企业已建

19、建立起来来的供应应链、连连锁网络络组织应应急物品品投放市市场。二是是在紧急急情况下下，可与与军方联联系救灾灾抢险事事宜，动动用军用用运输装装备、军军用运输输专用线线路及相相关设施施，从而而实现应应急物资资的快速速配送。三是是政府应应大力推推进国内内电子商商务业的的发展，着重优优化电子子商务系系统的应应急物流流配送网网络，加加强应急急物流指指挥中心心与电子子商务业业的联系系，减少少物流环环节，简简化物流流过程，提高应应急物流流配送的的快速反反应性能能。四是是在应对对危机时时，政府府可根据据应急工工作的需需要，通通过行政政手段和和舆论召召唤，动动员人民民群众参参与应急急工作，通过组组织地方方干部、民兵、部队、公安、志愿者者、防疫疫人员、医务人人