机电产品国际招标投标实施办法(修改版)

1、机电产品国际招标投标实施办法（修订）目 录第一章 总则第第二章 招标范范围第三章 招标第第四章 投标第第五章 开标和和评标第六章 评标结结果公示示和中标标第七章章 投诉诉与处理理第八章章 法律律责任第第九章 附则第一章 总则则第一条为了规规范机电电产品国国际招标标投标活活动，保保护国家家利益、社会公公共利益益和招标标投标活活动当事事人的合合法权益益,提高高经济效效益，保保证项目目质量，根据中华人人民共和和国招标标投标法法（以以下简称称招标投投标法）、中中华人民民共和国国招标投投标法实实施条例例（以以下简称称招标投投标法实实施条例例）等法法律、行行政法规规以及国国务院对对有关部部门实施施招标投投

2、标活动动行政监监督的职职责分工工，制定定本办法法。第二条在中华华人民共共和国境境内进行行机电产产品国际际招标投投标活动动，适用用本办法法。第七条 本办法所称招标人，是指因使用需要提出通过国际招标方式采购机电产品的国家机关、企业、事业法人或其它组织。 本办法所称招标机构，是指满足一定条件，经向商务部申请，取得国际招标资格，从事机电产品国际招标代理服务业务的企业法人。 本办法所称投标人，是指响应招标文件的要求并参与投标的国内、外法人或者其他组织。本办法所所称机电电产品国国际招标标投标活活动，是是指中华华人民共共和国境境内的招招标人根根据采购购机电产产品的条条件和要要求，在在全球范围围内以招招标方式

3、式邀请潜在在投标人人参加投投标，并并按照规规定程序序从投标标人中确定中中标人的的一种采采购行为为。本办法所所称机电电产品，是指机机械设备备、电气气设备、交通运运输工具具、电子子产品、电器产产品、仪仪器仪表表、金属属制品等等及其零零部件、元器件件。机电电产品的的具体范范围见附附件1。第三条机电产产品国际际招标投投标活动动应当遵遵循公开开、公平平、公正正、诚实实信用和和择优原原则。机机电产品品国际招招标投标标活动不不受地区区或者部部门的限限制。第四条商务部部负责管管理和协协调全国国机电产产品的国国际招标标投标工工作，制制定相关关规定；根据国国家有关关规定，负责调调整、公公布机电电产品国国际招标标范

4、围；负责监监督管理理全国机机电产品品国际招招标代理理机构（以下简简称招标标机构）；负责责利用国国际组织织和外国国政府贷贷款、援援助资金金（以下下简称国国外贷款款、援助助资金）项目机机电产品品国际招招标投标标活动的的行政监监督；负负责组建建和管理理机电产产品国际际招标评评标专家家库；负负责建设设和管理理机电产产品国际际招标投投标电子子公共服服务和行行政监督督平台。变更：审定国际招标机构资格；承担国家评标委员会日常工作。各省、自自治区、直辖市市、计划划单列市市、新疆疆生产建建设兵团团、沿海海开放城城市及经经济特区区商务主主管部门门、国务务院有关关部门机机电产品品进出口口管理机机构负责责本地区区、本

5、部部门的机机电产品品国际招招标投标标活动的的行政监监督和协协调；负负责本地地区、本本部门所所属招标标机构的的监督和和管理；负责本本地区、本部门门机电产产品国际际招标评评标专家家的日常常管理。各级机电电产品进进出口管管理机构构（以下下简称主主管部门门）及其其工作人人员应当当依法履履行职责责，不得得以任何何方式非非法干涉涉招标投投标活动动。主管管部门的的工作人人员对监监督检查查过程中中知悉的的国家秘秘密、商商业秘密密，应当当依法予予以保密密。新增第四条 机电产品国际招标投标一般应采用公开招标的方式进行；根据法律、行政法规的规定，不适宜公开招标的，可以采取邀请招标，采用邀请招标方式的项目应当向商务部

6、备案，邀请招标应当按照本办法规定的操作程序进行。 机电产品国际采购应当采用国际招标的方式进行；已经明确采购产品的原产地在国内的，可以采用国内招标的方式进行。应当通过国际招标方式采购的，不得以国内招标或其他方式规避国际招标。第五条 国家评标委员会负责国际金融组织贷款项目国际招标投标工作的监督和检查，协调解决招标投标过程中的有关问题，审核评标结果并下发国家评标委员会评标结果通知，保证招标投标活动符合公开、公平、公正的原则。第五条商务部部委托指定专门门网站为为机电产产品国际际招标投投标活动动提供公公共服务务和行政政监督的的平台（以下简简称招标标网）。机电产产品国际际招标投投标应当当在招标标网上完完成

7、招标标项目建建档、招招标过程程文件存存档和备备案、资资格预审审公告发发布、招招标公告告发布、评审专专家抽取取、评标标结果公公示、异异议投诉诉、中标标结果公公告等招招标投标标活动的的相关程程序，但但涉及国国家秘密密的招标标项目除除外。招标网承承办单位位应当在在商务部部委托的的范围内内提供网网络服务务，应当当遵守法法律、行行政法规规以及本本办法的的规定，不得损损害国家家利益、社会公公共利益益和招投投标活动动当事人人的合法法权益，不得泄泄露应当当保密的的信息，不得拒拒绝或者者拖延办办理委托托范围内内事项，不得利利用委托托范围内内事项向向有关当当事人收收取费用用。新增第二章 招标标范围第六条通过招招标

8、方式式采购原原产地为为中国关关境外的的机电产产品，属属于下列列情形的的必须进进行国际际招标：（一）关关系社会会公共利利益、公公众安全全的基础础设施、公用事事业等项项目中进进行国际际采购的的机电产产品；（二）全全部或者者部分使使用国有有资金投投资项目目中进行行国际采采购的机机电产品品；（三）全全部或者者部分使使用国家家融资项项目中进进行国际际采购的的机电产产品；（四）使使用国外外贷款、援助资资金项目目中进行行国际采采购的机机电产品品；（五）政政府采购购项目中中进行国国际采购购的机电电产品；（六）其其他依照照法律、行政法法规的规规定需要要国际招招标采购购的机电电产品。已经明确确采购产产品的原原产地

9、在在中国关关境内的的，可以以不进行行国际招招标。必必须通过过国际招招标方式式采购的的，任何何单位和和个人不不得将前前款项目目化整为为零或者者以国内内招标等等其他任任何方式式规避国国际招标标。商务部制制定、调调整并公公布本条条第一项项所列项项目包含含主要产产品的国国际招标标范围。第七条条 有下下列情形形之一的的，可以以不进行行国际招招标：（一）国国（境）外赠送送或无偿偿援助的的机电产产品；（二）采采购供生生产企业业及科研研机构研研究开发发用的样样品样机机；（三）单单项合同同估算价价在国务务院规定定的必须须进行招招标的标标准以下下的；（四）采采购旧机机电产品品；（五）采采购供生生产配套套、维修修用

10、零件件、部件件；（六）采采购供生生产企业业生产需需要的专专用模具具；（七）根根据法律律、行政政法规的的规定，其他不不适宜进进行国际际招标采采购的机机电产品品。招标人不不得为适适用前款款规定弄弄虚作假假规避招招标。第八条鼓励采采购人采采用国际际招标方方式采购购不属于于依法必必须进行行国际招招标项目目范围内内的机电电产品。第三章 招 标第九条招标人人应当在在所招标标项目确确立、资资金到位位或资金金来源落落实并具具备招标标所需的的技术资资料和其其他条件件后开展展国际招招标活动动。按照国家家有关规规定需要要履行项项目审批批、核准准手续的的依法必必须进行行招标的的项目，其招标标范围、招标方方式、招招标组

11、织织形式应应当先获获得项目目审批、核准部部门的审审批、核核准。第十条国有资资金占控控股或者者主导地地位的依依法必须须进行机机电产品品国际招招标的项项目，应应当公开开招标；但有下下列情形形之一的的，可以以邀请招招标：（一）技技术复杂杂、有特特殊要求求或者受受自然环环境限制制，只有有少量潜潜在投标标人可供供选择；（二）采采用公开开招标方方式的费费用占项项目合同同金额的的比例过过大。有前款第第二项所所列情形形，属于于本办法法第九条条第二款款规定的的项目，招标人人应当在在招标前前向相应应的主管管部门提提交项目目审批、核准部部门审批批、核准准邀请招招标方式式的文件件；其他他项目采采用邀请请招标方方式应当

12、当由招标标人申请请相应的的主管部部门作出出认定。第十一条条招标人人采用委委托招标标的，有有权自行行选择招招标机构构为其办理理招标事事宜。任任何单位位和个人人不得以以任何方方式为招招标人指指定招标标机构。招标人自自行办理理招标事事宜的，应当具具有与招招标项目目规模和和复杂程程度相适适应的技技术、经经济等方方面专业业人员，具备编编制国际际招标文文件（中中、英文文）和组组织评标标的能力力。依法必必须进行行招标的的项目，招标人人自行办办理招标标事宜的的，应当当向相应主主管部门门备案。第十二条条招标机机构应当当具备从从事招标标代理业业务的营营业场所所和相应应资金；具备能能够编制制招标文文件（中中、英文文

13、）和组组织评标标的相应应专业力力量；拥拥有一定定数量的的取得招招标职业业资格的的专业人人员。招标机构构从事机机电产品品国际招招标代理理业务，应当在在招标网网免费注注册，注注册时应应当在招招标网在在线填写写机电产产品国际际招标机机构登记记表。招标机构构应当在在招标人人委托的的范围内内开展招招标代理理业务，任何单单位和个个人不得得非法干干涉。招标机机构从事事机电产产品国际际招标业业务的人人员应当当为与本本机构依依法存在在劳动合合同关系系的员工工。招标标机构可可以依法法跨区域域开展业业务，任任何地区区和部门门不得以以登记备备案等方方式加以以限制。招标机构构代理招招标业务务，应当当遵守招招标投标标法、

14、招招标投标标法实施施条例和和本办法法关于招招标人的的规定；在招标标活动中中，不得得弄虚作作假，损损害国家家利益、社会公公共利益益和招标标人、投投标人的的合法权权益。招标人应应当与被被委托的的招标机机构签订订书面委委托合同同，载明明委托事事项和代代理权限限，合同同约定的的收费标标准应当当符合国国家有关关规定。招标机构构不得接接受招标标人违法法的委托托内容和和要求；不得在在所代理理的招标标项目中中投标或或者代理理投标，也不得得为所代代理的招招标项目目的投标标人提供供咨询。招标机构构管理办办法由商商务部另另行制定定。第十三条条 发布布资格预预审公告告、招标标公告或或发出投投标邀请请书前，招标人人或招

15、标标机构应应当在招招标网上上进行项项目建档档，建档档内容包包括项目目名称、招标人人名称及及性质、招标方方式、招招标组织织形式、招标机机构名称称、资金金来源及及性质、委托招招标金额额、项目目审批或或核准部部门、主主管部门门等。第十四条条 招标标人采用用公开招招标方式式的，应应当发布布招标公公告。招标人采采用邀请请招标方方式的，应当向向三个以以上具备备承担招招标项目目能力、资信良良好的特特定法人人或者其其他组织织发出投投标邀请请书。第十五条条 资格格预审公公告、招招标公告告或者投投标邀请请书应当当载明下下列内容容：（一）招标项项目名称称、资金金到位或或资金来来源落实实情况；（二）招招标人或或招标机

16、机构名称称、地址和联联系方式式；（三）招标标产品名称称、数量量、简要要技术规规格；（四四）获取取资格预预审文件件或者招招标文件件的地点点、时间间、方式式和费用用；（五）提交交资格预预审申请请文件或者者投标文文件的地地点和截截止时间间；（六）开开标地点点和时间间；（七）对资格格预审申申请人或或者投标标人的资资格要求求。第十六条招标人人不得以以招标投投标法实实施条例例第三十十二条规规定的情情形限制制、排斥斥潜在投投标人或或者投标标人。第十七条条对公开开招标的的项目，招标人人可以对对潜在投投标人进进行资格格预审。资资格预审按照招招标投标标法实施施条例的的有关规规定执行行。国有有资金占占控股或或者主导

17、导地位的的依法必必须进行行招标的的项目，资格审审查委员员会及其其成员应应当遵守守本办法法有关评评标委员员会及其其成员的的规定。第十八条条 编制制依法必必须进行行机电产产品国际际招标的的项目的的资格预预审文件件和招标标文件，应当使使用机电电产品国国际招标标标准文文本。第十九条条 招标标人根据据所采购购机电产产品的特特点和需需要编制制招标文文件。招招标文件件主要包包括下列列内容：（一）招招标公告告或投标标邀请书书；（二）投投标人须须知及投投标资料料表；（三）招招标产品品的名称称、数量量、技术术要求及及其他要要求；（四）评评标方法法和标准准；（五五）合同同条款；（六）合同格格式；（七）投投标文件件格

18、式及及其他材材料要求求： 1、投投标书； 2、开开标一览览表； 3、投投标分项项报价表表； 4、产产品说明明一览表表；55、技术术规格响响应/偏偏离表； 6、商务条条款响应应/偏离离表； 7、投投标保证证金银行行保函； 8、单位负负责人授授权书； 99、资格格证明文文件； 10、履约保保证金银银行保函函；111、预预付款银银行保函函；112、信信用证样样本； 13、要求投投标人提提供的其其他材料料。第二十条条 招标标文件中中应当明明确评标标方法和和标准。机电产产品国际际招标的的评标一一般采用用最低评评标价法法。技术术含量高高、工艺艺或技术术方案复复杂的大大型或成成套设备备招标项项目可采采用综合

19、合评价法法进行评评标。所所有评标标方法和和标准应应当作为为招标文文件不可可分割的的一部分分并对潜潜在投标标人公开开。招标标文件中中没有规规定的评评标方法法和标准准不得作作为评标标依据。最低评标标价法，是指在在投标满满足招标标文件商商务、技技术等实实质性要要求的前前提下，按照招招标文件件中规定定的价格格评价因因素和方方法进行行评价，确定各各投标人人的评标标价格，并按投投标人评评标价格格由低到到高的顺顺序确定定中标候候选人的的评标方方法。综合评价价法，是是指在投投标满足足招标文文件实质质性要求求的前提提下，按按照招标标文件中中规定的的各项评评价因素素和方法法对投标标进行综综合评价价后，按按投标人人

20、综合评评价的结结果由优优到劣的的顺序确确定中标标候选人人的评标标方法。综合评价价法应当当由评价价内容、评价标标准、评评价程序序及推荐荐中标候候选人原原则等组组成。综综合评价价法应当当根据招招标项目目的具体体需求，设定商商务、技技术、价价格、服服务及其其他评价价内容的的标准，并对每每一项评评价内容容赋予相相应的权权重。机电产品品国际招招标投标标综合评评价法实实施规范范由商务务部另行行制定。第二十一一条 招招标文件件的技术术、商务务等条款款应当清清晰、明明确、无无歧义，不得设设立歧视视性条款款或不合合理的要要求排斥斥潜在投投标人。招标文文件编制制内容原原则上应应当满足足三个以以上潜在在投标人人能够

21、参参与竞争争。招标标文件的的编制应应当符合合下列规规定：（一）对对招标文文件中的的重要条条款（参参数）应应当加注注星号（“*”），并并注明如如不满足足任何一一条带星星号（“*”）的条条款（参参数）将将被视为为不满足足招标文文件实质质性要求求，并导导致投标标被否决决。构成投标标被否决决的评标标依据除除重要条条款（参参数）不不满足外外，还可可以包括括超过一一般条款款（参数数）中允允许偏离离的最大大范围、最多项项数。采用最低低评标价价法评标标的，评评标依据据中应当当包括：一般商商务和技技术条款款（参数数）在允允许偏离离范围和和条款数数内进行行评标价价格调整整的计算算方法，每个一一般技术术条款（参数）

22、的偏离离加价一一般为该该设备投投标价格格的0.5%，最高不不得超过过该设备备投标价价格的11%，投投标文件件中没有有单独列列出该设设备分项项报价的的，评标标价格调调整时按按投标总总价计算算；交货货期、付付款条件件等商务务条款的的偏离加加价原则则在招标标文件中中可以另另行规定定。采用综合合评价法法的，应应当集中中列明招招标文件件中所有有加注星星号（“*”）的重重要条款款（参数数）。（二）招招标文件件应当明明确规定定在实质质性响应应招标文文件要求求的前提提下投标标文件分分项报价价允许缺缺漏项的的最大范范围或比比重，并并注明如如缺漏项项超过允允许的最最大范围围或比重重，该投投标将被被视为实实质性不不

23、满足招招标文件件要求，并将导导致投标标被否决决。（三）招招标文件件应当明明确规定定投标人人小签的的相应内内容，其其中投标标文件的的报价部部分、重重要商务务和技术术条款（参数）（加注注“*”的条款款或参数数，下同同）响应应等相应应内容必必须逐页页小签。 （四四）招标标文件应应当明确确规定允允许的投投标货币币和报价价方式，并注明明该条款款是否为为重要商商务条款款。招标标文件应应当明确确规定不不接受选选择性报报价或者者附加条条件的报报价。（五）招招标人设设有最高高投标限限价的，应当在在招标文文件中明明确最高高投标限限价或者者最高投投标限价价的计算算方法。招标人人不得规规定最低低投标限限价。（六）招招

24、标文件件应当明明确规定定评标依依据以及及对投标标人的业业绩、财财务、资资信等商商务条款款和技术术参数要要求，不不得使用用模糊的的、无明明确界定定的术语语或指标标作为重重要商务务或技术术条款（参数）或以此此作为价价格调整整的依据据。招标标文件对对投标人人资质提提出要求求的，应应当列明明所要求求资质的的名称及及其认定定机构和和提交证证明文件件的形式式，并要要求相应应资质在在规定的的期限内内真实有有效。（七）招招标人可可以在招招标文件件中将有有关行政政监督部部门公布布的信用用信息作作为对投投标人的的资格要要求的依依据。（八）招招标文件件内容应应当符合合国家有有关安全全、卫生生、环保保、质量量、能耗耗

25、、标准准、社会会责任等等法律法法规的规规定。（九）招招标文件件允许联联合体投投标的，应当明明确规定定对联合合体牵头头人和联联合体各各成员的的资格条条件及其其他相应应要求。（十）招招标文件件允许投投标人提提供备选选方案的的，应当当明确规规定投标标人在投投标文件件中只能能提供一一个备选选方案并并注明主主选方案案，且备备选方案案的投标标价格不不得高于于主选方方案。（十一）招标文文件应当当明确计计算评标标总价时时关境内内、外产产品的计计算方法法，并应应当明确确指定到到货地点点。除国国外贷款款、援助助资金项项目外，评标总总价应当当包含货货物到达达招标人人指定到到货地点点之前的的所有成成本及费费用。其其中

26、：关境外产产品为：CIFF价进进口环节节税国国内运输输、保险险费等（采用CCIP、DDPP等其他他报价方方式的，参照此此方法计计算评标标总价）；其中中投标截截止时间间前已经经进口的的产品为为：销售售价（含含进口环环节税、销售环环节增值值税）国内运运输、保保险费等等。关境内内制造的的产品为为：出厂厂价（含含增值税税）消消费税（如适用用）国国内运输输、保险险费等。有价格格调整的的，计算算评标总总价时，应当包包含偏离离加价。（十二）招标文文件应当当明确投投标文件件的大写写金额和和小写金金额不一一致的，以大写写金额为为准；投投标总价价金额与与按分项项报价汇汇总金额额不一致致的，以以分项报报价金额额计算

27、结结果为准准；分项项报价金金额小数数点有明明显错位位的，应应以投标标总价为为准，并并修改分分项报价价；应当当明确招招标文件件、投标标文件和和评标报报告使用用语言的的种类；使用两两种以上上语言的的，应当当明确当当出现表表述内容容不一致致时以何何种语言言文本为为准。第二十二二条 招招标文件件应当载载明投标标有效期期，以保保证招标标人有足足够的时时间完成成组织评标标、定标标以及签签订合同同。投标标有效期期从招标标文件规规定的提提交投标标文件的的截止之之日起算算。第二十三三条 招招标人在在招标文文件中要要求投标标人提交交投标保保证金的的，投标标保证金金不得超超过招标标项目估估算价的的百分之之二。投投标

28、保证证金有效效期应当当与投标标有效期期一致。依法必须须进行招招标的项项目的境境内投标标单位，以现金金或者支支票形式式提交的的投标保保证金应应当从其其基本账账户转出出。投标保证证金可以以是银行行出具的的银行保保函或不不可撤销销信用证证、转账账支票、银行即即期汇票票，也可可以是招招标文件件要求的的其他合合法担保保形式。联合体投投标的，应当以以联合体体共同投投标协议议中约定定的投标标保证金金缴纳方方式予以以提交，可以是是联合体体中的一一方或者者共同提提交投标标保证金金，以一一方名义义提交投投标保证证金的，对联合合体各方方均具有有约束力力。招标人不不得挪用用投标保保证金。第二十四四条 招招标人或或招标

29、机机构应当当在资格格预审文文件或招招标文件件开始发发售之日日前将资资格预审审文件或或招标文文件发售售稿上传传招标网网存档。第第二十五五条 依依法必须须进行招招标的项项目的资资格预审审公告和和招标公公告应当当在符合合法律规规定的媒媒体和招招标网上上发布。第二十六六条 招招标人应应当确定定投标人人编制投投标文件件所需的的合理时时间。依依法必须须进行招招标的项项目，自自招标文文件开始始发售之之日起至至投标截截止之日日止，不不得少于于20日日。招标文件件的发售售期不得得少于55个工作作日。招标人发发售的纸纸质招标标文件和和电子介介质的招招标文件件具有同同等法律律效力，除另有有约定的的，出现现不一致致时

30、以纸纸质招标标文件为为准。第二十七七条 招招标公告告规定未未领购招招标文件件不得参参加投标标的，招招标文件件发售期期截止后后，购买买招标文文件的潜潜在投标标人少于于三个的的，招标标人可以以依照本本办法重重新招标标。重新新招标后后潜在投投标人或或投标人人仍少于于三个的的，可以以依照本本办法第第四十六六条第二二款有关关规定执执行。第二十八八条 开开标前，招标人人、招标标机构和和有关工工作人员员不得向向他人透透露已获获取招标标文件的的潜在投投标人的的名称、数量以以及可能能影响公公平竞争争的有关关招标投投标的其其他信息息。第二十九九条 招招标人可可以对已已发出的的资格预预审文件件或者招招标文件件进行必

31、必要的澄澄清或者者修改。澄清或或者修改改的内容容可能影影响资格格预审申申请文件件或者投投标文件件编制的的，招标标人或招招标机构构应当在在提交资资格预审审文件截截止时间间至少33日前，或者投投标截止止时间至至少155日前，以书面面形式通通知所有有获取资资格预审审文件或或者招标标文件的的潜在投投标人，并上传传招标网网存档；不足33日或者者15日日的，招招标人或或招标机机构应当当顺延提提交资格格预审申申请文件件或者投投标文件件的截止止时间。该澄清清或者修修改内容容为资格格预审文文件或者者招标文文件的组组成部分分。澄清清或者修修改的内内容涉及及到与资资格预审审公告或或者招标标公告内内容不一一致的，应当

32、在在原资格格预审公公告或者者招标公公告发布布的媒体体和招标标网上发发布变更更公告。因异议或或投诉处处理而导导致对资资格预审审文件或或者招标标文件澄澄清或者者修改的的，应当当按照前前款规定定执行。第三十条条 招标标人顺延延投标截截止时间间的，至至少应当当在招标标文件要要求提交交投标文文件的截截止时间间3日前前，将变变更时间间书面通通知所有有获取招招标文件件的潜在在投标人人，并在在招标网网上发布布变更公公告。第三十一一条 除除不可抗抗力原因因外，招招标文件件或者资资格预审审文件发发出后，不予退退还；招招标人在在发布招招标公告告、发出出投标邀邀请书后后或者发发出招标标文件或或资格预预审文件件后不得得

33、终止招招标。招标人终终止招标标的，应应当及时时发布公公告，或或者以书书面形式式通知被被邀请的的或者已已经获取取资格预预审文件件、招标标文件的的潜在投投标人。已经发发售资格格预审文文件、招招标文件件或者已已经收取取投标保保证金的的，招标标人应当当及时退退还所收收取的资资格预审审文件、招标文文件的费费用，以以及所收收取的投投标保证证金及银银行同期期存款利利息。第四章 投 标第三十二二条 投投标人是是响应招招标、参参加投标标竞争的的法人或或其他组组织。与招标人人存在利利害关系系可能影影响招标标公正性性的法人人或其他他组织不不得参加加投标；接受委委托参与与项目前前期咨询询和招标标文件编编制的法法人或其

34、其他组织织不得参参加受托托项目的的投标，也不得得为该项项目的投投标人编编制投标标文件或或者提供供咨询。单位负责责人为同同一人或或者存在在控股、管理关关系的不不同单位位，不得得参加同同一招标标项目包包投标，共同组组成联合合体投标标的除外外。违反前三三款规定定的，相相关投标标均无效效。第三十三三条 投投标人应应当根据据招标文文件要求求编制投投标文件件，并根根据自己己的商务务能力、技术水水平对招招标文件件提出的的要求和和条件在在投标文文件中作作出真实实的响应应。投标标文件的的所有内内容在投投标有效效期内应应当有效效。第三十四四条 投投标人对对加注星星号（“*”）的重重要技术术条款（参数）应当在在投标

35、文文件中提提供技术术支持资资料。技术支持持资料以以制造商商公开发发布的印印刷资料料，或检检测机构构出具的的检测报报告或招招标文件件中允许许的其他他形式为为准，凡凡不符合合上述要要求的，应当视视为无效效技术支支持资料料。第三十五五条投投标人应应当提供供在开标标日前33个月内内由其开开立基本本账户的的银行开开具的银银行资信信证明的的原件或或复印件件。第三十六六条 潜潜在投标标人或者者其他利利害关系系人对资资格预审审文件有有异议的的，应当当在提交交资格预预审申请请文件截截止时间间2日前前向招标标人或招招标机构构提出，并将异异议内容容上传招招标网；对招标标文件有有异议的的，应当当在投标标截止时时间10

36、0日前向向招标人人或招标标机构提提出，并并将异议议内容上上传招标标网。招招标人或或招标机机构应当当自收到到异议之之日起33日内作作出答复复，并将将答复内内容上传传招标网网；作出出答复前前，应当当暂停招招标投标标活动。第三十七七条招招标人编编制的资资格预审审文件、招标文文件的内内容违反反法律、行政法法规的强强制性规规定，违违反公开开、公平平、公正正和诚实实信用原原则，影影响资格格预审结结果或者者潜在投投标人投投标的，依法必必须进行行招标的的项目的的招标人人应当在在修改资资格预审审文件或或者招标标文件后后重新招招标。第三十八八条 投投标人在在招标文文件要求求的投标标截止时时间前，应当在在招标网网免

37、费注注册，注注册时应应当在招招标网在在线填写写招投标标注册登登记表，并将由由投标人人加盖公公章的招招投标注注册登记记表及工工商营业业执照（复印件件）提交交至招标标网；境境外投标标人提交交所在地地登记证证明材料料（复印印件），投标人人无印章章的，提提交由单单位负责责人签字字的招投投标注册册登记表表。投标标截止时时间前,投标人人未在招招标网完完成注册册的不得得参加投投标，有有特殊原原因的除除外。第三十九九条 投投标人在在招标文文件要求求的投标标截止时时间前，应当将将投标文文件送达达招标文文件规定定的投标标地点。投标人人可以在在规定的的投标截截止时间间前书面面通知招招标人，对已提提交的投投标文件件进

38、行补补充、修修改或撤撤回。补补充、修修改的内内容应当当作为投投标文件件的组成成部分。投标人人不得在在投标截截止时间间后对投投标文件件进行补补充、修修改。第四十条条 投标标人应当当按照招招标文件件要求对对投标文文件进行行包装和和密封。投标人人在投标标截止时时间前提提交价格格变更等等相关内内容的投投标声明明的，应应与开标标一览表表一并或或者单独独密封，并加施施明显标标记，以以便在开开标时一一并唱出出。第四十一一条未未通过资资格预审审的申请请人提交交的投标标文件，以及逾逾期送达达或者不不按照招招标文件件要求密密封的投投标文件件，招标标人应当当拒收。招标人或或招标机机构应当当如实记记载投标标文件的的送

39、达时时间和密密封情况况，并存存档备查查。第四十二二条 招招标文件件允许联联合体投投标的，两个以以上法人人或者其其他组织织可以组组成一个个联合体体，以一一个投标标人的身身份共同同投标。联合体各各方均应应当具备备承担招招标项目目的相应应能力；国家有有关规定定或者招招标文件件对投标标人资格格条件有有规定的的，联合合体各方方均应当当具备规规定的相相应资格格条件。由同一一专业的的单位组组成的联联合体，按照资资质等级级较低的的单位确确定资质质等级。联联合体各各方应当当签订共共同投标标协议，明确约约定各方方拟承担担的工作作和责任任，并将将共同投投标协议议连同投投标文件件一并提提交招标标人。联联合体中中标的，

40、联合体体各方应应当共同同与招标标人签订订合同，就中标标项目向向招标人人承担连连带责任任。联合体各各方在同同一招标标项目包包中以自自己名义义单独投投标或者者参加其其他联合合体投标标的，相相关投标标均无效效。第四十三三条 投投标人应应当按照照招标文文件的要要求，在在提交投投标文件件截止时时间前将将投标保保证金提提交给招招标人或或招标机机构。投标人在在投标截截止时间间前撤回回已提交交的投标标文件，招标人人或招标标机构已已收取投投标保证证金的，应当自自收到投投标人书书面撤回回通知之之日起55日内退退还。投标截止止后投标标人撤销销投标文文件的，招标人人可以不不退还投投标保证证金。招招标人主主动要求求延长

41、投投标有效效期且投投标人拒拒绝的，招标人人应当退退还投标标保证金金。第四十四四条 投投标人发发生合并并、分立立、破产产等重大大变化的的，应当当及时书书面告知知招标人人。投标标人不再再具备资资格预审审文件、招标文文件规定定的资格格条件或或者其投投标影响响招标公公正性的的，其投投标无效效。第四十五五条 禁禁止招标标投标法法实施条条例第三三十九条条、第四四十条、第四十十一条、第四十十二条所所规定的的投标人人相互串串通投标标、招标标人与投投标人串串通投标标、投标标人以他他人名义义投标或或者以其其他方式式弄虚作作假的行行为。第五章 开标标和评标标第四十六六条 开开标应当当在招标标文件确确定的提提交投标标

42、文件截截止时间间的同一一时间公公开进行行；开标标地点应应当为招招标文件件中预先先确定的的地点。开标由由招标人人或招标标机构主主持，邀邀请所有有投标人人参加。投标人少少于三个个的，不不得开标标；开标标后认定定投标人人少于三三个的应应当停止止评标；招标人人应当依依照本办办法重新新招标。重新招招标后投投标人仍仍少于三三个的，可以进进入两家家或一家家开标评评标；按按国家有有关规定定需要履履行审批批、核准准手续的的依法必必须进行行招标的的项目，报项目目审批、核准部部门审批批、核准准后可以以不再进进行招标标。认定投标标人数量量时，两两家以上上投标人人的投标标产品为为同一家家制造商商或集成成商生产产的，按按

43、一家投投标人认认定。对对两家以以上集成成商或代代理商使使用相同同制造商商产品作作为其项项目包的的一部分分，且相相同产品品的价格格总和均均超过该该项目包包各自投投标总价价60%的，按按一家投投标人认认定。对于国外外贷款、援助资资金项目目，资金金提供方方规定当当投标截截止时间间到达时时，投标标人少于于三个可可直接进进入开标标程序的的，可以以适用其其规定。第四十七七条 开开标时，由投标标人或者者其推选选的代表表检查投投标文件件的密封封情况，也可以以由招标标人委托托的公证证机构检检查并公公证；经经确认无无误后，由工作作人员当当众拆封封，宣读读投标人人名称、投标价价格和投投标文件件的其他他主要内内容。招

44、标人在在招标文文件要求求提交投投标文件件的截止止时间前前收到的的所有投投标文件件，开标标时都应应当当众众予以拆拆封、宣宣读。投标人的的开标一一览表、投标声声明（价价格变更更或其他他声明）都应当当在开标标时一并并唱出，否则在在评标时时不予认认可。投投标总价价中不应应当包含含招标文文件要求求以外的的产品或或服务的的价格。第四十八八条投标人人对开标标有异议议的，应应当在开开标现场场提出，招标人人或招标标机构应应当当场场作出答答复，并并制作记记录。第四十九九条 招招标人或或招标机机构应当当在开标标时制作作开标记记录，并并在开标标后3个个工作日日内上传传招标网网存档。第五十条条 评标标由招标标人依照照本

45、办法法组建的的评标委委员会负负责。依依法必须须进行招招标的项项目，其其评标委委员会由由招标人人的代表表和从事事相关领领域工作作满八年年并具有有高级职职称或者者具有同同等专业业水平的的技术、经济等等相关领领域专家家组成，成员人人数为五五人以上上单数，其中技技术、经经济等方方面专家家人数不不得少于于成员总总数的三三分之二二。第五十一一条 依依法必须须进行招招标的项项目，机机电产品品国际招招标评标标所需专专家原则则上由招招标人或或招标机机构在招招标网上上从国家家、地方方两级专专家库内内相关专专业类别别中采用用随机抽抽取的方方式产生生。任何何单位和和个人不不得以明明示、暗暗示等任任何方式式指定或或者变

46、相相指定参参加评标标委员会会的专家家成员。但技术术复杂、专业性性强或者者国家有有特殊要要求，采采取随机机抽取方方式确定定的专家家难以保保证其胜胜任评标标工作的的特殊招招标项目目，报相相应主管管部门后后，可以以由招标标人直接接确定评评标专家家。抽取评标标所需的的评标专专家的时时间不得得早于开开标时间间3个工工作日；同一项项目包评评标中，来自同同一法人人单位的的评标专专家不得得超过评评标委员员会总人人数的三三分之一一。随机抽取取专家人人数为实实际所需需专家人人数。一一次招标标金额在在10000万美美元以上上的国际际招标项项目包，所需专专家的二二分之一一以上应应从国家家级专家家库中抽抽取。抽取工作作

47、应当使使用招标标网评标标专家随随机抽取取自动通知知系统。除专家家不能参参加和应应当回避避的情形形外，不不得废弃弃随机抽抽取的专专家。机电产品品国际招招标评标标专家及及专家库库管理办办法由商商务部另另行制定定。第五十二二条 与与投标人人或其制制造商有有利害关关系的人人不得进进入相关关项目的的评标委委员会，评标专专家不得得参加与与自己有有利害关关系的项项目评标标，且应应当主动动回避；已经进进入的应应当更换换。主管管部门的的工作人人员不得得担任本本机构负负责监督督项目的的评标委委员会成成员。依法必须须进行招招标的项项目的招招标人非非因招标标投标法法、招标标投标法法实施条条例和本本办法规规定的事事由，

48、不不得更换换依法确确定的评评标委员员会成员员。更换换评标委委员会的的专家成成员应当当依照本本办法第第五十一一条规定定进行。第五十三三条 评评标委员员会成员员名单在在中标结结果确定定前应当当保密，如有泄泄密，除除追究当当事人责责任外，还应当当报相应应主管部部门后及及时更换换。评标前，任何人人不得向向评标专专家透露露其即将将参与的的评标项项目招标标人、投投标人的的有关情情况及其其他应当当保密的的信息。招标人和和招标机机构应当当采取必必要的措措施保证证评标在在严格保保密的情情况下进进行。任任何单位位和个人人不得非非法干预预、影响响评标的的过程和和结果。泄密影响响中标结结果的，中标无无效。第五十四四条

49、 招招标人应应当向评评标委员员会提供供评标所所必需的的信息，但不得得向评标标委员会会成员明明示或者者暗示其其倾向或或者排斥斥特定投投标人。招标人应应当根据据项目规规模和技技术复杂杂程度等等因素合合理确定定评标时时间。超超过三分分之一的的评标委委员会成成员认为为评标时时间不够够的，招招标人应应当适当当延长。评标过程程中，评评标委员员会成员员有回避避事由、擅离职职守或者者因健康康等原因因不能继继续评标标的，应应当于评评标当日日报相应应主管部部门后按按照所缺缺专家的的人数重重新随机机抽取，及时更更换。被被更换的的评标委委员会成成员作出出的评审审结论无无效，由由更换后后的评标标委员会会成员重重新进行行

50、评审。第五十五五条 评评标委员员会应当当在开标标当日开开始进行行评标。有特殊殊原因当当天不能能评标的的，应当当将投标标文件封封存，并并在开标标后488小时内内开始进进行评标标。评标标委员会会成员应应当依照照招标投投标法、招标投投标法实实施条例例和本办办法的规规定，按按照招标标文件规规定的评评标方法法和标准准，独立立、客观观、公正正地对投投标文件件提出评评审意见见。招标标文件没没有规定定的评标标方法和和标准不不得作为为评标的的依据。评标委员员会成员员不得私私下接触触投标人人，不得得收受投投标人给给予的财财物或者者其他好好处，不不得向招招标人征征询确定定中标人人的意向向，不得得接受任任何单位位或者

51、个个人明示示或者暗暗示提出出的倾向向或者排排斥特定定投标人人的要求求，不得得有其他他不客观观、不公公正履行行职务的的行为。第五十六六条 采采用最低低评标价价法评标标的，在在商务、技术条条款均实实质性满满足招标标文件要要求时，评标价价格最低低者为排排名第一一的中标标候选人人；采用用综合评评价法评评标的，在商务务、技术术条款均均实质性性满足招招标文件件要求时时，综合合评价最最优者为为排名第第一的中中标候选选人。第五十七七条 在在商务评评议过程程中，有有下列情情形之一一者，应应予否决决投标：（一）投投标人或或其制造造商与招招标人有有利害关关系可能能影响招招标公正正性的；（二）投投标人参参与项目目前期

52、咨咨询或招招标文件件编制的的； （三）不不同投标标人单位位负责人人为同一一人或者者存在控控股、管管理关系系的；（四）投投标文件件未按招招标文件件的要求求签署的的；（五）投投标联合合体没有有提交共共同投标标协议的的；（六）投投标人的的投标书书、资格格证明材材料未提提供，或或不符合合国家规规定或者者招标文文件要求求的；（七）同同一投标标人提交交两个以以上不同同的投标标方案或或者投标标报价的的，但招招标文件件要求提提交备选选方案的的除外；（八）投投标人未未按招标标文件要要求提交交投标保保证金或或保证金金金额不不足、保保函有效效期不足足、投标标保证金金形式或或出具投投标保函函的银行行不符合合招标文文件

53、要求求的；（九）投投标文件件不满足足招标文文件加注注星号（“*”）的重重要商务务条款要要求的；（十）投投标报价价高于招招标文件件设定的的最高投投标限价价的；（十一）投标有有效期不不足的；（十二）投标人人有串通通投标、弄虚作作假、行行贿等违违法行为为的；（十三）存在招招标文件件中规定定的否决决投标的的其他商商务条款款的。前款所列列材料在在开标后后不得澄澄清、后后补；招招标文件件要求提提供原件件的，应应当提供供原件，否则将将否决其其投标。第五十八八条 对对经资格格预审合合格、且且商务评评议合格格的投标标人不能能再因其其资格不不合格否否决其投投标，但但在招标标周期内内该投标标人的资资格发生生了实质质

54、性变化化不再满满足原有有资格要要求的除除外。第五十九九条 技技术评议议过程中中，有下下列情形形之一者者，应予予否决投投标：（一）投投标文件件不满足足招标文文件技术术规格中中加注星星号（“*”）的重重要条款款（参数数）要求求，或加加注星号号（“*”）的重重要条款款（参数数）无符符合招标标文件要要求的技技术资料料支持的的；（二）投投标文件件技术规规格中一一般参数数超出允允许偏离离的最大大范围或或最多项项数的；（三）投投标文件件技术规规格中的的响应与与事实不不符或虚虚假投标标的；（四）投投标人复复制招标标文件的的技术规规格相关关部分内内容作为为其投标标文件中中一部分分的；（五）存存在招标标文件中中规

55、定的的否决投投标的其其他技术术条款的的。第六十条条 采用用最低评评标价法法评标的的，价格格评议按按下列原原则进行行：（一）按按招标文文件中的的评标依依据进行行评标。计算评评标价格格时，对对需要进进行价格格调整的的部分，要依据据招标文文件和投投标文件件的内容容加以调调整并说说明。投投标总价价中包含含的招标标文件要要求以外外的产品品或服务务，在评评标时不不予核减减； （二）除除国外贷贷款、援援助资金金项目外外，计算算评标总总价时，以货物物到达招招标人指指定到货货地点为为依据；（三）招招标文件件允许以以多种货货币投标标的，在在进行价价格评标标时，应应当以开开标当日日中国银银行总行行首次发发布的外外币

56、对人人民币的的现汇卖卖出价进进行投标标货币对对评标货货币的转转换以计计算评标标价格。第六十一一条 采采用综合合评价法法评标时时，按下下列原则则进行： （一）评评标办法法应当充充分考虑虑每个评评价指标标所有可可能的投投标响应应，且每每一种可可能的投投标响应应应当对对应一个个明确的的评价值值，不得得对应多多个评价价值或评评价值区区间。对对于总体体设计、总体方方案等难难以量化化比较的的评价内内容除外外，可以以采取两两步评价价方法：第一步，评标委委员会成成员独立立确定投投标人该该项评价价内容的的优劣等等级，根根据优劣劣等级对对应的评评价值算算术平均均后确定定该投标标人该项项评价内内容的平平均等级级；第

57、二二步，评评标委员员会成员员根据投投标人的的平均等等级，在在对应的的分值区区间内给给出评价价值。（二）价价格评价价应当符符合低价价优先、经济节节约的原原则，并并明确规规定评议议价格最最低的有有效投标标人将获获得价格格评价的的最高评评价值，价格评评价的最最大可能能评价值值和最小小可能评评价值应应当分别别为价格格最高评评价值和和零评价价值。（三）评评标委员员会应当当根据综综合评价价值对各各投标人人进行排排名。综综合评价价值相同同的，依依照价格格、技术术、商务务、服务务及其他他评价内内容的优优先次序序，根据据分项评评价值进进行排名名。第六十二二条 招招标文件件允许备备选方案案的，评评标委员员会对有有

58、备选方方案的投投标人进进行评审审时，应应当以主主选方案案为准进进行评标标。备选选方案应应当实质质性响应应招标文文件要求求。凡提提供两个个以上备备选方案案或者未未按要求求注明主主选方案案的，该该投标应应当被否否决。凡凡备选方方案的投投标价格格高于主主选方案案的，该该备选方方案将不不予采纳纳。第六十三三条 投投标人应应当根据据招标文文件要求求和产品品技术要要求列出出供货产产品清单单和分项项报价。投标人人投标报报价缺漏漏项超出出招标文文件允许许的范围围或比重重的，为为实质性性偏离招招标文件件要求，评标委委员会应应当否决决其投标标。缺漏漏项在招招标文件件允许的的范围或或比重内内的，评评标时应应当要求求

59、投标人人确认缺缺漏项是是否包含含在投标标价中，确认包包含的，将其他他有效投投标中该该项的最最高价计计入其评评标总价价，并依依据此评评标总价价对其一一般商务务和技术术条款（参数）偏离进进行价格格调整；确认不不包含的的，评标标委员会会应当否否决其投投标；签签订合同同时以投投标价为为准。第六十四四条 投投标文件件中有含含义不明明确的内内容、明明显文字字或者计计算错误误，评标标委员会会认为需需要投标标人作出出必要澄澄清、说说明的，应当书书面通知知该投标标人。投投标人的的澄清、说明应应当采用用书面形形式在评评标委员员会规定定的时间间内提交交，并不不得超出出投标文文件的范范围或者者改变投投标文件件的实质质

60、性内容容。投标人的的投标文文件不响响应招标标文件加加注星号号（“*”）的重重要商务务和技术术条款（参数），或加加注星号号（“*”）的重重要技术术条款（参数）未提供供符合招招标文件件要求的的技术支支持资料料的，评评标委员员会不得得要求其其进行澄澄清或后后补。评标委员员会不得得暗示或或者诱导导投标人人作出澄澄清、说说明，不不得接受受投标人人主动提提出的澄澄清、说说明。第六十五五条 评评标委员员会经评评审，认认为所有有投标都都不符合合招标文文件要求求的，可可以否决决所有投投标。依法必须须进行招招标的项项目的所所有投标标被否决决的，招招标人应应当依照照本办法法重新招招标。第六十六六条 评评标完成成后，