某建设项目可行性研究报告

1、盘锦旅游游综合服服务中心心建设项项目可行性研研究报告告第一章 项目基基本情况况一、项目目情况（一）研研究范围围项目用地地位于市市区，滨滨临盘锦锦市太子子河观光光带、鼎鼎翔湿地地生态小小镇、苇苇海蟹滩滩景区。（二）交交通区位位项目所在在地，交交通便利利。距北北京5550公里里，沈阳阳1600公里，大连2260公公里；沟沟海铁路路、秦沈沈高速铁铁路、京京沈高速速公路，连接沈沈大与京京沈的盘盘海高速速公路都都经过赵赵圈河乡乡区域北北缘。二、可研研报告编编制工作作依据1、盘锦锦市人民民政府：盘锦锦市国民民经济和和社会发发展第十十个五年年计划纲纲要；2、盘锦锦市人民民政府：盘锦锦市城市市总体规规划；3、

2、盘锦锦市人民民政府：盘锦锦市旅游游发展总总体规划划；4、盘锦锦市计委委、市旅旅游局：盘锦锦市旅游游业“十五”计划；5、盘锦锦市旅游游局：辽河三三角洲湿湿地旅游游开发规规划；6、盘盘锦市旅旅游业发发展总体体规划（2000620110）；7、中中国人民民共和国国环境保保护法全国人人民代表表大会常常务委员员会；8、中中华人民民共和国国森林法法全国国人民代代表大会会常务委委员会；9、中中华人民民共和国国水法全国人人民代表表大会常常务委员员会；10、中华人人民共和和国水污污染防治治法全全国人民民代表大大会常务务委员会会；11、中华人人民共和和国野生生动物保保护法全国人人民代表表大会常常务委员员会；12、

3、中华人人民共和和国土地地管理法法全国国人民代代表大会会常务委委员会；13、中华人人民共和和国自然然保护区区条例中华人人民共和和国国务务院；14、中华人人民共和和国植物物保护条条例中中华人民民共和国国国务院院；15、中国旅旅游业发发展“十五”计划及及20115年、20220年远远景目标标纲要国家旅旅游局。三、项目目建设必必要性与与意义（一）设设立旅游游集散中中心是盘盘锦旅游游业发展展的实际际需要旅游中心心是向不不同类型型、不同同消费层层次的游游客提供供旅游全全要素服服务的集集中场所所，也是是为旅游游企业的的经营提提供一个个高效的的集中平平台，同同时还是是为政府府集中进进行旅游游公开管管理的载载体

4、。其具体的的组织形形式，有有主要为为散客出出游提供供服务的的旅游集集散中心心和旅游游票务中中心；有有为参与与组团旅旅游的游游客提供供服务的的旅游超超市(旅旅行社与与宾馆住住宿超市市)或旅旅游交易易中心（主要参参与国内内外中长长距离旅旅游、市市内和区区域性景景点组合合型线路路旅游）；有为为各种游游客提供供信息服服务的旅旅游问询询中心；为各类类游客提提供旅游游商品集集中选购购的购物物中心；为本地地和外地地政府和和企业提提供旅游游促销宣宣传的旅旅游推介介中心，有为政政府提供供旅游质质量管理理监督的的旅游投投诉和质质量监督督中心。从各地设设立旅游游中心的的效果看看，只要要经营得得法，除除了可以以直接为

5、为群众服服务，具具有实践践三个代代表的思思想的重重要政治治意义外外，还有有助于提提升城市市文明形形象和旅旅游形象象，进一一步开发发旅游客客源市场场，促进进旅游业业迅速发发展，增增加政府府税收与与企业收收入，提提供的大大量就业业岗位，是一个个重要的的城市经经济增长长点，具具有良好好社会效效益与经经济效益益。（二）盘盘锦市区区拥有建建立旅游游中心的的得天独独厚的各各类要素素和条件件旅游综合合中心应应当建立立在城市市的副中中心，既既是交通通枢纽，又拥有有较为完完善的城城市基础础设施，吃、住住、行、游、购购、娱诸诸要素配配套，人人流、物物流、信信息流富富集，同同时，也也不是城城市最发发达的商商业中心心

6、，区域域交通、设施负负荷不致致于过大大。而ee项目区区所拥有有的得天天独厚的的地理、交通、人文、历史条条件及各各类旅游游要素资资源，优优势明显显，最适适宜于在在此建立立区域性性旅游中中心。第二章 项目宏宏观投资资环境分分析在对当前前的宏观观经济形形势和背背景、旅旅游业发发展趋势势和政策策背景进进行简介介基础之之上，主主要对项项目区域域旅游产产业的战战略地位位，旅游游资源、旅游产产业和旅旅游市场场现状以以及目前前基础设设施现状状进行重重点分析析。一、项目目宏观经经济环境境在我国近近年来经经济持续续稳定发发展背景景下，旅旅游业各各项指标标也取得得优异成成绩，在在当前由由国际金金融危机机引致的的宏观

7、经经济下行行环境中中，旅游游业作为为关联性性和消费费性较强强的产业业代表，将发挥挥重要的的经济杠杠杆作用用，在行行业政策策引导下下，盘锦锦旅游作作为辽宁宁省旅游游发展新新的增长长点，以以及我国国资源型型城市转转型试点点城市，其发展展具有重重要战略略意义。（一）宏宏观经济济环境近年来，我国经经济持续续稳定高高速发展展，国力力明显增增强。220077年，国国内生产产总值达达到244.666万亿元元，比220022年增长长65.5%，年均增增长100.6%，从世世界第六六位上升升到第四四位，并并有望在在20008年年年底超过过德国跃跃升为第第三位；全国财财政收入入达到55.133万亿元元，增长长1.

8、771倍；外汇储储备超过过1.552万亿亿美元。人民生生活显著著改善。20002-220077年五年年间，全全国新增增城镇就就业51100万万人。城城镇居民民人均可可支配收收入由220022年77703元元增加到到20007年1137886元，增幅高高达799%；农农村居民民人均纯纯收入由由24776元增增加到441400元，增增幅达667%。在此经济济发展环环境中，我国旅旅游产业业发展态态势良好好，在旅旅游人次次、旅游游收入、旅游人人均消费费方面都都呈显著著的上升升趋势，城乡居居民平均均出游率率已达884.88%。以以假日旅旅游为标标志，我我国国内内旅游已已经进入入了大众众化消费费的新阶阶段

9、。许许多城市市已将旅旅游产业业定位于于“支柱产产业”、“先导产产业”等，希希望借助助旅游业业带动地地方经济济增长自下半年年以来，随着美美国次贷贷危机向向全球性性金融危危机甚或或经济危危机的转转化，受受外部经经济环境境影响，我国经经济放慢慢趋势日日益明显显，为扩扩大内需需、加速速经济转转型、降降低出口口经济下下滑影响响，到220100年国家家将投资资4万亿亿元拉动动内需，主要投投资方向向为民生生、基础础设施建建设等领领域，发发改委表表示，到到20110年底底，仅中中央财政政的投资资安排就就将达到到118800亿亿元。作为消费费性与关关联性较较强的产产业，旅旅游业对对拉动国国民消费费需求具具有天然

10、然优势。为配合合国家宏宏观经济济政策，应对金金融危机机导致的的经济下下滑，国国家旅游游局等相相关管理理部门也也将适时时出台行行业发展展促进政政策，同同时针对对拉动消消费链、扩大消消费面的的经济发发展目的的，这些些行业促促进政策策将着力力于推动动旅游向向国民休休闲方向向的升级级转型发发展、加加大旅游游基础设设施建设设投资和和更加注注重国内内市场。小结：我我国经济济持续高高速增长长、人均均收入显显著提高高等宏观观环境为为旅游行行业发展展奠定了了坚实的的基础。下半年年以来受受美国金金融危机机影响国国内出台台积极的的财政政政策以刺刺激内需需，作为为消费性性与关联联性较强强的产业业，旅游游业配合合宏观经

11、经济政策策的刺激激性举措措力度将将加大，将迎来来新一轮轮的建设设和发展展高潮。（二）项项目的战战略背景景盘锦是具具有巨大大战略价价值的区区域，旅旅游业是是最具价价值的产产业。其其区域战战略价值值主要表表现在以以下六个个方面：1、区域域发展战战略的交交汇点盘锦处在在辽宁沿沿海经济济增长带带，面向向辽中城城市群，辐射辽辽西地区区，是辽辽中城市市群、辽辽西经济济走廊和和沿海经经济带三三大战略略板块的的交汇点点；是辽辽西、辽辽南沿海海两大经经济板块块的战略略衔接点点；是东东北振兴兴战略与与京津唐唐“环渤海海”战略对对接的前前沿窗口口，是我我国最具具发展潜潜力的战战略要地地，可以以承接巨巨大的资资源与机

12、机遇。2、稀缺缺资源环环境的至至高点随着我国国经济形形态逐渐渐转型，工业化化、城市市化进程程不断加加快，宜宜居、宜宜旅、宜宜业的高高品质生生态区域域越来越越少，其其稀缺性性越来越越强，价价值更加加提升。盘锦拥有有两大垄垄断性稀稀缺资源源：世界界罕见的的“红海滩滩”奇观和和亚洲面面积最大大、生态态系统保保存最完完整的湿湿地。同同时，盘盘锦汇集集了多种种生态环环境景观观资源：3、多重重市场的的汇集点点我国正处处于区域域经济板板块整合合重构过过程中，随着交交通网络络的进一一步完善善，盘锦锦与环渤渤海地区区、京津津唐地区区及东北北经济板板块之间间的互动动日益增增强，成成为东北北地区面面向环渤渤海和京京

13、津唐地地区的桥桥头堡之之一。因因此，必必将出现现大规模模的、近近距离的的外部消消费群体体向该区区域涌集集。环渤海地地区、京京津唐地地区、东东北地区区将成为为盘锦市市场的三三大支撑撑性区域域，形成成盘锦三三大基础础性市场场。其中中，“营（口口）盘（锦）”地区基基础市场场，以商商务、休休闲和房房地产等等市场消消费为主主；辽中中城市群群及东北北周边地地区是核核心市场场，以假假日休闲闲、会议议培训、休闲度度假等市市场消费费为主；京津唐唐地区是是拓展市市场，以以休闲度度假及度度假房产产等市场场消费为为主，从从而形成成多重消消费市场场的组合合。4、国家家战略与与政策扶扶持的试试点盘锦是国国务院确确立的66

14、个资源源型城市市转型试试点城市市之，国家家在资金金、政策策等方面面都给予予了有力力的支持持。如出出资协助助地方建建立社会会保障体体系,构构筑维护护稳定的的安全网网；资助助试点城城市修复复城市基基础设施施,进行行棚户区区改造；在产业业规划、财政转转移支付付、金融融信贷等等政策方方面对试试点城市市予以照照顾。5、城市市空间拓拓展的着着力点在辽宁宁沿海经经济带开开发建设设规划城镇化化战略中中指出，要完善善城市功功能，引引导人口口向沿海海经济带带聚集，向沿海海地带延延伸将是是城市发发展的总总体趋向向。根据据盘锦锦市城市市总体规规划，从城市市结构调调整和城城市发展展走向来来看，盘盘锦旅游游综合开开发项目

15、目所在区区域是城城市向新新区拓展展的重要要地段，是承接接沿海产产业带和和区域拓拓展的战战略要地地，承接接城市的的总体发发展方向向。6、土地地整合开开发的潜潜力点土地整合合开发是是辽宁沿沿海地区区经济发发展的必必然趋势势。滨海海大道的的建设，促进了了辽宁沿沿海地区区土地整整合，营营建若干干个沿海海的小城城镇，形形成港口口运输、观光旅旅游以及及农业产产业一体体化的新新兴经济济带。盘盘锦作为为辽宁沿沿海地带带的重要要支撑和和组成部部分，在在区域整整合中起起到重要要的作用用。本次次盘锦生生态旅游游综合开开发项目目，充分分整合工工业、农农业及城城镇建设设等用地地类型，充分利利用荒地地、苇地地、滩涂涂等地

16、价价格、低低产业密密度用地地，建设设新型生生态小镇镇，开发发生态旅旅游项目目，发展展生态旅旅游及相相关产业业，倡导导环保理理念，发发展循环环经济，充分挖挖掘土地地潜力，有利于于土地价价值综合合提升。小结：盘盘锦旅游游带不仅仅是辽宁宁旅游发发展新的的增长点点，同时时也是我我国东北北振兴、资源型型城市转转型试点点、东北北亚战略略合作的的重要组组成部分分，增强强基础设设施尤其其是专业业化旅游游服务设设施建设设，对推推动区域域旅游和和社会经经济全面面发展意意义重大大，并可可为落实实以民生生、拉动动内需和和转型发发展为导导向的宏宏观调控控政策树树立典型型。二、项目目区社会会经济背背景盘锦位于于辽宁省省西

17、南部部，地处处渤海之之滨，辽辽河三角角洲的中中心地带带。南北北长877公里，东西宽宽1055公里，总面积积为40071平平方公里里，其中中市区面面积2666平方方公里，建成区区面积550.44平方公公里。现现辖双台台子、兴兴隆台两两区，盘盘山、大大洼两县县。全市市总人口口1222.9万万，以汉汉族为主主，有满满、朝鲜鲜等277个少数数民族。20077年盘锦锦全市生生产总值值突破5550亿亿元，按按可比价价格计算算，比上上年增长长8.11%；财财政收入入完成997.77亿元；全社会会固定资资产投资资完成2270.2亿元元，增长长34.3%；社会消消费品零零售总额额达到1107.6亿元元，增长长1

18、7.4%；城镇居居民人均均可支配配收入1149007元，增长222.11%；农农民人均均纯收入入63991元，增长111.99%。220066到20007年年，盘锦锦市三次次产业比比重由99.9:74.1:116调整整为100.2:72:17.8，三三次产业业增加值值分别增增长7.5%、7.22%、111.55%。其其中，其其中工业业增加值值3733.8亿亿元，增增长7.2%。总体分析析，盘锦锦市近年年来经济济发展迅迅速，其其主要原原因是工工业发展展增速和和城市建建设等固固定资产产投资加加大。220077年，石石油天然然气开采采业产值值4099.622亿元，增长44.1%；石油油加工及及炼焦业

19、业产值2257.48亿亿元,增增长188.3%。小结：盘盘锦市近近年来以以固定资资产投资资和石油油工业大大项目实实现了经经济高速速增长，但区域域节能减减排、惠惠民富农农及城乡乡统筹等等环境及及社会发发展任务务较为艰艰巨，如如何实现现以民生生和产业业经济优优化发展展为导向向、进而而推动区区域的进进一步科科学持续续发展，将是下下一步工工作的重重点。三、旅游游资源总总体特征征评价盘锦拥有有双台河河口国家家级自然然保护区区垄断性性资源，自然资资源较人人文资源源丰富，适于发发展以湿湿地生态态为主题题的观光光旅游、休闲旅旅游、科科考旅游游等。资资源总体体评价是是：河海海湿地，本态自自然；稻稻香蟹肥肥，生态

20、态之乡。（一）以以百万亩亩芦苇为为特征，翅碱蓬蓬为代表表的湿地地植被资资源盘锦市自自然生长长着世界界罕见、亚洲最最大的苇苇田，总总面积88万公顷顷。茫茫茫苇海，浩无边边际，它它不仅是是湿地鸟鸟类、鱼鱼类、甲甲壳类的的动物天天堂，还还是旅游游者观光光旅游和和休闲度度假的乐乐园。其其开发方方向是苇苇海观光光、苇海海休闲和和苇海游游乐。在盘锦市市2211平方公公里的滨滨海滩涂涂上覆盖盖着碱蓬蓬植物，每到夏夏秋时节节，碱蓬蓬变成赤赤红色，这便是是被誉为为“天下奇奇观”的“红海滩滩”。翅碱碱蓬的植植物生理理特性和和生长规规律至今今还是自自然之谜谜，具有有极高的的观赏价价值和神神秘魅力力。其开开发方向向是

21、观光光旅游、休闲旅旅游和探探秘旅游游。（二）以以丹顶鹤鹤为代表表的湿地地珍稀鸟鸟类资源源盘锦市双双台河口口国家级级自然保保护区，栖息着着2600种鸟类类，其中中丹顶鹤鹤、白鹳鹳等国家家一类保保护动物物4种，大天鹅鹅等二类类保护动动物277种，鸳鸳鸯、黑黑嘴鸥等等世界濒濒危性鸟鸟类3种种，具有有观赏价价值的鸟鸟类达百百种之多多，盘锦锦因此享享有“鹤乡”的美名名。湿地地珍稀鸟鸟类资源源的开发发方向为为鸟类科科考旅游游、鸟类类观赏旅旅游和鸟鸟类知识识科普旅旅游。（三）以以河蟹、水稻、文蛤为为代表的的辽河平平原湿地地农业旅旅游资源源盘锦市辽辽阔的河河海湿地地盛产多多种淡水水鱼类、海水鱼鱼类、甲甲壳类和

22、和贝类。其中，“天下第第一鲜”文蛤和和中华绒绒螯蟹驰驰名中外外。其开开发方向向为科考考旅游，参与性性采拾、垂钓和和捕捞，河味海海鲜品尝尝，旅游游购品和和纪念品品。盘锦市不不仅是辽辽宁省重重要商品品粮基地地和优质质大米出出口基地地，而且且还是以以有机大大米、有有机猪肉肉、有机机果蔬著著称的生生态农业业之乡。其开发发方向是是生态农农业观光光旅游、农家乐乐休闲旅旅游和有有机食品品购物旅旅游。（四）以以辽河油油田地质质开采及及石化提提炼为特特征的石石油工业业旅游资资源作为一个个新兴的的石油化化工城市市，这里里坐落着着中国第第三大油油田。在在盘锦辽辽阔的大大地上，采油钻钻塔林立立，与稻稻浪、苇苇荡、大大

23、海相映映成趣。在市内内的石油油主题公公园和科科技馆，各种采采油设备备微缩模模型、油油气矿藏藏地质构构造图、辽河油油田开发发历史图图片等成成为油田田科普教教育园地地。市内内拟建的的石油高高新技术术园区预预示着辽辽河油田田高科技技发展的的光明未未 来。辽河油油田工业业旅游资资源的开开发方向向是工业业观光、石油科科普旅游游和石油油新城风风貌观光光。（五）以以辽河文文化产业业园、张张氏祖居居、祖墓墓及甲午午末战古古战场为为标志的的辽河口口历史文文化资源源盘锦市坐坐落在一一片抗日日热土之之上。这这里有甲甲午末战战纪念馆馆、甲午午末战古古战场遗遗址、抗抗日名将将张学良良祖居和和祖墓、南大荒荒农垦农农场、辽

24、辽河碑林林等历史史文化载载体，它它们见证证并承载载着盘锦锦市的历历史文化化脉络，成为盘盘锦市重重要的历历史文化化旅游资资源。其其开发方方向是爱爱国主义义教育旅旅游、文文化观光光旅游、中国书书法碑林林旅游等等。四、项目目区旅游游发展背背景盘锦市以以湿地生生态为骨骨干的旅旅游资源源丰富、特色鲜鲜明，但但由于产产品开发发滞后、旅游基基础设施施和服务务配套设设施欠缺缺，资源源优势尚尚未转化化为市场场优势。据盘锦锦市委市市政府盘锦市市旅游“十一五五”发展规规划，为了进进一步发发挥旅游游业关联联带动性性强、市市场需求求潜力大大、投资资效益好好、容纳纳就业多多、发展展速度快快特点和和优势，进一步步推动产产业

25、结构构调整和和优化、促进对对外开放放，加快快全市经经济发展展和经济济、社会会、环境境文化的的协调持持续发展展，将全全力推进进盘锦市市旅游业业的开发发发展，将盘锦锦打造为为“世界湿湿地休闲闲之都”。盘锦的自自然景观观独特、绮丽、优美。沿境内内海岸线线看到的的天下奇奇观“红海海滩”，现已已列为辽辽宁“五十佳佳景”之一。并被省省旅游部部门列为为对外整整体推出出的国际际旅游路路线。辽辽河下游游的双台台子河口口是国家家级自然然保护区区，总面面积达88万公顷顷，是国国际最重重要的湿湿地之一一。保护护区内湿湿地生态态环境优优美，芦芦苇繁茂茂、滩涂涂辽阔、人烟稀稀少，是是野生动动物栖息息与繁衍衍的良好好环境。

26、区内栖栖息的野野生动物物有3221种，鸟类2236种种，国家家一、二二类保护护动物331种。全世界界鹤类有有15种种，我国国有9种种，在这这里就有有5种，即丹顶顶鹤、白白鹤、蓑蓑羽鹤、灰鹤、白枕鹤鹤。所以以盘锦以以鹤乡著著称。二二界沟蛤蛤蜊岗，涨潮为为海，落落潮为滩滩，踏浪浪踩蛤，风情别别具。被被联合国国规划署署列为“全球5500佳佳”的西安安生态养养殖场，开辟为为生态旅旅游区，独具特特色。另另外城区区内建有有东北平平原地区区最大的的湖滨公公园，园园内的“辽河碑碑林”以全国国唯一的的通代碑碑林而大大放异彩彩。中国国第一家家民间书书画收藏藏陈列馆馆中国国鲁南书书画收藏藏陈列馆馆珍藏近近、现代代名

27、人书书画20000多多件，资资料数万万件。盘盘锦也是是中日甲甲午战争争最后一一仗的战战场，清清军烈士士纪念碑碑向后人人诉说着着那段令令中华儿儿女刻骨骨铭心悲悲壮往事事。盘锦旅游游资源总总体评价价：河海海湿地，本态自自然；稻稻香蟹肥肥，生态态之乡。其中自自然资源源优于人人文资源源；自然然资源中中又以湿湿地植被被、珍稀稀动物、水域特特产等为为主；人人文资源源以生态态农业、抗日史史迹、碑碑林、油油田等为为主；拥拥有大量量适宜发发展生态态旅游的的资源；盘山县县和大洼洼县的资资源赋存存优势明明显。确确定了七七大核心心资源：一是以以丹顶鹤鹤为代表表的湿地地珍稀鸟鸟类资源源；二是是以百万万亩芦苇苇为特征征的

28、湿地地植被资资源；三三是以文文蛤、河河蟹为代代表的湿湿地水产产资源；四是以以翅碱蓬蓬为代表表的盐生生滩涂景景观植物物资源；五是以以盘锦有有机水稻稻为代表表的辽河河平原农农业旅游游资源；六是以以张氏祖祖居、祖祖墓及甲甲午末战战古战场场为标志志的辽河河口历史史文化资资源；七七是以油油井塔林林为特征征的辽河河油田工工业旅游游资源。小结：盘盘锦市旅旅游资源源丰富，生态环环境和湿湿地旅游游资源具具有较高高品位和和特色，其中湿湿地资源源具有较较强的垄垄断性，具备打打造国际际级旅游游产品的的潜力。五、项目目区旅游游服务设设施现状状盘锦目前前城镇基基础设施施发展较较快而景景区基础础设施配配套不够够，旅游游业的

29、配配套基础础设施严严重滞后后。大多多数基础础设施与与市政工工程建设设密不可可分，主主要是改改善城镇镇交通、市容市市貌为出出发点，而作为为旅游本本身的专专用性基基础设施施建设力力度不够够。其次，旅旅游城镇镇和景区区基础设设施发展展不均衡衡，除鼎鼎翔、红红海滩等等少部分分旅游景景区附近近区域交交通网基基本形成成、旅游游接待设设施和安安全保障障体系有有所发展展，并配配备了一一些简易易设施以以外，其其它景区区的道路路交通、标识体体系、环环卫体系系、信息息咨询体体系和游游客服务务体系等等专业化化服务设设施还处处于起步步状态，其中盘盘锦旅游游带旅游游服务设设施建设设尤为滞滞后。小结：盘盘锦目前前城镇基基础

30、设施施发展较较快而景景区基础础设施配配套不够够，旅游游业的配配套基础础设施严严重滞后后，其中中盘锦旅旅游带旅旅游服务务设施建建设尤为为滞后，旅游带带区域内内公共骨骨干交通通线路通通往景区区的道路路交通条条件差，污水处处理厂、垃圾转转运站等等公共服服务设施施以及沿沿江旅游游码头、游客服服务中心心、旅游游标识标标牌等旅旅游专业业化服务务设施奇奇缺，日日益成为为盘锦打打造旅游游精品的的主要障障碍。第三章 市场环环境分析析一、区域域旅游市市场现状状近年来盘盘锦旅游游景观建建设和旅旅游线路路整合力力度加大大，对游游客的吸吸引力增增强。220077年，盘盘锦市接接待旅游游人数7760多多万人，入境游游客突

31、破破5万人人次。表3-11 盘锦锦市20003-20007年旅旅游统计计主要指指标对比比表时间国内旅游游人数（万人次次）国内旅游游收入（亿元）入境旅游游者（万万人次）旅游外汇汇收入（万美元元）旅游总收收入（亿亿元）20033159.810.110.5288.110.33420044197.512.550.9478.712.992005526015.7751.472316.3352006651229.9933.11275530.9920077760515.32324452.77资料来源源：盘锦锦市旅游游局在20007全年年旅游发发展中，“十一”黄金周周是一亮亮点，主主要有以以下特点点：旅游接待待

32、人数和和旅游综综合收入入实现高高速增长长。“十一”黄金周周，全市市接待国国内外游游客1334.88万人次次，旅游游收入55.4亿亿元，分分别比去去年同期期增长662%和和65%。旅游业关关联带动动作用突突显。220077年“十一”黄金周周，全市市接待游游客增多多，过夜夜游客大大幅度增增加，住住宿、餐餐饮、交交通客运运三兴旺旺，兴隆隆台区旅旅游饭店店住宿率率比上年年同期提提高255%以上上，市区区主要宾宾馆2日日至5日日入住率率达900%以上上，1日日至7日日入住率率达855%；相相关旅游游餐饮也也有明显显的同比比增长；旅游客客运非常常繁忙，车辆客客运比去去年同期期增加118%。二、盘锦锦游客调

33、调查分析析根据盘盘锦市旅旅游发展展总体规规划及及相关市市场调查查资料，得到盘盘锦旅游游的游客客的消费费行为具具有以下下特征。（一）旅旅游客源源增长特特征分析析盘锦市119955年接待待国内旅旅游者55.133万人次次，20005年年为2660万人人次，平平均增长长率高达达61%。20006年年接待旅旅游者5512万万人次，旅游总总收入完完成300.955亿元人人民币，分别比比20005年增增长977和990%，相当于于全市GGDP的的6，占第三三产业增增加值的的38。由于于在旅游游业初始始发展阶阶段，即即目的地地生命周周期的介介绍期，旅游者者接待人人数基数数较小，在客源源增长上上表现为为爆炸式

34、式数量扩扩张特征征。图3-55 盘盘锦市220000年220066年旅游游接待人人数和旅旅游收入入（二）客客源市场场地域结结构特征征分析盘锦市220066年接待待旅游者者5122万人次次，其中中盘锦市市的居民民占400%，沈沈阳地区区占222%，京京津地区区的占118%，其他地地方的旅旅游者占占20%。这一一旅游者者构成比比例说明明，盘锦锦市的居居民仍是是本区域域的主要要客源市市场。国国内旅游游客源在在未来盘盘锦市旅旅游发展展中仍将将长期处处于主导导地位，但随着着本市外外向型经经济和世世界湿地地休闲之之都生态态旅游的的发展，在中远远期海外外商务、科考、生态等等旅游者者数量预预计将有有较大增增长

35、。图3-66 盘盘锦客源源市场地地域构成成（三）旅旅游动机机与消费费行为特特征分析析据盘锦市市20004年抽抽样调查查，旅游游者来盘盘旅游动动机按比比重排列列依次为为：探亲亲访友、休闲观观光度假假、商务务、会议议、文化化科技体体育交流流、健康康疗养、宗教朝朝拜及其其他。盘盘锦市现现有市场场影响力力较高的的旅游产产品和旅旅游环境境，主要要是自然然生态景景观、生生态农业业、辽河河油田和和城市公公园，旅旅游产品品表现为为初级观观光形式式。抽样调查查显示，目前来来盘锦国国内游客客消费水水平较低低，平均均停留时时间较短短，这与与目前休休闲、度度假、商商务、会会议等高高档次设设施空白白，项目目单一等等有关

36、。图3-77 盘盘锦市220000年220044年消费费行为对对比（四）旅旅游者的的人口学学特征分分析1、年龄龄构成不同年龄龄旅游者者受可自自由支配配的时间间和闲暇暇时间以以及身体体因素等等影响，其对旅旅游产品品偏好会会产生较较大的差差异。调调查结果果表明，盘锦市市国内旅旅游者中中25-44岁岁年龄组组游客占占绝对优优势，占占到766，445-664岁和和15-24岁岁，其次次分别为为19.43%和4.57%，而114岁以以下和665岁以以上的游游客比重重很小，这与我我国大部部分旅游游区旅游游市场年年龄结构构相似。图3-88 盘盘锦市国国内旅游游者年龄龄构成2、职业业构成不同职业业旅游者者的收

37、入入水平、闲暇时时间、受受教育程程度有差差异，旅旅游欲望望和旅游游需求偏偏好也不不一样。盘锦市市旅游者者在职业业构成上上呈现出出多样化化特征。调查发发现私营营业主所所占比重重最大，达200.944%，其其次为农农民和公公务员。值得注注意的是是农民群群体旅游游者已成成为一个个新兴的的群体，达到112.557%。表3-33 盘盘锦市国国内旅游游者职业业组成职业工人农民军人教师学生公务员私营业主主公司职员员离休退休休人员企事业管管理人员员专业技术术人员其它比重（%）6.812.553.27.92.110.5520.998.92.16.84.214.113、收入入构成调查结果果表明，盘锦市市旅游者者在

38、收入入构成上上以收入入10000元月以下下和10000-19999元月两个个收入组组所占的的比重最最大，两两者共占占72.49。盘锦锦市国内内旅游者者以中等等收入者者为主，旅游产产品开发发和旅游游住宿设设施建设设初期，要考虑虑到旅游游者的消消费能力力，应以以服务于于广大中中等收入入的工薪薪阶层与与农民为为主。表3-44 国国内旅游游者收入入构成月收入（元）10000以下10000-1999920000-2999930000-4999950000以上比重()31.77540.77413.7768.9994.766第四章 项目建建设条件件盘锦作为为旅游服服务中心心的外部部环境，其良好好的交通通区位

39、条条件、地地方政策策环境和和自然工工程条件件等，为为项目的的顺利实实施营造造了良好好的环境境条件。一、交通通区位条条件分析析该项目位位于盘锦锦市市区区，从大大交通上上看，盘盘锦至海海城高速速公路与与沈大、京沈两两条高速速公路相相连接。沟海铁铁路横贯贯盘锦，境内里里程900多公里里，是辽辽西连接接辽南的的一条最最近铁路路通道，与沈秦秦快速铁铁路相接接。客运运直接通通沈阳、大连、上海、广州等等，现在在又开通通了盘锦锦直达首首都北京京的快车车。盘锦锦距沈阳阳机场11.5至至2个小小时车程程，且有有高速公公路直达达。水路路也较通通畅，沿沿海沿河河有码头头50多多处，位位于大辽辽河口的的盘锦港港，两个个

40、30000吨泊泊位码头头已经使使用。小结：盘盘锦市作作为辽宁宁省重要要交通枢枢纽，辽辽中城市市群的滨滨海门户户，其公公路、铁铁路、水水运和航航空等对对外交通通骨干及及内部公公路交通通网络，是旅游游服务中中心项目目开发的的有力支支撑，这这为项目目区的开开发建设设及未来来旅游经经济发展展奠定了了良好的的区域交交通基础础。二、政策策环境条条件分析析本项目的的旅游建建设实施施具有一一系列外外部的政政策优势势条件：从外部政政策环境境看，首首先是为为应对经经济下滑滑和刺激激内需增增长，国国家及旅旅游主管管部门出出台了一一系列基基础设施施建设和和加快旅旅游建设设发展的的利好政政策；其其次，中中央财政政继续加

41、加大对东东北老工工业地区区的支持持力度，有利于于旅游服服务中心心建设争争取更多多的资金金；第三三，盘锦锦作为资资源型城城市转型型的试点点城市，国家系系列战略略措施的的实施为为旅游服服务中心心开发，响应区区域产业业结构调调整、区区域经济济发展及及基础设设施建设设提供了了政策支支持；第第四，辽辽宁省沿沿海经济济带的构构建，为为旅游服服务中心心建设增增加了资资金投入入和政策策支持。在此宏观观背景条条件下，盘锦市市委、市市政府做做出了关于加加快盘锦锦市旅游游产业发发展的决决定，以湿地地生态资资源为依依托，充充分发挥挥盘锦旅旅游资源源优势和和区位优优势，努努力打造造“世界湿湿地休闲闲之都”旅游精精品，把

42、把旅游业业培育发发展成为为盘锦国国民经济济的支柱柱产业，把盘锦锦建设成成为具有有国际影影响力的的旅游目目的地。小结：当当前国家家宏观调调控政策策、振兴兴东北发发展战略略、资源源型城市市转型政政策及辽辽宁省沿沿海经济济带建设设的优惠惠支持政政策，以以及盘锦锦市加快快旅游产产业发展展的决定定及相关关配套优优惠措施施为旅游游服务中中心开发发项目的的建设实实施提供供了外部部政策条条件。三、自然然环境条条件分析析项目区属属于半湿湿润季风风气候，四季分分明、雨雨热同季季、干冷冷同期、温度适适宜。本本次项目目主要建建筑施工工区域在在平原地地区，地地势平坦坦，地质质结构稳稳定，有有利于建建设施工工。所属气候候

43、区域暖温带大大陆性季季风气候候四季分配配类型四季分明明、温度度适宜、光照充充裕降雨集中中月份7月、88月年均降水水量632.8毫米米最冷月均均气温-8.77最热月均均气温24.88极端最低低气温-29.9极端最高高气温34.88年平均气气温9.4平均相对对湿度66%无霜期天天数186天天年日照时时数27199.3小小时年平均风风速3.5米米/秒年最多风风向南西南风风空气质量量优小结：项项目建设设处于较较好的自自然和地地质环境境中，而而且旅游游建设中中大部分分是在原原有基础础上改造造和提升升，项目目建设受受自然和和地质环环境的影影响较小小，同时时由于占占地和开开挖较少少，对生生态环境境破坏影影响

44、小。第五章 建设内内容与方方案一、总体体构想积极呼应应盘锦政政府发展展湿地休休闲之都都、打造造北方休休闲城市市战略的的实施，利用湿湿地公园园和万亩亩苇海的的生态特特征，以以自然风风光和众众多鸟类类为吸引引力，结结合自驾驾车形式式，为到到此观光光休闲的的游客提提供露营营服务，建设盘盘锦旅游游综合服服务中心心。充分分发挥盘盘锦市湿湿地旅游游的市场场资源，针对目目前市场场现状和和问题，强调绿绿色环保保，建设设标准化化、精致致化的国国际旅游游服务中中心。二、建设设内容（一）游游客集散散与信息息服务中中心游客集散散与信息息服务中中心建设设主要包包括主体体建筑及及内部服服务设施施，主体体建筑面面积6000

45、平方方米。在在功能上上旅游服服务中心心集游客客集散、旅游信信息服务务、服务务信息反反馈等多多种功能能于一体体。旅游游集散中中心：它它是旅游游中心建建设项目目的核心心，以交交通为基基本要素素，以旅旅游线路路和班车车为基本本手段，是实现现旅行者者出游和和以人流流带动资资金流、信息流流，实现现旅游中中心聚集集辐射作作用的基基本功能能载体。旅游游交易推推广中心心：以旅旅行社批批发业务务为主，批零兼兼营的集集中交易易场所，成为重重庆的旅旅游批发发与零售售中心。拟引进进国际国国内知名名旅游企企业，促促进旅游游批发与与零售业业务有效效开展；提供旅旅游展示示平台与与场所推推介旅游游线路等等相关信信息，实实现企

46、业业与市场场的最佳佳结合；提供旅旅游文化化表演场场所和设设施。旅游游商品购购物中心心：实现现旅游商商品现场场购物与与旅游商商品网上上交易的的联合交交易场所所。为游游客提供供有较高高诚信度度和良好好服务的的旅游购购物服务务，建立立重庆旅旅游特色色纪念品品的购物物区，进进而通过过“前店后后厂”的经营营模式，带动全全市各区区县旅游游商品的的生产；逐步建建立旅游游商品网网上交易易平台，尝试建建立全国国性的旅旅游商品品交易网网。旅游游咨询服服务中心心：为旅旅游者提提供详细细的旅游游咨询服服务，推推介旅游游线路，介绍景景区、景景点；受受理旅游游投诉，维护旅旅游者、旅游企企业的合合法权益益。旅游游信息中中心

47、：设设立票务务中心、旅游信信息中心心。票务务中心引引进国际际先进的的、标准准化的销销售软硬硬件系统统，建立立覆盖主主城广大大社区的的销售网网络，联联网销售售微机票票，为游游客和市市民提供供方便快快捷的服服务。信信息中心心实时发发布各类类旅游信信息，并并引进旅旅游地理理信息系系统（TTGISS）（融融地理信信息系统统、专家家咨询系系统、交交易系统统为一体体），设设置旅游游信息发发布大型型电子屏屏幕和多多处终端端显示屏屏、触摸摸屏。（二）生生态停车车场在入口处处的地势势较为平平坦处建建设，总总面积约约为50000平平方米，可供停停车约2200辆辆。停车车场地面面结构依依照相关关的水泥泥砼地面面设计

48、规规范要求求，并根根据水文文、地质质条件及及地质条条件及地地基挖填填高度等等综合情情况而定定。面层层采用现现浇C330水泥泥砼，厚厚度为118cmm；水泥泥碎石稳稳定层（砼标号号C100），厚厚度155cm；基层为为干压级级配碎石石15ccm厚。土基面面必须压压实，达达到设计计规范要要求。 排水、管网布布置采用用就近分分散直接接排放，高水高高排，低低水低排排，利用用现状的的山沟、水沟，对它们们进行整整治，使使之成为为排雨水水、洪水水的出路路。突出生态态主题，具有停停车和休休闲两种种功能。停车位位按块状状切割划划分，车车位与车车位之间间用树木木相隔，停车地地采用生生态砖。停车场场的绿化化布局以以

49、乔木为为主。（三）湿湿地科普普馆湿地科普普馆主体体建筑结结合游客客集散与与信息服服务中心心，重点点设计湿湿地相关关主题的的不同展展演设施施与形式式。展馆馆主要分分成两大大部分展示示厅和影影视厅，展示厅厅是以湿湿地动物物标本进进行了实实物的展展示，让让参观者者能与自自然界的的动物进进行亲密密接触，认知动动物的形形状，了了解动物物的生活活习性。展馆在在墙壁四四周以文文字的形形式详细细地介绍绍了中国国湿地分分布、分分类、形形成，溱溱湖湿地地的类别别、规划划、保护护与开发发并举的的模式，以及世世界对湿湿地保护护的一些些做法及及措施。影视厅厅主要是是通过影影像资料料的形式式向参观观者从辽辽河湿地地保护与

50、与开发进进行全面面系统了了解。第六章 投融资资与进度度控制一、估算算依据1、设计计人员提提供的设设计方案案、设计计要求、使用功功能及建建筑标准准确定项项目投资资额；2、拟建建地点的的地形地地势条件件；3、委托托方提供供的相关关数据资资料；4、参照照20004土土建、20004安安装定定额及有有关概算算指标；5、参照照项目所所在地同同类型、同规模模建筑技技术经济济指标编编制；6、其他他基本建建设费取取费标准准；（1）建建设单位位管理费费：按建建安工程程费1.21.55%取定定；（2）勘勘察设计计费：根根据勘勘察设计计收费标标准220044年版进进行计算算；（3）工工程监理理费：根根据国家家工程监

51、监理费:根据国国家物价价局、建建设部（19992）价价费字4479号号文有关关规定，按需监监理工程程投资额额的1.5%计计算；（4）工工程招标标费及其其他：含含招标代代理费、招标管管理费、标底编编制费等等，根据据有关文文件综合合按1%计算；7、预备备费：按按相关规规定，按按建安工工程费及及其他基基本建设设费的55%。二、投资资估算项目受市市场条件件、资源源条件、地理区区位、规规划设计计要求和和企业操操作能力力等因素素决定，由于还还未进行行详细规规划设计计，对资资源状况况、相应应物资市市场价格格未能做做深入调调研，下下面就对对总投资资、分项项投资、营销费费用等，其估算算参照同同等条件件相近案案例

52、进行行估算，确定投投资额度度。旅游服务务中心总总建设投投资总额额估算112600万元。其中：服服务中心心工程基基础造价价4000元；前期费1100元元；工程建设设其它费费用6000元；营销宣传传费1000元；项目估算算说明：旅游配配套服务务设施包包括道路路整修、水电供供应、环环卫设施施等内容容。前期期费中各各项内容容根据国国家标准准及实际际情况确确定。工工程建设设其它费费用按行行业通行行标准及及实际情情况取值值。营销销费用基基本预算算按三年年实际投投入为1150万万元，实实行分期期投入原原则。详见投资资估算表表、汽车车营地和和配套服服务设施施投资估估算表。表6-11：投资资估算总总表序号项目费

53、率金额（万万元）一工程项目目基础造造价4001营地基本本项目建建设03502旅游配套套服务设设施050二前期费3.000%60三工程建设设其它费费5.000%600四营销宣传传费150六投资总额额12600 七铺底流动动资金20%100 三、资金金筹措方方案汽车营地地的建设设具有很很强的公公益性，对周边边旅游产产业发展展具有撬撬动作用用。由于于现阶段段营地本本身的收收益能力力较差，收益不不确定性性较高，吸引投投资资金金也就有有不确定定性，因因而必须须建立多多渠道的的资金融融通平台台，打破破资金瓶瓶颈，为为开发运运营提供供强有力力的资金金保障。（一）最最大限度度争取公公有资金金本项目建建设的汽汽

54、车营地地作为公公益性很很强的旅旅游项目目，需积积极争取取政府的的项目资资金支持持，并积积极争取取各级政政府的环环保、生生态改造造、新农农村建设设等相关关资金投投入。将将所建设设项目纳纳入各级级政府的的发展规规划之中中，在基基础设施施、绿化化、生态态治理、环境保保护等方方面得到到各级政政府支持持。加大用于于汽车营营地旅游游形象塑塑造和对对外宣传传、市场场推广、规划和和建设引引导等专专项经费费，该部部分资金金总体上上应当逐逐年递增增，以满满足盘锦锦市作为为汽车营营地旅游游示范点点的发展展需求。同时，由于盘盘锦有相相当部分分地区，发展较较落后，更需要要国家发发改委等等部委国国债建设设资金以以及道路路

55、改造资资金的支支持。（二）筹筹措自有有资金充分发挥挥企业力力量筹集集资金，用自有有资金完完成项目目基础建建设。同同时引入入商业信信用等手手段，提提高自有有资金使使用效率率。（三）招招商引资资东北振兴兴计划正正在起动动，拥有有雄厚的的民间资资本，积积极发掘掘民间资资本的潜潜力是汽汽车营地地旅游发发展的重重要渠道道。在规划权权坚决不不放的原原则下，制定灵灵活开放放的投资资政策，广泛吸吸收各种种私有资资金，灵灵活运用用合资、独资等等多种资资金融入入形式。坚持谁谁投资、谁受益益原则，调动各各方面的的积极性性，鼓励励所有人人开发营营地及周周边旅游游资源、建设配配套旅游游项目，尽快形形成多渠渠道投资资、多

56、元元化发展展、互相相竞争、互相促促进的发发展格局局。（四）争争取优惠惠信贷积极争取取银行信信贷资金金，以现现有资产产基础设设施做抵抵押。由由于旅游游开发周周期长，贷款利利息负担担重，因因此应积积极争取取优惠的的信贷资资金，减减少纯商商业贷款款。（五）资资本化经经营逐步实行行旅游项项目资本本经营和和有偿服服务，逐逐步形成成项目开开发建设设与发展展同步协协调，利利用先期期回收资资金，进进行再投投资，滚滚动发展展的良性性循环机机制，逐逐步搞好好土地综综合开发发，做好好各项基基础设施施和公共共服务设设施的配配套建设设，建设设更多旅旅游经营营项目。第七章 项目财财务效益益分析一、财务务评价（一）财财务说

57、明明与依据据 经济济效益分分析测算算的依据据是国家家发改（计）委委颁发的的经济济建设项项目评价价方法与与参数 经济济测算范范围包含含开发的的主要经经营活动动。 规划划建设期期为1年年，经营营测算期期为5年年。 总成成本费用用中，经经营综合合消耗成成本按旅旅游行业业的计算算方法和和市场价价格。本本项目按按经营收收入300%计算算。 项目目实施后后，缴纳纳营业税税，按税税率5% 计算算，同时时以营业业税总额额5% 和3% 作为为城建税税和教育育费附加加来计征征。 人员员工资及及福利费费按当地地平均水水平测算算。 固定定资产折折旧、无无形资产产及递延延资产摊摊销按行行业标准准确定 修理理费计算算：修

58、理理费按年年折旧额额的200%计取取。 借款款利息：流动资资金利息息计入财财务费用用中。 其它它应照章章缴纳的的车船牌牌照税等等计入管管理费用用中。其其他费用用指扣除除制造费费用、管管理费用用和销售售费用中中工资及及福利费费、折旧旧费、修修理费、摊销费费、利息息支出后后的费用用。（二）财财务评价价指标项目的以以项目税税后财务务指标作作为评价价依据。其中：表7-22：财务务评价指指数评价指标标(所得税税后)财务内部部收益率率(IRRR)18.225%远高于基基准收益益率，经经济上可可行。财务净现现值（NNPV、I=110%)￥2,5566大于0，经济上上可行投资回收收期（含含建设期期）2.455

59、高于旅游游项目平平均回收收期，可可行。评价指标标(所得税税前)财务内部部收益率率(IRRR)25.442%远高于基基准收益益率，经经济上可可行。财务净现现值（NNPV、I=110%)￥3,0046大于0，经济上上可行投资回收收期（含含建设期期）2.455高于旅游游般项目目平均回回收期，可行。从以上经经济评价价指标综综合判断断，本项项目具备备较强的的盈利能能力，在在经济上上是可行行性的。（三）总总体财务务评价从盈亏平平衡分析析和不确确定性分分析来看看，该项项目的财财务内部部收益率率、投资资回收期期、财务务净现值值等指标标符合相相关财务务要求，具有较较强的盈盈利能力力；但汽汽车营地地作为新新兴旅游

60、游项目受受环境与与传统观观念制约约，社会会推广难难度大，经营风风险较高高。从实际情情况分析析，项目目应重点点加大宣宣传增加加旅游量量，提高高收入，在建设设时尽量量降低固固定资产产投资。实在这这些良好好预期，对于盘盘锦这样样基础设设施相对对薄弱地地区，具具有较大大投资风风险。因此，从从财务上上评价该该项目具具有较强强的盈利利能力，同时也也具有一一定的投投资风险险。二、经济济价值预预估随着社会会经济发发展，人人民生活活方式的的改变，社会资资源的评评价体系系也将改改变，而而旅游开开发可以以实现资资源的社社会价值值重估，原本并并无价值值的闲置置资源变变化无价价之宝。中国经经济处于于高速增增长阶段段，各