国际重要首都城市与北京文化战略比较分析

1、国际重要首都城市与北京文化战略比拟分析国际重要首都城市与北京文化战略比拟分析文化战略奠定了一个城市、国家和地区的文化开展途径和走向，随着全球化背景下文化软实力的重要性日益凸显，文化的地位得以提升，文化战略的制定和施行成为世纪之交世界各首都城市文化变革最为重要的历史事件。本文将北京的文化战略置于这一宏观视野中，并通过北京与国际重要首都城市华盛顿、伦敦、巴黎和东京文化战略的比照，从文化开展战略的理念、目的定位和政策措施三个方面进展比拟分析，总结出北京在文化建立中的缺乏，并阐释了国际首都城市文化战略对北京的启示。一、国际视野中文化战略的顶层设计当前，文化价值观的交锋日益剧烈，文化创新在城市和地区开展

2、中的重要性日益凸显，传统文化在城市现代化进程中逐渐消退，文化需求与社会消费之间的矛盾仍较为突出。随着改革的逐步深化，只有从深层次上解决束缚文化开展的障碍，才能从根本上解放和开展文化消费力，提升文化软实力。正是在这一背景下，中央在十二五规划中首次提出顶层设计一词。所谓文化领域的顶层设计就是站在文化开展全局的高度，系统性地协调统筹与文化相关的各种要素、关系，深层次、全方位地对文化的开展进展战略性的设计。文化领域顶层设计的目的在于，要从根本上破除制约文化开展的各种束缚，在理论中树立总控全局性质的价值观或理念，具有整体性、方向性和宏观性的特点。作为对将来的一种整体性筹划，顶层设计在文化领域的详细应用表

3、现为文化战略。在城市文化的开展中，重视文化的顶层设计，就本文由论文联盟搜集整理是要从战略的高度认识文化在城市中的重要作用，对文化的开展进展统筹，明确城市文化开展的定位、目的和措施，从而系统地进展文化建立。文化战略是一个城市、国家和地区根据内部和外部的文化关系而制定的一种具有方向性的开展选择，是一种竞争性的策略。当代世界各首都城市在制定其开展战略时，都将文化作为最重要的因素来考察，作为城市开展的要务来部署。世界四大首都城市，华盛顿的文化战略凸显意识形态在城市开展中的构建，对内维护美国的主流价值观念，注重文化艺术和公共设施在价值导向中的作用，对外将文化浸透扩散至美国的政治、经济、外交、军事政策之中

4、，服从于国家全方位的文化扩张与浸透。伦敦的文化战略以创意文化的开展为导向，确立了创意产业在城市开展中的主导性地位，提出以创意产业的勃兴来推动城市的转型开展，利用创意产业在促进文化、科技、经济一体化过程中的效能，培育新的经济增长点，实现城市产业构造的调整。巴黎的文化战略确立了以文化保护为主要内容的开展战略，这一战略顺应法国所主张的文化例外和文化多样性的根本国策，是站在保护和开展法国文化的高度，以维护国家利益和文化主权的高度来施行的。东京的文化战略以增强东京城市文化的活力和魅力为导向，通过现代文化产业的开展，激活东京的文化资源，展示东京多样性的文化形态和国际前沿的文化视野，通过创造性的文化消费拓展

5、东京的文化影响力。为了顺应时代的开展潮流，彰显北京作为首都城市的文化魅力，创新驱动文化开展，北京市将打造中国特色社会主义先进文化之都，建立具有世界影响力的文化中心城市作为首都当前和今后一个时期重要而紧迫的战略任务。为效劳国家创新战略，2022年9月，北京市提出最大限度地发挥首都科技创新优势，以首善标准率先在全国形成科技创新、文化创新双轮驱动的开展格局。北京文化战略确实定与施行，从国家战略全局的角度看，是新历史条件下，国家在顶层设计上的一种文化自觉和文化自信，它要求加强文化在首都将来开展和建立中的引领作用，充分发挥首都的历史文化资源优势、文化产业优势、文化事业优势以及科研优势，推动北京创新开展，

6、促进首都文化建立。二、国外重要首都城市文化战略与北京的比拟文化战略根据城市自身不同的文化关系，在制定与施行的过程中各有侧重。本文选取战略理念、定位和施行措施三个层面，将北京与华盛顿、伦敦、巴黎、东京四个首都城市的文化战略进展比拟分析，以深化把握北京文化战略在施行与推进过程中存在的问题。一开展理念比拟城市的文化理念是在城市开展中所形成的具有自身特点的价值观念和道德准那么，它直接影响或主导着文化战略的制定，以及在城市开展中人们对待文化问题的思维方式和处理方式。文化理念具有继承性和连续性，一旦形成便作为一种集体的无意识内化于城市文化建立的各个环节，影响对文化问题的决策。华盛顿的文化理念，奉行文化的浸

7、透与扩张。这一理念从根本上受制于美国整体的国家战略。在冷战完毕后，美国利用其在文化方面的优势在全球范围内进展文化输出和意识形态浸透，使目的国认同和承受美国的文化符号及价值观念，谋求在世界的话语霸权，从而在文化和思想上到达对其他国家操纵和控制的目的。伦敦的文化理念，追求文化的创意与创造。英国1992年公布的?创造性的将来?中指出创造性为英国今后长期遵从的文化溯求。对伦敦而言，二战后国际政治经济秩序的变化，使伦敦不再是唯一的世界中心，随着20世纪后半期伦敦第二产业的不断衰落、对泰晤士河的治理以及因工业开展而给伦敦带来雾都之称的反思，最终使伦敦确立了以文化创意与创造为核心的城市开展理念，并以此为支撑

8、促进城市转型开展、保持其世界中心的地位。巴黎的文化理念，强调民主化为主。巴黎是一个文化和艺术积淀浓重的城市，法国文化部在设立之初就将让最大多数的法国人接触法国文化，使得法国的文化遗产拥有最广泛的群众根底作为部门的职责，在这一理念的支配下，主张文化不是奢侈品，不应被资本、权利或市场垄断，而应为所有人效劳。东京的文化理念，以凸显文化独特性为重点。日本在战后一直致力于国际地位的提升和形象的塑造，在20世纪80年代提出文化立国的理念后，便通过树立本国文化的独特性来提升日本在文化上的自豪感，并促进与世界各国的文化交流，展示日本的文化形象。相比拟而言，在开展理念上北京并未真正将文化视为北京安身立命的根本，

9、尽管在文化强国战略的推动下，强调文化创新、科技创新对全国文化中心建立和社会主义先进文化之都建立的驱动作用，对文化在首都经济开展方式转变、特色城市构建、国际形象塑造以及竞争力提升等方面的认识有所加强，但重经济轻文化的观念仍未彻底改变，对文化的保护还未上升到文化自觉的高度。尤其是面对地产开发，对文化遗产、历史古迹的保护力度那么表现出明显的缺乏。如2022年1月，已被国家文物局认定为不可挪动文物的梁思成、林徽因故居在文物部门毫不知情的情况下被撤除，成为北京近年来最恶劣的文物毁坏事件；1同年12月，北京钟鼓楼附近的66个旧式四合院被划入拆迁范围，引发民众争议。2因此，与华盛顿、伦敦、巴黎和东京四大首都

10、城市相比，北京以文化为开展基调的战略理念仍需进一步强化。二开展定位比拟城市文化定位是城市根据自身的文化条件，为城市在将来区域开展或世界竞争中所设立的目的，它将城市文化中的某些要素予以突前，进展重点培育和扶持，使之成为区别于其他城市的文化个性。城市文化的定位是城市文化战略的核心，作为城市文化开展的首要环节，它答复的核心问题是我是谁。科学鲜明的文化定位能彰显城市在开展竞争中的差异性优势，增强城市的向心力和吸引力，提升城市的竞争力。在定位上，北京与华盛顿、伦敦、巴黎和东京等首都城市存在着差异。华盛顿的文化定位。华盛顿是世界上少有的仅以政治职能为主的首都城市，因此城市文化建立在整体定位上以服从于政治建

11、立为核心，充分发挥文化在价值观建构中的整合和调控作用，彰显美国的价值理念。伦敦的文化定位。伦敦以建立模范的可持续开展的世界级城市和卓越的创新文化国际中心为开展目的，并在此过程中，突出文化创意和文化多元性在城市开展中的特色，维持伦敦作为世界文化大都市的形象和地位。巴黎的文化定位。其以保持巴黎作为艺术之都的世界地位，积极保护民族艺术，以及巴黎老城区的历史古迹、艺术建筑和文化遗产，培养城市的文化气氛，延续城市的历史文化风貌为目的。在现代化的过程中，寻求传统和现代之间的平衡，延续巴黎独特的文化身份。东京的文化定位。东京在战后经济得以迅速复苏，在20世纪80年代便将东京定位于在世界上可以代表日本的最主要

12、的城市。?东京都文化振兴方针?2022中，提出要在2022年将东京建立为文化魅力感受型、文化富裕型和具有丰厚文化创造底蕴的都市，展示东京的文化活力和文化多样性。文化是首都北京在将来建立中的重要资源和优势，北京不仅是中国传统文化集中和传播之地，也聚集了全国最多的科研院所、演艺团体、文化设施。在?北京城市总体规划20222022年?中将北京定位为全国政治中心和文化中心，是世界著名古都和现代国际城市。在2022年12月北京市又明确提出，到2022年要把首都建立成为在国内发挥示范带动作用、在国际上具有重大影响力的著名文化中心城市。2022年9月北京市在出台的?关于深化科技体制改革加快首都创新体系建立的

13、意见?中，提出到2022年将首都初步建成有世界影响力的科技文化创新之城和中国特色世界城市。北京虽然在目的定位的设立方面有明确的表述，但与华盛顿、伦敦、巴黎和东京四大首都城市相比拟而言，在世界首都城市文化体系开展定位上还缺乏较为突出、精准的文化特色。如华盛顿彰显政治文化在文化开展中的地位、伦敦突出现代创意文化在城市开展中的推动作用、巴黎注重历史文化保护对城市文化身份的塑造、东京那么凸显文化活力和文化多样性在城市中的地位。而北京由于城市功能的重叠，在文化战略制定和施行的过程中，从思想道德显著提升、文化事业全面繁荣、文化体制活力迸发、文化创意产业兴旺、城市文化魅力彰显、文化科技深度交融、文化国际影响

14、力显著增强等七个角度对首都的文化开展进展了阐述，尽管概括较为全面，但文化特色并不突出，具有鲜明特质的文化个性不强，在文化定位凸显差异性方面仍需进一步完善。三政策措施比拟政策措施是文化战略得以施行的制度保障，也是对文化理念和目的定位的展开和详细化，完善的保障措施有利于文化战略的顺利推进。华盛顿在文化战略的施行中，从城市规划、公共空间设计等方面增强城市文化的意识形态性。华盛顿在建城之初，便以立法的形式规定国会大厦为城市中心和最高建筑，表达国家立法机构所行使权利的至高无上；在城市中轴线的设计上，确立了东西轴和南北轴的主次之分，表达了美国政体中立法对行政的受权和司法对行政权利的监视；在国家大草坪中，以

15、在国家开展进程中具有重大意义的历史事件为题材，通过修筑纪念碑、纪念堂或雕塑，如华盛顿纪念碑、林肯纪念堂、二战雕塑群、越战纪念碑等，增强国家大草坪作为公共空间的政治记忆和与民众的互动。巴黎的文化保护表如今几个层面。首先，巴黎执行了自二战以来所公布的文化规划及法律法规，遵从历史、文化和美学视角下的遗产重要性、城市与景观之间的和谐、撤除和损坏风险评估等原那么，对老城区中的街道走向、沿街建筑的款式以及新建楼房的高度等进展了严格的保护或监管，并通过设立文化遗产日和开展民众有较强参与性的巴黎秋日艺术节、巴黎不眠之夜等公共文化活动，促进人们与建筑古迹、文化艺术的互动，增强人们的文化意识。其次，为了缓解老城的

16、拥堵状况并加强对古旧建筑的保护，巴黎于2022年公布了大巴黎方案，以利用城市郊区开展卫星城为主要方式，拓展城市的文化空间。第三，为了增强巴黎在世界文化多样性开展中的地位，经法国的倡导和推动，2001年和2022年瞩目的?世界文化多样性宣言?和?保护和促进文化表现形式多样性公约?分别在巴黎公布于世，这极大增强了巴黎在世界的文化影响力。东京着力于对文化活力和文化魅力型城市的打造，注重文化产业对城市开展的推动作用。2022年，东京政府推出的?十年后的东京东京在变化?中在述及文化的局部时提出，要充分利用动漫产业等优势文化产业提升东京的城市魅力及国际地位。2022年，东京知事推出了天堂艺术家事业工程，通

17、过为艺术家提供适宜的艺术创作环境和城市中的剧场，培育艺术气氛，提振东京的观光和文化事业。为进一步实现?东京都文化振兴方针?中为东京描绘的文化开展目的，东京在2022年推出了?十年后东京2022行动方案?。该方案从八大领域确定了东京20222022年的开展规划，在文化开展方面，指出东京要重点加强展示平台建立、特色资源开发和与其他城市或民间事业者的合作等三个方面，以提升东京的文化魅力和产业才能。相比拟而言，北京作为首都城市在社会主义核心价值观念的塑造方面，较少缺乏华盛顿城市规划的整体性设计，以及文化设施与人们之间的互动式交流。与伦敦相比，北京在创意产业的开展上缺乏文化领域的顶层设计，缺少从推行全国

18、文化中心、建立社会主义先进文化之都和科技文化创新之城的高度，对文化创意产业进展的科学规划。尽管在十一五时期北京市出台了一系列文化创意产业的扶持政策，但仍未打破原有体制按行政部门、层级和区划配置或规划文化资源的方式。由于未能从首都城市宏观的视角对各区域、各部门、各行业进展科学统筹，区域重建、管理重复、行业混乱等现象多有发生，制约了政策的协调推进。在文化保护和推广方面，与巴黎相比人们对公共文化活动的参与性较差，对文化保护的意识不强，在政策的执行上也多有缺乏。北京传统的城市文化特色在商业性地产过度开发、建立性破坏、异地迁建等行为的冲击下逐渐消失。北京300余处市级以上文物保护单位为中央行政单位占用了

19、90处，为市区等单位占用了100余处，仅40%的对外开放率严重限制了历史建筑、文化遗迹等在文化展示、传播、推广等层面的效用发挥。3与东京相比，在文化创意产业提升城市文化影响力方面，东京已形成了具有核心竞争力的产业动漫创意产业。动漫产业不仅是东京仅次于汽车业的第二大支柱产业，且通过东京国际动漫节和动漫外交等文化交流平台建立，动漫业在提升东京国际形象、活泼文化气氛等方面作用明显，相反北京文化创意产业的整体产值虽在2022年19月份到达GDP的12.9%，成为北京市的支柱产业，4但各行业市场集中度偏低，创意性不强，具有世界显著竞争力优势的文化行业并未形成，在文化创意产业的提升方面仍有待于进一步加强。

20、三、国际重要首都城市文化战略的制定与施行对北京的启示从以上分析不难看出，文化战略已经成为世界城市竞争中争夺制高点的焦点。目前，北京建立中国特色社会主义先进文化之都和具有世界影响力的文化中心城市已进入施行阶段，针对首都北京的开展实际、开展目的及与国际首都城市相比存在的差距与问题，可以以下方面着力加以完善。第一，增强国际文化中心城市建立战略研究，加强首都文化开展战略的规划与设计。按照中央五位一体的总体布局，首都要从开展战略高度统筹文化与经济建立、政治建立、文社会建立、生态文明建立之间的辩证统一关系，把文化建立作为现代化建立总体布局的重要组成局部，把文化体制改革作为促进文化大开展大繁荣的根本动力。从

21、国际首都城市文化体系建立的高度，制定符合北京开展的文化战略规划。首都的文化建立是北京参与世界文化竞争，构建特色世界城市的重要内容，因此应从首都城市文化开展的目的定位，结合北京作为首都城市的性质功能、文化开展的现状、格局，高起点、全方位、多角度地对文化开展予以设计。在城市大竞争的时代格局中，充分将首都文化的开展进步到国家文化开展、民族文化复兴以及社会核心价值体系建构的高度，在西强我弱的国际文化格局中，增强国家的文化软实力和国际文化话语权。第二，强化文化保护意识，彰显首都文化特色。保护民族的传统文化，对维护世界文化多样性具有非常重要的意义。对北京城市文化特色的挖掘、保护与延续，不仅是北京作为历史文

22、化名城的重要内容，也是建立特色世界城市必须考虑的文化问题。从国家首都和从国际首都城市文化体系建立的高度，将首都文化保护作为延续历史文脉、传承民族文化优秀价值观和美学观的重要途径，将弘扬民族精神、维护民族文化个性作为强化社会主义核心价值体系建立的重要内容，塑造国家和民族文化赖以生存和开展的精神支撑。在保护世界文化遗产和民族文化遗产层面，高度重视历史文化名城的保护与建立，加强整体保护意识，着重处理好旧城改造与新城开发、历史建筑与现代建筑、物质形态保护与非物质形态保护之间的关系，尤其是针对北京中轴线区域的碎片式开发，5应制定整体性的保护规划，对中轴线保护范围内的建筑数量、色彩、高度、格局等做出严格限定。第三，提升首都公共文化效劳体系，增强社会文化效益。城市公共文化效劳既是满足城市居民生活、娱乐、休闲根本需求的效劳，也是表达城市人文关心的重要标尺。首都公共文化效劳的四级体系虽已在全国率先完成，但存在文化效劳内容单调、群众参与度不高的问题，借鉴巴黎利用遗产日、艺术节普及文化的做法，应以各种形式鼓励人们参与和互动，实在打造有影响力和吸引力的文化品牌活动，将之作为拓展首都公共文化效劳的平台与载体，进步活动的社会效益。同时进一步增强公共设施的公益性和开放性，尤其是针对具有重大历史价值、美学价值的历史建筑被占用的情况，可采取腾退或新建筑功能置换等方式，确保公共